淺談如何以消防“一張圖”建設(shè)推動作戰(zhàn)指揮能力提擋升級

摘要：隨著信息化時代的發(fā)展，消防救援隊伍作戰(zhàn)指揮能力以信息化建設(shè)為支撐，并依托信息化建設(shè)推動滅火救援能力水平提升是必然的發(fā)展趨勢。龍巖市消防救援支隊利用數(shù)字信息在滅火救援實戰(zhàn)中的運用，分析研究當(dāng)前作戰(zhàn)指揮能力存在的短板，探索如何利用“一張圖”建設(shè)推動作戰(zhàn)能力提檔升級的具體措施。關(guān)鍵詞：消防；一張圖；作戰(zhàn)指揮消防救援隊伍經(jīng)歷了改革轉(zhuǎn)制，新形勢下如何高效開展滅火救援行動、如何有效提升滅火救援能力水平，除了解決人與裝備最佳結(jié)合的問題、強化技戰(zhàn)術(shù)措施合理運用的問題，還要持續(xù)開展對作戰(zhàn)對象的“六熟悉”。如何利用現(xiàn)代化信息手段提升人的作戰(zhàn)指揮能力、加強對車輛裝備的動態(tài)監(jiān)控管理、各類輔助支撐信息的提取以及對作戰(zhàn)對象的熟悉，是我們順應(yīng)時代發(fā)展、亟需探索研究改進(jìn)的問題。一、數(shù)字信息在作戰(zhàn)指揮中的運用當(dāng)前，滅火救援基礎(chǔ)輔助決策資料的數(shù)字化、滅火救援業(yè)務(wù)支撐平臺的大量開發(fā)、無人機等實時視頻的傳輸已成為消防滅火救援作戰(zhàn)指揮運用的趨勢。（一）各類業(yè)務(wù)系統(tǒng)在滅火救援中得到運用當(dāng)前，消防救援隊伍從各個層級均開發(fā)有針對實戰(zhàn)或統(tǒng)計的業(yè)務(wù)系統(tǒng)，進(jìn)一步提升了隊伍作戰(zhàn)指揮、車輛裝備和基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資料管理和數(shù)據(jù)統(tǒng)計管理等工作質(zhì)效。如作戰(zhàn)指揮系統(tǒng)、警情統(tǒng)計系統(tǒng)以及各地開發(fā)針對微站的調(diào)度平臺、針對執(zhí)勤作戰(zhàn)的管理指揮平臺等，為滅火救援提供了極大的便利[1]。同時，也存在上級開發(fā)的業(yè)務(wù)系統(tǒng)和下級業(yè)務(wù)系統(tǒng)功能重合的情況，業(yè)務(wù)系統(tǒng)和實戰(zhàn)脫節(jié)，加上基層隊伍能力和實力薄弱，系統(tǒng)的運用在一定程度上給基層隊伍實戰(zhàn)增加了一定負(fù)擔(dān)。（二）基礎(chǔ)圖紙資料的電子化成為發(fā)展趨勢隨著信息化、電子化的發(fā)展，滅火救援預(yù)案已經(jīng)向數(shù)字化預(yù)案轉(zhuǎn)變，指戰(zhàn)員個人訓(xùn)練檔案已向數(shù)字化的“個人訓(xùn)練生涯系統(tǒng)”轉(zhuǎn)變。聯(lián)動通信錄、單位平面圖紙、作戰(zhàn)規(guī)程及安全提示等紙質(zhì)圖紙輔助資料也全面向數(shù)字化轉(zhuǎn)變。數(shù)字化為大尺寸、大容量的圖紙資料提供了高效支撐，特別是一些無法輸出的高清圖紙、3D模型等數(shù)字檔案的推送，為滅火救援實戰(zhàn)中各層級指揮員、戰(zhàn)斗員提供了更加直觀、快速的輔助支撐[2]。（三）實時視頻扁平共享成為重要指揮支撐在現(xiàn)代滅火救援作戰(zhàn)中，現(xiàn)場視頻圖像的實時傳輸成為常態(tài)。不管是各類系統(tǒng)的視頻圖像傳輸設(shè)計和要求、實時視頻跟蹤需求，還是現(xiàn)場作戰(zhàn)指揮的需要，現(xiàn)場視頻從布控球傳輸?shù)綗o人機全方位直播成為現(xiàn)代滅火救援作戰(zhàn)的必要手段。在重大滅火救援中，各個層級指揮中心現(xiàn)場視頻傳輸共享是現(xiàn)代化作戰(zhàn)指揮的重要手段。但在實戰(zhàn)中，還難以有效形成全方位、全流程框架體系、機制健全的作戰(zhàn)指揮體系，實戰(zhàn)中難免存在各種漏洞。二、滅火救援存在的短板對數(shù)字化、信息化運用不到位、不徹底、不接地氣，是影響隊伍“六熟悉”、安全風(fēng)險以及作戰(zhàn)指揮的重要因素。（一）對象不熟悉長期伴隨滅火救援存在在滅火救援現(xiàn)場，對作戰(zhàn)對象的不熟悉是滅火救援的一大短板問題，盲目的展開滅火救援降低了作戰(zhàn)效率，增加了安全風(fēng)險[3]。隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，城市化不斷推進(jìn)，城市建筑類型、體量不斷增多，消防救援人員對作戰(zhàn)對象的“六熟悉”難度不斷增加。不可否認(rèn)，消防救援隊伍對滅火救援對象的不熟悉一直是制約戰(zhàn)斗力的重要因素。（二）偵察不高效導(dǎo)致安全風(fēng)險因素增加接警調(diào)度后，接警員針對災(zāi)害對象可查詢的支撐信息不夠全面，初戰(zhàn)力量到達(dá)現(xiàn)場后，通過“詢問現(xiàn)場知情人”“消控室偵察”等手段難以有效掌握建筑情況[4]。內(nèi)攻人員進(jìn)入建筑內(nèi)部后，容易迷失方向，導(dǎo)致傷亡風(fēng)險增大。近年來，因內(nèi)攻人員迷失方向，無法第一時間匯報準(zhǔn)確位置并及時撤出，導(dǎo)致人員傷亡的情況時有發(fā)生?；鹎閭刹爝€缺乏圖紙和內(nèi)部標(biāo)識準(zhǔn)確對應(yīng)定位的支撐資料，初戰(zhàn)偵察不準(zhǔn)確，盲目進(jìn)攻增加了滅火救援的安全風(fēng)險。（三）作戰(zhàn)指令下達(dá)不順暢影響戰(zhàn)斗效率在滅火救援現(xiàn)場，作戰(zhàn)指揮指令的暢通程度一直是消防滅火救援戰(zhàn)評中常談的問題短板，政令不通是影響滅火救援效率的重要因素。消防車輛未及時停靠部署到位，后期的戰(zhàn)斗部署調(diào)整將耗費大量精力和時間，也會導(dǎo)致火場“混亂”。沒有圖紙、可視化的態(tài)勢支撐，作戰(zhàn)指令難以有效下達(dá)到每一個指戰(zhàn)員，駕駛員、戰(zhàn)斗員經(jīng)過指揮員傳令后有可能會造成信息接收偏差，作戰(zhàn)指揮沒有真正實現(xiàn)扁平化，嚴(yán)重影響了滅火救援戰(zhàn)斗展開效率[5]。（四）作戰(zhàn)指揮一盤棋掌握難以心中有數(shù)在滅火救援現(xiàn)場，特別是初期戰(zhàn)場，指揮員難以第一時間掌握現(xiàn)場態(tài)勢。后方指揮中心難以對調(diào)出力量、留守力量、可調(diào)用資源、現(xiàn)場態(tài)勢做出及時準(zhǔn)確定位，難以準(zhǔn)確推送可靠的輔助支撐資料。現(xiàn)場指揮員對調(diào)集力量、力量分布、現(xiàn)場車輛形成態(tài)勢、可利用的滅火救援資源和災(zāi)害對象資料等內(nèi)容難以做到心中有數(shù)，沒有“一張圖”直觀顯示態(tài)勢作為作戰(zhàn)指揮支撐，指揮員難以做到“一盤棋”全面準(zhǔn)確、精準(zhǔn)指揮。三、以“一張圖”建設(shè)推動作戰(zhàn)指揮能力提擋升級對數(shù)字化、信息化運用的滯后性制約著作戰(zhàn)指揮能力提升。反之，充分運用數(shù)字化、信息化支撐，全面系統(tǒng)深化消防“一張圖”建設(shè)，可有效推動作戰(zhàn)指揮能力提擋升級。（一）貼近滅火救援實戰(zhàn)實際，開發(fā)適合本地的程序軟件，不斷優(yōu)化信息平臺支撐結(jié)合各級消防救援隊伍工作實際，特別是基層消防救援隊伍滅火救援實戰(zhàn)情況，以信息化支撐為滅火救援提質(zhì)增效[6]。創(chuàng)新開發(fā)“一張圖”“態(tài)勢標(biāo)繪”等作戰(zhàn)指揮軟件平臺，實現(xiàn)作戰(zhàn)指揮中心后方、前方指揮部、指揮員手機端三級同步資源共享，實現(xiàn)作戰(zhàn)指令下達(dá)和信息接收扁平化、手機化、秒接收。同時，以“自動”“智能”為原則，優(yōu)化軟件數(shù)據(jù)提取推送方式，最大限度減輕前方作戰(zhàn)隊伍滅火救援任務(wù)外的任務(wù)，提升滅火救援作戰(zhàn)效率。（二）全方位全流程服務(wù)實戰(zhàn)，繪制平面圖、正射圖和3D建模，動態(tài)建立更新基礎(chǔ)圖庫針對重點單位、單層面積超過1000平方米的廠房倉庫、大型城市綜合體、建筑較復(fù)雜的公共聚集場所、高層建筑地下車庫等場所繪制平面圖，在平面圖的基礎(chǔ)上，對消防設(shè)施逐一編號，在建筑實地粘貼相應(yīng)編號的LOGO圖片，解決圖紙推送和人員定位困難的問題，為內(nèi)攻人員和指揮員之間的準(zhǔn)確定位和撤離路線的快速定位提供支撐[7]。針對省、市、縣中心城區(qū)以及所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)拍攝高清2D正射圖，高清顯示建筑及周邊情況，為滅火救援現(xiàn)場作戰(zhàn)停車部署、災(zāi)情位置提前偵察以及建筑體量測量等提供支撐。針對化工單位、化工園區(qū)、大型城市綜合體等建筑進(jìn)行3D模型構(gòu)建，全方位顯示建筑周邊具體情況（如圖1和圖2所示）。各類圖紙半年更新一次，實現(xiàn)指揮中心同屏推送，提升災(zāi)情偵察和作戰(zhàn)指揮效率。圖1手機端平面圖顯示和建筑實體粘貼編號示意圖圖23D建模（三）著眼一盤棋扁平化指揮，建設(shè)全數(shù)據(jù)消防“一張圖”，同屏健全輔助支撐信息著眼“一盤棋”指揮思想，進(jìn)一步深化“一張圖”建設(shè)，整合各方數(shù)據(jù)資源，為指揮員提供直觀、全面的輔助決策支撐[8]。如作戰(zhàn)指揮時，將指揮中心及前方指揮部指揮大屏分為三個模塊，左屏整合平面圖、2D正射圖、3D模型等；中間屏幕整合現(xiàn)場布控球、手機直播、無人機直播等多角度視頻；右屏以天地圖、衛(wèi)星圖、道路交通圖等底圖為基礎(chǔ)圖層，并選擇或疊加顯示消防水源、隊站實力、聯(lián)動力量、物資裝備儲備等數(shù)據(jù)資源，可實現(xiàn)對滅火救援現(xiàn)場態(tài)勢的提取和標(biāo)繪，實現(xiàn)態(tài)勢掌握和作戰(zhàn)部署推送。（四）立足綜合應(yīng)急聯(lián)動共享，接入社會各方視頻資源，提升消防信息資源鮮活性立足“全災(zāi)種”“大應(yīng)急”能力建設(shè)，依托政府主導(dǎo)，整合各方數(shù)據(jù)資源，避免消防指揮中心成為信息“孤島”。要充分整合應(yīng)急、公安、交警、高速路網(wǎng)、街道等單位地區(qū)的高空視頻監(jiān)控、道路監(jiān)控和社會單位監(jiān)控等視頻資源，為滅火救援現(xiàn)場提供輔助支撐。推動政府主導(dǎo)出臺相應(yīng)工作機制，實現(xiàn)各類數(shù)據(jù)資源的動態(tài)、鮮活共享，優(yōu)化視頻資源的快速定位調(diào)取和推送[9]。多種形式與公安、交警、高速路網(wǎng)等單位保持常態(tài)聯(lián)動機制，促進(jìn)信息共享更加快捷準(zhǔn)確。（五）瞄準(zhǔn)可視化、扁平化指揮，延伸擴展無人機視頻觸角，建立無人機隊伍指揮體系針對“全災(zāi)種、大應(yīng)急”能力需求，緊跟信息化、數(shù)字化發(fā)展趨勢，推動政府主導(dǎo)成立消防救援無人機聯(lián)動隊伍，整合消防救援、森林消防、應(yīng)急、公安、供電、林業(yè)等部門資源，分工合作共建。各縣市區(qū)推進(jìn)前突分隊建設(shè)，完成N輛前突通信指揮車、N個無人機機巢及配套設(shè)施建設(shè)，將消防、應(yīng)急、森林、供電等部門包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)的nX臺無人機接入指揮平臺，形成了“1+N+nX”的無人機隊伍指揮體系。將無人機視頻觸角延伸至鄉(xiāng)鎮(zhèn)、擴展至各行業(yè)部門，遇偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)災(zāi)情，可第一時間調(diào)度無人機直播推流掌握現(xiàn)場實況，并實現(xiàn)前方無人機視頻在手機端、前方指