一廠一策實(shí)施方案

秦皇島有限公司重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)“一廠（場(chǎng)）一策”實(shí)施方案秦皇島1111有限公司2019年11月頒布通告為貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》等法律法規(guī)的要求，根據(jù)河北省重污染天氣應(yīng)急指揮部辦公室《關(guān)于開展大氣污染物重點(diǎn)排放企業(yè)修編〈重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)操作方案〉工作的通知》要求，規(guī)范我公司重污染天氣應(yīng)急管理工作，建立、健全重污染天氣環(huán)境應(yīng)急管理體系，確保政府在啟動(dòng)《重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》時(shí)，公司能夠安全、科學(xué)、迅速的啟動(dòng)應(yīng)急應(yīng)急響應(yīng)措施，減少污染物排放，減輕重污染天氣污染程度。在環(huán)保部門的大力配合和幫助下，本公司組織有關(guān)技術(shù)人員結(jié)合實(shí)際，編制了《秦皇島1111有限公司重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)操作方案》，現(xiàn)予以發(fā)布實(shí)施。批準(zhǔn)人（總經(jīng)理）：年月日目錄TOC\o"1-5"\h\z\o"CurrentDocument"1總則 1編制目的 1編制依據(jù) 1\o"CurrentDocument"適用范圍 3\o"CurrentDocument"工作原則 3基本情況 4公司概況 4\o"CurrentDocument"地理位置及氣象條件 4生產(chǎn)設(shè)施及工藝 4廢氣污染物產(chǎn)生、治理排放情況 9\o"CurrentDocument"3應(yīng)急響應(yīng)組織體系與職責(zé) 5\o"CurrentDocument"應(yīng)急響應(yīng)組織機(jī)構(gòu) 5職責(zé)分工 5\o"CurrentDocument"4應(yīng)急預(yù)警和響應(yīng) 8\o"CurrentDocument"預(yù)警 8\o"CurrentDocument"應(yīng)急響應(yīng) 9\o"CurrentDocument"應(yīng)急響應(yīng)程序 9\o"CurrentDocument"信息報(bào)告 105應(yīng)急響應(yīng)措施 116應(yīng)急保障措施 12人力資源保障 12\o"CurrentDocument"通訊保障 12\o"CurrentDocument"監(jiān)督檢查 12\o"CurrentDocument"7應(yīng)急響應(yīng)評(píng)估 138預(yù)案管理 14方案宣傳 14\o"CurrentDocument"方案培訓(xùn) 14\o"CurrentDocument"方案演練 14\o"CurrentDocument"責(zé)任與獎(jiǎng)懲 14\o"CurrentDocument"9操作方案修訂 15\o"CurrentDocument"10方案?jìng)浒?16\o"CurrentDocument"11發(fā)布實(shí)施 16\o"CurrentDocument"12名詞術(shù)語(yǔ) 16\o"CurrentDocument"13附件 171總則編制目的為貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》、《國(guó)家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》、《關(guān)于進(jìn)一步做好重污染天氣應(yīng)對(duì)工作緊急通知》（冀氣領(lǐng)辦〔2014〕93號(hào)）、《關(guān)于開展大氣污染物排放重點(diǎn)企業(yè)修編＜重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)操作方案＞工作的通知》（冀氣應(yīng)急辦[2015]1號(hào)）、《秦皇島市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》，以及《海港區(qū)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》等相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章要求，統(tǒng)籌重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)工作，提高預(yù)防、預(yù)警、應(yīng)對(duì)能力，及時(shí)有效應(yīng)對(duì)重污染天氣，最大限度降低重污染天氣造成的危害，保障人民群眾身體健康和社會(huì)穩(wěn)定，根據(jù)國(guó)家、河北省、秦皇島市及海港區(qū)有關(guān)規(guī)定和要求，結(jié)合企業(yè)實(shí)際，提高企業(yè)重污染天氣下應(yīng)急響應(yīng)能力，特編制本《操作方案》。編制依據(jù)（1）《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》（2015年1月1日）（2）《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》（2016年1月1日）（3）《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》（2007年11月1日）（4《）國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃的通知（》國(guó)發(fā)〔2013〕37號(hào)）（5《）國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃的通知（》國(guó)發(fā)〔2013〕37號(hào)）（6《）關(guān)于統(tǒng)一京津冀城市重污染天氣預(yù)警分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)化重污染天氣應(yīng)對(duì)工作的函》（環(huán)辦應(yīng)急函〔2016〕225號(hào)）（7）《關(guān)于印發(fā)＜京津冀大氣污染防治強(qiáng)化措施（2016-2017年）＞的通知》（環(huán)大氣〔2016〕80號(hào)）（8）《城市大氣重污染應(yīng)急預(yù)案編制指南》（環(huán)辦函〔2013〕504號(hào)）（9）《關(guān)于印發(fā)＜重污染天氣預(yù)警分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)和應(yīng)急減排措施修訂工作方案＞的通知》（環(huán)大氣〔2017〕86號(hào)）（10《）關(guān)于修訂＜重污染天氣應(yīng)急預(yù)案＞的通知》（冀氣領(lǐng)辦〔2017〕122號(hào)）（11《）關(guān)于開展大氣污染物排放重點(diǎn)企業(yè)修編＜重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)操作方案＞工作的通知》（冀氣應(yīng)急辦〔2015〕1號(hào)）（12）《關(guān)于印發(fā)河北省大氣污染防治強(qiáng)化措施實(shí)施方案（2016-2017年）的通知》（冀氣領(lǐng)辦〔2016〕71號(hào)）（13）《河北省大氣污染防治條例》（2016年1月13日）（14）《河北省氣象災(zāi)害防御條例》（2016年1月13日）（15）《河北省突發(fā)事件應(yīng)對(duì)條例》（2013年7月1日）（16）《河北省重污染應(yīng)急管理辦法（暫行）》（2013年2月20日）（17）《河北省突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》（冀政辦字〔2015〕171號(hào)）（18）《河北省重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》（2016年11月18）（19）《河北省重污染天氣應(yīng)急預(yù)案修訂指導(dǎo)意見》（2017年9月29）（20）河北省大氣污染防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于印發(fā)《重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)操作方案編制指南》的通知（冀氣領(lǐng)辦〔2015〕171號(hào)）（21）《秦皇島市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》（22）《中共秦皇島市委秦皇島市人民政府關(guān)于強(qiáng)力推進(jìn)大氣污染綜合治理的實(shí)施意見》（秦發(fā)〔2017〕5號(hào)）（23）《海港區(qū)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》適用范圍本預(yù)案適用于秦皇島1111有限公司在重污染天氣不同預(yù)警級(jí)別下的應(yīng)急響應(yīng)處置。工作原則突出重點(diǎn)、措施科學(xué)、快速響應(yīng)、統(tǒng)一指揮、分工負(fù)責(zé)、有效應(yīng)急響應(yīng)、損失最小、持續(xù)改進(jìn)，切實(shí)履行環(huán)境責(zé)任。2公司基本情況公司概況地理位置及氣象條件（1）地理位置（2）氣象條件本區(qū)屬暖溫帶半濕潤(rùn)季風(fēng)大陸性氣候，主要特征是四季分明，氣候溫和，冬無(wú)嚴(yán)寒，夏無(wú)酷暑。多年平均氣溫9.9℃，月平均氣溫一月份最低為-6.5℃，極值-21.5℃；七月份最高為25℃，極值39.9℃。多年平均降雨量683.6mm,年最大降雨量237.5mm,6?9月份降雨量占全年的66%;年平均蒸發(fā)是1624.2mm,多年主導(dǎo)風(fēng)向?yàn)镾W,出現(xiàn)頻率為9.49%,夏季盛行SW風(fēng)，冬季盛行W風(fēng)，全年平均風(fēng)速2.6m/s,靜風(fēng)頻率為3.91%。生產(chǎn)設(shè)施及工藝生產(chǎn)設(shè)施、主要生產(chǎn)設(shè)施情況見下表2.3-1。各工序的工藝流程廢氣污染物產(chǎn)生、治理排放情況污染物排放情況3應(yīng)急響應(yīng)組織體系與職責(zé)為確保重污染天氣各項(xiàng)應(yīng)對(duì)措施的有效落實(shí)，公司成立重污染天氣應(yīng)急指揮部，建立應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)，保障重污染天氣應(yīng)急指令及時(shí)、準(zhǔn)確的傳達(dá)，各項(xiàng)應(yīng)對(duì)措施得到有效落實(shí)，確保實(shí)現(xiàn)重污染天氣應(yīng)急減排目標(biāo)。應(yīng)急響應(yīng)組織機(jī)構(gòu)為保障應(yīng)急響應(yīng)操作方案的有效實(shí)施，公司成立“重污染天氣應(yīng)急指揮小組”(以下簡(jiǎn)稱“指揮小組”)，并由公司經(jīng)理?yè)?dān)任總指揮，運(yùn)營(yíng)總監(jiān)擔(dān)任副總指揮?！皯?yīng)急指揮部”下設(shè)辦公室、后勤組和技術(shù)組。應(yīng)急組織體系如下圖：職責(zé)分工應(yīng)急指揮小組職責(zé)(1)統(tǒng)一組織、指揮全公司重污染天氣下應(yīng)急響應(yīng)方案的實(shí)施；(2)負(fù)責(zé)向上級(jí)環(huán)境主管部門報(bào)告應(yīng)急響應(yīng)方案實(shí)施情況；(3)根據(jù)上級(jí)環(huán)境主管部門要求啟動(dòng)或終止應(yīng)急響應(yīng)措施；(4)負(fù)責(zé)《重污染天氣預(yù)警應(yīng)急響應(yīng)操作方案》的編制和修訂和演練；(5)根據(jù)上級(jí)部門的指示，通知各級(jí)相關(guān)部門啟動(dòng)或終止應(yīng)急響應(yīng)措施?？傊笓]職責(zé)總指揮：總經(jīng)理：負(fù)責(zé)重污染天氣應(yīng)急預(yù)警、響應(yīng)的統(tǒng)一指揮。副總指揮職責(zé)副總指揮：副總經(jīng)理，蔣杰燾負(fù)責(zé)協(xié)助總指揮開展重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)的具體工作；受總指揮委托行使總指揮職責(zé)。辦公室職責(zé)主任：金文清(1)確保各組和指揮員之間通訊的暢通；(2)負(fù)責(zé)事件報(bào)警、情況通報(bào)及對(duì)外聯(lián)系工作；(3)監(jiān)督檢查各小組應(yīng)急響應(yīng)程序執(zhí)行情況，并完成總指揮或副總指揮交辦的其他任務(wù)；(4)24小時(shí)報(bào)警電話的暢通，負(fù)責(zé)向各應(yīng)急小組傳達(dá)領(lǐng)導(dǎo)小組的指令。后勤組職責(zé)組長(zhǎng)：采購(gòu)員，(1)負(fù)責(zé)原材料的供應(yīng)，保證生產(chǎn)線三天內(nèi)消耗量。(2)負(fù)責(zé)事件過(guò)程中的交通運(yùn)輸管控，在保證正常生產(chǎn)的前提下，減少車輛運(yùn)輸；(3)負(fù)責(zé)車間地面、廠區(qū)地面等處灑水操作，運(yùn)送原料車輛加蓋防塵苫布等應(yīng)急措施保障；(4)協(xié)助公司作好事件善后處理工作。技術(shù)組職責(zé)組長(zhǎng)：生產(chǎn)副總，；副組長(zhǎng)：車間主任，(1)接應(yīng)急辦公室傳達(dá)應(yīng)急指令后，根據(jù)方案要求安排實(shí)施應(yīng)急減排措施；(2)通知下級(jí)各班組人員，根據(jù)方案要求安排實(shí)施應(yīng)急減排措施；(3)根據(jù)要求，嚴(yán)格控制車輛及機(jī)械使用，保證生產(chǎn)的正常運(yùn)行及指揮員交辦的其他任務(wù)；(4)根據(jù)要求，嚴(yán)格控制污染物排放量，使用溶劑型涂料，做好減排工作及指揮員交辦的其他任務(wù)；(5)做好計(jì)量檢測(cè)及記錄工作，做好減排工作及指揮員交辦的其他任務(wù)。4應(yīng)急預(yù)警和響應(yīng)預(yù)警預(yù)警分級(jí)、調(diào)整與解除本公司屬于金屬制品業(yè)，根據(jù)《秦皇島市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》和《海港區(qū)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》要求，1級(jí)、II級(jí)、III級(jí)預(yù)警時(shí)，啟動(dòng)預(yù)警。本公司不涉及IV級(jí)預(yù)警響應(yīng)，所以不再進(jìn)行調(diào)查闡述。預(yù)警的發(fā)布、調(diào)整和解除均按照市、區(qū)重污染天氣應(yīng)急指揮部辦公室的要求進(jìn)行。預(yù)警程序和行動(dòng)應(yīng)急辦公室接到市、區(qū)重污染天氣應(yīng)急指揮部辦公室關(guān)于重污染天氣的預(yù)警信息后，立即向總指揮報(bào)告，并立刻發(fā)布預(yù)警，啟動(dòng)相應(yīng)應(yīng)急響應(yīng)。具體流程如下：（1）應(yīng)急辦公室在接到重污染天氣預(yù)警信息后，向總指揮、副總指揮匯報(bào)；（2）由辦公室通知技術(shù)組和后勤組人員啟動(dòng)《重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)操作方案》，監(jiān)督檢查各組應(yīng)急響應(yīng)程序執(zhí)行情況，做好記錄工作并完成總指揮或副總指揮交辦的其他任務(wù)；（3）技術(shù)組組長(zhǎng)接到指令后，對(duì)脫硫脫銷崗位人員下達(dá)指令，根據(jù)操作方案，增加氨水使用量，以達(dá)到有組織廢氣減排要求，并做好計(jì)量檢測(cè)及記錄工作；（4）后勤組接到指令后，根據(jù)操作方案進(jìn)行車輛管控，廠區(qū)道路、車間地面灑水操作，運(yùn)送原料車輛加蓋防塵苫布等措施，減小無(wú)組織廢氣排放，以達(dá)到減排要求；（5）總指揮在接到重污染天氣預(yù)警解除信息后，向辦公室下達(dá)指令解除；（6）由辦公室通知技術(shù)組和后勤組人員解除《重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)操作方案》的規(guī)定措施；（7）辦公室匯集應(yīng)急時(shí)間內(nèi)各組數(shù)據(jù)，向指揮員匯報(bào)應(yīng)急操作情況；（8）應(yīng)急辦公室主任向市、區(qū)重污染天氣應(yīng)急辦公室對(duì)本公司應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)及應(yīng)急措施采取情況進(jìn)行電話和書面報(bào)告。如采用電話報(bào)告隨后補(bǔ)充書面文字報(bào)告。應(yīng)急響應(yīng)分級(jí)響應(yīng)本公司屬于金屬制品業(yè)，跟據(jù)《秦皇島市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》和《海港區(qū)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》要求，在I級(jí)、II級(jí)、III級(jí)時(shí)，限制車輛的使用并增加氨水使用量。啟動(dòng)條件和程序根據(jù)市、區(qū)重污染天氣應(yīng)急指揮部辦公室的要求，啟動(dòng)、終止或調(diào)整不同級(jí)別應(yīng)急響應(yīng)。公司應(yīng)急辦公室接到市、區(qū)重污染天氣應(yīng)急指揮部辦公室的預(yù)警后，立刻上報(bào)總指揮和副總指揮，并傳達(dá)至各應(yīng)急小組，立刻采取相應(yīng)應(yīng)急措施。應(yīng)急響應(yīng)程序公司應(yīng)急響應(yīng)流程見下圖：

信息報(bào)告（1）報(bào)告對(duì)象市、區(qū)重污染天氣應(yīng)急辦公室。（2）報(bào)告內(nèi)容應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)及應(yīng)急措施采取情況。（3）報(bào)告方式采用電話報(bào)告和書面報(bào)告的形式。如采用電話報(bào)告隨后補(bǔ)充書面文字報(bào)告。5應(yīng)急響應(yīng)措施（500T現(xiàn)在停產(chǎn)冷修）III級(jí)應(yīng)急響應(yīng)措施II級(jí)應(yīng)急響應(yīng)措施I級(jí)應(yīng)急響應(yīng)措施車輛管控措施采廠區(qū)揚(yáng)塵措施①每天對(duì)廠區(qū)道路濕式清掃，杜絕二次揚(yáng)塵發(fā)生；②原料保證入棚、入倉(cāng)，每天清掃，做到目視無(wú)揚(yáng)塵。核查方法灑水頻次根據(jù)查閱記錄結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)檢查來(lái)驗(yàn)證；天然氣量可通過(guò)天然氣計(jì)量裝置參數(shù)及記錄來(lái)驗(yàn)證；脫硫脫硝劑使用情況可根據(jù)脫硫脫硝使用記錄來(lái)驗(yàn)證，二氧化硫與氮氧化物減排排情況可根據(jù)大氣污染物在線監(jiān)測(cè)記錄來(lái)驗(yàn)證。6應(yīng)急保障措施人力資源保障公司所有相關(guān)崗位員工均為應(yīng)急人員，公司定期組織培訓(xùn)和演練，提高員工應(yīng)急處置及反應(yīng)能力。通訊保障利用辦公電話、無(wú)線通訊等形式，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急信息快速傳輸（聯(lián)系電話見附件2）。監(jiān)督檢查重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)期間，應(yīng)急辦公室按照應(yīng)急減排方案內(nèi)容，對(duì)應(yīng)急減排方案所涉及的各單位應(yīng)急減排措施落實(shí)情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查，填寫《重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)檢查表》（附件3）。7應(yīng)急響應(yīng)評(píng)估應(yīng)急響應(yīng)工作結(jié)束后1天內(nèi)，應(yīng)急辦公室根據(jù)重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)減排方案和督導(dǎo)檢查情況，對(duì)方案所涉及的分廠污染物排放情況進(jìn)行核算、匯總、分析，以及經(jīng)濟(jì)損失情況進(jìn)行評(píng)估，填寫《重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)評(píng)估表》（見附件4），經(jīng)總指揮審核后報(bào)當(dāng)?shù)卣芾聿块T。應(yīng)急辦公室按照當(dāng)?shù)卣芾聿块T要求，做好重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)月評(píng)估、季評(píng)估、半年評(píng)估和年度評(píng)估工作，經(jīng)總指揮審核后，按當(dāng)?shù)卣芾聿块T要求的時(shí)限和評(píng)估內(nèi)容上報(bào)。8預(yù)案管理方案宣傳公司辦公室通過(guò)本公司網(wǎng)絡(luò)、電子顯示屏、宣傳欄、微信平臺(tái)等方式，加強(qiáng)操作方案以及重污染天氣應(yīng)急法律法規(guī)的宣傳。方案培訓(xùn)應(yīng)急辦公室根據(jù)操作方案的職責(zé)分工，制定培訓(xùn)計(jì)劃，明確培訓(xùn)內(nèi)容與時(shí)間，并對(duì)各分廠培訓(xùn)效果進(jìn)行考核，確保培訓(xùn)規(guī)范有序進(jìn)行。方案演練應(yīng)急辦公室會(huì)同各部門，每年秋季組織操作方案演練，重點(diǎn)檢驗(yàn)重污染天氣應(yīng)急指揮組織機(jī)構(gòu)、預(yù)警指令傳遞、應(yīng)急響應(yīng)措施落實(shí)、監(jiān)督檢查執(zhí)行等，演練后應(yīng)及時(shí)進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，提出相關(guān)程序、措施的改進(jìn)建議。責(zé)任與獎(jiǎng)懲責(zé)任公司重污染天氣應(yīng)急處置工作實(shí)行行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和責(zé)任追究制。獎(jiǎng)勵(lì)應(yīng)指揮部對(duì)在應(yīng)急響應(yīng)工作中做出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個(gè)人應(yīng)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。懲罰指揮部對(duì)遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)和漏報(bào)重污染天氣預(yù)警信息或應(yīng)急響應(yīng)工作中有其他失職、瀆職行為的，按照相關(guān)法規(guī)和公司管理制度規(guī)定對(duì)有關(guān)責(zé)任部門和責(zé)任人進(jìn)行處理。9操作方案修訂本公司《重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)操作方案》按當(dāng)?shù)卣芾聿块T要求及時(shí)修訂。有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行修訂：（1）重污染天氣應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及其職責(zé)發(fā)生重大調(diào)整的；（2）依據(jù)的法律、行政法規(guī)、規(guī)章等發(fā)生變化的；（3）公司生產(chǎn)設(shè)施和排污量發(fā)生變化的；（4）根據(jù)指揮部要求或應(yīng)急演練評(píng)估結(jié)果需要進(jìn)行調(diào)整的。10方案?jìng)浒浮吨匚廴咎鞖鈶?yīng)急響應(yīng)操作方案》經(jīng)環(huán)保、安監(jiān)、工信部門核定和專家論證后，由公司總經(jīng)理簽發(fā)實(shí)施，并報(bào)秦皇島市重污染天氣應(yīng)急指揮部辦公室和海港區(qū)重污染天氣應(yīng)急指揮部辦公室備案。11發(fā)布實(shí)施《重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)操作方案》自