安全風(fēng)險分級管控標(biāo)準(zhǔn)體系

安全風(fēng)險分級管控體系唐山**門業(yè)二〇一六年

安全風(fēng)險分級管控體系適用范圍

本實施指南適適用于唐山**門業(yè)范圍內(nèi)風(fēng)險識別、分級、管控。

編制依據(jù)

《中華人民共和共安全生產(chǎn)法》

《唐山市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局文件唐安監(jiān)管二【】83號）》

其它安全生產(chǎn)相關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、相關(guān)政策和唐山**門業(yè)安全生產(chǎn)管理制度等相關(guān)要求等要求。

2.總體要求、目標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)

依據(jù)上級政府主管部門指示要求，結(jié)合唐山**門業(yè)實際，企業(yè)著手建立安全風(fēng)險分級管控體系建設(shè)。

3.1總體要求：根據(jù)“全員參與，領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，職責(zé)明確，落實到位”標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行安全風(fēng)險分級管控體系在建設(shè)。安全生產(chǎn)小組結(jié)合各部門實際情況，嚴(yán)格落實，做到“全員、全過程、全方位、全天候”風(fēng)險管控模式。

3.2工作目標(biāo)：自本指南公布之日起，至12月份完成企業(yè)安全風(fēng)險分級管控體系建設(shè)工作，同時，每三年開展一次風(fēng)險分級工作，并經(jīng)過建立風(fēng)險管控體系做到有效遏制生產(chǎn)事故發(fā)生，保障企業(yè)職員生產(chǎn)財產(chǎn)安全。

3.3基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)：堅持“統(tǒng)一指導(dǎo)、標(biāo)準(zhǔn)先行、分級推進(jìn)，全方面實施、連續(xù)改善“基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)，充足發(fā)揮各部門基層專業(yè)技術(shù)人員主導(dǎo)作用，全方面落實企主體責(zé)任。

4.職責(zé)分工

唐山**門業(yè)安全風(fēng)險分級管控體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，具體負(fù)責(zé)企業(yè)安全風(fēng)險分級管控體系建設(shè)組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，支持宣傳推廣企業(yè)安全風(fēng)險分級管控體系建設(shè)，確保實現(xiàn)“全員、全過程、全方位、全天候”風(fēng)險管控。

企業(yè)安全風(fēng)險分級體系建設(shè)辦公室設(shè)在綜合辦公室：

組長：***

副組長：***

成

員：***

組長職責(zé)：負(fù)責(zé)安排安全風(fēng)險分級體系建設(shè)具體工作，安排辦公室組員做好組織、協(xié)調(diào)、計劃、實施、總結(jié)、歸納、匯總、上報、教授審核等過程工作，負(fù)責(zé)考評各責(zé)任人責(zé)任落實情況。

副組長職責(zé)：具體負(fù)責(zé)《唐山**門業(yè)安全風(fēng)險分級管控體系建設(shè)》編制，負(fù)責(zé)體系建設(shè)工作組織協(xié)調(diào)、過程培訓(xùn)、技術(shù)指導(dǎo)，完成企業(yè)安全風(fēng)險分級管控文件編制，對體系建設(shè)過程中各部門提出獎懲提議。

組員職責(zé)：具體落實安全風(fēng)險分級體系建設(shè)過程中具體工作，完成各自區(qū)域內(nèi)風(fēng)險點識別、風(fēng)險分級及風(fēng)險評價，對評價結(jié)果負(fù)責(zé)。前、后生產(chǎn)車間主任：根據(jù)“分級管理、分線負(fù)責(zé)”、“管業(yè)務(wù)必需管安全”標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)生產(chǎn)、工藝、設(shè)備、等部門及人員主動根據(jù)企業(yè)布署，完成本部門、本業(yè)務(wù)范圍內(nèi)風(fēng)險點識別及風(fēng)險分級管控。

術(shù)語和定義

5.1風(fēng)險

發(fā)生危險事件或危害暴露可能性，和隨之引發(fā)人身傷害或健康損害嚴(yán)重性組合。（GB/T28001-《職業(yè)健康安全管理體系要求》）。

5.2危險源

可能造成人員傷害和（或）健康損害根源、狀態(tài)或行為，或它們組合。（GB/T28001-《職業(yè)健康安全管理體系要求》）。

危險源組成：

--根源：含有能量或產(chǎn)生、釋放能量物理實體。如起重設(shè)備、電氣設(shè)備、壓力容器等等。

--行為：決議人員、管理人員和從業(yè)人員決議行為、管理行為和作業(yè)行為。

--狀態(tài)：包含物狀態(tài)和作業(yè)環(huán)境狀態(tài)。

風(fēng)險是危險源屬性，危險源是風(fēng)險載體。5.3風(fēng)險點

通常指風(fēng)險存在部位，又稱危險源。

5.4風(fēng)險辨識

風(fēng)險辨識是識別組織整個范圍內(nèi)全部存在風(fēng)險并確定其特征過程。

危險源辨識是識別危險源存在并確定其特征過程。（GB/T28001-《職業(yè)健康安全管理體系要求》）

5.5風(fēng)險評定/評價

對危險源造成風(fēng)險進(jìn)行評定、對現(xiàn)有控制方法充足性加以考慮和對風(fēng)險是否可接收給予確定過程。（GB/T28001-《職業(yè)健康安全管理體系要求》）

5.6風(fēng)險分級

采取科學(xué)方法對危險源所伴隨風(fēng)險進(jìn)行定量或定性評價，對評價結(jié)果進(jìn)行劃分等級。（依據(jù)相關(guān)文件及標(biāo)準(zhǔn)，本省風(fēng)險定為“A、B、C、D”四級。）

針對風(fēng)險類別和等級，將風(fēng)險點逐一明確管控層級（廠、車間、班組），落實具體責(zé)任單位、責(zé)任人員，針對風(fēng)險點可能引發(fā)安全隱患或生產(chǎn)安全事故，逐項制訂具體防范管控方法，并將關(guān)鍵風(fēng)險點、風(fēng)險類別、風(fēng)險等級、管控方法和應(yīng)急方法公布警示，讓每名職員了解風(fēng)險點基礎(chǔ)情況及防范應(yīng)急對策。對存在B級以上安全風(fēng)險崗位或設(shè)施設(shè)備，要設(shè)置警示卡，標(biāo)明關(guān)鍵危險有害原因、后果、事故預(yù)防及應(yīng)急方法、匯報電話等內(nèi)容。對可能造成事故工作場所、工作崗位，應(yīng)該設(shè)置報警裝置，配置現(xiàn)場應(yīng)急設(shè)備設(shè)施和撤離通道等。A級（廠級管控）：紅色風(fēng)險/不可許可（巨大風(fēng)險），極其危險，必需立即整改，不能繼續(xù)作業(yè)，對A級風(fēng)險危害原因關(guān)鍵控制管理，企業(yè)安全小組實施監(jiān)管，只有當(dāng)風(fēng)險已降低時，才能開始或繼續(xù)工作。B級（車間級管控）：橙色風(fēng)險/高度危險（重大風(fēng)險），必需制訂方法進(jìn)行控制管理。各車間對B級風(fēng)險危害原因應(yīng)關(guān)鍵控制管理，當(dāng)風(fēng)險包含正在進(jìn)行中工作時，應(yīng)采取應(yīng)急方法，并依據(jù)需求為降低風(fēng)險制訂目標(biāo)、指標(biāo)、管理方案或配給資源、限制治理、直至風(fēng)險降低后才能開始工作。C級（班組級）：黃色風(fēng)險/中度（顯著）危險，需要控制整改，各班組應(yīng)引發(fā)關(guān)注，負(fù)責(zé)C級危害原因控制管理，所屬車間、科室具體落實；應(yīng)降低風(fēng)險，在要求期限內(nèi)實施降低風(fēng)險方法。D級（職員級）藍(lán)色風(fēng)險/輕度（通常）危險，能夠接收（或可許可）。各班組應(yīng)引發(fā)關(guān)注，負(fù)責(zé)D級危害原因管控，所屬車間、科室、班組具體落實；應(yīng)考慮效果更佳處理方案或改善方法，加強巡檢，并保留統(tǒng)計。5.7風(fēng)險管控

依據(jù)風(fēng)險評定結(jié)果及經(jīng)營運行情況等，確定不可接收風(fēng)險，制訂并落實控制方法，將風(fēng)險尤其是重大風(fēng)險控制在能夠接收程度。企業(yè)在選擇風(fēng)險控制方法時應(yīng)考慮：⑴可行性；⑵安全性；⑶可靠性；應(yīng)包含：⑴工程技術(shù)方法；⑵管理方法；⑶培訓(xùn)教育方法；⑷個體防護(hù)方法。

5.8風(fēng)險信息

是指包含危險源名稱、類型、存在位置、目前狀態(tài)和伴隨風(fēng)險大小、等級、所需管控方法等一系列信息綜合。

5.9重大風(fēng)險

是指含有發(fā)生事故極大可能性或發(fā)生事故后產(chǎn)生嚴(yán)重后果，或二者結(jié)合風(fēng)險。

5.10重大危險源

是指長久地或臨時地生產(chǎn)、搬運、使用或儲存危險物品，且危險物品數(shù)量等于或超出臨界量單元。單元是指一個（套）生產(chǎn)裝置、設(shè)施或場所，或同屬一個生產(chǎn)經(jīng)營單位且邊緣距離小于500m多個（套）生產(chǎn)裝置、設(shè)施或場所。

6.風(fēng)險點識別方法

6.1風(fēng)險點識別范圍劃分要求

風(fēng)險點識別依據(jù)我企業(yè)實際情況以生產(chǎn)區(qū)域工段進(jìn)行劃分；其中每個工段根據(jù)作業(yè)區(qū)域或作業(yè)步驟等不一樣進(jìn)行深入劃分，確保風(fēng)險點識別全覆蓋。

6.2風(fēng)險點識別方法

提議以安全檢驗表法（SCL）對生產(chǎn)現(xiàn)場及其它區(qū)域物不安全狀態(tài)、作業(yè)環(huán)境不安全原因及管理缺點進(jìn)行識別；以作業(yè)危害分析法（JHA）并根據(jù)作業(yè)步驟分解逐一對作業(yè)過程中人不安全行為進(jìn)行識別。

7.風(fēng)險評價方法

根據(jù)作業(yè)條件危險性分析（MES）進(jìn)行風(fēng)險等級判定。