法治政府高中政治統(tǒng)編版必修3政治與法治

奇葩證明的存在暴露了我國政府運行存在什么問題？出境旅游要證明“我媽是我媽”兌換殘幣需開“非故意燒毀錢幣證明”開證明前需要先開“需要我證明的證明”……新課導(dǎo)入必修三《政治與法治》第二單元8.2法治政府生活中的政府部門工商行政管理局文化局教育局統(tǒng)計局財政局質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局廣播電視局商務(wù)局公路局地稅局旅游局衛(wèi)生局林業(yè)局環(huán)保局交通局教體局食品藥品監(jiān)督管理局人力資源社會保障局水利局公安局氣象局民政局電力局國土資源局司法局國稅局農(nóng)業(yè)局國務(wù)院及各級人民政府什么是法治政府1一、法治政府的內(nèi)涵1職能科學(xué)的政府2權(quán)責(zé)法定的政府3執(zhí)法嚴(yán)明的政府4公開公正的政府5智能高效的政府6廉潔誠信的政府法治政府的內(nèi)涵

2.法治政府

的基本特征7人民滿意的政府1、

法治政府的含義

法治政府就是職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)明、公開公正、智能高效、廉潔誠信、人民滿意的政府。（P89一段）探究與分享：近年來食品、藥品安全事故頻繁發(fā)生，有的同學(xué)認(rèn)為：為了減少事故發(fā)生,政府應(yīng)代替企業(yè)直接組織食品、藥品生產(chǎn)...你覺得該同學(xué)想法可不可行？政府應(yīng)該怎么做？政府要加強(qiáng)食品安全監(jiān)管，但不能代替企業(yè)直接生產(chǎn)！(1)職能科學(xué)的政府①要求：政府不能什么都管，也不能該管的不管。部門之間、上下級政府之間關(guān)系的配置必須科學(xué)合理。②基本職能：宏觀調(diào)控、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務(wù)、環(huán)境保護(hù)等都是法治政府必須承擔(dān)的基本職能。2.法治政府的基本特征

注意1：政府不能包辦一切，不是“全能政府”。目前，我國政府積極推進(jìn)行政體制改革，深化簡政放權(quán)，建設(shè)服務(wù)型政府。

注意2：轉(zhuǎn)變政府職能，不能說弱化、擴(kuò)大、縮小政府職能。

知識拓展國家性質(zhì)政府性質(zhì)政府職能決定決定反映反映人民民主專政的社會主義國家。是行政機(jī)關(guān)，是國家權(quán)力機(jī)關(guān)的執(zhí)行機(jī)關(guān)，是人民意志的執(zhí)行者和利益的捍衛(wèi)者宏觀調(diào)控市場監(jiān)管社會管理公共服務(wù)…

拓展提升基本職能內(nèi)容宏觀調(diào)控政府運用經(jīng)濟(jì)政策，如財政政策和貨幣政策，對經(jīng)濟(jì)運行狀態(tài)和經(jīng)濟(jì)關(guān)系進(jìn)行干預(yù)和調(diào)整，以保證國民經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)運行。市場監(jiān)管界定和保護(hù)各類產(chǎn)權(quán)，規(guī)范市場準(zhǔn)入，建立健全社會征信體系，對企業(yè)安全生產(chǎn)產(chǎn)品質(zhì)量，產(chǎn)品定價等進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管，打擊制假售假等違法犯罪行為等等。社會管理通過制定社會政策和法規(guī)，依法管理和規(guī)范社會組織社會事務(wù)，化解社會矛盾，調(diào)節(jié)收入分配，維護(hù)社會公正，社會秩序和社會穩(wěn)定。公共服務(wù)指政府提供公共產(chǎn)品和服務(wù)，包括加強(qiáng)城鄉(xiāng)公共設(shè)施建設(shè)，社會保障服務(wù)發(fā)布公共信息的維護(hù)宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定，市場秩序社會秩序為社會公眾生活和參與社會經(jīng)濟(jì)活動提供保障和創(chuàng)造條件。環(huán)境保護(hù)節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國策，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)思考：以下體現(xiàn)了法治政府的哪些基本職能？宏觀調(diào)控市場監(jiān)管社會管理公共服務(wù)環(huán)境保護(hù)中國人民銀行國家市場監(jiān)督管理總局

大數(shù)據(jù)為政府管理服務(wù)設(shè)備齊全的兒童福利院藍(lán)天下的天津之眼思考：為什么要推行權(quán)力清單制度？這說明法治政府是怎樣的政府？權(quán)責(zé)法定的政府如果政府權(quán)力沒有嚴(yán)格的法律界定，就會出現(xiàn)權(quán)力行使的錯位、缺位和越位等現(xiàn)象

原因：如果政府權(quán)力沒有嚴(yán)格的法律界定，就會出現(xiàn)權(quán)力行使的錯位、缺位和越位等現(xiàn)象。

要求：需要完善行政組織和行政程序法律制定，推進(jìn)機(jī)構(gòu)、職能、權(quán)限、程序、責(zé)任法定化。——法定（法定職責(zé)必須為，法無授權(quán)不可為）(2)權(quán)責(zé)法定的政府注意：政府職能、職責(zé)是法定的，不能隨意擴(kuò)大或縮減。錯位：通俗地講，就是“該管的不會管”，是指政府部門對于自己該管的事情，卻沒有能力去管好，亂用權(quán)力、亂搞一通，也就是“亂權(quán)”。（亂彈琴）缺位：通俗地講，就是“該管的不去管”，是指政府部門沒有認(rèn)真履行自己的職責(zé)，沒有管理好屬于本部門的事物，也就是“失權(quán)”。（不務(wù)正業(yè)）越位：通俗地講，就是“不該管的也去管”，是指政府部門超越了本部門的職權(quán)范圍，管了別的部門該管的事情，也就是“越權(quán)”。（狗拿耗子多管閑事）

名詞點擊材料：新冠肺炎疫情防控阻擊戰(zhàn)開展以來，全市公安機(jī)關(guān)充分發(fā)揮職能作用，依法嚴(yán)厲打擊干擾阻礙疫情防控、散布謠言、傳播有害信息、囤積居奇、哄抬物價以及制售假冒偽劣的疫情防治防護(hù)物資等違法犯罪行為。截至2020年2月5日，累計查處涉疫情類案件41起，采取刑事強(qiáng)制措施9人，行政拘留34人，有力維護(hù)了疫情防控期間我市社會大局穩(wěn)定。思考：這說明法治政府是怎樣的政府？執(zhí)法嚴(yán)明的政府(3)執(zhí)法嚴(yán)明的政府要求:

執(zhí)法嚴(yán)明重在有法必依【中心環(huán)節(jié)】、執(zhí)法必嚴(yán)【關(guān)鍵】、違法必究【必要保證】，要求行政機(jī)關(guān)依照法定程序和方式從事執(zhí)法活動。原因：只有執(zhí)法嚴(yán)明，才能保證政府有效履行職能，服務(wù)社會公眾，確保憲法和法律的實施。

某市發(fā)生了一起豪車撞人事件，“百萬豪車”“農(nóng)村打工者”等信息迅速引起輿論熱炒，將當(dāng)?shù)亟痪粕狭孙L(fēng)口浪尖。當(dāng)?shù)卣畧猿质录幚砼c新聞發(fā)布同步安排、同步推進(jìn)、及時回應(yīng)，連續(xù)召開新聞發(fā)布會，通報事件的細(xì)節(jié)，及時解答社會公眾和新聞媒體的疑慮。如何應(yīng)對謠言滿天飛，辟謠跑斷腿思考：這說明我們要建設(shè)的法治政府是怎樣的政府？要求:全面推進(jìn)政務(wù)公開，讓權(quán)力在陽光下運行；

公正執(zhí)法要求將公平正義作為政務(wù)誠信的基本準(zhǔn)則，將其貫徹于行政管理和公共服務(wù)的各個領(lǐng)域。意義：通過公開公正執(zhí)法，能夠增強(qiáng)政府公信力和執(zhí)行力，有效保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。(4）公開公正的政府政務(wù)公開

≠公開所有政務(wù)信息發(fā)布政府公報；建設(shè)政府網(wǎng)站；召開新聞發(fā)布會，設(shè)立信息公告欄；政府文件閱覽室和電子政務(wù)信息屏。智能：政府要運用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等高科技術(shù)手段促進(jìn)依法行政，高效：優(yōu)化革新政府治理流程和方式，不斷提高政務(wù)服務(wù)效能。(5）智能高效的政府①內(nèi)容：廉潔：政府必須廉潔，不得利用公權(quán)力謀求私人或團(tuán)體利益；誠信：政府要做到誠實守信，不能朝令夕改、言而無信；②要求：要建立健全責(zé)任追究制度，加大對貪腐和失信行為的懲戒力度。(6）廉潔誠信的政府要求：政府要把黨和人民賦予的權(quán)力始終用來為人民謀幸福，不斷提升行政執(zhí)法水平，努力讓人民群眾在每一個執(zhí)法行為中都能看到風(fēng)清氣正、從每一項執(zhí)法決定中都能感受到公平正義。(6）人民滿意的政府建設(shè)法治政府2

（1）宏觀層面（依法行政）

（2）微觀層面（各級政府及其工作人員）把政府工作全面納入法治軌道，讓政府用法治思維和法治方式履行職責(zé)，確保行政權(quán)在法治框架內(nèi)運行。①堅持有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，②嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，③規(guī)范執(zhí)法自由裁量權(quán)，④加大關(guān)系群眾切身利益的重點領(lǐng)域執(zhí)法力度。二、建設(shè)法治政府1.建設(shè)法治政府的總體要求行政處罰自由裁量權(quán)

行政處罰自由裁量權(quán)是指國家行政機(jī)關(guān)在法律、法規(guī)規(guī)定的原則和范圍內(nèi)有選擇余地的處置權(quán)利。它是行政機(jī)關(guān)及其工作人員在行政執(zhí)法活動中客觀存在的，由法律、法規(guī)授予的職權(quán)。

正確地行使自由裁量權(quán)須遵循以下原則和標(biāo)準(zhǔn)：1.自由裁量權(quán)的行使，要公正、善意、合乎情理。做到“相同情況相同處理，不同情況不同處理”；要出于善良的意愿，不是圖報復(fù)；要合乎情理。2.自由裁量權(quán)的行使，要僅為正當(dāng)目的。不能出于私利等非正常的考慮。3.自由裁量權(quán)的行使，要合乎法的目的。不能成為謀取個人私利、或報復(fù)工具。總結(jié)：如何建設(shè)法治政府？（材料題）1.建設(shè)職能科學(xué)的政府，依法履行政府基本職能2.建設(shè)權(quán)責(zé)法定的政府,做到不越位、不缺位、不錯位3.建設(shè)執(zhí)法嚴(yán)明的政府，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法4.建設(shè)公開公正的政府，推進(jìn)政務(wù)公開5.建設(shè)智能高效的政府，運用技術(shù)，優(yōu)化政府治理流程和方式6.建設(shè)廉潔誠信的政府，7.建設(shè)人民滿意的政府8.堅持科學(xué)決策、民主決策、依法決策9.加強(qiáng)對政府權(quán)力的監(jiān)督10.堅持依法行政，用法治思維和法治方式履行職責(zé)，把政府工作納入法制軌道。11.簡政放權(quán)，轉(zhuǎn)變政府職能，建設(shè)服務(wù)型政府。3.建設(shè)法治政府的意義（1）對政府：通過建設(shè)法治政府，能夠督促政府更好地行使權(quán)力，積極履行職責(zé)，提高行政服務(wù)水平，實現(xiàn)善政。P92二（2）與群眾關(guān)系：通過建設(shè)法治政府，能夠更好地促進(jìn)政府和公民、社會組織的溝通，形成互信互助的新型關(guān)系。P92二（3）地位：法治政府建設(shè)是全面依法治國的重點任務(wù)和主體工程。P89一（4）對公民：保障公民權(quán)利；（5）對國家：能夠推動實現(xiàn)國家治理和治理能力現(xiàn)代化課堂小結(jié)職能科學(xué)的政府權(quán)責(zé)法定的政府執(zhí)法嚴(yán)明的政府公開公正的政府智能高效的政府廉潔誠信的政府建設(shè)法治政府要求（怎么做）意義（為什么）法治政府內(nèi)涵（是什么）法治政府人民滿意的政府宏觀微觀對政府自身與群眾關(guān)系易錯混淆1、我國正在建設(shè)法治政府，因此我國政府是全能的政府。解析：×

政府不能什么都管，也不能該管的不管，并不是全能。2、總攬全局、協(xié)調(diào)各方是法治政府必須承擔(dān)的基本職能。解析：×

中國共產(chǎn)黨發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用。3、行政人員擁有自由裁量權(quán)，政府權(quán)力可以隨情況行使。解析：×

如果政府權(quán)力沒有嚴(yán)格的法律界定，就會出現(xiàn)權(quán)力行使的錯位、缺位和越位等現(xiàn)象。易錯混淆4、只要不利用公權(quán)力謀求個人利益，就不違背廉潔政府的要求。解析：×

政府必須清廉，不得利用公權(quán)力謀求私人或團(tuán)體利益。5、建立健全容錯糾錯機(jī)制是建立守法誠信的政府的要求。解析：×

守法誠信的政府要求建立健全守信踐諾機(jī)制。6、建設(shè)法治政府要把政府工作全面納入黨紀(jì)軌道。解析：×建設(shè)法治政府要把政府工作全面納入法治軌道。17．閱讀材料，完成下列問題。法治興則國興，法治強(qiáng)則國強(qiáng)。黨的二十大以來，青海省認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，立足省情實際制定法治政府建設(shè)實施方案，推進(jìn)法治政府建設(shè)跑出"加速度"。青海省各級政府搶抓政策機(jī)遇，依托政務(wù)服務(wù)平臺和"青松辦"APP，出臺異地辦事便捷化服務(wù)，158個事項實現(xiàn)網(wǎng)上"跨省通辦"；全面推行行政執(zhí)法公示制度、行政執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度，同步推進(jìn)執(zhí)法人員管理和培訓(xùn)；落實"首違不罰"清單事項，給予市場主體更大的容錯糾錯空間，讓執(zhí)法既有力度又有溫度；利用政務(wù)服務(wù)網(wǎng)等載體，對防范化解重大風(fēng)險、精準(zhǔn)脫貧、污染防治、保障和改善民生等人民群眾普遍關(guān)注的相關(guān)政策進(jìn)行解讀，準(zhǔn)確傳遞權(quán)威信息。