《自我聲明公開企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督檢查工作規(guī)范》征求意見稿編制說明

《自我聲明公開企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督檢查工作規(guī)范》征求意見稿編制說明中提出，我國要建立企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開和監(jiān)督制度，逐步取消政府對企業(yè)產(chǎn)品施后，我國正式全面實(shí)施企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開和監(jiān)督制度。實(shí)施企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開和監(jiān)督制度，有利于落實(shí)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化主體責(zé)任，放開搞活企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。在一定程度上，標(biāo)準(zhǔn)的自我聲明公開制度，通過簡化企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的備案流程，加快了企業(yè)產(chǎn)品投放到市場的速度；通過產(chǎn)品技術(shù)指標(biāo)的公開，鼓勵(lì)了企業(yè)制定在行業(yè)中更加具有競爭力的但我們在對我市聲明公開的企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)（以下簡稱企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)）監(jiān)督檢查工作中發(fā)現(xiàn)：目前我市企業(yè)普遍缺乏專業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化人才，而且企業(yè)對標(biāo)準(zhǔn)化工作普遍重視程度不足，企業(yè)在編標(biāo)準(zhǔn)文本的問題呈現(xiàn)多樣化、復(fù)雜化現(xiàn)象，具體表現(xiàn)在于不符合產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的編寫規(guī)范、引用了作廢的標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容與國家相關(guān)法律法規(guī)以及強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)存在沖突、技術(shù)指標(biāo)不合理，檢驗(yàn)方法與技術(shù)要求不匹配等等。產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)作為企業(yè)對客戶和消費(fèi)者的質(zhì)量承諾，如果編寫質(zhì)量水平，將會(huì)在產(chǎn)品的合格評定上存在無法檢驗(yàn)、評價(jià)的風(fēng)險(xiǎn)。這些問題對標(biāo)準(zhǔn)的正常使用影響不定的是標(biāo)準(zhǔn)的格式與結(jié)構(gòu)問題，涉及標(biāo)準(zhǔn)的具體技術(shù)內(nèi)容較少，而《團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)隨機(jī)抽查工作指引》主要在標(biāo)準(zhǔn)的合規(guī)性上做出監(jiān)督檢查的指引。然而，僅僅確保標(biāo)準(zhǔn)的合規(guī)和格式，并不能保障標(biāo)準(zhǔn)的可用。而且，由于缺乏監(jiān)督檢查工作規(guī)范，各檢查專家對標(biāo)準(zhǔn)問題判定因此，制定《自我聲明公開企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督檢查工作規(guī)范》，作為監(jiān)督檢查結(jié)果的工作依據(jù)，可在標(biāo)準(zhǔn)起草過程，起草小組對國內(nèi)有關(guān)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督檢查相關(guān)的國家有關(guān)方針、政策、法規(guī)和規(guī)章進(jìn)行了全面的收集整理，并在標(biāo)準(zhǔn)編寫過程，逐一與這些方針、政策、法規(guī)和規(guī)章進(jìn)行一一比對。這些文件包括《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)隨機(jī)抽查工作指引（2024）》《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)使標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容不與這些政策文件相沖突；另一方面，本標(biāo)準(zhǔn)研制的目的就是要細(xì)化、量化和具體在標(biāo)準(zhǔn)的研制過程中，起草小組全面收集了比對我國發(fā)布的與企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)編寫相關(guān)的標(biāo)市的標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)部門進(jìn)行走訪、調(diào)研，包括廣州、深圳、佛山、惠州、江門等，了解各技術(shù)機(jī)本標(biāo)準(zhǔn)的術(shù)語定義采用了GB/T20000.1界定的與企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)術(shù)語和定義，并對自我聲明本章明確了承接自我聲明公開企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督檢查工作的技術(shù)機(jī)構(gòu)應(yīng)具備的基本條件。這些本章規(guī)定了實(shí)施企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督檢查工作的技術(shù)人員應(yīng)具備的基本條件。這些基礎(chǔ)條件包括技術(shù)人員的職稱要求、工作資歷要求和工作能力要求。這些要求的確定，主要參考本所對企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督檢查工作的實(shí)際要求，至少符合本章規(guī)定的人員，才能更好承擔(dān)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)督檢查把該放的放開放到位，培育發(fā)展團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，放開搞活企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，激發(fā)市場主體活力”和“建立企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開和監(jiān)督制度，逐步取消政府對企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的備案管理，落實(shí)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化主體責(zé)任。鼓勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)機(jī)構(gòu)對企業(yè)公開的標(biāo)準(zhǔn)開展比對和評價(jià)，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)該指引規(guī)定了企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)督檢查的檢查內(nèi)容和方法。該指引規(guī)定對企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的檢查內(nèi)容主要是：是否在企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)信息公共服務(wù)平臺(tái)公開包括產(chǎn)品﹑服務(wù)的功能指標(biāo)和產(chǎn)品的性能指標(biāo)及對應(yīng)的試驗(yàn)方法﹑檢驗(yàn)方法或者評價(jià)方法等內(nèi)容的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)文本；檢查企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)指標(biāo)要求是否符合法律、法規(guī)要求和強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)技術(shù)要求；檢查是否明確產(chǎn)品、服務(wù)的功能指標(biāo)和產(chǎn)品的性能指標(biāo)及對應(yīng)的試驗(yàn)方法、檢驗(yàn)方法或者評價(jià)方法；明確的試驗(yàn)方法、檢驗(yàn)方法或者評價(jià)方法是否為引用相應(yīng)國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或者國際標(biāo)準(zhǔn)的對應(yīng)方法；沒有相應(yīng)國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或者國際標(biāo)準(zhǔn)的，檢查企業(yè)自行制定的試驗(yàn)方法、檢驗(yàn)方法或者評價(jià)方法，是否科學(xué)合理、準(zhǔn)確可靠；企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)中的功能指標(biāo)和性能指標(biāo)項(xiàng)目少于或者技術(shù)要求低于推薦性作為基層標(biāo)準(zhǔn)化管理部門，除了做好國家要求的事中事后監(jiān)督檢查工作外，也應(yīng)該同時(shí)深化服務(wù)，把標(biāo)準(zhǔn)檢查中發(fā)現(xiàn)的標(biāo)準(zhǔn)可用性和適用性問題告知企業(yè)，以提高轄區(qū)內(nèi)企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化工作質(zhì)量水平。因此，本標(biāo)準(zhǔn)將標(biāo)準(zhǔn)檢查內(nèi)容分為合規(guī)性檢查、可用性檢查、適用性檢查、標(biāo)是指企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的編寫及自我聲明公開，是否符合國家相關(guān)法律法規(guī)及強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求，只要檢查依據(jù)是國家市場監(jiān)督管理總局發(fā)布的《企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)隨機(jī)抽查工作指引（2024）》。合規(guī)性企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)是企業(yè)產(chǎn)品合格評定的依據(jù)，也是企業(yè)組織生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的依據(jù)。但是，目前大部分企業(yè)缺少專業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化人才，標(biāo)準(zhǔn)編寫水平整體不高，其編寫的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)往往存在著各種問題，導(dǎo)致無法按照該標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行產(chǎn)品合格評定?？捎眯詸z查主要以確保標(biāo)準(zhǔn)編寫結(jié)構(gòu)合理、表述無歧義、易于閱讀理解、要素完整、指標(biāo)合理和檢驗(yàn)方法可行為原則，力求發(fā)現(xiàn)影響企業(yè)標(biāo)檢驗(yàn)方法可驗(yàn)證。提出該項(xiàng)檢查內(nèi)容，主要是基于我們的以往的標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)的問題。這些問題主要有1）企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的技術(shù)內(nèi)容與其標(biāo)準(zhǔn)化對象不符，導(dǎo)致企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)不適用于作為該產(chǎn)品的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。比如企業(yè)經(jīng)常會(huì)將某檢驗(yàn)方法當(dāng)做了企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，又或者企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定了企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督檢查的流程及要求，這個(gè)流程包括：檢查對象的抽取、受檢資料的采本標(biāo)準(zhǔn)由廣東省東莞市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督與編碼所提出，由東莞市標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)會(huì)立項(xiàng)，計(jì)劃研制項(xiàng)目立項(xiàng)后，東莞市標(biāo)碼所迅速組成了標(biāo)準(zhǔn)起草小組，制定了工作方案。起草小組查閱了國內(nèi)同類標(biāo)準(zhǔn)及資料，進(jìn)行了收集、整理、對比分析，并對國內(nèi)及周邊城市的標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督檢查工本標(biāo)準(zhǔn)主要為聲明公開企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督檢查提供理論支撐和技術(shù)支撐，同時(shí)也可參考用于團(tuán)本標(biāo)準(zhǔn)制