恩施州房地產(chǎn)管理信息系統(tǒng)建設(shè)方案

恩施州房地產(chǎn)管理信息系統(tǒng)建設(shè)方案為加快我州房地產(chǎn)管理信息系統(tǒng)建設(shè)的步伐，按照湖北省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳《關(guān)于加強房地產(chǎn)管理信息化工作的通知》（鄂建〔2012〕19號）的通知要求并結(jié)合我州實際，制定本方案。一、基本原則按照“統(tǒng)一規(guī)劃、分步實施、分級負責(zé)、聯(lián)動共享”的原則，制定我州房地產(chǎn)管理信息系統(tǒng)的總體規(guī)劃、技術(shù)框架和基礎(chǔ)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，建立覆蓋全州并逐步與省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳聯(lián)網(wǎng)的房地產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，為提高房地產(chǎn)市場宏觀調(diào)控能力和政府公共服務(wù)能力，促進房地產(chǎn)市場持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展提供基礎(chǔ)信息和決策依據(jù)。二、工作目標(biāo)通過加強房地產(chǎn)管理信息化工作，實現(xiàn)全州房地產(chǎn)管理的業(yè)務(wù)流程標(biāo)準(zhǔn)化、業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)信息化、檔案資料數(shù)字化、行政辦公網(wǎng)絡(luò)化，全面提高房地產(chǎn)行政管理部門的監(jiān)管和服務(wù)水平。三、基本思路州和各縣市要“建立一個中心，搭建兩個平臺”。即建立一個區(qū)域全覆蓋的房地產(chǎn)信息數(shù)據(jù)中心，搭建一個業(yè)務(wù)全覆蓋的房地產(chǎn)綜合業(yè)務(wù)管理平臺和一個方便快捷的公眾服務(wù)平臺。在此基礎(chǔ)之上，建立州、縣市房地產(chǎn)管理信息系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)和基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)全州房地產(chǎn)管理信息的共享和查詢，為提高房地產(chǎn)市場監(jiān)管和服務(wù)水平提供技術(shù)支持。四、工作內(nèi)容1、數(shù)據(jù)中心建設(shè)。數(shù)據(jù)中心作為房地產(chǎn)管理信息化的核心，是全部房地產(chǎn)管理信息的數(shù)據(jù)匯總，是“兩個平臺”及其應(yīng)用系統(tǒng)的生成基礎(chǔ)。數(shù)據(jù)中心的建設(shè)必須以《房地產(chǎn)市場基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)》（JGJ/T252-2011）為依據(jù)，以“樓盤表”為中心，充分利用房產(chǎn)測繪、產(chǎn)權(quán)登記、房產(chǎn)檔案等成果，涵蓋市場監(jiān)管、權(quán)屬管理、房產(chǎn)測繪、物業(yè)管理、房屋中介、白蟻防治等業(yè)務(wù)范圍，實行“以圖管房、以圖管檔、圖文一體”的管理模式。2、綜合業(yè)務(wù)管理平臺建設(shè)。綜合業(yè)務(wù)管理平臺是房地產(chǎn)行政管理部門的業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)，依托于辦公內(nèi)網(wǎng)運行，實現(xiàn)全部房地產(chǎn)管理業(yè)務(wù)的辦理。該平臺的建設(shè)必須按照《房地產(chǎn)市場信息系統(tǒng)技術(shù)規(guī)范》（CJJ/T115-2007）的要求，結(jié)合我州各縣市工作實際，以地理信息系統(tǒng)（GIS）為基礎(chǔ)，以房地產(chǎn)市場交易、產(chǎn)權(quán)登記、檔案管理等為核心，包括新建商品房網(wǎng)上備案子系統(tǒng)、存量房網(wǎng)上備案子系統(tǒng)、從業(yè)主體管理子系統(tǒng)、項目管理子系統(tǒng)、登記管理子系統(tǒng)、測繪及成果管理子系統(tǒng)、統(tǒng)計分析與信息發(fā)布子系統(tǒng)、預(yù)售資金監(jiān)管子系統(tǒng)、存量房資金監(jiān)管子系統(tǒng)、專項維修資金管理子系統(tǒng)、白蟻防治管理子系統(tǒng)、房屋安全鑒定管理子系統(tǒng)、辦公自動化子系統(tǒng)等內(nèi)容。3、公眾服務(wù)平臺建設(shè)。公眾服務(wù)平臺是房地產(chǎn)行政管理部門的門戶網(wǎng)站，提供面向公眾的信息化服務(wù)，實現(xiàn)房地產(chǎn)管理與公眾的互動溝通。公眾服務(wù)平臺建設(shè)的重點是圍繞信息公開、在線服務(wù)和公眾互動三個方面進行建設(shè)，基于互聯(lián)網(wǎng)運行。信息公開方面，包括房管政務(wù)信息、相關(guān)政策法規(guī)、最新商品房成交統(tǒng)計數(shù)據(jù)、最新二手房交易信息、商品房項目公示等內(nèi)容；在線服務(wù)方面，包括網(wǎng)上業(yè)務(wù)受理、商品房合同備案信息查詢、商品房項目查詢、二手房合同備案查詢、房地產(chǎn)市場從業(yè)主體查詢、表格下載和辦事指南等功能；公眾互動方面，包括局長信箱、投訴建議、業(yè)務(wù)咨詢、在線答疑等功能，建立公眾意見反饋工作機制。五、進度要求2012年，制定加強房地產(chǎn)管理信息化工作的方案，積極籌措建設(shè)資金，落實實施機構(gòu)和人員；完成房地產(chǎn)紙質(zhì)檔案數(shù)字化工作，妥善解決歷史遺留房屋登記問題，確保住房信息數(shù)據(jù)完整性。2013年至2014年，全面推進州和各縣市房地產(chǎn)管理信息系統(tǒng)建設(shè)，搭建州與所轄縣市之間的信息網(wǎng)絡(luò)，初步實現(xiàn)省、州、縣市三級系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)和試運行。主要任務(wù)是：確定系統(tǒng)建設(shè)主要內(nèi)容；選定住房信息系統(tǒng)研發(fā)單位，細化系統(tǒng)建設(shè)具體內(nèi)容；編制全州信息系統(tǒng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，組織開展相關(guān)技術(shù)培訓(xùn)，確保縣市、州信息系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)互通。2015年底前，完成覆蓋全州的房地產(chǎn)管理信息系統(tǒng)建設(shè)，實現(xiàn)省、州、縣市三級數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)，全面上線運行。六、保障措施1、各縣市房地產(chǎn)行政管理部門要成立由主要負責(zé)人牽頭的房地產(chǎn)信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組，落實工作責(zé)任，研究制定工作方案，協(xié)調(diào)解決信息化工作中出現(xiàn)的問題，指導(dǎo)、督促、檢查有關(guān)工作的落實情況。各縣市領(lǐng)導(dǎo)小組、實施機構(gòu)和工作方案于2012年10月30日前報州和省備案。2、州住建委負責(zé)按照國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)完成州級房地產(chǎn)管理信息系統(tǒng)建設(shè)工作，搭建州與所轄縣市之間的信息網(wǎng)絡(luò)平臺，指導(dǎo)、檢查和督促所轄縣市房地產(chǎn)管理信息化工作，全面掌握所轄縣市的房地產(chǎn)數(shù)據(jù)，并向省廳提供本轄區(qū)的房地產(chǎn)數(shù)據(jù)。3、縣市房地產(chǎn)行政管理部門負責(zé)按照國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)完成本縣市房地產(chǎn)管理信息系統(tǒng)建設(shè)工作，向州住建委提供本縣市房地產(chǎn)管理數(shù)據(jù)。為節(jié)約財力和人員的投入，實現(xiàn)業(yè)務(wù)規(guī)范化管理，縣市房地產(chǎn)行政管理部門可通過網(wǎng)絡(luò)使用州住建委的數(shù)據(jù)中心和綜合業(yè)務(wù)管理平臺，依托州建立縣市房地產(chǎn)門戶網(wǎng)站。4、國務(wù)院《關(guān)于促進房地產(chǎn)市場持續(xù)健康發(fā)展的通知》（國發(fā)〔2003〕18號）中“各地房地產(chǎn)市場信息系統(tǒng)和預(yù)警預(yù)報體系建設(shè)中需要政府承擔(dān)的費用，由各地財政結(jié)合當(dāng)?shù)匦畔⒒到y(tǒng)和電子政務(wù)建設(shè)一并落實”。州和各縣市要據(jù)此向當(dāng)?shù)卣畧蟾?，使信息系統(tǒng)建設(shè)所需資金由同級財政統(tǒng)籌安排；平臺日常運行維護費用納入部門預(yù)算。確保系統(tǒng)建設(shè)軟件開發(fā)與購置、硬件配備、檔案整理、人員組織與工作培訓(xùn)等各項工作的順利開展。5、強化房地產(chǎn)管理信息化的安全保障工作。從管理制度和技術(shù)措施兩個方面加強房地產(chǎn)管理數(shù)據(jù)和網(wǎng)絡(luò)的安全保護與監(jiān)督管理。要建立信息安全等級保護制度，綜