2016年鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略

公文

2013年鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略

憶往昔，東西河流聚于場(chǎng)中謂為xx；看今朝，農(nóng)工商游興于xx再造天堂。

隨著xx市x現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)啟動(dòng)建設(shè)和大x湖旅游區(qū)概念的形成，為xx鎮(zhèn)加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，和規(guī)劃建設(shè)特色旅游小城鎮(zhèn)，從而在x創(chuàng)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌先行區(qū)中實(shí)現(xiàn)率先發(fā)展，迎來(lái)了千載難逢的歷史機(jī)遇。未來(lái)三年，全鎮(zhèn)將以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)為抓手，融入大x湖旅游開(kāi)發(fā)為依托，全力推進(jìn)一、三產(chǎn)業(yè)xx騰飛，一個(gè)充滿生機(jī)和魅力的人間天堂呈現(xiàn)在眼前。

因此，xx何以“搶抓機(jī)遇、搶先發(fā)展、搶占高地”，何以實(shí)現(xiàn)“加快”和“率先”發(fā)展，進(jìn)而在長(zhǎng)壽城鄉(xiāng)統(tǒng)籌先行區(qū)中有所作為、大有作為，是xx鎮(zhèn)黨委政府面臨的最重大、最緊迫的課題。

一、

辯證解析形勢(shì)，用全新的視角審視xx新發(fā)展

xx市長(zhǎng)壽區(qū)xx鎮(zhèn)位居x城東北部，距x主城22公里。在歷史上，xx各項(xiàng)發(fā)展指標(biāo)一直位居街鎮(zhèn)前列，具有舉足輕重的地位。但是，面對(duì)區(qū)委、區(qū)政府“更高”、“更好”的要求，和各地新一輪競(jìng)相發(fā)展的風(fēng)暴，必須重新定位和審視xx的歷史方位和發(fā)展機(jī)遇。

xx目前所處的發(fā)展起點(diǎn)

xx正站在一個(gè)什么樣的發(fā)展起點(diǎn)上？概括起來(lái)有三個(gè)特點(diǎn)：

1、xx是農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)。農(nóng)業(yè)歷來(lái)是xx重要的支柱產(chǎn)業(yè)，全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)人口x人、耕地x畝，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整初見(jiàn)成效。截至2012年，已建成以xx恒河果業(yè)集團(tuán)和xx農(nóng)正農(nóng)業(yè)公司為龍頭的柑橘基地5000畝；已建成農(nóng)戶精養(yǎng)魚(yú)池x畝。全鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)流轉(zhuǎn)土地x畝，規(guī)?；?jīng)營(yíng)達(dá)x%。以xx特驅(qū)家禽育種有限公司、仙客來(lái)示范養(yǎng)殖場(chǎng)和長(zhǎng)水禽業(yè)公司為龍頭的肉蛋養(yǎng)雞業(yè)；以xx正品公司和承龍養(yǎng)殖場(chǎng)為龍頭的養(yǎng)豬業(yè)；以xx匯旺養(yǎng)殖場(chǎng)為龍頭的養(yǎng)兔業(yè)等畜牧養(yǎng)殖業(yè)進(jìn)一步發(fā)展。全鎮(zhèn)農(nóng)田水利、道路等基礎(chǔ)設(shè)施完善；以天堂村為示范的新農(nóng)村建設(shè)勢(shì)頭良好，建起了國(guó)家科技部項(xiàng)目并在西南地區(qū)領(lǐng)先的大型沼氣工程，為實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)畜--沼--果循環(huán)農(nóng)業(yè)模式奠定了良好的基礎(chǔ)。

2、xx是工業(yè)重鎮(zhèn)。近年來(lái)，xx充分發(fā)揮豐富的巖鹽資源和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展特色工業(yè)。2012年，全鎮(zhèn)聚商選資9595萬(wàn)元，到位資金4050萬(wàn)元。其中，以中鹽xx長(zhǎng)壽鹽化工有限公司和森諾公司為代表的鹽鹵開(kāi)發(fā)進(jìn)展順利。2012年，全鎮(zhèn)工業(yè)總產(chǎn)值、收入、利潤(rùn)分別實(shí)現(xiàn)x萬(wàn)元、x萬(wàn)元、x萬(wàn)元。

3、xx是商貿(mào)強(qiáng)鎮(zhèn)。歷年來(lái)，xx十分重視發(fā)展商貿(mào)流通業(yè)，成為區(qū)域物流中心。2012年實(shí)現(xiàn)第三產(chǎn)業(yè)增加值x萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)68%；消費(fèi)持續(xù)增長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額億元，同比增長(zhǎng)%，商貿(mào)輻射地域達(dá)x公里以上，輻射人口達(dá)x萬(wàn)人以上。

xx正面臨前所未有的機(jī)遇爆發(fā)點(diǎn)

當(dāng)前，xx面臨歷史的發(fā)展機(jī)遇、擁有較大的發(fā)展優(yōu)勢(shì)和巨大的發(fā)展空間。為實(shí)現(xiàn)xx又好又快發(fā)展提供了顯著的聚合效應(yīng)。

1、天時(shí)優(yōu)勢(shì)：宏觀新政齊聚xx。xx長(zhǎng)壽現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)落戶xx啟動(dòng)建設(shè)，必將進(jìn)一步改善全鎮(zhèn)農(nóng)村生產(chǎn)、生活條件，率先實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)模式，促進(jìn)農(nóng)民增產(chǎn)增收和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。

大長(zhǎng)壽湖旅游開(kāi)發(fā)持續(xù)升溫，對(duì)全鎮(zhèn)圍繞特色旅游小城鎮(zhèn)建設(shè)目標(biāo)、抓好城鎮(zhèn)建設(shè)、環(huán)境建設(shè)和發(fā)展旅游、商貿(mào)流通服務(wù)業(yè)帶來(lái)了重大機(jī)遇。

晏家工業(yè)園區(qū)的工業(yè)巨頭--巴斯夫項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，xx鹽鹵源源不斷輸入工業(yè)園區(qū)，為豐富xx鹽鹵資源開(kāi)發(fā)、鹽化工產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展和“鹽”文化挖掘創(chuàng)造了巨大的發(fā)展空間。

區(qū)街鎮(zhèn)工業(yè)發(fā)展有限公司注資xx城鎮(zhèn)建設(shè)，解決了城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃滯后、資金不足等問(wèn)題，為把xx建成現(xiàn)代化的特色旅游小城鎮(zhèn)創(chuàng)造了條件。

2、地利優(yōu)勢(shì)：區(qū)位優(yōu)勢(shì)凸顯xx。xx地處長(zhǎng)壽腹心地區(qū)，是長(zhǎng)壽東北部重要的農(nóng)業(yè)基地和物流中心。隨著長(zhǎng)壽湖旅游高速公路的開(kāi)通；葛蘭—xx--長(zhǎng)壽湖、新市——xx、太平——xx等公路改造升級(jí)；渝萬(wàn)城際鐵路年內(nèi)開(kāi)工建設(shè)，xx將成為多條高速公路、二級(jí)公路、城際鐵路的交匯點(diǎn)，屆時(shí)，xx的區(qū)位、交通優(yōu)勢(shì)更加凸顯，必將成為長(zhǎng)壽經(jīng)濟(jì)發(fā)展的又一個(gè)重要增長(zhǎng)極。

3、人和優(yōu)勢(shì)：積蓄潛力爆發(fā)xx。xx人民具有“自力更生、艱苦創(chuàng)業(yè)”的優(yōu)秀品質(zhì)，歷屆鎮(zhèn)黨委、政府為xx經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。面對(duì)新的發(fā)展規(guī)劃和機(jī)遇，全民創(chuàng)新圖變、創(chuàng)業(yè)圖強(qiáng)、自主發(fā)展的熱情、激情、豪情不斷高漲迸發(fā)；不甘落后的志向、創(chuàng)業(yè)的沖動(dòng)、致富的愿望，形成了xx“人人思發(fā)展，個(gè)個(gè)想創(chuàng)業(yè)”的良好社會(huì)風(fēng)氣，是xx實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的不竭動(dòng)力。

xx正經(jīng)歷新一輪大發(fā)展的考驗(yàn)

目前，盡管xx發(fā)展機(jī)遇和勢(shì)頭良好，但受到諸多因素制約，任然面臨諸多困難和問(wèn)題急需克服。

1、困于“xx發(fā)展定位的重新調(diào)整”。區(qū)委、區(qū)政府為了開(kāi)發(fā)長(zhǎng)壽湖旅游資源，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，對(duì)xx發(fā)展工業(yè)和畜牧養(yǎng)殖業(yè)作出了限制性決定，使全鎮(zhèn)剛剛起步的工業(yè)經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代化養(yǎng)殖業(yè)受到嚴(yán)重影響。必須對(duì)xx今后的發(fā)展思路作出戰(zhàn)略性調(diào)整，盡快改變傳統(tǒng)的思維模式和工作方法。

2、困于“周邊鎮(zhèn)快速發(fā)展形勢(shì)的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)”。xx周邊的龍河鎮(zhèn)、長(zhǎng)壽湖鎮(zhèn)、新市鎮(zhèn)，在區(qū)委、區(qū)政府的大力支持下，經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，xx傳統(tǒng)的優(yōu)勢(shì)正在逐步喪失，有些方面甚至表現(xiàn)出了差距。對(duì)此，xx必須打好“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)”、“特色旅游小城鎮(zhèn)”和“東北部商貿(mào)物流中心”三張牌，才能在新一輪大發(fā)展中始終保持領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)。

3、困于“發(fā)展資金投入的嚴(yán)重不足”。xx盡管各方面發(fā)展形勢(shì)比較好，但自身財(cái)力薄弱，自主發(fā)展資金嚴(yán)重不足，城鎮(zhèn)正常維護(hù)經(jīng)費(fèi)壓力很大，用于發(fā)展和再生產(chǎn)經(jīng)費(fèi)欠缺，嚴(yán)重制約了全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速、健康發(fā)展。

二、提升發(fā)展境界，用全新的理念牽引xx新跨越

xx科學(xué)發(fā)展的新思路

按照“做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、關(guān)注民生、構(gòu)建和諧”的要求，全面貫徹落實(shí)“1234”發(fā)展新思路。即：打造1個(gè)中心，把xx打造成長(zhǎng)壽區(qū)東北部商貿(mào)物流中心；建成2大基地，把xx建成長(zhǎng)壽區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地和鹽鹵輸出基地；形成3大產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)帶，在xx西線形成以大、小羅山，長(zhǎng)壽寨為主體，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)為依托的長(zhǎng)壽文化、山地休閑旅游產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)帶；在東線形成鹽鹵化工產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)帶；在北線和南線形成以柑橘、蔬菜、花卉苗木為主的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)帶；實(shí)現(xiàn)4大目標(biāo)，最終實(shí)現(xiàn)“農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)、商貿(mào)重鎮(zhèn)、旅游城鎮(zhèn)、經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)”的目標(biāo)。

xx科學(xué)發(fā)展的基本觀點(diǎn)

要實(shí)現(xiàn)上述的目標(biāo)，必須從宏觀的角度進(jìn)行考慮，做到“五個(gè)堅(jiān)持”：

1、堅(jiān)持“三項(xiàng)制度”、“三項(xiàng)活動(dòng)”，密切聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾。

2、堅(jiān)持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，借此東風(fēng)提速新農(nóng)村建設(shè)的航行速度。

3、堅(jiān)定不移地引進(jìn)高校加強(qiáng)培訓(xùn)，打造職業(yè)農(nóng)民，提升農(nóng)民工群體的就業(yè)能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。

4、堅(jiān)持用縣城標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展小城鎮(zhèn)，將xx打造成為現(xiàn)代化特色旅游小城鎮(zhèn)。

5、堅(jiān)定不移地融入大長(zhǎng)壽湖，按照長(zhǎng)壽湖后花園的定位，推動(dòng)三產(chǎn)發(fā)展。

三、把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)，用全新的工作推進(jìn)xx新突破

抓住重點(diǎn)，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)。

1、積極參與園區(qū)規(guī)劃。完成了全鎮(zhèn)以天堂村為核心的x畝柑橘基地、x畝蔬菜基地和x畝花卉苗木基地的xx市長(zhǎng)壽現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)規(guī)劃；積極配合做好xx市長(zhǎng)壽現(xiàn)代畜牧養(yǎng)殖示范園建設(shè)。

2、加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地建設(shè)。聚商選資初見(jiàn)成效，上半年引進(jìn)簽約柑橘、蔬菜、花卉苗木x個(gè)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，面積x畝、投資億元。其中，第一期3個(gè)業(yè)主的x畝蔬菜基地和x畝花卉苗木基地已開(kāi)工建設(shè)。

3、加強(qiáng)森林xx建設(shè)。重點(diǎn)抓好了長(zhǎng)壽湖旅游高速公路兩旁x畝綠化工作，完成大小羅山x畝書(shū)記、鎮(zhèn)長(zhǎng)、人大示范林及飛石村x畝鞏固退耕還林成果基本口糧田工程建設(shè)，新植場(chǎng)鎮(zhèn)行道樹(shù)和村活動(dòng)中心綠化樹(shù)x株。

4、加快新農(nóng)村建設(shè)。及時(shí)啟動(dòng)天堂示范村居民點(diǎn)建設(shè)、適時(shí)啟動(dòng)羅圍、長(zhǎng)壽寨、紅巖、連豐4個(gè)推進(jìn)村建設(shè)，今年硬化農(nóng)村公路40公里，使全鎮(zhèn)公路硬化達(dá)到x公里。完成人行便道x公里及紅巖村x人飲水工程，新建巴渝新居x戶，整治農(nóng)村院壩xm2，新建農(nóng)村公廁x座，推進(jìn)“一建三改”生態(tài)富民家園工程建設(shè)。

聚商選資，加快工業(yè)集中區(qū)建設(shè)。

1、啟動(dòng)工業(yè)用地儲(chǔ)備，完成土地儲(chǔ)備x畝。

2、協(xié)調(diào)服務(wù)中鹽公司完成征用生產(chǎn)中心建設(shè)用地x畝，生產(chǎn)中心及配電安裝工程、供水項(xiàng)目一期工程、xx至晏家42公里輸鹵管道安裝等建設(shè)任務(wù)。

3、服務(wù)促成中鹽公司完成長(zhǎng)探x井鉆探、x公司完成高探x井鉆探，確保鹵折鹽生產(chǎn)規(guī)模達(dá)到x萬(wàn)噸/年以上。

4、2013年全鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)工業(yè)投資x5億元。

發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，提升城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)，推動(dòng)商貿(mào)物流繁榮。

1、提升城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃。積極配合x(chóng)x大學(xué)做好xx建設(shè)總體規(guī)劃的修編工作，做好特色風(fēng)貌小城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，未來(lái)3——5年內(nèi)，全鎮(zhèn)將高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)x平方米房屋，完成x平方米休閑廣場(chǎng)和xx河特色風(fēng)情街建設(shè)，力爭(zhēng)5年內(nèi)城鎮(zhèn)面積達(dá)x平方公里，城鎮(zhèn)常住人口超過(guò)2萬(wàn)人，形成融入大長(zhǎng)壽湖概念的特色旅游小城鎮(zhèn)。

2、加快宜居xx建設(shè)步伐。今年，完成場(chǎng)鎮(zhèn)建設(shè)征地x畝，出讓x畝；確保實(shí)現(xiàn)房屋開(kāi)竣工面積各xm2；完成舊改xm2。全面整治場(chǎng)鎮(zhèn)破損路面，油化x公里、硬化x米；整治鋪設(shè)人行道板xm2；整治新建下水道x米；新安裝路燈x盞；完成場(chǎng)鎮(zhèn)自來(lái)水廠擴(kuò)建工程。適時(shí)啟動(dòng)場(chǎng)鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)和xx河道整治工程，進(jìn)一步完善城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施，加強(qiáng)城鎮(zhèn)管理，提升城鎮(zhèn)品質(zhì)。

3、推動(dòng)商貿(mào)物流繁榮。進(jìn)一步做大做強(qiáng)區(qū)域商貿(mào)物流中心，啟動(dòng)xm2中心商場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目，完成xm2家俱建材市場(chǎng)項(xiàng)目，新建鎮(zhèn)級(jí)連鎖超市x個(gè),實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)級(jí)連鎖店x個(gè)，便民服務(wù)店x個(gè)。

加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，全面處理長(zhǎng)壽湖旅游高速公路建設(shè)中的遺留問(wèn)題。積極調(diào)處了長(zhǎng)壽湖旅游高速公路建設(shè)的矛盾和糾紛，確保了5月1日建成通車。全面恢復(fù)高速公路沿線x個(gè)村的水系、路系建設(shè)，年內(nèi)啟動(dòng)渝萬(wàn)城際鐵路建設(shè)前期準(zhǔn)備及征地拆遷工作。

關(guān)注民生，促進(jìn)社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展。協(xié)助相關(guān)部門(mén)做好投資x萬(wàn)元的學(xué)生公寓、學(xué)生食堂寄宿制工程建設(shè)。積極開(kāi)展群眾性文化體育活動(dòng)，建成xx社區(qū)和飛石村藍(lán)球場(chǎng)各x個(gè)。加強(qiáng)計(jì)劃生育工作，確保計(jì)劃生育政策符合率達(dá)x%以上。加強(qiáng)民政救濟(jì)，城鄉(xiāng)低保做到應(yīng)保必保和農(nóng)村低保與扶貧制度銜接工作，新建x個(gè)床位的社會(huì)福利院1座。深入推行城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)制度，參保率達(dá)x%以上，構(gòu)建和諧xx。