城市生命線工程（地下管網(wǎng)、橋梁隧道、窨井蓋等）項目資金申請報告-超長期特別國債投資專項

城市生命線工程（地下管網(wǎng)、橋梁隧道、窨井蓋等）項目資金申請報告-超長期國債一、項目建設(shè)背景城市是現(xiàn)代化的重要載體。隨著經(jīng)濟社會發(fā)展，城市面臨的災(zāi)害風險也日益復(fù)雜多樣，建設(shè)韌性城市成為必然選擇。習近平總書記在重慶考察時強調(diào)：“全面推進韌性城市建設(shè)，有效提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力?！比嫱七M韌性城市建設(shè)，要深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，堅持以習近平總書記關(guān)于城市工作的重要論述為科學指引，堅持以人民為中心，科學把握城市安全發(fā)展面臨的深層次矛盾和問題，把不斷提升城市韌性貫穿城市規(guī)劃、建設(shè)、管理各方面全過程。城市燃氣、橋梁、供水、排水、熱力、電力、電梯、通信、軌道交通、綜合管廊、輸油管線等，擔負著城市的信息傳遞、能源輸送、排澇減災(zāi)等重要任務(wù)，是維系城市正常運行、滿足群眾生產(chǎn)生活需要的重要基礎(chǔ)設(shè)施，是城市的生命線?；A(chǔ)設(shè)施生命線就像人體的“神經(jīng)”和“血管”，是城市安全運行的保障。在高架橋橋體下方裝上水準儀、加速度傳感器、應(yīng)變傳感器等監(jiān)測設(shè)備，一旦高架橋上發(fā)生了嚴重擁堵，引起橋梁偏載等安全問題，監(jiān)測設(shè)備將發(fā)出警報。高架橋下的監(jiān)測設(shè)備還能夠監(jiān)測到車輛撞擊、支座異常、伸縮縫異常等各種預(yù)警事件。在地面的燃氣閥門井中裝入燃氣傳感器，一旦監(jiān)測到可燃氣體，傳感器立即報警。高架橋監(jiān)測設(shè)備和燃氣傳感器均是合肥市在推進城市基礎(chǔ)設(shè)施生命線安全工程中安裝的監(jiān)測設(shè)施。據(jù)了解，合肥市是城市基礎(chǔ)設(shè)施生命線安全工程的試點城市。合肥市的智慧化城市生命線安全運行監(jiān)測體系覆蓋燃氣、橋梁、供水、排水、熱力、消防、水環(huán)境、綜合管廊八大領(lǐng)域，系統(tǒng)構(gòu)建了智慧化城市生命線安全運行監(jiān)測體系。截至目前，已經(jīng)累計布設(shè)燃氣、橋梁、供水等前端感知設(shè)備約8.5萬套，覆蓋137座橋梁、7316公里管線。前端感知設(shè)備的數(shù)據(jù)統(tǒng)一傳輸?shù)胶戏适谐鞘猩€工程安全運行監(jiān)測中心，一旦數(shù)據(jù)出現(xiàn)異常，監(jiān)測中心能夠迅速做出處置。即將全面啟動的城市基礎(chǔ)設(shè)施生命線安全工程，是城市更新和新型城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要內(nèi)容。在推進該工程的過程中，我國將開展城市基礎(chǔ)設(shè)施普查，建立覆蓋地上地下的城市基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)據(jù)庫，找準城市基礎(chǔ)設(shè)施風險源和風險點，編制城市安全風險清單；推進配套建設(shè)物聯(lián)智能感知設(shè)備，逐步實現(xiàn)對城市基礎(chǔ)設(shè)施生命線運行數(shù)據(jù)的全面感知、自動采集、監(jiān)測分析、預(yù)警上報；加快城市基礎(chǔ)設(shè)施監(jiān)管信息系統(tǒng)整合，在城市運行管理服務(wù)平臺上搭建綜合性的城市基礎(chǔ)設(shè)施安全運行監(jiān)管平臺，推動城市基礎(chǔ)設(shè)施生命線運行“一網(wǎng)統(tǒng)管”；完善風險隱患應(yīng)急處置流程和辦法，落實工作責任，建立健全工作機制，切實防范化解風險。二、項目建設(shè)必要性城市生命線是城市基礎(chǔ)設(shè)施的重要組成部分，包括供水、排水、燃氣、熱力、橋梁等設(shè)施，這些設(shè)施的安全運行直接關(guān)系到人民群眾的生命財產(chǎn)安全。通過建設(shè)城市生命線安全工程，可以提高城市基礎(chǔ)設(shè)施的可靠性和安全性，減少事故發(fā)生，保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全。城市生命線是城市經(jīng)濟發(fā)展的重要支撐，也是城市可持續(xù)發(fā)展的重要保障。通過建設(shè)城市生命線安全工程，可以提高城市基礎(chǔ)設(shè)施的承載能力和運行效率，促進城市經(jīng)濟發(fā)展和城市建設(shè)。城市生命線安全工程建設(shè)需要建立完善的應(yīng)急管理體系，提高城市應(yīng)對突發(fā)事件的能力。通過建設(shè)城市生命線安全工程，可以建立健全的城市應(yīng)急管理體系，提高城市的應(yīng)急響應(yīng)速度和處置能力。城市生命線安全工程建設(shè)可以提高城市的綜合競爭力。一個安全、高效、環(huán)保的城市基礎(chǔ)設(shè)施體系可以吸引更多的投資和人才，促進城市的產(chǎn)業(yè)升級和經(jīng)濟發(fā)展。城市生命線安全工程建設(shè)需要建立健全的城市治理體系，包括法規(guī)制度、管理機制、技術(shù)標準等方面。通過建設(shè)城市生命線安全工程，可以推動城市治理體系現(xiàn)代化，提高城市治理能力和管理水平。?三、項目市場前景推進城市生命線安全工程意義重大。習近平總書記高度重視城市安全，強調(diào)要牢固樹立安全發(fā)展理念，堅持人民至上、生命至上，防范重特大安全事故發(fā)生；無論規(guī)劃、建設(shè)還是管理，都要把安全放在第一位，把安全工作落實到城市工作和城市發(fā)展的各個環(huán)節(jié)、各個領(lǐng)域；增強抵御自然災(zāi)害、處置突發(fā)事件和危機管理能力，形成全天候、系統(tǒng)性、現(xiàn)代化的城市運行安全保障體系。黨的二十大報告提出，強化重大基礎(chǔ)設(shè)施等安全保障體系建設(shè)，提高公共安全治理水平；提高城市規(guī)劃、建設(shè)、治理水平，打造宜居、韌性、智慧城市。推進城市生命線安全工程，是認真貫徹落實習近平總書記關(guān)于城市安全重要論述的實際行動，是踐行人民至上、生命至上安全發(fā)展理念的重要舉措，是適應(yīng)城市更新時期打造宜居韌性智慧城市的必然要求，是抓住數(shù)字化轉(zhuǎn)型機遇，推進城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要途徑。城市生命線安全工程是城市更新的重要內(nèi)容之一。當前我國城市發(fā)展已經(jīng)進入城市更新的重要時期，這一時期，城市大規(guī)模、高速度發(fā)展過程中積累的矛盾和問題日益突出。部分基礎(chǔ)設(shè)施“先天不足”，建成時間早、設(shè)計標準低、長期高負荷運行，集中進入老化期；一些老舊設(shè)施更新緩慢，存在“帶病”作業(yè)問題；燃氣、供水、排水、供熱等地下管網(wǎng)運行管理缺乏有效統(tǒng)籌；一些超特大城市和處于自然災(zāi)害高風險區(qū)城市，基礎(chǔ)設(shè)施運行風險易發(fā)多發(fā)。總的來看，我國城市基礎(chǔ)設(shè)施安全運行形勢嚴峻復(fù)雜，燃氣爆炸、城市內(nèi)澇、管網(wǎng)泄漏、路面塌陷等安全事故風險仍然存在，迫切需要采取有力措施，提高城市安全韌性，有效防范化解城市安全風險。城市生命線安全運行關(guān)鍵是加強監(jiān)測預(yù)警，推動公共安全治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型。一方面，摸清基礎(chǔ)設(shè)施底數(shù)與風險點，夯實數(shù)據(jù)底座。在基礎(chǔ)設(shè)施普查的基礎(chǔ)上建立城市基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)據(jù)庫，做到情況明、底數(shù)清；運用好城市體檢工作方法，開展風險評估，找準城市基礎(chǔ)設(shè)施的風險源，編制風險清單。另一方面，科技賦能城市生命線安全運行，搭建監(jiān)測系統(tǒng)與信息平臺。以現(xiàn)代信息技術(shù)為支撐，實現(xiàn)地下管網(wǎng)、橋梁、隧道等設(shè)施運行的全面感知、自動采集、監(jiān)測分析、預(yù)警上報與平臺處置，以科技織密城市生命線安全運行監(jiān)測系統(tǒng)，科學防范各類事故，推動城市安全風險防控從事后處置、被動應(yīng)對轉(zhuǎn)向事前準備、主動預(yù)防，從人海戰(zhàn)術(shù)轉(zhuǎn)向智慧預(yù)防。通過科技賦能與風險監(jiān)管監(jiān)測，消除風險隱患，遏制城市基礎(chǔ)設(shè)施運行重特大事故發(fā)生。四、項目社會效益本項目的實施，顯著增強了城市的安全性，通過對燃氣、供水、排水、熱力、電力等系統(tǒng)的實時監(jiān)測和預(yù)警，能及時發(fā)現(xiàn)并處理潛在的安全隱患，如燃氣泄漏、水管爆裂、電力故障等，有效避免了可能引發(fā)的重大事故，保障了居民的生命和財產(chǎn)安全。本項目提升了城市的應(yīng)急管理能力。當突發(fā)事件發(fā)生時，生命線工程能夠迅速提供準確的信息，幫助相關(guān)部門快速響應(yīng)，制定科學合理的應(yīng)急方案，最大程度減少災(zāi)害帶來的損失，保障城市在緊急狀況下的基本運行。項目促進了城市的可持續(xù)發(fā)展。優(yōu)化了資源的配置和利用，提高了城市基礎(chǔ)設(shè)施的運行效率，減少了資源浪費和環(huán)境污染。同時，穩(wěn)定可靠的生命線系統(tǒng)也為城市的經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造了良好條件，吸引更多的企業(yè)和人才入駐。項目增強了居民的安全感和對城市的信任感。讓居民在城市中生活得更加安心、放心，提高了居民的生活質(zhì)量和幸福感，有利于社會的和諧穩(wěn)定。項目資金申請報告應(yīng)包括以下內(nèi)容：（一）項目單位的基本情況；（二）項目的基本情況，包括全國投資項目在線審批監(jiān)管平臺生成的項目代碼、建設(shè)必要性及可行性、建設(shè)內(nèi)容、總投資及資金來源、建設(shè)條件落實情況、項目建成后帶動社會資本投資、經(jīng)濟、社會、環(huán)境效益等；（三）項目通過投資項目在線審批監(jiān)管平臺完成審批(核準、備案)情況；（四）申請投資支持的主要理由和政策依據(jù)，承諾本項目未獲得中央財政投資或其他部門支持，未多頭申報;（五）項目建設(shè)方案，包括項目建設(shè)必要性、選址、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容、工藝方案、產(chǎn)品方案、設(shè)備方案、工程方案等；（六）項目投資估算（概算），包括主要工程量表、主要設(shè)備表、投資估算（概算）表等；（七）項目建設(shè)資金保障情況，包括項目資金來源渠道和方式等；（八）項目實施進度，包括項目總