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第八章國土整改與區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略第一節(jié)國土整改第二節(jié)區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略中國地理電子教案1/16教學重點第八章國土整改與區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略

關鍵詞了解國土整改概念、政策和區(qū)劃標準、方法。明確重點國土整改區(qū)。了解中國國土整改方案。經過案例分析，掌握我國區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略。國土整改(territorialmanagement)區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略(regionaldevelopmentstrategy)T形結構戰(zhàn)略(“T”strategy)TY結構戰(zhàn)略(“TY”strategy)TYIs戰(zhàn)略(“TYIs”strategy)2/16內容結構第一節(jié)國土整治第二節(jié)區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略國土整改重點區(qū)案例（市-縣-區(qū)）國土整改區(qū)劃國土整改政策理論基礎總體發(fā)展戰(zhàn)略第八章國土整改與區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略3/16第一節(jié)國土整改一、國土整改基本理論第八章國土整改與區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略國土整改是為全國或國內某個含有經濟聯絡廣大區(qū)域確定開發(fā)、利用、治理和保護規(guī)劃，提出實施此規(guī)劃辦法和步驟，制訂對應政策，并在實施過程中進行國土管理工作，其任務是結合廣大區(qū)域經濟建設進行組織管理。圖8-1區(qū)域規(guī)劃結構基本框架4/16二、建立協(xié)同區(qū)域規(guī)劃結構第八章國土整改與區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略我國正從農業(yè)社會向工業(yè)社會全方面推進，經濟結構必定是由不一樣層次適用技術組成混合型結構。所以不能要求同時發(fā)展，只能要求總體協(xié)同發(fā)展，方便國土整改兼顧經濟、生態(tài)、社會效益，分近、中、遠期三階段協(xié)同發(fā)展。比如，農業(yè)區(qū)國土整改方針能夠概括為：近期著重調整養(yǎng)殖業(yè)，依據市場改變發(fā)展各種養(yǎng)殖、開辟資金起源，提升人民物質生活水平。中期依據區(qū)域氣候水熱結構和土地結構確定農業(yè)商品生產專門化方向，發(fā)展農工商產銷一條龍專門產業(yè)，逐步治理環(huán)境，使經濟開發(fā)與自然保護相結合。遠期著重采取辦法治理恢復環(huán)境，河流上游陡坡封山育林恢復植被，緩坡進行農田基本建設，發(fā)展畜牧和養(yǎng)殖業(yè)，平地興修水利提升作物產量、并因地制宜發(fā)展畜牧和養(yǎng)殖業(yè)。三、國土整改政策確定區(qū)域規(guī)劃之后，要要求對應政策（農業(yè)政策、城市發(fā)展政策、土地政策、環(huán)境保護政策等），使當前不盡合理經濟結構向合理經濟結構轉變。5/16四、國土整改區(qū)劃標準和方法第八章國土整改與區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略國土整改區(qū)劃是國土開發(fā)、利用、治理、保護綜合分區(qū)。作為一個規(guī)劃行動管理區(qū)，必須親密結合中央戰(zhàn)略布署來進行此項工作。我國國民經濟和社會發(fā)展第六個五年計劃相關地域經濟發(fā)展計劃部分，明確把全國分為沿海地域、內陸地域，少數民族地域(即邊遠地域)三類，并要求“主動利用沿?，F有經濟基礎，充分發(fā)揮它們特點，帶動內地經濟深入發(fā)展?！边@可作為劃分一級國土整改區(qū)主要依據。（1）自然條件和自然資源結構相對一致性，即相同性。（2）社會經濟條件相同性和聯絡親密性，能夠是一個經濟功效區(qū)，也能夠是一個樞紐吸引區(qū)，或者同時二者兼有。（3）開發(fā)、利用、治理和改造路徑相同性。（4）地域完整性。因為國土整改分區(qū)含有管理區(qū)性質，所以必須充分考慮行政區(qū)劃作為分區(qū)基礎。

劃分國土整改區(qū)必須含有以下特征6/16第八章國土整改與區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略（1）從國土整改開發(fā)次序和關系出發(fā)，依據中央關于開發(fā)建設我國戰(zhàn)略布署，加強各區(qū)區(qū)際聯絡，發(fā)展大規(guī)模商品生產，首先把全國分為3個一級區(qū)，稱為地域(或帶)。（2）每個地域(帶)依據自然條件和經濟特點相同性，對外交通和商品貿易關系分為一系列二級區(qū)，稱為國土基本整改區(qū)。（3）一、二級劃分以省級行政區(qū)劃為基礎。只有甘肅省例外，分為兩部。（4）為全國國土整改總體規(guī)劃服務國土整改區(qū)劃分到一、二級區(qū)。為了補充只劃分一、二級區(qū)不足，還必須進行區(qū)域性國土整改選片工作。國土整改區(qū)劃分級系統(tǒng)及其對應劃分依據（1）經濟發(fā)達區(qū)(或帶)。（2）環(huán)境失調或利用不妥而急需治理，或因開發(fā)不夠而生產潛力大農業(yè)區(qū)。（3）重點流域開發(fā)區(qū)。（4）礦產資源開發(fā)區(qū)。分出四類重點整改區(qū)7/16五、國土整改區(qū)劃方案第八章國土整改與區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略首先把全國自東向西分為沿海、內地和邊遠3個一級區(qū)。其下各劃分若干二級區(qū)。區(qū)劃方案見圖8－2和圖8－3。對國土基本整改區(qū)(二級區(qū))必須分區(qū)研究其決定生產力布局4個主要自然結構：氣候水熱結構、土地結構、水資源結構和礦產資源結構。而后分析其能源基地、區(qū)內經濟發(fā)達帶及中心城市、港口和交通情況、合理開發(fā)利用辦法、環(huán)境和自然保護，并據此決定該區(qū)基礎結構方向和經濟結構發(fā)展方向。圖8-3中國國土整改區(qū)劃方案圖8-2中國國土整改區(qū)劃方案(據陳傳康)8/16六、國土整改重點區(qū)第八章國土整改與區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略每個國土基本整改區(qū)內部都存在經濟發(fā)達帶(區(qū))，對經濟發(fā)達帶進行整改既可加緊發(fā)展速度，又能防止環(huán)境破壞和污染。針對流域內自然條件、經濟情況和水利資源進行全方面評價、結合防洪、澆灌等方面制訂階段性和梯級性開發(fā)規(guī)劃方案。依據流域內農業(yè)和礦產資源、經濟開發(fā)覺實狀況，擬訂該流域工農業(yè)、交通和居民點發(fā)展規(guī)劃方案。1.經濟發(fā)達帶(區(qū))我國自然環(huán)境地域差異顯著，所以這類地域分布比較廣泛，且當前大多處于環(huán)境破壞和惡化階段，生產力水平相對較低，其整改也可分三個階段進行。3.重點流域開發(fā)區(qū)4.礦產資源開發(fā)區(qū)2.環(huán)境失調或利用不妥或開發(fā)潛力大農業(yè)區(qū)9/16七、國土整改重點區(qū)選片第八章國土整改與區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略

開發(fā)區(qū)半開發(fā)區(qū)開發(fā)不夠區(qū)沿海地帶京津唐隴海線東段海南島

長江三角洲閩粵沿海黃金地帶紅水河流域水電資源區(qū)

遼南區(qū)

黃淮海平原

湘中黃金三角區(qū)松嫩平原黃土高原內陸地域江漢平原四川盆地長江三峽

關中平原晉陜內蒙古煤炭基地三江平原

兩淮煤炭基地

邊遠地域天山南北麓綠洲帶黃河上游水電資源開發(fā)區(qū)柴達木盆地

銀川平原

表8-1國土重點整改區(qū)選片地域10/16第二節(jié)區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略一、理論基礎第八章國土整改與區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略全息發(fā)展戰(zhàn)略就是從提升人價值觀出發(fā)，針對詳細區(qū)域資源優(yōu)勢，調整產業(yè)結構，提升技術結構，使貿易結構從內向型轉變?yōu)橥庀蛐?，最終建立結構合理、令人滿意協(xié)同關系。圖8-4全息發(fā)展戰(zhàn)略內涵關系

11/16二、總體發(fā)展戰(zhàn)略第八章國土整改與區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略研究是在資源調查、農業(yè)區(qū)劃、工業(yè)普查、三產普查、環(huán)境保護、旅游開發(fā)研究等都有一定基礎前提下開展。普通而論，中小城市可采取三步調查法，即先在短期考查基礎上，提出戰(zhàn)略目標及對應對策。然后開展基礎研究和子戰(zhàn)略研究。最終進行全息發(fā)展戰(zhàn)略研究。大城市則宜采取總戰(zhàn)略與子戰(zhàn)略同時并行，相互交流配合平行調查法。

已經有各種生產力布局理論，如梯度論、多極化論、生長極論、點軸開發(fā)論等，都是依據區(qū)域經濟發(fā)展不平衡而提出來。梯度論反應了最高級尺度，即全國經濟不平衡性。多極化論和生長極論反應了局部不平衡性。點軸開發(fā)論則是梯度和反梯度結合產物。12/16第八章國土整改與區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略以東部沿海地帶和東西橫貫長江沿岸相結合T形結構為主軸線，以聯結重點資源開發(fā)區(qū)主要鐵路沿線為二級軸線，組成我國國土開發(fā)和建設布局基本框架。TY結構是指，在T結構基礎上增加隴?！m新—北疆鐵路和蘭青—青藏鐵路形成Y形。前者東起連云港，西至阿拉山口連結哈薩克斯坦鐵路，是新亞歐大陸橋主要組成部分。后者自蘭州分叉，最終延伸至拉薩。Y結構顯然有利于促進西北乃至西藏發(fā)展。TY結構外，實際上還存在許多直接出海I形結構，如東北各地經大連出海，內蒙古和晉北經秦皇島出海，山西、北京和河北經天津出海，山東經青島出海，江西經福州和廈門出海，廣西和貴州經湛江出海，云南經南寧至防城和北海出海等。全部這些直接出海I形結構，與TY兩個主要結構相結合，就成為我國生產力布局TY多I戰(zhàn)略，或稱TYIs戰(zhàn)略。T形結構戰(zhàn)略TY形結構戰(zhàn)略TYIs戰(zhàn)略13/16第八章國土整改與區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略實施TYIs戰(zhàn)略，必須加速以下建設1．合理布置海港建設2．加速長江黃金水道開發(fā)3．以隴海線東段淮海經濟區(qū)為第二產業(yè)重點投資帶4．加強各I字形結構出海港口擴建和腹地建設，以及交通聯絡

三、經典案例研究連云港市

四、普通案例研究

1．北京順義區(qū)2．湖南南縣

五、子戰(zhàn)略研究案例

玄武山—金廂灘海濱區(qū)旅游發(fā)展戰(zhàn)略14/16主題：故鄉(xiāng)所在省區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略方法：搜集資料提出戰(zhàn)略構想能力訓練：分析和想像力要求：完成1份設計匯報教學活動提議相關網