食品安全管理處罰條例

食品安全管理處罰條例

第一章總則

第一條為了加強食品安全管理，保障人民群眾身體健康和生命安全，維護(hù)社會主義市場經(jīng)濟秩序，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》等法律法規(guī)，制定本條例。

第二條本條例適用于我國境內(nèi)從事食品生產(chǎn)、流通、餐飲服務(wù)等活動的地方各級人民政府及其有關(guān)部門，以及食品生產(chǎn)經(jīng)營者、食品行業(yè)協(xié)會和其他有關(guān)組織。

第三條食品安全管理處罰遵循公開、公平、公正的原則，堅持處罰與教育相結(jié)合，引導(dǎo)食品生產(chǎn)經(jīng)營者自覺遵守法律法規(guī)，提高食品安全意識。

第四條縣級以上地方人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的食品安全管理工作，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)食品安全監(jiān)督管理部門和其他有關(guān)部門開展食品安全監(jiān)管工作。

第二章食品安全管理

第五條食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立健全食品安全管理制度，采取有效措施，保證食品安全。

第六條食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依照法律法規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn)，對食品生產(chǎn)、流通、餐飲服務(wù)等環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)，禁止生產(chǎn)經(jīng)營下列食品：

（一）含有法律法規(guī)禁止的成分或者超出國家限量標(biāo)準(zhǔn)的食品；

（二）病死、毒死或者死因不明的動物及其產(chǎn)品；

（三）用非食品原料生產(chǎn)的食品或者添加食品添加劑以外的化學(xué)物質(zhì)和其他可能危害人體健康的物質(zhì)；

（四）腐敗變質(zhì)、油脂酸敗、霉變生蟲、污穢不潔、混有異物或者其他感官性狀異常的食品；

（五）其他不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品。

第七條食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立并執(zhí)行進(jìn)貨查驗記錄制度，如實記錄食品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期或者批號、保質(zhì)期、進(jìn)貨日期以及供貨者名稱、地址、聯(lián)系方式等內(nèi)容。

第八條食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立并執(zhí)行銷售記錄制度，如實記錄食品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期或者批號、保質(zhì)期、銷售日期以及購貨者名稱、地址、聯(lián)系方式等內(nèi)容。

第九條食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)對食品從業(yè)人員進(jìn)行食品安全教育和培訓(xùn)，確保其具備食品安全知識和操作技能。

第十條食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)定期對食品生產(chǎn)、流通、餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)進(jìn)行自查，發(fā)現(xiàn)問題及時整改，并向當(dāng)?shù)厥称钒踩O(jiān)督管理部門報告。

第三章食品安全處罰

第十一條違反本條例規(guī)定的食品生產(chǎn)經(jīng)營者，由縣級以上地方人民政府食品安全監(jiān)督管理部門按照下列規(guī)定給予處罰：

（一）違反第五條規(guī)定的，給予警告，并處5000元以上5萬元以下罰款；

（二）違反第六條規(guī)定的，沒收違法所得和違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品，并處貨值金額5倍以上10倍以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷許可證；

（三）違反第七條、第八條規(guī)定的，給予警告，并處2000元以上2萬元以下罰款；

（四）違反第九條規(guī)定的，給予警告，并處1000元以上1萬元以下罰款；

（五）違反第十條規(guī)定的，給予警告，并處5000元以上5萬元以下罰款。

第十二條食品生產(chǎn)經(jīng)營者在一年內(nèi)累計受到兩次以上警告或者罰款處罰的，由食品安全監(jiān)督管理部門責(zé)令停業(yè)整頓，直至吊銷許可證。

第十三條違反本條例規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四章附則

第十四條本條例自發(fā)布之日起施行。原有食品安全管理處罰規(guī)定與本條例不一致的，按照本條例執(zhí)行。

第十五條本條例的解釋權(quán)歸國務(wù)院食品安全監(jiān)督管理部門。

第三章食品安全處罰

第十一條違反本條例規(guī)定的食品生產(chǎn)經(jīng)營者，由縣級以上地方人民政府食品安全監(jiān)督管理部門按照下列規(guī)定給予處罰：

（一）違反第五條規(guī)定的，給予警告，并處5000元以上5萬元以下罰款；

（二）違反第六條規(guī)定的，沒收違法所得和違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品，并處貨值金額5倍以上10倍以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷許可證；

（三）違反第七條、第八條規(guī)定的，給予警告，并處2000元以上2萬元以下罰款；

（四）違反第九條規(guī)定的，給予警告，并處1000元以上1萬元以下罰款；

（五）違反第十條規(guī)定的，給予警告，并處5000元以上5萬元以下罰款。

第十二條食品生產(chǎn)經(jīng)營者在一年內(nèi)累計受到兩次以上警告或者罰款處罰的，由食品安全監(jiān)督管理部門責(zé)令停業(yè)整頓，直至吊銷許可證。

第十三條違反本條例規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四章食品安全事故處理

第十四條食品生產(chǎn)經(jīng)營者發(fā)生食品安全事故的，應(yīng)當(dāng)立即啟動食品安全事故應(yīng)急預(yù)案，采取控制措施，防止事故擴大，并及時向當(dāng)?shù)厥称钒踩O(jiān)督管理部門報告。

第十五條食品安全監(jiān)督管理部門接到食品安全事故報告后，應(yīng)當(dāng)立即組織調(diào)查處理，控制危害擴大，并對事故原因進(jìn)行調(diào)查，及時公布調(diào)查結(jié)果。

第十六條食品安全事故造成損害的，食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第十七條對在食品安全事故調(diào)查和處理過程中，隱瞞、謊報、緩報食品安全事故，或者故意破壞事故現(xiàn)場、毀滅有關(guān)證據(jù)的，依法給予處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五章食品安全信息與信用管理

第十八條食品安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)建立食品安全信息管理系統(tǒng)，對食品安全風(fēng)險監(jiān)測、監(jiān)督檢查、事故處理等信息進(jìn)行統(tǒng)一管理，實現(xiàn)信息共享。

第十九條食品安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)定期公布食品安全信息，包括食品安全風(fēng)險警示、食品安全事故處理情況等，提高食品安全透明度。

第二十條食品生產(chǎn)經(jīng)營者的信用記錄，應(yīng)當(dāng)作為對其食品安全管理評價的重要依據(jù)。食品安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)建立食品生產(chǎn)經(jīng)營者信用檔案，記錄其信用狀況，并依法向社會公開。

第二十一條對信用良好的食品生產(chǎn)經(jīng)營者，食品安全監(jiān)督管理部門可以給予政策支持，鼓勵其發(fā)展；對信用不良的食品生產(chǎn)經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)加強監(jiān)管，依法實施聯(lián)合懲戒。

第五章食品安全信息與信用管理

第十八條食品安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)建立食品安全信息管理系統(tǒng)，對食品安全風(fēng)險監(jiān)測、監(jiān)督檢查、事故處理等信息進(jìn)行統(tǒng)一管理，實現(xiàn)信息共享。

第十九條食品安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)定期公布食品安全信息，包括食品安全風(fēng)險警示、食品安全事故處理情況等，提高食品安全透明度。

第二十條食品生產(chǎn)經(jīng)營者的信用記錄，應(yīng)當(dāng)作為對其食品安全管理評價的重要依據(jù)。食品安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)建立食品生產(chǎn)經(jīng)營者信用檔案，記錄其信用狀況，并依法向社會公開。

第二十一條對信用良好的食品生產(chǎn)經(jīng)營者，食品安全監(jiān)督管理部門可以給予政策支持，鼓勵其發(fā)展；對信用不良的食品生產(chǎn)經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)加強監(jiān)管，依法實施聯(lián)合懲戒。

第六章食品安全監(jiān)督與責(zé)任追究

第二十二條食品安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)加強對食品生產(chǎn)經(jīng)營活動的監(jiān)督檢查，對食品安全違法行為及時查處。

第二十三條食品安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)建立食品安全舉報制度，鼓勵公眾參與食品安全監(jiān)督，對舉報屬實的，給予獎勵。

第二十四條食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)配合食品安全監(jiān)督管理部門的監(jiān)督檢查，如實提供有關(guān)資料，不得拒絕、阻撓。

第二十五條食品生產(chǎn)經(jīng)營者未按照本條例規(guī)定履行食品安全責(zé)任的，由食品安全監(jiān)督管理部門依法對其進(jìn)行責(zé)任追究。

第二十六條食品安全監(jiān)督管理部門及其工作人員在食品安全監(jiān)督管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第七章國際合作與交流

第二十七條國家鼓勵食品安全領(lǐng)域的國際合作與交流，支持與外國政府、國際組織和企業(yè)開展食品安全技術(shù)、管理等方面的合作。

第二十八條食品安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)及時了解和研究國際食品安全標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)管動態(tài)，參與國際食品安全標(biāo)準(zhǔn)的制定和修訂。

第二十九條食品安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)與國際食品安全機構(gòu)建立信息交流機制，開展食品安全風(fēng)險信息共享和監(jiān)管經(jīng)驗交流。

第八章附則

第三十條本條例自公布之日起施行。此前發(fā)布的食品安全管理處罰規(guī)定與本條例不一致的，按照本條例執(zhí)行。

第三十一條本條例的解釋權(quán)歸國務(wù)院食品安全監(jiān)督管理部門。

第三十二條省、自治區(qū)、直轄市可以根據(jù)本條例制定實施細(xì)則。

第七章國際合作與交流

第二十七條國家鼓勵食品安全領(lǐng)域的國際合作與交流，支持與外國政府、國際組織和企業(yè)開展食品安全技術(shù)、管理等方面的合作。

第二十八條食品安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)及時了解和研究國際食品安全標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)管動態(tài)，參與國際食品安全標(biāo)準(zhǔn)的制定和修訂。

第二十九條食品安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)與國際食品安全機構(gòu)建立信息交流機制，開展食品安全風(fēng)險信息共享和監(jiān)管經(jīng)驗交流。

第八章法律責(zé)任與救濟

第三十條食品生產(chǎn)經(jīng)營者違反本條例規(guī)定，給消費者造成損害的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第三十一條食品生產(chǎn)經(jīng)營者對食品安全監(jiān)督管理部門作出的行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

第三十二條食品安全監(jiān)督管理部門在執(zhí)法過程中，發(fā)現(xiàn)食品生產(chǎn)經(jīng)營者的違法行為可能對消費者健康造成嚴(yán)重?fù)p害的，可以依法采取臨時控制措施，并立即通知當(dāng)事人。

第三十三條因食品安全事故受到損害的消費者，可以向食品生產(chǎn)經(jīng)營者要求賠償。食品生產(chǎn)經(jīng)營者賠償后，有權(quán)向負(fù)有責(zé)任的單位或者個人追償。

第三十四條食品安全監(jiān)督管理部門及其工作人員在履行職責(zé)過程中，侵犯食品生產(chǎn)經(jīng)營者合法權(quán)益的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第九章特殊食品監(jiān)管

第三十五條國家對特殊食品實行嚴(yán)格監(jiān)管，保障特殊食品的食品安全和營養(yǎng)安全。

第三十六條特殊食品的生產(chǎn)經(jīng)營，應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)特殊食品安全的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定。食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)對特殊食品實行專柜或者專區(qū)銷售，并明確標(biāo)示。

第三十七條食品生產(chǎn)經(jīng)營者生產(chǎn)、銷售特殊食品，應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)的生產(chǎn)許可或者經(jīng)營許可。

第三十八條食品安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)對特殊食品的生產(chǎn)、流通、銷售環(huán)節(jié)進(jìn)行重點監(jiān)督檢查，確保特殊食品的質(zhì)量安全。

第十章附則

第三十九條本條例自公布之日起施行。此前發(fā)布的食品安全管理處罰規(guī)定與本條例不一致的，按照本條例執(zhí)行。

第四十條本條例的解釋權(quán)歸國務(wù)院食品安全監(jiān)督管理部門。

第四十一條省、自治區(qū)、直轄市可以根據(jù)本條例制定實施細(xì)則。省、自治區(qū)、直轄市制定的實施細(xì)則，不得與本條例相抵觸。

第十章附則

第四十二條本條例所稱特殊食品，是指針對特定人群的食品，包括嬰幼兒配方食品、保健食品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品等。

第四十三條境外食品進(jìn)入我國市場的，應(yīng)當(dāng)符合我國食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)，并經(jīng)過海關(guān)檢驗檢疫合格。

第四十四條食品廣告應(yīng)當(dāng)真實、合法，不得含有虛假內(nèi)容，不得涉及食品安全功能的宣傳。

第四十五條違反本條例的規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第四十六條本條例的實施細(xì)則，由國務(wù)院食品安全監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)制定。

第四十七條本條例自公布之日起施行。原有食