學(xué)校體育促進(jìn)學(xué)生身心健康全面發(fā)展實(shí)施方案

學(xué)校體育促進(jìn)學(xué)生身心健康全面發(fā)展實(shí)施方案加強(qiáng)學(xué)校體育工作，促進(jìn)學(xué)生健康成長，是全面貫徹黨的教育方針，培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人的重要內(nèi)容，對(duì)促進(jìn)教育現(xiàn)代化，打造xx精神高地，與全國同步建成小康社會(huì)具有重要意義。目前，我省學(xué)校體育仍是教育工作的薄弱環(huán)節(jié)，師資短缺、課時(shí)和課外活動(dòng)時(shí)間落實(shí)不到位、學(xué)生缺乏基本運(yùn)動(dòng)技能、經(jīng)費(fèi)投入不足、場地設(shè)施不健全、評(píng)價(jià)機(jī)制不完善、學(xué)生體質(zhì)健康狀況還沒有從根本上得到改善等問題仍然突出。為進(jìn)一步推動(dòng)我省學(xué)校體育改革發(fā)展，促進(jìn)學(xué)生身心健康全面發(fā)展，根據(jù)國務(wù)院辦公廳《關(guān)于強(qiáng)化學(xué)校體育促進(jìn)學(xué)生身心健康全面發(fā)展的意見》（國辦發(fā)〔２０１６〕２７號(hào)）精神，結(jié)合我省實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、總體要求

以黨的十八大及歷次全會(huì)和習(xí)近平總書記系列重要講話精神為指導(dǎo)，全面貫徹黨的教育方針，以“天天鍛煉、健康成長、終身受益”為目標(biāo)，堅(jiān)持課堂教學(xué)與課外活動(dòng)相銜接，堅(jiān)持培養(yǎng)興趣與提高技能相促進(jìn)，堅(jiān)持面向全體學(xué)生與運(yùn)動(dòng)競賽相協(xié)調(diào)，堅(jiān)持全面推進(jìn)與分類指導(dǎo)相結(jié)合，遵循教育和體育規(guī)律，健全學(xué)生人格品質(zhì)，切實(shí)發(fā)揮體育育人功能，全面提升體育教學(xué)質(zhì)量。到２０２０年，學(xué)?；九潺R體育教師，體育場地設(shè)施、辦學(xué)條件進(jìn)一步完善，體育課時(shí)和鍛煉時(shí)間全面落實(shí)，“一校一品”、“一校多品”教學(xué)模式初步形成，教學(xué)訓(xùn)練與競賽體系基本建立；學(xué)生體育鍛煉習(xí)慣基本養(yǎng)成，規(guī)則意識(shí)、合作精神和意志品質(zhì)得到加強(qiáng)，學(xué)生體質(zhì)健康指標(biāo)明顯提升，所有學(xué)生基本掌握一至兩項(xiàng)運(yùn)動(dòng)技能；政府主導(dǎo)、部門共管、社會(huì)參與的學(xué)校體育工作機(jī)制和學(xué)校體育與相關(guān)學(xué)科有機(jī)融合的學(xué)校體育教育模式基本形成，努力構(gòu)建具有xx特色的學(xué)校體育發(fā)展格局。

二、主要任務(wù)

（一）深化體育教學(xué)改革。

１.強(qiáng)化體育育人功能。堅(jiān)持立德樹人，切實(shí)發(fā)揮體育在培養(yǎng)和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，推進(jìn)素質(zhì)教育中的作用，把體育與德育、智育、美育有機(jī)結(jié)合，深入挖掘?qū)W校體育在德育、智育、身心健康、審美素養(yǎng)和健康生活方式形成中的重要功能，將體育與各學(xué)段思想品德、思想政治課相互融合，引導(dǎo)學(xué)生完善人格修養(yǎng)，提高綜合素質(zhì)。以體育課、課外鍛煉和競賽為載體，培養(yǎng)學(xué)生遵規(guī)守紀(jì)意識(shí)和團(tuán)結(jié)協(xié)作、堅(jiān)韌不拔、頑強(qiáng)拼搏精神。將體育教學(xué)與職業(yè)技能有機(jī)整合，為學(xué)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)和快樂工作、健康生活奠定基礎(chǔ)。

２.開齊開足體育課程。以培養(yǎng)學(xué)生興趣、養(yǎng)成鍛煉習(xí)慣、掌握運(yùn)動(dòng)技能、增強(qiáng)學(xué)生體質(zhì)為主線，認(rèn)真貫徹落實(shí)國家課程設(shè)置方案、課程標(biāo)準(zhǔn)和教學(xué)指導(dǎo)綱要，逐步開足上好門要加強(qiáng)對(duì)學(xué)校課余訓(xùn)練的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，幫助學(xué)?？茖W(xué)選才，對(duì)有運(yùn)動(dòng)天賦和體育特長的學(xué)生，納入訓(xùn)練體系，有針對(duì)性的進(jìn)行培養(yǎng)。加強(qiáng)校園足球特色學(xué)校、體育傳統(tǒng)項(xiàng)目學(xué)校、業(yè)余體校建設(shè)，完善優(yōu)秀體育人才進(jìn)入各級(jí)體育示范學(xué)校的入學(xué)、轉(zhuǎn)學(xué)辦法，做到相互銜接，各地和學(xué)校要拿出一定比例的專項(xiàng)招生計(jì)劃招錄體育特長生。加強(qiáng)高水平運(yùn)動(dòng)隊(duì)建設(shè)，健全高水平運(yùn)動(dòng)隊(duì)管理機(jī)制，規(guī)范招生、訓(xùn)練、競賽等工作，鼓勵(lì)有條件的高等院校與省體育局共辦省級(jí)優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)隊(duì)。

８.構(gòu)建省、市（州）、縣、校四級(jí)體育競賽體系。進(jìn)一步規(guī)范體育競賽管理，建立健全學(xué)生體育競賽體制，定期舉辦學(xué)生綜合性或?qū)ｍ?xiàng)性運(yùn)動(dòng)會(huì)。全省每４年舉辦一屆綜合性學(xué)生運(yùn)動(dòng)會(huì)，市（州）每３年舉辦一次中小學(xué)生運(yùn)動(dòng)會(huì)，縣（市、區(qū)）每２年舉辦一次學(xué)生綜合運(yùn)動(dòng)會(huì)或?qū)ｍ?xiàng)運(yùn)動(dòng)會(huì)，所需經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。各級(jí)各類學(xué)校要面向全體學(xué)生，廣泛開展班級(jí)、年級(jí)、校際競賽活動(dòng)，每年至少舉辦一次綜合性運(yùn)動(dòng)會(huì)或體育節(jié)。學(xué)校運(yùn)動(dòng)會(huì)要堅(jiān)持面向全體學(xué)生，堅(jiān)持趣味性，將《國家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》監(jiān)測內(nèi)容列為運(yùn)動(dòng)會(huì)項(xiàng)目，在完善常規(guī)體育競賽活動(dòng)的基礎(chǔ)上，不斷推廣具有學(xué)校、區(qū)域特色的體育項(xiàng)目。完善競賽監(jiān)督制度，確保競賽公平、安全、文明，使體育運(yùn)動(dòng)成為青少年學(xué)生體驗(yàn)、適應(yīng)社會(huì)規(guī)則和道德規(guī)范的有效途徑。培養(yǎng)青少年規(guī)則意識(shí)，養(yǎng)成遵紀(jì)守規(guī)習(xí)慣，倡導(dǎo)“更高、更快、更強(qiáng)”的體育精神。

（三）加強(qiáng)體育教師隊(duì)伍建設(shè)。

９.補(bǔ)足配齊師資力量。各地要按照《國家學(xué)校體育衛(wèi)生條件試行基本標(biāo)準(zhǔn)》，對(duì)體育教師配備不足且未納入當(dāng)年招聘計(jì)劃的縣（市、區(qū)）不予審批當(dāng)年教師招聘計(jì)劃。鼓勵(lì)各地通過特崗計(jì)劃、鄉(xiāng)村教師計(jì)劃等途徑重點(diǎn)補(bǔ)充鄉(xiāng)鎮(zhèn)及偏遠(yuǎn)學(xué)校體育師資。加大體育教師交流輪崗、支教力度，推行學(xué)區(qū)走教制、頂崗實(shí)習(xí)制。鼓勵(lì)聘用退役運(yùn)動(dòng)員、在職運(yùn)動(dòng)員擔(dān)任學(xué)校兼職體育教師。加強(qiáng)體育教研力量，各地教研室逐步配備專職體育教研員。

１０.加強(qiáng)體育教師培養(yǎng)培訓(xùn)。依托省內(nèi)高等院校體育教育專業(yè)，改革體育專業(yè)教師培養(yǎng)方式，突出體育專業(yè)素質(zhì)和專業(yè)技能培養(yǎng)，以“重實(shí)踐、厚基礎(chǔ)、多技能、高素質(zhì)”為原則和目標(biāo)，培養(yǎng)一批能承擔(dān)學(xué)校體育教學(xué)、訓(xùn)練和競賽工作，并能從事學(xué)校體育科研、管理及群眾體育指導(dǎo)工作的一專多能型骨干體育教師。各地教育行政部門和各級(jí)各類學(xué)校要建立健全體育教師聘任、培訓(xùn)、考核等制度，以提升體育教師教學(xué)能力和專業(yè)技能為主線，實(shí)施體育教師全員職后培訓(xùn)，使體育教師更好的適應(yīng)體育課程改革新要求。到２０２０年，實(shí)現(xiàn)對(duì)全省中小學(xué)校（含中職學(xué)校）體育教師的全員培訓(xùn)，體育教師業(yè)務(wù)能力和整體素質(zhì)普遍得到提高。

１１.提高體育教師待遇。建立完善符合體育學(xué)科特點(diǎn)的體育教師工作考核和職稱評(píng)聘辦法，保障體育教師在職稱評(píng)聘、福利待遇、評(píng)先選優(yōu)、晉級(jí)晉升等方面與其他學(xué)科教師享有同等待遇。將體育教師組織的早操、大課間活動(dòng)、課外體育活動(dòng)、校運(yùn)動(dòng)隊(duì)課余訓(xùn)練和競賽活動(dòng)、《國家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》測試和數(shù)據(jù)上報(bào)等工作計(jì)入教師工作量，標(biāo)準(zhǔn)由各地或各校結(jié)合實(shí)際情況確定。落實(shí)體育教師室外職業(yè)裝備配備，各級(jí)各類學(xué)校每年要為專職體育教師（包括每周上體育課８節(jié)以上的兼職教師）配備必要的服裝，體育教師教學(xué)裝備費(fèi)用納入學(xué)校經(jīng)費(fèi)予以保障。

（四）完善保障機(jī)制。

１２.推進(jìn)學(xué)校體育場地建設(shè)和器材配備達(dá)標(biāo)。按照?；?、兜底線的原則，把學(xué)校體育設(shè)施建設(shè)納入各級(jí)各類學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)學(xué)校體育場地建設(shè)和器材配備，新建中小學(xué)校要按《xx省標(biāo)準(zhǔn)化中小學(xué)校辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)》，建設(shè)體育場地和配備體育器材，新建高等學(xué)校要按《普通高等學(xué)校體育場館設(shè)施、器材配備目錄》建設(shè)體育場館和配備體育器材。各地教育部門和質(zhì)監(jiān)、環(huán)保等有關(guān)部門要加大對(duì)塑膠跑道、場館、器材配備建設(shè)中標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，強(qiáng)化施工過程的監(jiān)督和驗(yàn)收檢測，確保體育設(shè)施安全。各級(jí)各類學(xué)校要加強(qiáng)學(xué)校體育場地、設(shè)施和器材的管理和維護(hù)，完善體育場地和器材、管理、使用等規(guī)章制度，提高使用效益。到２０２０年，全省各級(jí)各類學(xué)校體育場地建設(shè)和器材配備基本達(dá)到《xx省標(biāo)準(zhǔn)化中小學(xué)校辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)》、《普通高等學(xué)校體育場館設(shè)施、器材配備目錄》的要求。

１３.統(tǒng)籌社會(huì)資源。城鎮(zhèn)和新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃要充分考慮青少年對(duì)體育鍛煉設(shè)施的需要，公共體育設(shè)施要與學(xué)校體育設(shè)施建設(shè)統(tǒng)籌考慮、綜合利用，促進(jìn)學(xué)校資源與社會(huì)資源共建共享。公共體育場館和運(yùn)動(dòng)設(shè)施要免費(fèi)或優(yōu)惠向周邊學(xué)校和學(xué)生開放，學(xué)校體育場館在課余和節(jié)假日應(yīng)向?qū)W生開放。結(jié)合“農(nóng)民體育健身工程”，改善農(nóng)村學(xué)校體育教學(xué)條件。支持和鼓勵(lì)學(xué)校因地制宜開發(fā)和利用各種體育資源，創(chuàng)新體育活動(dòng)內(nèi)容、方式和載體，創(chuàng)辦青少年體育俱樂部、體育聯(lián)盟等，努力滿足學(xué)生開展體育活動(dòng)的需要。

１４.加大資金投入。各級(jí)政府要高度重視學(xué)校體育工作，加大學(xué)校體育專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)投入力度，各級(jí)財(cái)政要將學(xué)校體育工作經(jīng)費(fèi)納入各級(jí)財(cái)政年度教育經(jīng)費(fèi)中，加強(qiáng)對(duì)學(xué)校體育場地設(shè)施建設(shè)、教學(xué)訓(xùn)練、師資培訓(xùn)和組織競賽等方面的資金支持。教育行政部門在體育場地建設(shè)、器材配備、教師調(diào)配、資金等方面，向體育工作示范校、校園足球特色校、體育傳統(tǒng)項(xiàng)目校給予適當(dāng)傾斜。各級(jí)各類學(xué)校體育工作經(jīng)費(fèi)要納入學(xué)校經(jīng)費(fèi)預(yù)算，每年安排一定比例專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)用于開展體育活動(dòng)和購買體育器材，滿足學(xué)生體育課和課外體育鍛煉的需求。

１５.健全風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制。各地政府要加強(qiáng)對(duì)學(xué)校體育安全的指導(dǎo)和監(jiān)督，建立健全政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、面向全體學(xué)生的體育運(yùn)動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)學(xué)校大型體育活動(dòng)的管理，防止發(fā)生群體性安全事件。各級(jí)各類學(xué)校要貫徹落實(shí)教育部《學(xué)校體育運(yùn)動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)防控暫行辦法》，建立完善體育運(yùn)動(dòng)安全管理辦法，加強(qiáng)體育場地、設(shè)施的維護(hù)管理，及時(shí)消除安全隱患，在全面實(shí)施校方責(zé)任險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，為參加學(xué)校體育競賽活動(dòng)的學(xué)生購買相應(yīng)商業(yè)保險(xiǎn)。加強(qiáng)對(duì)師生運(yùn)動(dòng)安全教育，提高學(xué)校體育從業(yè)人員運(yùn)動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)和能力，增強(qiáng)學(xué)生安全意識(shí)和傷害應(yīng)急處置、救護(hù)能力。鼓勵(lì)各地各校試點(diǎn)推行學(xué)校體育安全事故第三方調(diào)解辦法。

（五）健全評(píng)價(jià)監(jiān)測體系。

１６.強(qiáng)化對(duì)學(xué)校體育工作的評(píng)價(jià)。實(shí)施學(xué)校體育工作年度報(bào)告制度，在學(xué)校自評(píng)基礎(chǔ)上，各地和學(xué)校對(duì)體育課開課率、“一校一品”或“一校多品”開展情況、學(xué)生體質(zhì)達(dá)標(biāo)情況、競賽活動(dòng)情況、經(jīng)費(fèi)投入、教學(xué)條件、教師隊(duì)伍建設(shè)等學(xué)校體育工作進(jìn)行督導(dǎo)評(píng)估，形成年度報(bào)告逐級(jí)上報(bào)。將學(xué)校體育工作納入校領(lǐng)導(dǎo)年度考核內(nèi)容，按照隸屬關(guān)系，上級(jí)教育行政部門對(duì)開展學(xué)校體育工作富有成效的校領(lǐng)導(dǎo)在評(píng)先選優(yōu)及提任上優(yōu)先考慮；對(duì)不重視學(xué)校體育工作、不落實(shí)相關(guān)要求，《國家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》監(jiān)測數(shù)據(jù)連續(xù)三年在全省排名末尾的學(xué)校，對(duì)校領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行約談并責(zé)令限期整改，校領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)年不得評(píng)為先進(jìn)個(gè)人，年度考核不得評(píng)為優(yōu)秀，學(xué)校不得評(píng)為先進(jìn)單位。各地各校要加強(qiáng)對(duì)體育教師考核和管理，制定考核管理辦法，對(duì)不按課程標(biāo)準(zhǔn)和教材要求上課，擅自更改教學(xué)內(nèi)容，不按要求著裝上課的體育教師要按照教學(xué)事故嚴(yán)肅處理。

１７.完善學(xué)生體育考核評(píng)價(jià)。健全完善學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)，中小學(xué)校要把學(xué)生參加體育活動(dòng)情況、學(xué)生體質(zhì)健康狀況和運(yùn)動(dòng)技能等級(jí)納入學(xué)生學(xué)業(yè)水平考試和綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)體系。體育課程考核要從學(xué)生出勤、課堂表現(xiàn)、健康知識(shí)、運(yùn)動(dòng)技能、體質(zhì)健康、課外鍛煉、參與活動(dòng)情況等方面進(jìn)行全面評(píng)價(jià)，突出過程管理。按照《國家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》，實(shí)行全體學(xué)生體質(zhì)測試制度，學(xué)校要規(guī)范填寫《學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)登記卡》，記錄每一名學(xué)生的體質(zhì)健康測試成績及其評(píng)定等級(jí)。小學(xué)要將體質(zhì)健康測試情況列入學(xué)生成長記錄或素質(zhì)報(bào)告書，初中以上學(xué)校列入學(xué)生檔案，作為學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)和學(xué)業(yè)水平考試的重要內(nèi)容。高等學(xué)校將體質(zhì)健康測試情況作為學(xué)生評(píng)先選優(yōu)、畢業(yè)考核的重要依據(jù)。發(fā)揮體育考試的導(dǎo)向作用，實(shí)行初中畢業(yè)升學(xué)體育考試制度，考試成績按一定比例計(jì)入升學(xué)總分，并逐步加大體育成績在學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)和中考成績中的分值。到２０２０年，全省體育中考成績統(tǒng)一提高至５０分，鼓勵(lì)有條件的地區(qū)進(jìn)一步加大體育在中考成績中的分值，評(píng)分方法、實(shí)施細(xì)則等由各市（州）自行制定。

三、組織實(shí)施

１８.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地政府要加強(qiáng)對(duì)學(xué)校體育工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，把學(xué)校體育工作納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，落實(shí)管理責(zé)任，把加強(qiáng)學(xué)校體育工作、增強(qiáng)學(xué)生體質(zhì)列入重要議事日程，幫助學(xué)校解決體育工作存在的突出問題。各級(jí)教育行政部門要主動(dòng)向同級(jí)黨委、政府和上級(jí)主管部門報(bào)告工作落實(shí)情況，提出推進(jìn)工作和解決問題的建議措施。建立健全教育部門牽頭、有關(guān)部門分工負(fù)責(zé)、全社會(huì)廣泛參與的學(xué)校體育工作機(jī)制，教育部門要充分發(fā)揮行政主管職能作用，財(cái)政、人社、體育等部門要按照各自職責(zé)分工，落實(shí)好深化學(xué)校體育改革的各項(xiàng)任務(wù)。各級(jí)各類學(xué)校要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，圍繞加強(qiáng)和改進(jìn)學(xué)校體育教育的薄弱環(huán)節(jié)，制定年度工作計(jì)劃，細(xì)化年度目標(biāo)任務(wù)和不同教育階段的工作重點(diǎn)，深入推進(jìn)學(xué)校體育資源優(yōu)化配置和體育教學(xué)改革，切實(shí)落實(shí)好強(qiáng)化學(xué)校體育，促進(jìn)學(xué)生身心健康全面發(fā)展的各項(xiàng)任務(wù)。

１９.強(qiáng)化考核激勵(lì)。各地要將學(xué)校體育工作列入地方政府政績考核評(píng)價(jià)指標(biāo)，加強(qiáng)學(xué)校體育督導(dǎo)檢查，建立科學(xué)的督導(dǎo)評(píng)估體系、公告制度和行政問責(zé)制。對(duì)學(xué)