自學(xué)考試行政管理學(xué)歷年試題和完整版答案

...wd......wd......wd...2008年7課程代碼：00277項(xiàng)選擇題1.為傳統(tǒng)的行政組織理論奠定根基的是(D)A.科學(xué)管理理論B.管理過程理論C.有限理性決策理論D.官僚制理論2.早期行政管理學(xué)理論的邏輯起點(diǎn)是(C)A.社會(huì)人假設(shè)B.理性人假設(shè)C.經(jīng)濟(jì)人假設(shè)D.道德人假設(shè)3.科學(xué)管理理論的提出者是(B)A.韋伯B.泰羅C.法約爾D.威爾遜4.雷格斯認(rèn)為，融合型行政模式存在于(B)A.工業(yè)社會(huì)B.農(nóng)業(yè)社會(huì)C.過渡型社會(huì)D.信息社會(huì)5.經(jīng)濟(jì)體制的核心是(D)A.生產(chǎn)關(guān)系B.生產(chǎn)力C.價(jià)格制度D.社會(huì)資源調(diào)配制度6.“受限市場(chǎng)模式〞的主要特點(diǎn)是(A)A.價(jià)格不可決B.異質(zhì)性C.形式主義D.重疊性7.現(xiàn)代民主理論認(rèn)為，現(xiàn)代民主政治的核心是(B)A.人民當(dāng)家作主B.主權(quán)在民C.君民同治D.天賦人權(quán)8.一切權(quán)力最原始、最直接的來源是(C)A.誘導(dǎo)力B.組織制度C.強(qiáng)制力D.信息9.行政管理活動(dòng)的實(shí)質(zhì)和核心是(C)A.行政決策B.行政績(jī)效C.行政職能D.行政方法10.在現(xiàn)代社會(huì)中，國家的行政職能相對(duì)于立法職能，具有明顯的(A)A.執(zhí)行性質(zhì)B.控制性質(zhì)C.領(lǐng)導(dǎo)性質(zhì)D.服務(wù)性質(zhì)11.我國的最高行政管理機(jī)構(gòu)是(C)A.中共中央委員會(huì)B.全國人民代表大會(huì)C.國務(wù)院D.全國政協(xié)12.以下行政管理機(jī)構(gòu)中，屬于信息機(jī)構(gòu)的是(D)A.監(jiān)察部B.國務(wù)院辦公廳C.公安部D.檔案局13.實(shí)行內(nèi)閣制的主要代表國家是(A)A.英國B.美國C.法國D.瑞士14.人事行政管理中最經(jīng)常的職責(zé)和最大量的活動(dòng)是(C)A.監(jiān)視和控制B.培訓(xùn)和管理C.使用和開發(fā)D.獎(jiǎng)勵(lì)和懲罰15.管理經(jīng)濟(jì)廣告、社會(huì)廣告和文化廣告，指導(dǎo)廣告協(xié)會(huì)的工作屬于(C)A.市場(chǎng)行政管理B.文化行政管理C.工商行政管理D.宏觀經(jīng)濟(jì)行政管理16.預(yù)算工作的中心環(huán)節(jié)是(B)A.預(yù)算編制B.預(yù)算執(zhí)行C.決算管理D.預(yù)算管理17.行政組織存在的依據(jù)與合法性根基是(A)A.目標(biāo)B.職能C.環(huán)境D.技術(shù)18.解決行政組織中上下級(jí)沖突的常見方式是(A)A.服從權(quán)威B.調(diào)處C.談判D.冷處理19.混合掃描決策模式的提出者是(C)A.西蒙B.林德布洛姆C.埃佐尼D.杜魯門20.行政執(zhí)行工作的關(guān)鍵是(D)A.方案B.協(xié)調(diào)C.發(fā)動(dòng)D.指揮21.在行政管理中運(yùn)用法律方法，首先必須加強(qiáng)(C)A.思想教育B.獎(jiǎng)懲制度C.法制教育D.文化教育22.經(jīng)濟(jì)方法利用經(jīng)濟(jì)杠桿對(duì)組織和個(gè)人行為進(jìn)展調(diào)節(jié)和影響，因而具有(C)A.無償性B.強(qiáng)制性C.間接性D.垂直性23.行政管理過程中運(yùn)用最普遍的行政管理方法是(A)A.行政方法B.經(jīng)濟(jì)方法C.法律方法D.行為方法24.行政法律標(biāo)準(zhǔn)最基本的功能是(B)A.組織與調(diào)節(jié)功能B.標(biāo)準(zhǔn)與控制功能C.改革與穩(wěn)定功能D.服務(wù)與保障功能25.我國行政道德體系的根基和靈魂是(B)A.為黨服務(wù)B.為人民服務(wù)C.為國家服務(wù)D.為政府服務(wù)26.在我國，部門規(guī)章制定權(quán)屬于(B)A.國務(wù)院B.國務(wù)院各部委C.省級(jí)人民政府D.全國人民代表大會(huì)27.在行政績(jī)效評(píng)估中，對(duì)公眾滿意進(jìn)展調(diào)查，通常使用(B)A.官方記錄B.問卷調(diào)查C.培訓(xùn)觀測(cè)者D.信件調(diào)查28.整個(gè)行政績(jī)效體系的中樞與核心是(B)A.經(jīng)濟(jì)開展B.政治開展C.社會(huì)開展D.行政開展29.行政開展的主要目的是(A)A.提升行政能力B.提高行政績(jī)效C.提高決策質(zhì)量D.提高行政透明度30.行政開展的主要外部動(dòng)力是(C)A.技術(shù)B.文化C.政治D.經(jīng)濟(jì)二、多項(xiàng)選擇題(本大題共10小題，每題2分，共20分)31.學(xué)習(xí)和研究行政管理的具體方法主要有(A.B.C.D)A.標(biāo)準(zhǔn)方法B.經(jīng)歷方法C.案例方法D.對(duì)比方法E.系統(tǒng)方法32.行政系統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)環(huán)境基本構(gòu)成要素包括(A.C.D.E)A.經(jīng)濟(jì)力量B.經(jīng)濟(jì)主體C.社會(huì)經(jīng)濟(jì)構(gòu)造D.經(jīng)濟(jì)體制E.科技開展水平33.以下國家中實(shí)行聯(lián)邦制的有(A.B.C.D.E)A.美國B.德國C.澳大利亞D.巴西E.印度34.改革開放前我國行政職能模式的特征是(A.B.D)A.集中方案管理B.微觀直接收理C.宏觀間接收理D.片面強(qiáng)調(diào)政治職能E.片面強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)職能35.編制管理的主要內(nèi)容是(B.C.D)A.社會(huì)管理B.職能管理C.機(jī)構(gòu)管理D.人員編制管理E.公共生活管理36.當(dāng)前我國政府國有資產(chǎn)行政管理事務(wù)主要包括(B.E)A.有效管理國有資產(chǎn)B.實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)的有效運(yùn)營C.維護(hù)國有資產(chǎn)的正常運(yùn)營D.增加國有資產(chǎn)的價(jià)值E.防止國有資產(chǎn)的流失37.公共行政學(xué)者弗雷德里克森認(rèn)為社會(huì)公平包括(A.B.C.D.E)A.單純的個(gè)人公平B.分部化的公平C.集團(tuán)性的公平D.時(shí)機(jī)公平E.代際公平38.以下屬于行政機(jī)關(guān)外部監(jiān)視主體的有(A.B.C.D.E)A.權(quán)力機(jī)關(guān)B.執(zhí)政黨C.司法機(jī)關(guān)D.人民政協(xié)E.新聞?shì)浾摵凸?9.行政溝通的基本形態(tài)包括(A.B.C.D.E)A.環(huán)式溝通B.鏈?zhǔn)綔贤–.輪式溝通D.Y式溝通E.全通道式溝通40.法律方法作為行政管理的基本方法，具有的特點(diǎn)是(B.C.D.E)A.靈活性B.權(quán)威性C.強(qiáng)制性D.穩(wěn)定性E.標(biāo)準(zhǔn)性三、簡(jiǎn)答題(本大題共4小題，每題5分，共20分)41.簡(jiǎn)述有限政府時(shí)期行政職能的開展趨勢(shì)。第一,通過非國有化,減少政府對(duì)企業(yè)的微觀管理;第二,政府放松規(guī)制,更好地發(fā)揮巿場(chǎng)機(jī)制的作用;第三,推進(jìn)公共服務(wù)職能部門的社會(huì)化、巿場(chǎng)化。主要采取三種形式：政府業(yè)務(wù)合同出租；以私補(bǔ)公，打破壟斷，建設(shè)政府部門與私營企業(yè)的伙伴關(guān)系；公共服務(wù)社會(huì)化。42.簡(jiǎn)述完善我國行政決策程序的措施。第一，強(qiáng)化行政決策過程的信息工作；第二，強(qiáng)化行政決策過程的咨詢工作；第三，強(qiáng)化行政決策的民主參與；第四，強(qiáng)化行政決策的制度建設(shè)。43.簡(jiǎn)述行政績(jī)效評(píng)估的程序。實(shí)施具體的行政績(jī)效評(píng)估應(yīng)包括制定方案、初步調(diào)查、管理控制評(píng)估、詳細(xì)評(píng)估和撰寫評(píng)估報(bào)告五個(gè)步驟。第一，制定方案。包括制定方案的目的；方案的具體內(nèi)容；書面方案。第二，初步調(diào)查。第三，管理控制評(píng)估。第四，詳細(xì)評(píng)估。包括詳細(xì)評(píng)估的目的；詳細(xì)審查的內(nèi)容。第五，撰寫評(píng)估報(bào)告。44.簡(jiǎn)述當(dāng)代行政組織的變革趨勢(shì)。當(dāng)代行政組織變革的趨勢(shì)主要圍繞著行政組織構(gòu)造、行政組織權(quán)力關(guān)系等方面進(jìn)展的。行政組織構(gòu)造的變革趨勢(shì)：行政組織構(gòu)造的變革可以從橫向構(gòu)造和縱向構(gòu)造兩個(gè)局部來討論。第一，在橫向構(gòu)造上，行政組織的變革主要有以下兩方面：一方面是職能部門之間的地位由不平衡走向平平衡。另一方面，隨著政府職能的調(diào)整相應(yīng)的部門有增無減。第二，在縱向?qū)蛹?jí)上，行政組織構(gòu)造從尖塔型構(gòu)造向扁平構(gòu)造開展的趨勢(shì)。此外，為了抑制行政組織層級(jí)過多的弊病，行政組織團(tuán)隊(duì)化也是近來行政組織開展的一種重要趨勢(shì)。行政組織權(quán)力分配關(guān)系的變革趨勢(shì)：一方面，在行政組織體制內(nèi)部，既出現(xiàn)了橫向分析趨勢(shì)，又出現(xiàn)了縱向分權(quán)趨勢(shì)。另一方面，行政組織局部權(quán)力向社會(huì)組織轉(zhuǎn)移。四、論述題(本大題共2小題，每題10分，共20分)45.聯(lián)系實(shí)際談?wù)勗谛姓芾磉^程中若何正確地運(yùn)用授權(quán)藝術(shù)。授權(quán)是指由行政領(lǐng)導(dǎo)者授予直接被領(lǐng)導(dǎo)者一定的權(quán)力，使其在領(lǐng)導(dǎo)的指導(dǎo)監(jiān)視下，享有本職范圍內(nèi)的處理事務(wù)的自主權(quán)。授權(quán)之后，授權(quán)者對(duì)被授權(quán)者保持指揮、監(jiān)視、檢查的權(quán)力，被授權(quán)者負(fù)有完成任務(wù)、進(jìn)展報(bào)告的責(zé)任和義務(wù)。行政領(lǐng)導(dǎo)者對(duì)被領(lǐng)導(dǎo)者的授權(quán)應(yīng)該是全面的、系統(tǒng)的，包括人、財(cái)、物各方面，但是，關(guān)系全局目標(biāo)、政策方針的制定等自身主要的權(quán)力不能全部授予，必須保存對(duì)下級(jí)的監(jiān)視權(quán)、檢查權(quán)和糾正權(quán)。在授權(quán)過程中，必須遵循以下授權(quán)原則：權(quán)責(zé)統(tǒng)一原則；視能授權(quán)原則；信任與監(jiān)視相統(tǒng)一的原則；單一隸屬原則。一般說來，授權(quán)有以下幾種方式：充分授權(quán)，不充分授權(quán)；彈性授權(quán)；制約授權(quán)。46.聯(lián)系實(shí)際，分析我國行政改革的內(nèi)容與原則。行政改革是行政開展的重要途徑。一般來說，行政改革的基本內(nèi)容有三大方面：功能調(diào)整；構(gòu)造重組和行為變革。第一，功能調(diào)整：即政府職能的轉(zhuǎn)變，是對(duì)政府在整個(gè)社會(huì)系統(tǒng)中所扮演角色的重新定位。當(dāng)前，政府職能轉(zhuǎn)變的目的就是要把全能政府轉(zhuǎn)變成有限政府，把管制政府轉(zhuǎn)變?yōu)榉?wù)型政府，把政府從大量的社會(huì)事務(wù)中解脫出來，將這些職能交給或歸還給社會(huì)，由社會(huì)經(jīng)濟(jì)組織或中介組織去承當(dāng)，政府則以宏觀調(diào)控、政策規(guī)劃、協(xié)調(diào)監(jiān)視和服務(wù)保障等內(nèi)容作為政府管理社會(huì)公共事務(wù)的主要職能。第二，構(gòu)造重組：主要是指行政權(quán)力構(gòu)造、行政組織構(gòu)造和人事管理制度的變革。中央與地方之間、地方各級(jí)政府之間、同級(jí)政府各部門之間行政關(guān)系的變更、行政權(quán)限的重新劃分、行政區(qū)劃的調(diào)整以及機(jī)構(gòu)改革等，都屬于構(gòu)造重組的內(nèi)容。第三，行為變革：主要是指行政規(guī)章制度、工作程序、行政人員的工作態(tài)度和行為方式等方面的改造和更新。主要針對(duì)行政體制運(yùn)行過程的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)展變革，如完美決策機(jī)制，實(shí)現(xiàn)決策的科學(xué)化、民主化；加強(qiáng)行政協(xié)調(diào)機(jī)制；引入包括全面質(zhì)量管理、成本管理、企業(yè)化政府、電子政府等現(xiàn)代化的管理技術(shù)；完善行政監(jiān)視體制等。行政改革的原則：第一，綜合配套、整體推進(jìn)。行政開展要求政治體制改革和經(jīng)濟(jì)體制改革應(yīng)該與行政改革整體推進(jìn)，協(xié)調(diào)開展。第二，堅(jiān)持依法行政改革。這樣可以有效防止因領(lǐng)導(dǎo)人的意志或其他原因造成的隨意性，同時(shí)也有利于行政改革的長期堅(jiān)持和穩(wěn)步開展，更有利于用法律的形式穩(wěn)固改革的成果。第三，注重專家咨詢與改革方案的論證。一方面，因?yàn)閷＜业纳矸菹鄬?duì)來說對(duì)比超脫，利益相關(guān)程度較低，提出的意見或者改革方案相對(duì)來講對(duì)比客觀和科學(xué)；另一方面，還要注意對(duì)改革方案進(jìn)展多方面的論證，以盡量提高改革方案的可行性和科學(xué)性。注重專家咨詢與改革方案的論證，有利于使行政改革建設(shè)在嚴(yán)格的科學(xué)精神和堅(jiān)實(shí)的現(xiàn)實(shí)條件的根基上。五、案例分析題(此題10分)47.國務(wù)院經(jīng)過審核和充分論證，決定第三批取消和調(diào)整審批工程近500項(xiàng)。加上前兩批已取消和調(diào)整工程，先后三批共取消和調(diào)整審批工程近1800項(xiàng)，同時(shí)對(duì)涉及9部法律的11項(xiàng)審批工程提出了取消和調(diào)整的建議。2004年8月，十屆全國人大常委會(huì)第十一次會(huì)議通過了這9部法律的修正案。至此，一共取消和調(diào)整審批工程超過1800項(xiàng)，占總數(shù)的50.1%。除此之外，國務(wù)院對(duì)行政審批的方式也進(jìn)展了改革，如實(shí)行限時(shí)審批、電子審批、陽光審批，加強(qiáng)了對(duì)行政審批的監(jiān)視。最終，實(shí)現(xiàn)了大幅度減少行政審批事項(xiàng)的目標(biāo)，在政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各個(gè)層面都產(chǎn)生了積極的效應(yīng)，向社會(huì)公布后，國內(nèi)外普遍反響良好。請(qǐng)問：(1)行政審批制度在行政管理中的作用何在?行政審批制度是行政許可制度的一種形式，是政府干預(yù)巿場(chǎng)、管理社會(huì)的一種重要手段，是當(dāng)今當(dāng)世界各國較為普遍采用的一種行政管理方式或制度之一。(2)國務(wù)院為什么要主動(dòng)放棄這些審批權(quán)力?改革開放以前，我國實(shí)行的方案經(jīng)濟(jì)體制嚴(yán)重影響了中國經(jīng)濟(jì)的開展。改革開放以后，政府開場(chǎng)逐步放松對(duì)經(jīng)濟(jì)的具體管理體制，開場(chǎng)朝著有限型政府的方向邁進(jìn)，實(shí)踐已經(jīng)證明，這樣做有利于經(jīng)濟(jì)和社會(huì)開展。國務(wù)院部門之所以放棄審批權(quán)也是由于以往審批權(quán)過多，已經(jīng)影響了經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的開展。(3)國務(wù)院這種做法的意義是什么?推動(dòng)了政府行政職能的轉(zhuǎn)變，減少政府對(duì)巿場(chǎng)和社會(huì)的不必要干預(yù)，既提高了行政審批的效率，又減少了行政審批中的腐敗現(xiàn)象。2009年7月自考《行政管理學(xué)》試題和答案全國2009年7月高等教育自學(xué)考試課程代碼：00277一、單項(xiàng)選擇題(本大題共30小題，每題1分，共30分)

在每題列出的四個(gè)備選項(xiàng)中只有一個(gè)是符合題目要求的，請(qǐng)將其代碼填寫在題后的括號(hào)內(nèi)。錯(cuò)選、多項(xiàng)選擇或未選均無分。

1.西方行政管理學(xué)的創(chuàng)始人是〔〕

A.威爾遜B.史坦因

C.魏洛比D.古德諾

答案C

解析:行政學(xué)一詞最早是由德國學(xué)者施坦因1865年撰寫的《行政學(xué)》一書提出，但當(dāng)時(shí)其主要內(nèi)容是行政法。現(xiàn)代意義上的行政學(xué)，產(chǎn)生于1887年的美國，以威爾遜《行政研究》一文的發(fā)表為標(biāo)志，他把政治和行政加以區(qū)分，被譽(yù)為行政學(xué)鼻祖。美國學(xué)者古德諾于1900年發(fā)表了《政治與行政》一書，把政治功能和行政功能予以理清，探討了政治與行政的協(xié)調(diào)。從此，越來越多的學(xué)者把行政學(xué)作為獨(dú)立學(xué)科加以研究。1926年，美國學(xué)者懷特出版《行政學(xué)導(dǎo)論》一書，作為首套行政學(xué)教材，確立了行政學(xué)學(xué)科體系。在懷特之后，1927年美國學(xué)者魏勞畢發(fā)表《行政學(xué)原理》，1930年美國學(xué)者費(fèi)富納發(fā)表《行政學(xué)》，兩人在行政學(xué)體系上進(jìn)一步完善懷特的工作，重點(diǎn)研究了管理工作中的財(cái)政與預(yù)算問題，討論了物質(zhì)與采購、儲(chǔ)藏等問題。至此，行政管理學(xué)這門學(xué)科基本形成。

2.在我國，行政管理的主體是〔〕

A.人民代表大會(huì)B.人民政府

C.人民政協(xié)D.黨委

答案:B

解析:在我國，行政管理主體是國務(wù)院和地方各級(jí)人民政府。公共行政客體是國家事務(wù)、社會(huì)公共事務(wù)和行政機(jī)關(guān)的內(nèi)部事務(wù)。行政管理活動(dòng)的基本原則是依法管理。

3.法國學(xué)者法約爾提出的著名管理理論是〔〕

A.管理過程理論B.組織行為理論

C.科學(xué)管理理論D.官僚組織理論

答案:A

解析:法約爾的一般管理理論是西方古典管理思想的重要代表，后來成為管理過程學(xué)派的理論根基〔該學(xué)派將法約爾尊奉為開山祖師〕，也是以后各種管理理論和管理實(shí)踐的重要依據(jù)，對(duì)管理理論的開展和企業(yè)管理的歷程均有著深刻的影響。

4.在雷格斯的行政生態(tài)模式中，工業(yè)社會(huì)的行政模式被稱為〔〕

A.融合型模式B.衍射型模式

C.交互型模式D.棱柱型模式

5.經(jīng)濟(jì)體制的核心是〔〕

A.價(jià)格形成機(jī)制B.經(jīng)濟(jì)增長方式

C.社會(huì)資源調(diào)配制度D.經(jīng)濟(jì)核算制度

答案:C

解析:經(jīng)濟(jì)體制，主要分社會(huì)主義公有制和資本主義私有制兩種，顧名思義，“公有〞、“私有〞主要表達(dá)的是社會(huì)資源的調(diào)配模式。6.真正使行政生態(tài)研究成為一門系統(tǒng)的行政學(xué)分支學(xué)科，并在學(xué)術(shù)界占有一席之地的

是〔〕

A.高斯B.雷格斯

C.西蒙D.泰羅

答案B

解析真正使行政生態(tài)研究成為一門系統(tǒng)的行政學(xué)分支學(xué)科的，是美國學(xué)者雷格斯。雷格斯認(rèn)為：“要了解一個(gè)社會(huì)的行政行為，就必須跳出行政本身的范疇，而從其社會(huì)背景去了解，也即是去了解公共行政與其環(huán)境之關(guān)系。〞雷格斯通過運(yùn)用生態(tài)學(xué)理論和方法來分析社會(huì)環(huán)境因素與公共行政之間的相互影響，建設(shè)起了較為系統(tǒng)的行政生態(tài)學(xué)理論體系。

7.一切權(quán)力最原始、最直接的來源是〔〕

A.誘導(dǎo)力B.強(qiáng)制力

C.組織制度D.利益

答案:B

8.行政權(quán)力合法性的根基是〔〕

A.公共性B.強(qiáng)制性

C.執(zhí)行性D.有限性

答案:B

9.行政管理活動(dòng)的實(shí)質(zhì)和核心是〔〕

A.行政職能B.行政執(zhí)法

C.行政監(jiān)視D.行政指導(dǎo)

答案:A

10.在西方，我們將處于相對(duì)弱勢(shì)地位時(shí)期的政府稱為〔〕

A.全能政府B.無政府

C.“守夜人〞政府D.有限政府

答案:C

11.半總統(tǒng)制類型國家的典型代表是〔〕

A.英國B.德國C.法國D.瑞士

答案:C

12.統(tǒng)計(jì)局屬于行政管理機(jī)構(gòu)中的〔〕

A.咨詢機(jī)構(gòu)B.輔助機(jī)構(gòu)C.信息機(jī)構(gòu)D.派出機(jī)構(gòu)..

答案:A

13.行政管理機(jī)構(gòu)的首要特性是〔〕

A.合法性B.主體性C.系統(tǒng)性D.權(quán)威性

答案:A

14.整個(gè)預(yù)算工作的中心環(huán)節(jié)是〔〕

A.預(yù)算編制B.預(yù)算執(zhí)行C.預(yù)算核算D.決算管理

答案B

15.解決與機(jī)關(guān)工作人員生活起居有關(guān)問題的管理活動(dòng)被稱為〔〕

A.機(jī)關(guān)環(huán)境管理B.服務(wù)后勤管理

C.生活后勤管理D.物資管理

答案C

16.會(huì)議管理的核心內(nèi)容是〔〕

A.會(huì)議質(zhì)量控制B.會(huì)議接待C.會(huì)議議程D.會(huì)議規(guī)模

答案:A

17.行政組織的構(gòu)成要素中，最活潑的要素是〔〕

A.行政職位B.行政人員C.行政體制D.精神要素

答案:B

18.行政組織存在的依據(jù)是〔〕

A.職能B.目標(biāo)C.環(huán)境D.權(quán)力

答案B

19.行政管理活動(dòng)作為一種有目的的活動(dòng)的基本標(biāo)志是〔〕

A.行政監(jiān)視B.行政決策C.行政執(zhí)行D.行政改革

答案B

20.漸進(jìn)決策模式的提出者是〔〕

A.西蒙B.韋伯C.林德布洛姆D.埃佐尼

答案C

21.可以挖掘人的潛能，激發(fā)人們的主動(dòng)性和積極性的行政管理方法是〔〕

A.經(jīng)濟(jì)方法B.行政方法C.行為方法D.法律方法

答案:C

22.行政指令實(shí)質(zhì)上依靠的是〔〕

A.法律B.強(qiáng)制性權(quán)威

C.道德標(biāo)準(zhǔn)D.行政權(quán)力

答案D

23.破釜沉舟屬于〔〕

A.目標(biāo)鼓勵(lì)B.獎(jiǎng)勵(lì)鼓勵(lì)C.競(jìng)爭(zhēng)鼓勵(lì)D.反鼓勵(lì)

答案A

24.我國行政道德體系的根基與靈魂是〔〕

A.為政府服務(wù)準(zhǔn)則B.為黨服務(wù)準(zhǔn)則

C.為人民服務(wù)準(zhǔn)則D.為社會(huì)主義服務(wù)準(zhǔn)則

答案C

25.在我國，憲法將制定行政規(guī)章的權(quán)力授予〔〕

A.國務(wù)院B.全國人大

C.省級(jí)人大D.國務(wù)院各部委

答案B

26.行政道德標(biāo)準(zhǔn)區(qū)別于行政法律標(biāo)準(zhǔn)的最基本屬性是〔〕

A.自律性B.政治性

C.相對(duì)穩(wěn)定性D.權(quán)威性

27.在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，政治績(jī)效最經(jīng)常表現(xiàn)為〔〕

A.政治體制改革的力度B.政治體制改革的成果

C.制度安排和制度創(chuàng)新D.經(jīng)濟(jì)開展水平

28.行政績(jī)效評(píng)估活動(dòng)的根基和核心是〔〕

A.選擇和確定評(píng)估人員B.選擇和確定評(píng)估對(duì)象

C.選擇和確定評(píng)估結(jié)果的公布機(jī)制D.選擇和確定指標(biāo)體系

29.崇尚非連續(xù)性的漸進(jìn)主義，主張對(duì)行政機(jī)構(gòu)實(shí)行更嚴(yán)格管理監(jiān)控的行政開展模式是〔〕

A.英美模式B.法德模式

C.希臘模式D.韓國模式

30.行政開展的主要目的是〔〕

A.提高行政效率B.提升行政能力

C.精簡(jiǎn)行政機(jī)構(gòu)D.降低行政成本

答案A

二、多項(xiàng)選擇題(本大題共10小題，每題2分，共20分)

在每題列出的五個(gè)備選項(xiàng)中至少有兩個(gè)是符合題目要求的。請(qǐng)將其代碼填寫在題后的括號(hào)內(nèi)。錯(cuò)選、多項(xiàng)選擇、少選或未選均無分。

3l.研究和學(xué)習(xí)行政管理學(xué)的具體方法主要有〔〕

A.標(biāo)準(zhǔn)方法B.經(jīng)歷方法

C.案例方法D.理論聯(lián)系實(shí)際方法

E.對(duì)比方法

32.一般認(rèn)為，行政系統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)環(huán)境基本構(gòu)成要素包括〔〕

A.經(jīng)濟(jì)力量B.社會(huì)經(jīng)濟(jì)構(gòu)造

C.經(jīng)濟(jì)體制D.科技開展水平

E.產(chǎn)業(yè)構(gòu)造

33.一定的社會(huì)資源構(gòu)成了行政權(quán)力的具體來源，這些具體來源有〔〕

A.強(qiáng)制力B.誘導(dǎo)力

C.組織制度D.信息

E.個(gè)人因素

34.行政職能的特點(diǎn)主要有〔〕

A.執(zhí)行性B.獨(dú)立性C.整體性D.多樣性

E.動(dòng)態(tài)性

35.財(cái)務(wù)行政管理事務(wù)主要包括〔〕

A.稅務(wù)管理B.統(tǒng)計(jì)管理C.預(yù)算管理D.會(huì)計(jì)管理

E.審計(jì)管理

36.行政領(lǐng)導(dǎo)行為的特點(diǎn)有〔〕

A.統(tǒng)一性B.合法性C.權(quán)威性D.服務(wù)性

E.綜合性

37.我國行政監(jiān)察機(jī)關(guān)依法享有的職權(quán)有〔〕

A.檢查權(quán)B.建議權(quán)C.調(diào)查權(quán)D.通報(bào)權(quán)

E.行政處理權(quán)

38.20世紀(jì)90年代以后，電子政務(wù)迅猛開展的主要原因有〔〕

A.政府轉(zhuǎn)型的背景B.因特網(wǎng)的開展

C.電子商務(wù)和大公司的驅(qū)動(dòng)D.全球化的競(jìng)爭(zhēng)

E.領(lǐng)導(dǎo)人的政治意志

39.行政道德具體標(biāo)準(zhǔn)的主要內(nèi)容有〔〕

A.勤政B.廉政

C.遵紀(jì)守法，依法行政D.實(shí)事求是，科學(xué)行政

E.熱情待人，協(xié)調(diào)行政

40.根據(jù)評(píng)估的方法，可以將行政績(jī)效評(píng)估指標(biāo)體系劃分為〔〕

A.經(jīng)濟(jì)評(píng)估指標(biāo)B.效率評(píng)估指標(biāo)

C.環(huán)境評(píng)估指標(biāo)D.效益評(píng)估指標(biāo)

E.公平評(píng)估指標(biāo)

三、簡(jiǎn)答題〔本大題共4小題，每題5分，共20分〕

41.簡(jiǎn)述行政權(quán)力與行政責(zé)任的關(guān)系。

答案:從總體上講，行政權(quán)力與行政責(zé)任之間存在既相互生成又相互制約的關(guān)系。一方面，行政權(quán)力引起行政責(zé)任，行政責(zé)任的設(shè)置，就是為了標(biāo)準(zhǔn)行政權(quán)力的運(yùn)行，使其有序化。因而，行政責(zé)任對(duì)行政權(quán)力具有制約作用；另一方面，行政責(zé)任的實(shí)現(xiàn)與發(fā)揮作用，離不開行政權(quán)力的因素。行政權(quán)力是確保行政責(zé)任最終得以實(shí)現(xiàn)的保障之一。

42.簡(jiǎn)述強(qiáng)勢(shì)政府時(shí)期的行政職能方式。

答案:1)廣泛合用法律手段

2)使用方案手段

3)制定產(chǎn)業(yè)政策

4)采取財(cái)政政策,金融政策等經(jīng)濟(jì)手段

5)采取直接的行動(dòng)手段

43.簡(jiǎn)述我國行政決策程序上存在的主要問題。

答案:〔1〕決策信息的收集和處理工作存在著信息不全和信息失真的問題信息的全面性和準(zhǔn)確性程度對(duì)決策的正確程度起著決定性作用?？梢赃@樣說，目前我國一些地方政府在某些重大決策上的失誤絕大多數(shù)都與信息的不全面、不準(zhǔn)確有關(guān)。造成這種現(xiàn)象的原因主要有以下幾個(gè)方面：①是有的領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)信息工作不重視，在信息缺乏的情況下過于自信，并倉促做出決策；②是獲取信息的方法不科學(xué)，我國政府中的一些官員習(xí)慣于采用典型調(diào)查法、召開座談會(huì)和聽匯報(bào)等方法獲取信息，有些官員甚至為了所謂政績(jī)發(fā)布虛假信息，這都導(dǎo)致信息片面和失真；③是我國政府專業(yè)性信息機(jī)構(gòu)缺乏，而且還存在著職能錯(cuò)位的問題。我國政府的專業(yè)性信息機(jī)構(gòu)主要有政府內(nèi)設(shè)的統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)、信息中心、政策研究機(jī)構(gòu)等，但這些機(jī)構(gòu)往往人員偏少?！?〕決策方案的設(shè)計(jì)存在著“粗而不細(xì)〞和專業(yè)化程度低的問題目前，我國的一些地方政府對(duì)重大社會(huì)經(jīng)濟(jì)問題的決策方案的設(shè)計(jì)，往往由政府官員或政府機(jī)構(gòu)自行設(shè)計(jì)而不太注重專家的作用，甚至基本不請(qǐng)專家參與，即使請(qǐng)專家參與也僅僅是做做樣子，走走形式。事實(shí)上很多重大決策問題往往非常專業(yè)，而我們的政府領(lǐng)導(dǎo)者又不可能是各方面的專家，加之他們精力有限，因此，這些由政府機(jī)構(gòu)自行設(shè)計(jì)的方案往往對(duì)比外表化，對(duì)比“粗〞而不“細(xì)〞，專業(yè)化程度較低而難以解決問題的實(shí)質(zhì)。〔3〕決策方案的評(píng)估存在著“論而不證〞的問題近些年來，由于中央反復(fù)強(qiáng)調(diào)要實(shí)現(xiàn)決策的科學(xué)化、民主化，因此很多地方政府在決策的最后“拍板定案〞前也往往做一些“論證〞，其中也有很多論證是科學(xué)的、客觀的，對(duì)于保證決策的正確性確實(shí)起了很大的作用。但有些論證也確實(shí)是僅僅走走形式而已，甚至有的論證只是長篇大“論〞地為領(lǐng)導(dǎo)提出的決策方案唱贊歌，而對(duì)決策方案的“正確〞與“錯(cuò)誤〞不加以客觀、科學(xué)地求“證〞，這種“論而不證〞的“御用〞論證往往是導(dǎo)致決策失誤的重要原因之一。〔4〕決策方案的選擇存在著民主化程度低的問題民主集中制是我國重大決策的一個(gè)基本原則，但目前在一些地方政府的重大決策中，往往強(qiáng)調(diào)“集中〞有余，而強(qiáng)調(diào)“民主〞不夠。很多重大決策仍然是“一把手〞說了算數(shù)，這種現(xiàn)象并不鮮見。有些決策雖然外表上采取了較為民主的形式，在決策前讓有關(guān)方面參與討論，但最后還是一兩個(gè)人的意見起關(guān)鍵作用，而絕大多數(shù)人的意見則被擱置一邊，實(shí)質(zhì)上還是個(gè)人說了算，所謂民主只是裝裝門面而已。44.簡(jiǎn)述行政績(jī)效評(píng)估的程序。

答案:行政績(jī)效評(píng)估程序是指實(shí)施行政績(jī)效評(píng)估的過程及其所包含的各個(gè)階段。實(shí)施具體的行政績(jī)效評(píng)估應(yīng)包括制定方案、初步調(diào)查、管理控制評(píng)估、詳細(xì)評(píng)估和撰寫評(píng)估報(bào)告五個(gè)步驟。

四、論述題〔本大題共2小題，每題10分，共20分〕

45.聯(lián)系實(shí)際，談?wù)勗谖覈?dāng)前條件下行政信息公開化的含義及其作用。

答案:(答案要點(diǎn))1)、行政信息公開化有助于民主行政的開展

2)、行政信息公開化有利于人民的生活和工作

3)、行政信息公開化有利于防止行政權(quán)力的腐敗

4)、行政信息公開化有助于促進(jìn)展政效率的提高

5)、行政信息公開化有助于我國政府更好的應(yīng)用WTO的要求46.試述當(dāng)代中國行政開展的主要特征。

答案:(一)始終堅(jiān)持以開展經(jīng)濟(jì)為中心

(二)正確處理改革、開展和穩(wěn)定的關(guān)系

(三)借鑒國外行政改革經(jīng)歷與吸收我國傳統(tǒng)行政精華并舉

(四)堅(jiān)持漸進(jìn)式改革

(五)立足于中國國情五、案例分析題(本大題10分)

47.國務(wù)院總理溫家寶2005年2月23日主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議，研究部署進(jìn)一

步加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)工作，強(qiáng)調(diào)各級(jí)政府和煤炭企業(yè)要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，痛下

決心，標(biāo)本兼治，堅(jiān)決防范煤礦重特大事故的發(fā)生。國務(wù)院決定，把國家安全生產(chǎn)

監(jiān)視管理局升格為國家安全生產(chǎn)監(jiān)視管理總局，提高監(jiān)察的權(quán)威性，強(qiáng)化煤礦安全

監(jiān)察執(zhí)法。

請(qǐng)問：(1)這次機(jī)構(gòu)的微調(diào)遵循了行政管理機(jī)構(gòu)設(shè)置的哪些原則?

(2)這次機(jī)構(gòu)微調(diào)說明了什么?全國2010年4月高等教育自學(xué)考試課程代碼：00277一、單項(xiàng)選擇題(本大題共30小題，每題1分，共30分)1.行政管理學(xué)的創(chuàng)始人是(C)A.泰羅B.古德諾C.威爾遜D.法約爾2.霍桑實(shí)驗(yàn)提出了(a)A.“社會(huì)人〞假設(shè)B.“政治人〞假設(shè)C.“經(jīng)濟(jì)人〞假設(shè)D.“道德人〞假設(shè)3.研究和學(xué)習(xí)行政管理學(xué)的具體方法中，主要注重個(gè)別事例特殊性研究的方法是(d)A.對(duì)比方法B.經(jīng)歷方法C.標(biāo)準(zhǔn)方法D.案例方法4.對(duì)特定行政系統(tǒng)的戰(zhàn)略性、長期性與全面性存在與運(yùn)行產(chǎn)生基本性影響的各種環(huán)境因素集合，指的是(b)A.微觀行政環(huán)境B.宏觀行政環(huán)境C.中觀行政環(huán)境D.外部行政環(huán)境5.在雷格斯提出的“融合一棱柱一衍射的行政模型〞中，棱柱型行政模式是(a)A.過渡型社會(huì)的行政模式B.工業(yè)社會(huì)的行政模式C.農(nóng)業(yè)社會(huì)的行政模式D.信息社會(huì)的行政模式6.我國的政權(quán)組織形式是(c)A.人民民主專政B.中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的多黨合作制C.人民代表大會(huì)制度D.三權(quán)分立制7.在以下國家中，實(shí)行聯(lián)邦制的是(D)A.中國B.英國C.日本D.美國8.行政權(quán)力合法性的根基是(A)A.公共性B.強(qiáng)制性C.自主性D.有限性9.強(qiáng)勢(shì)政府時(shí)期，行政職能所具有的特點(diǎn)是(A)A.行政職能范圍大大拓展B.政府很少對(duì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)展干預(yù)C.政府職能非常有限D(zhuǎn).適應(yīng)自由資本主義的開展l0.行政管理活動(dòng)的實(shí)質(zhì)和核心是(C)A.行政權(quán)力B.行政組織C.行政職能D.行政開展11.行政管理機(jī)構(gòu)設(shè)置的最基本原則是(A)A.適應(yīng)性B.協(xié)調(diào)性C.法制性D.精干高效12.從行政管理機(jī)構(gòu)的性質(zhì)看，統(tǒng)計(jì)局屬于(C)A.咨詢機(jī)構(gòu)B.監(jiān)視機(jī)構(gòu)C.信息機(jī)構(gòu)D.執(zhí)行機(jī)構(gòu)13.外交部在國外的使館、領(lǐng)館屬于(b)A.輔助機(jī)構(gòu)B.派出機(jī)構(gòu)C.執(zhí)行機(jī)構(gòu)D.咨詢機(jī)構(gòu)14.人事行政管理最經(jīng)常的職責(zé)和最大量的活動(dòng)是(C)A.方案和組織B.制度建設(shè)與具體落實(shí)C.使用和開發(fā)行政人員D.鼓勵(lì)和監(jiān)視行政人員15.預(yù)算管理實(shí)質(zhì)上是一種(B)A.技術(shù)性的管理活動(dòng)B.政治性的行政活動(dòng)C.經(jīng)濟(jì)性的分配活動(dòng)D.經(jīng)濟(jì)性的技術(shù)活動(dòng)16.在西方國家，文官制度最早產(chǎn)生于(A)A.英國B.美國C.法國D.德國17.行政組織中最活潑的要素是(C)A.行政權(quán)力B.行政職位C.行政人員D.行政體制18.解決上下級(jí)行政組織沖突的常見方式是(A)A.服從權(quán)威B.談判C.冷處理D.調(diào)解19.漸進(jìn)決策模式理論的提出者是(A)A.林德布洛姆B.阿?埃佐尼C.杜魯門D.赫伯特?西蒙20.最典型的事前行政監(jiān)視是(C)A.國政調(diào)查B.質(zhì)詢C.聽證會(huì)制度D.人大代表視察21.使行政管理思想變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)狀態(tài)的中間媒介是(d)A.行政管理制度B.行政控制技術(shù)C.行政領(lǐng)導(dǎo)方式D.行政管理方法22.經(jīng)濟(jì)方法利用經(jīng)濟(jì)杠桿對(duì)組織和個(gè)人行為進(jìn)展調(diào)節(jié)和影響，因而具有(C)A.無償性B.強(qiáng)制性C.間接性D.垂直性23.所謂破釜沉舟、背水一戰(zhàn)屬于(D)A.目標(biāo)鼓勵(lì)B.獎(jiǎng)勵(lì)鼓勵(lì)C.競(jìng)爭(zhēng)鼓勵(lì)D.反鼓勵(lì)24.建設(shè)在“性惡論〞倫理哲學(xué)根基上的行政管理原則與管理模式是(C)A.以德行政B.誠信行政C.依法行政D.透明行政25.行政職業(yè)道德的核心標(biāo)準(zhǔn)，也是為人民服務(wù)準(zhǔn)則的最基本標(biāo)準(zhǔn)要求是(a)A.廉政B.遵紀(jì)守法C.實(shí)事求是D.勤政26.在我國，有權(quán)制定行政法規(guī)的是(A)A.國務(wù)院B.全國人大及其常委會(huì)C.國務(wù)院各職能部門D.省級(jí)人民政府27.一般來說，一國的行政經(jīng)濟(jì)績(jī)效主要是指(b)A.GDP增長速度B.宏觀經(jīng)濟(jì)開展水平C.財(cái)政收入狀況D.人民收入水平28.開展政府績(jī)效評(píng)估的前提和根基是(a)A.立法保障B.公民參與C.信息公開D.加強(qiáng)監(jiān)視29.改革開放以來，我國的行政改革始終堅(jiān)持(B)A.以政治改革為中心B.以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心C.以行政領(lǐng)導(dǎo)體制改革為中心D.以完善公務(wù)員制度為中心30.行政開展的主要目的是(C)A.提高行政效率B.轉(zhuǎn)變行政職能C.提升行政能力D.完善行政體制二、多項(xiàng)選擇題(本大題共10小題，每題2分，共20分)在每題列出的五個(gè)備選項(xiàng)中至少有兩個(gè)是符合題目要求的，請(qǐng)將其代碼填寫在題后的括號(hào)內(nèi)。錯(cuò)選、多項(xiàng)選擇、少選或未選均無分。31.20世紀(jì)90年代以來，西方國家占主導(dǎo)地位的行政管理學(xué)理論有(abc)A.新公共管理理論B.政府治理理論bcC.后現(xiàn)代公共行政理論D.古典行政理論E.科學(xué)管理理論32.行政系統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)環(huán)境的基本構(gòu)成要素分別是(abcd)A.經(jīng)濟(jì)力量B.社會(huì)經(jīng)濟(jì)構(gòu)造C.經(jīng)濟(jì)體制D.科技開展水平E.國民受教育程度33.在現(xiàn)代社會(huì)，行政權(quán)力是一種(ace)A.公共性權(quán)力B.私人權(quán)力C.政治權(quán)力D.本原性權(quán)力E.附屬性權(quán)力34.強(qiáng)勢(shì)政府時(shí)期政府經(jīng)濟(jì)職能的增強(qiáng)主要表達(dá)在(abce)A.政府加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)的宏觀調(diào)控B.興辦國有企業(yè)C.加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)與管制D.強(qiáng)調(diào)市場(chǎng)作用的發(fā)揮E.公共服務(wù)社會(huì)化d35.編制管理的主要內(nèi)容包括(acd)A.職能管理B.后勤管理C.機(jī)構(gòu)管理D.人員編制管理E.檔案管理36.社會(huì)保障行政管理的內(nèi)容主要有(bce)A.流動(dòng)人口管理B.制定社會(huì)保障法律與法規(guī)C.社會(huì)保障資金的管理D.村民自治管理E.社會(huì)保障對(duì)象的管理37.行政系統(tǒng)的內(nèi)部監(jiān)視系統(tǒng)包括一般監(jiān)視和專門監(jiān)視兩個(gè)子系統(tǒng)，其中專門監(jiān)視包括(dc)A.政黨監(jiān)視B.公民監(jiān)視C.司法監(jiān)視D.行政監(jiān)察E.審計(jì)監(jiān)視38.在以下行政溝通的方式中，屬于非語言溝通的是(abe)A.服飾B.手勢(shì)C.播送D.面談E.標(biāo)志39.法律方法作為行政管理的基本方法，其主要特點(diǎn)是(bcde)A.靈活性B.權(quán)威性C.強(qiáng)制性D.穩(wěn)定性E.標(biāo)準(zhǔn)性40.行政道德標(biāo)準(zhǔn)的基本功能主要有(acd)A.導(dǎo)向和約束功能B.標(biāo)準(zhǔn)與控制功能C.自我調(diào)節(jié)功能D.示范與鼓勵(lì)功能E.外在調(diào)節(jié)功能三、簡(jiǎn)答題(本大題共4小題，每題5分，共20分)41．簡(jiǎn)述行政權(quán)力的具體來源。1、強(qiáng)制力〔強(qiáng)制力是一切權(quán)力的最原始，最直接的來源〕2、誘導(dǎo)力〔與強(qiáng)制力相對(duì)應(yīng)，它不是依靠懲罰或威脅，而是給予物質(zhì)或精神獎(jiǎng)勵(lì)，引誘行政權(quán)力客體服從管理〕3、組織制度〔是行政組織構(gòu)造及其所懶以運(yùn)行的制度規(guī)則，行政主體可依靠層級(jí)性組織構(gòu)造，通過強(qiáng)制或誘導(dǎo)，要求下級(jí)服從〕4、信息〔在現(xiàn)代社會(huì)，信息越來越成為最重要的財(cái)富和資源〕5、個(gè)人因素〔行政人員個(gè)人的品德、知識(shí)、能力、人際關(guān)系等都可以構(gòu)成一種影響力，使得行政客體服從〕42．簡(jiǎn)述西方興旺國家行政機(jī)構(gòu)改革的主要內(nèi)容。1、從“大政府〞向“小政府〞轉(zhuǎn)變2、行政機(jī)構(gòu)內(nèi)部的決策與執(zhí)行職能及機(jī)構(gòu)的別離3、行政管理機(jī)構(gòu)的分化權(quán)4、強(qiáng)化綜合協(xié)調(diào)行政管理機(jī)構(gòu)及其職能5、行政管理機(jī)構(gòu)設(shè)置的彈性化43．簡(jiǎn)述行政執(zhí)行的主要環(huán)節(jié)。行政執(zhí)行最重要的環(huán)節(jié)主要是方案、發(fā)動(dòng)、指揮、協(xié)調(diào)、控制。1、方案〔是一種事先安排〕2、發(fā)動(dòng)〔行政執(zhí)行機(jī)構(gòu)及其領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)者積極向行政人員及于行政執(zhí)行有關(guān)的人員解釋和宣講行政政策的內(nèi)容及其重要意義，布置行政執(zhí)行的任務(wù)〕3、指揮〔執(zhí)行工作的好處取決于執(zhí)行使工作是否得當(dāng)〕4、協(xié)調(diào)〔統(tǒng)一步驟，統(tǒng)一行動(dòng)〕5、控制〔要使行政執(zhí)行過程不發(fā)生偏離決策目標(biāo)的重大失誤〕44．簡(jiǎn)述成本收益評(píng)估方法的具體操作步驟。1、估計(jì)成本及收益〔內(nèi)部和外部成本及收益，可直接計(jì)量和間接計(jì)量成本及收益、首要和次要成本及收益、凈收益值和再分配性收益〕2、成本和收益折現(xiàn)3、得出最后結(jié)論四、論述題(本大題共2小題，每題10分，共20分)45．聯(lián)系實(shí)際，分析我國行政職能轉(zhuǎn)變的必要性。必要性：〔1〕轉(zhuǎn)變行政職能是建設(shè)和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的必然要求〔2〕轉(zhuǎn)變行政職能是迎接經(jīng)濟(jì)全球化的需要〔3〕轉(zhuǎn)變行政職能是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和人的全面開展的需要〔4〕轉(zhuǎn)變行政職能是深化政治體制改革的需要〔5〕轉(zhuǎn)變行政職能是機(jī)構(gòu)改革的動(dòng)因和根基46．試論述我國參加WTO后行政開展的趨勢(shì)。1、加快從全能行政向有線行政轉(zhuǎn)變的步伐2、熏塑政府與社會(huì)的關(guān)系。3、從權(quán)利行政向規(guī)矩行政轉(zhuǎn)變4、從暗箱行政向透明行政轉(zhuǎn)變五、案例分析題〔此題10分)47.2008年5月1日，《中華人民共和國政府信息公開條例》(以下簡(jiǎn)稱《條例》)正式實(shí)施，要求政府公開與公眾利益相關(guān)的非國家機(jī)密信息。2009年10月8日，深圳市“公共預(yù)算觀察志愿者〞組織成員按網(wǎng)上查到的政府部門聯(lián)系方式，依據(jù)《條例》分別向不同政府部門提出公開2009年度財(cái)政預(yù)算的申請(qǐng)。廣州市很快進(jìn)展了回復(fù)，并在政府網(wǎng)站上公開了全部l14個(gè)政府部門的財(cái)政預(yù)算。此舉在社會(huì)上引起極大反響。人們認(rèn)為“公共財(cái)政預(yù)算不應(yīng)是國家機(jī)密；預(yù)算信息公開，應(yīng)以不涉及到國家機(jī)密、國家安全的信息為限度，其余都應(yīng)該公布〞。不久，上海市政府也順應(yīng)民意，表示將向全社會(huì)公布包括財(cái)政收支總量、增減幅度，預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度、局部重點(diǎn)工程等財(cái)政預(yù)算執(zhí)行信息，并表示將建設(shè)信息定期公開發(fā)布機(jī)制。2010年1月，財(cái)政部向各地財(cái)政部門發(fā)出《關(guān)于進(jìn)一步做好地方財(cái)政預(yù)算信息公開的通知》(征求意見稿)，要求各地做好預(yù)算信息的主動(dòng)公開工作、依申請(qǐng)公開工作和其他相關(guān)根基工作，并對(duì)財(cái)政預(yù)算信息公開的內(nèi)容、方式和范圍作出了統(tǒng)一的要求。由此可以預(yù)計(jì)，在不遠(yuǎn)的將來，全國范圍內(nèi)的財(cái)政預(yù)算公開將成為現(xiàn)實(shí)。過去只有人大代表才能了解到的公共財(cái)政收支情況，普通市民也可以在網(wǎng)上查到。結(jié)合上述材料，分析(1)什么是行政信息公開化?(2)在我國行政信息公開化有何作用?全國2010年7月高等教育自學(xué)考試

課程代碼：00277一、單項(xiàng)選擇題〔本大題共25小題，每題1分，共25分〕1.與政治相對(duì)應(yīng)的“行政〞是指(B)

A.國家政策的制定B.國家意志的執(zhí)行C.企業(yè)內(nèi)部的管理活動(dòng)D.國家審判機(jī)關(guān)的執(zhí)法活動(dòng)2.行政管理學(xué)的創(chuàng)始人是(D)

A.羅納德·懷特B.魏洛比C.古德諾D.伍德羅·威爾遜

3.首先提出行政環(huán)境問題并予以研究的學(xué)者是(A)

A.高斯B.泰羅C.帕森斯D.韋伯

4.在雷格斯的三種行政模式中，與農(nóng)業(yè)社會(huì)相適應(yīng)的行政模式是(A)

A.融合型行政模式B.衍射型行政模式C.棱柱型行政模式D.法理型行政模式

5.從基本上制約著行政系統(tǒng)的規(guī)模、體制構(gòu)造與運(yùn)行方式等基本因素的是B()

A.政治力量B.經(jīng)濟(jì)力量C.文化力量D.社會(huì)構(gòu)造

6.行政權(quán)力的基本目標(biāo)是(C

A.提高行政效率B.開展社會(huì)經(jīng)濟(jì)C.執(zhí)行國家意志和實(shí)現(xiàn)公共利益D.維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定

7.在中國方案經(jīng)濟(jì)時(shí)期，事權(quán)主要表現(xiàn)為(B)

A.政治管理權(quán)B.經(jīng)濟(jì)管理權(quán)C.社會(huì)事務(wù)管理權(quán)D.文化管理權(quán)

8.在現(xiàn)代社會(huì)，相對(duì)于國家的立法職能而言，國家的行政職能具有明顯的(A)

A.執(zhí)行性B.多樣性C.整體性D.監(jiān)視性

9.改革開放以來我國政府職能的重心是(C)

A.以階級(jí)斗爭(zhēng)為中心B.以科技開展為中心C.以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心D.以政治開展為中心

10.行政管理機(jī)構(gòu)的首要特性是(C)

A.系統(tǒng)性B.合理性C.合法性D.主體性

11.國家有關(guān)行政管理機(jī)構(gòu)依法在一定區(qū)域內(nèi)設(shè)立的分支機(jī)構(gòu)或代表機(jī)構(gòu)是(D)

A.信息機(jī)構(gòu)B.咨詢機(jī)構(gòu)C.輔助機(jī)構(gòu)D.派出機(jī)構(gòu)

12.人事行政管理最經(jīng)常的職責(zé)和最大量的活動(dòng)是對(duì)行政人員進(jìn)展合理的(B)

A.方案和組織B.使用和開發(fā)C.鼓勵(lì)和監(jiān)視D.調(diào)任和辭退

13.政府預(yù)算工作的中心環(huán)節(jié)是(B)

A.預(yù)算編制B.預(yù)算執(zhí)行C.決算管理D.預(yù)算外資金管理14.目前實(shí)行委員會(huì)制的典型國家是(D)

A.德國B.法國C.英國D.瑞士15.行政組織中最基本的構(gòu)成要素是(A)

A.行政職位B.行政人員C.行政體制D.精神要素

16.漸進(jìn)決策理論模式的主要代表人物是(C)

A.威爾遜B.西蒙C.林德布洛姆D.埃佐尼

17.行政執(zhí)行工作的關(guān)鍵是(D)

A.方案B.協(xié)調(diào)C.發(fā)動(dòng)D.指揮

18.使行政管理思想變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)狀態(tài)的中間媒介是(B)

A.行政技術(shù)B.行政管理方法C.行政理念D.行政人員

19.在行政管理方法中，經(jīng)濟(jì)方法的核心是(A)

A.物質(zhì)利益B.市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)C.道德訴求D.等價(jià)交換

20.行政道德體系的靈魂是(B)

A.行政道德主體B.行政道德準(zhǔn)則C.行政道德觀念D.行政道德水平

21.法律方法所依據(jù)的法律，其標(biāo)準(zhǔn)的對(duì)象和內(nèi)容都是相對(duì)固定的。這表達(dá)了該方法的(C)

A.權(quán)威性B.強(qiáng)制性C.穩(wěn)定性D.具體性

22.行政績(jī)效評(píng)估活動(dòng)的根基和核心是(D)

A.設(shè)計(jì)評(píng)估問題B.確立評(píng)估程序C.發(fā)布評(píng)估效果D.確立評(píng)估的指標(biāo)體系

23.一般來說，一國的行政經(jīng)濟(jì)績(jī)效主要是指該國的(D)

A.微觀經(jīng)濟(jì)開展水平B.中觀經(jīng)濟(jì)開展水平C.客觀經(jīng)濟(jì)開展水平D.宏觀經(jīng)濟(jì)開展水平

24.行政開展的主要外部動(dòng)力是(C)

A.技術(shù)B.文化C.政治D.經(jīng)濟(jì)

25.行政開展的途徑是(A)

A.行政改革B.行政調(diào)節(jié)C.行政控制D.行政管理二、多項(xiàng)選擇題〔本大題共10小題，每題2分，共20分〕

26.研究和學(xué)習(xí)行政管理學(xué)的具體方法有(ACDE)

A.標(biāo)準(zhǔn)方法B.理論聯(lián)系實(shí)際方法C.經(jīng)歷方法D.案例方法E.對(duì)比方法

27.目前，受限市場(chǎng)模式在我國仍然存在，主要表現(xiàn)在(DE)

A.全國市場(chǎng)的統(tǒng)一性B.價(jià)格壟斷制C.市場(chǎng)具有高度的獨(dú)立性

D.價(jià)格雙軌制E.全國市場(chǎng)的分割性

28.公共利益作為行政權(quán)力的價(jià)值取向，在行政權(quán)力的運(yùn)作上主要表達(dá)在(ABCD)

A.行政權(quán)力活動(dòng)強(qiáng)調(diào)公開性和透明性B.行政權(quán)力的出發(fā)點(diǎn)是基于公共利益考慮

C.行政權(quán)力表達(dá)服務(wù)行政的精神D.行政權(quán)力運(yùn)行過程中貫徹公平原則

E.行政權(quán)力具有無限性

29.強(qiáng)勢(shì)政府時(shí)期的行政職能方式主要有(ABCDE)

A.廣泛使用法律手段B.使用方案手段C.制定產(chǎn)業(yè)政策D.采取財(cái)政政策、金融政策等經(jīng)濟(jì)手段E.采取直接的行動(dòng)手段

30.編制管理的主要內(nèi)容包括(ACD)

A.職能管理B.后勤管理C.機(jī)構(gòu)管理D.人員管理E.財(cái)務(wù)管理

31.人口行政管理的主要內(nèi)容包括(ABC)

A.居民身份證管理B.方案生育管理C.流動(dòng)人口管理D.公民素質(zhì)管理E.婦幼保健管理

32.行政溝通的基本形態(tài)主要有(ABCDE)

A.環(huán)式B.輪式C.鏈?zhǔn)紻.X式E.全通道式

33.運(yùn)用經(jīng)濟(jì)方法應(yīng)遵循的原則主要有(ABE)

A.適度原則B.與法治相結(jié)合的原則C.精簡(jiǎn)原則D.堅(jiān)持具體指導(dǎo)原則E.與思想教育相結(jié)合的原則

34.行政道德標(biāo)準(zhǔn)的基本功能包括(CDE)

A.標(biāo)準(zhǔn)與控制功能B.組織與調(diào)節(jié)功能C.導(dǎo)向和約束功能D.自我調(diào)節(jié)功能

E.示范與鼓勵(lì)功能

35.法德行政開展模式的主要手段包括(BCD)

A.嚴(yán)格監(jiān)控行政機(jī)構(gòu)B.調(diào)整公共事業(yè)C.壓縮人事開支

D.轉(zhuǎn)變組織機(jī)構(gòu)職能E.改善政府工作效率三、簡(jiǎn)答題〔本大題共5小題，每題5分，共25分〕

36．簡(jiǎn)述我國現(xiàn)行行政文化環(huán)境的基本特點(diǎn)。P5637．簡(jiǎn)述中國改革開放前行政職能的主要弊端。P11238．簡(jiǎn)述我國行政管理機(jī)構(gòu)改革的基本經(jīng)歷。P15739．簡(jiǎn)述行政組織設(shè)計(jì)的影響因素。P19940．簡(jiǎn)述當(dāng)代中國行政開展的基本特征。P373四、論述題〔本大題共2小題，每題10分，共20分〕41．聯(lián)系實(shí)際分析重構(gòu)我國中央政府與地方政府權(quán)力關(guān)系的基本思路。P8942．試述當(dāng)前條件下提高我國行政績(jī)效的基本途徑。P351五、案例分析題(此題10分)43.2009年，金融危機(jī)導(dǎo)致我國上千家光伏企業(yè)受到影響。為幫助光伏發(fā)電企業(yè)應(yīng)對(duì)危機(jī)，我國有關(guān)部委及時(shí)啟動(dòng)了扶持光伏產(chǎn)業(yè)的“金太陽示范工程〞：按光伏發(fā)電系統(tǒng)及其配套輸配電工程總投資的50％給予企業(yè)財(cái)政補(bǔ)助，對(duì)偏遠(yuǎn)無電地區(qū)的獨(dú)立光伏發(fā)電系統(tǒng)，則按總投資的70％給予補(bǔ)助。同時(shí)規(guī)定每省受補(bǔ)助工程在一期申報(bào)時(shí)最多不能超過20兆瓦，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為20元／瓦?！敖鹛柺痉豆こ台晫?duì)陷入金融危機(jī)困頓中的光伏企業(yè)來說，無疑是“及時(shí)雨〞。一時(shí)間，對(duì)“金太陽示范工程〞趨之假設(shè)鶩的不只是從事光伏發(fā)電的企業(yè)，還包括一些不具備資質(zhì)和條件的投資者，他們共同造就了當(dāng)年中國光伏產(chǎn)業(yè)的“繁榮〞。但在“繁榮〞的背后，有局部企業(yè)采取虛報(bào)甚至使用低、劣產(chǎn)品上馬光伏工程等方式騙取政府補(bǔ)貼，對(duì)我國光伏產(chǎn)業(yè)的正常開展產(chǎn)生了不良影響。面對(duì)扶持政策及其導(dǎo)致的后果，光伏發(fā)電企業(yè)及相關(guān)專家認(rèn)為：引導(dǎo)光伏產(chǎn)業(yè)的開展，財(cái)政扶持是必要的，但要把好事辦好，政府出臺(tái)政策前應(yīng)做好咨詢與信息收集工作，傾聽行業(yè)意見，同時(shí)對(duì)享受政策補(bǔ)助的企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)市場(chǎng)調(diào)查與監(jiān)管。而當(dāng)務(wù)之急應(yīng)是出臺(tái)解決光伏企業(yè)上網(wǎng)電價(jià)問題的扶持政策。因?yàn)榘凑宅F(xiàn)在光伏發(fā)電企業(yè)的投資成本、實(shí)際發(fā)電天數(shù)、現(xiàn)行的電價(jià)，光伏發(fā)電企業(yè)是難以全面盈利的。但是，目前我國的“金太陽示范工程〞工程補(bǔ)貼的重點(diǎn)主要集中在安裝環(huán)節(jié)，并未解決上網(wǎng)電價(jià)這一關(guān)鍵性問題。另外，“金太陽示范工程〞工程按照每省20兆瓦的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)展補(bǔ)貼，沒有考慮到東西部地區(qū)土地和光照條件的差異。以北京、上海為例，想要找到可以生產(chǎn)20兆瓦的太陽能生產(chǎn)基地恐怕比在西部的荒漠里難得多。不僅如此，與光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)政策相配套的措施，如“金太陽示范工程〞的驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)尚沒制定，評(píng)估機(jī)制尚不健全，后期監(jiān)管措施也幾乎沒有。凡此種種，勢(shì)必給光伏產(chǎn)業(yè)的開展帶來不利影響。問題：(1)結(jié)合案例，說明我國行政決策程序上存在的主要問題。P239(2)結(jié)合案例，談?wù)剬?shí)現(xiàn)我國行政決策的科學(xué)化、民主化的基本思路。P243參考答案一、單項(xiàng)選擇：1-5BDAAB；6-10CBACC;11-15DBBDA16-20CDBAB21-25CDDCA二、多項(xiàng)選擇：26ACDE27DE28ABCD29ABCDE30ACD31ABC32ABCDE33ABE34CDE35BCD三、簡(jiǎn)答題36.答：①管制型行政總體價(jià)值觀向服務(wù)型行政總體價(jià)值觀的轉(zhuǎn)變；②全能普化型行政功能文化向有限分工型行政功能文化的轉(zhuǎn)變；③自律本位型行政運(yùn)行文化向法律本位型行政運(yùn)行文化的轉(zhuǎn)變；④依附服從型行政公共關(guān)系文化向自主參與型行政公共關(guān)系文化的轉(zhuǎn)變。37.答：①造成政府機(jī)構(gòu)膨脹；②資源配置效率低下；③企業(yè)和社會(huì)缺乏動(dòng)力機(jī)制；④容易產(chǎn)生腐敗。38.答：①堅(jiān)持以適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制為改革的目標(biāo)，把轉(zhuǎn)變政府行政職能作為機(jī)構(gòu)改革的關(guān)鍵；②堅(jiān)持精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、效能的原則，把精兵簡(jiǎn)政和優(yōu)化政府組織構(gòu)造作為機(jī)構(gòu)改革的重要任務(wù)；③堅(jiān)持積極穩(wěn)妥的方針，既審時(shí)度勢(shì)，把握時(shí)機(jī)，堅(jiān)決不移地邁出改革步伐，又充分考慮各方面可承受的程度，審慎地推進(jìn)改革；④堅(jiān)持機(jī)構(gòu)改革與干部人事制度改革相結(jié)合，制定配套的政策措施，妥善安排分流人員，優(yōu)化干部隊(duì)伍構(gòu)造；⑤按照依法治國、依法行政的要求，加強(qiáng)行政體系的法制建設(shè)。39.答：一般包括三個(gè)方面，即行政組織的目標(biāo)、職能與環(huán)境，技術(shù)特征以及二者的匹配性。其中目標(biāo)是行政組織存在的依據(jù)也是其合法性根基；行政組織的職能由組織目標(biāo)來決定。40.答：①始終堅(jiān)持以開展經(jīng)濟(jì)為中心；②正確處理改革、開展和穩(wěn)定的關(guān)系；③借鑒國外行政改革經(jīng)歷與吸收我國傳統(tǒng)行政精華并舉；④堅(jiān)持漸進(jìn)式改革；⑤立足于中國國情四、論述題41.答：根據(jù)我國國情，總結(jié)興旺國家處理中央政府與地方政府關(guān)系的成功經(jīng)歷，在中國中央政府與地方政府關(guān)系改革的目標(biāo)模式上，必須改變過去中央高度集權(quán)體制，建設(shè)新型體制，形成一種職權(quán)明確、權(quán)責(zé)統(tǒng)一、協(xié)調(diào)制衡的法制化的關(guān)系模式，充分發(fā)揮中央和地方兩個(gè)積極性，更好地促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建設(shè)和完善，促進(jìn)社會(huì)主義民主政治的開展，其具體內(nèi)容包括：①以憲法形式明確規(guī)定兩者分權(quán)范圍；②實(shí)現(xiàn)中央與地方利益分配的合理化；③實(shí)行地方分權(quán)和基層自治；④健全和完善對(duì)地方權(quán)力的監(jiān)視。43、答：〔一〕改革和創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)體制、政治體制，強(qiáng)化法治政府的行政理念，為提高行政績(jī)效創(chuàng)造一個(gè)良好的行政環(huán)境。一方面，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、民主政治體制和法治理念，是當(dāng)前我國最需要的行政環(huán)境；另一方面，政治體制方面的不斷完善和法治政府的建設(shè)，加強(qiáng)了對(duì)行政組織的監(jiān)視和控制，為提高政府活力和創(chuàng)新能力提供了保障?！捕巢粩喔母镄姓w制，進(jìn)展政府的運(yùn)行機(jī)制創(chuàng)新，做到?jīng)Q策、執(zhí)行和監(jiān)視相協(xié)調(diào)，以提高行政績(jī)效。為此，需要做到：①完善科學(xué)化、民主化決策機(jī)制；②實(shí)現(xiàn)依法行政；③加強(qiáng)對(duì)行政權(quán)力的制約和監(jiān)視?！踩程岣咝姓?jī)效，必須建設(shè)高素質(zhì)的公務(wù)員隊(duì)伍?！菜摹辰ㄔO(shè)和健全良好的行政績(jī)效評(píng)估體系，完善行政績(jī)效管理制度，提高行政績(jī)效水平。必須做到：①績(jī)效管理需要立法保障；②公民參與機(jī)制是行政評(píng)估體系必不可少的條件；③必須建設(shè)健全合理有效的評(píng)估體制；④建設(shè)完善的信息系統(tǒng)。五、案例分析答：(1)我國行政決策程序上存在的主要問題：①?zèng)Q策信息的收集和處理工作存在信息不全和信息失真的問題；②決策方案的設(shè)計(jì)存在著“粗而不細(xì)〞和專業(yè)化程度低問題；③決策方案的評(píng)估存在著“論而不證〞的問題；④決策方案的選擇存在著民主化程度低的問題?！惨Y(jié)合本案例來分析存在的問題〕(2)實(shí)現(xiàn)我國行政決策的科學(xué)化、民主化的基本思路：為了實(shí)現(xiàn)我國行政決策的科學(xué)化和民主化，必須做到：①強(qiáng)化行政決策過程的信息工作；②強(qiáng)化行政決策過程的咨詢工作；③強(qiáng)化行政決策的民主參與；④強(qiáng)化行政決策的制度建設(shè)。尤其加強(qiáng)行政決策的制度建設(shè)是完善政府行政決策程序的關(guān)鍵。因?yàn)橹挥型ㄟ^制度才能保證政府行政決策、特別是重大決策按照科學(xué)民主的決策程序進(jìn)展，在條件成熟的情況下，對(duì)行政決策、特別是政府重大決策程序和制度進(jìn)展立法。這樣，通過決策程序和制度來保證政府決策的科學(xué)化和民主化，通過決策立法來保證決策程序和制度得到遵守和落實(shí)，從而實(shí)現(xiàn)行政決策科學(xué)化、民主化和法制化的統(tǒng)一?！沧⒁庖Y(jié)合本案例來分析〕全國2011年4月自學(xué)考試課程代碼：00277一、單項(xiàng)選擇題(本大題共25小題，每題1分，共25分)1.以下屬于行政機(jī)關(guān)的是〔C〕A.法院 B.居委會(huì)C.國務(wù)院 D.工會(huì)2.學(xué)習(xí)和研究行政管理學(xué)的基本方法是〔A〕A.理論聯(lián)系實(shí)際方法 B.經(jīng)濟(jì)方法C.案例方法 D.定性研究方法3.早期行政管理學(xué)研究的重點(diǎn)是組織構(gòu)造或程序，其理論的邏輯起點(diǎn)是〔D〕A.“政治人〞假設(shè) B.“社會(huì)人〞假設(shè)C.“行政人〞假設(shè) D.“經(jīng)濟(jì)人〞假設(shè)4.雷格斯認(rèn)為過渡型社會(huì)的市場(chǎng)體制類型是〔B〕A.無限市場(chǎng)模式 B.受限市場(chǎng)模式C.自由市場(chǎng)模式 D.方案經(jīng)濟(jì)模式5.一般而言，在現(xiàn)代社會(huì)里，對(duì)行政系統(tǒng)影響作用相對(duì)較大的團(tuán)體是〔A〕A.基于利益關(guān)系而結(jié)成的社會(huì)團(tuán)體 B.基于血緣關(guān)系而結(jié)成的自然團(tuán)體C.基于信仰關(guān)系而結(jié)成的宗教團(tuán)體 D.基于地緣關(guān)系而結(jié)成的鄰里團(tuán)體6.行政權(quán)力最原始、最直接的來源是〔B〕A.誘導(dǎo)力 B.強(qiáng)制力C.組織制度 D.個(gè)人因素7.以下屬于聯(lián)邦制國家的是〔C〕A.中國 B.法國C.德國 D.日本8.英美等典型市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國家的行政職能演變大體經(jīng)歷了三個(gè)時(shí)期，其中既強(qiáng)調(diào)政府對(duì)市場(chǎng)的必要監(jiān)管，又強(qiáng)調(diào)政府干預(yù)有限性的時(shí)期稱之為〔C〕A.強(qiáng)勢(shì)政府時(shí)期 B.弱勢(shì)政府時(shí)期C.有限政府時(shí)期 D.“守夜人〞政府時(shí)期9.行政管理活動(dòng)的實(shí)質(zhì)與核心是〔D〕A.行政機(jī)構(gòu) B.行政方法C.行政權(quán)力 D.行政職能10.以下行政管理機(jī)構(gòu)中，屬于信息機(jī)構(gòu)的是〔D〕A.審計(jì)署 B.國務(wù)院辦公廳C.民政部 D.統(tǒng)計(jì)局11.我國中央一級(jí)主管行政編制的機(jī)構(gòu)是〔B〕A.中共中央組織部 B.中央機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)C.財(cái)政部 D.教育部12.會(huì)議管理的核心內(nèi)容是〔C〕A.會(huì)議文件管理 B.會(huì)議進(jìn)程控制C.會(huì)議質(zhì)量控制 D.會(huì)議檔案管理13.婚姻登記、殯葬、收養(yǎng)、民間組織的開展等事項(xiàng)屬于〔C〕A.人口行政管理的內(nèi)容 B.衛(wèi)生行政管理的內(nèi)容C.民政行政管理的內(nèi)容 D.社會(huì)保障行政管理的內(nèi)容14.一般來說，在條件不變的情況下，行政組織構(gòu)造中管理層次與管理幅度之間的關(guān)系是〔B〕A.正比關(guān)系 B.反比關(guān)系C.不成比例關(guān)系 D.關(guān)系依情況變化而不同15.我國行政組織的構(gòu)造形式是〔D〕A.分權(quán)構(gòu)造 B.直線構(gòu)造C.職能構(gòu)造 D.直線—職能構(gòu)造16.最典型的事前監(jiān)視是〔A〕A.聽證會(huì)制度 B.行政復(fù)議制度C.國政調(diào)查制度 D.司法審查制度17.在行政活動(dòng)未開場(chǎng)之前，對(duì)行政活動(dòng)所作的一種預(yù)先安排的環(huán)節(jié)是〔A〕A.方案 B.發(fā)動(dòng)C.指揮 D.控制18.行為方法中最主要的方法是〔B〕A.思想教育方法 B.行為鼓勵(lì)方法C.科學(xué)管理方法 D.心理誘導(dǎo)方法19.行政機(jī)關(guān)運(yùn)用經(jīng)濟(jì)杠桿調(diào)節(jié)和影響管理對(duì)象，對(duì)被管理者加以引導(dǎo)和控制的管理方法是〔C〕A.行政方法 B.法律方法C.經(jīng)濟(jì)方法 D.行為方法20.行政道德體系的靈魂是〔B〕A.行政道德主體 B.行政道德準(zhǔn)則C.行政道德觀念 D.行政道德水平21.行政職業(yè)道德的核心標(biāo)準(zhǔn)是〔C〕A.廉政 B.守法C.勤政 D.德政22.在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，政治績(jī)效最經(jīng)常表現(xiàn)為〔A〕A.制度安排和制度創(chuàng)新 B.政治社會(huì)化水平C.政黨的現(xiàn)代化 D.行政權(quán)力的標(biāo)準(zhǔn)23.整個(gè)行政績(jī)效體系的中樞與核心是〔D〕A.經(jīng)濟(jì)開展 B.行政開展C.社會(huì)開展 D.政治開展24.主張利用私營部門的管理理念來重塑政府的行政開展模式是〔B〕A.法德模式 B.英美模式C.希臘模式 D.開展中國家模式25.行政開展的主要目的是〔A〕A.提升行政能力 B.提高行政績(jī)效C.提高決策質(zhì)量 D.節(jié)省行政成本二、多項(xiàng)選擇題(本大題共10小題，每題2分，共20分)在每題列出的五個(gè)備選項(xiàng)中至少有兩個(gè)是符合題目要求的，請(qǐng)將其代碼填寫在題后的括號(hào)內(nèi)。錯(cuò)選、多項(xiàng)選擇、少選或未選均無分。26.行政管理學(xué)的研究對(duì)象包括〔AB〕A.行政機(jī)關(guān)對(duì)社會(huì)公共事務(wù)的管理B.行政機(jī)關(guān)對(duì)其內(nèi)部事務(wù)的管理C.社會(huì)生活的微觀管理D.私人領(lǐng)域的管理E.企業(yè)內(nèi)部管理27.行政環(huán)境的基本屬性有〔ABCDE〕A.復(fù)雜性 B.相關(guān)性C.綜合性 D.層次性E.動(dòng)態(tài)性28.與傳統(tǒng)行政權(quán)力相比，現(xiàn)代行政權(quán)力有許多不同的特點(diǎn)，主要表現(xiàn)在〔BCD〕A.行政權(quán)力日益弱化 B.作用范圍日益廣泛C.內(nèi)部功能日趨分化 D.行政權(quán)力的自主性增強(qiáng)E.缺乏相應(yīng)的制約機(jī)制29.公共服務(wù)市場(chǎng)化和社會(huì)化采取的主要形式有〔BCE〕A.政府直接生產(chǎn)與供應(yīng)公共產(chǎn)品B.政府業(yè)務(wù)合同出租C.建設(shè)公私合作的伙伴關(guān)系D.企業(yè)供應(yīng)個(gè)人消費(fèi)產(chǎn)品E.政府授權(quán)或鼓勵(lì)社區(qū)開展多種公共事業(yè)30.設(shè)置行政管理機(jī)構(gòu)應(yīng)該遵循的原則主要有〔ABCDE〕A.適應(yīng)性原則 B.協(xié)調(diào)性原則C.權(quán)責(zé)相稱原則 D.精干高效原則E.法制性原則31.宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控主要包括〔ACE〕A.構(gòu)造調(diào)控 B.效益調(diào)控C.總量調(diào)控 D.數(shù)量調(diào)控E.標(biāo)準(zhǔn)性調(diào)控32.按照溝通方向劃分，行政溝通方式主要有〔ABD〕A.上行溝通 B.下行溝通C.正式溝通 D.平行溝通E.非正式溝通33.法律方法的主要特點(diǎn)有〔ABCE〕A.權(quán)威性 B.標(biāo)準(zhǔn)性C.穩(wěn)定性 D.有償性E.強(qiáng)制性34.行政法律標(biāo)準(zhǔn)的基本功能有〔ABE〕A.組織與調(diào)節(jié)功能 B.標(biāo)準(zhǔn)和控制功能C.自我調(diào)節(jié)功能 D.示范與鼓勵(lì)功能E.改革與穩(wěn)定功能35.一般來說，行政改革的基本內(nèi)容主要包括〔CDE〕A.技術(shù)改造 B.人口控制C.功能調(diào)整 D.構(gòu)造重組E.行為變革CADBABCCDDBCCBDAABCBCADBAABABCDEBCDBCEABCDEACEABDABCEABECDE三、簡(jiǎn)答題(本大題共5小題，每題5分，共25分)36.簡(jiǎn)述雷格斯過渡型社會(huì)行政模式的主要特點(diǎn)。37.簡(jiǎn)述改革開放后我國行政職能重心與行政職能方式的轉(zhuǎn)變。38.簡(jiǎn)述當(dāng)代西方興旺國家行政管理機(jī)構(gòu)改革的主要內(nèi)容。39.簡(jiǎn)述行政管理過程中授權(quán)應(yīng)遵循的原則。40.簡(jiǎn)述參加WTO后我國行政開展的基本趨勢(shì)。四、論述題(本大題共2小題，每題10分，共20分)41.請(qǐng)你談?wù)勎覈醒胝c地方政府行政權(quán)力關(guān)系改革的具體內(nèi)容。42.試從行政監(jiān)視系統(tǒng)的角度，分析若何提高我國行政監(jiān)視水平。五、案例分析題(此題10分)43.人們習(xí)慣把政績(jī)考核比作地方政府行政的“指揮棒〞。對(duì)于地方政府官員而言，政績(jī)考核的作用不言而喻。2006年，為全面落實(shí)科學(xué)開展觀，中央制定并下發(fā)了《表達(dá)科學(xué)開展觀要求的地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)試行方法》。這個(gè)“評(píng)官〞的方法改變了以往單純強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)增長的考核方式。按照考核方法，地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員的政績(jī)應(yīng)包括：本地人均生產(chǎn)總值及增長情況、人均財(cái)政收入及增長情況、城鄉(xiāng)居民收入及增長情況等方面以及社會(huì)開展等綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)?？?jī)效評(píng)估專家也建議，科學(xué)的政績(jī)考核指標(biāo)，應(yīng)注意把開展地方經(jīng)濟(jì)與改善人民生活水平有機(jī)結(jié)合起來。問題：(1)從行政績(jī)效的內(nèi)容性質(zhì)看，材料表達(dá)了我國行政績(jī)效評(píng)估指標(biāo)體系的哪些內(nèi)容?(2)結(jié)合材料談?wù)効茖W(xué)的政績(jī)考核指標(biāo)，為什么要強(qiáng)調(diào)把開展地方經(jīng)濟(jì)與改善人民生活水平有機(jī)結(jié)合起來?全國2011年7月高等教育自學(xué)考試課程代碼：00277一、單項(xiàng)選擇題〔本大題共25小題，每題1分，共25分〕1.行政管理學(xué)中最基本、最核心的概念是(D)A.行政開展B.行政權(quán)力C.行政職能D.行政管理2.認(rèn)為管理有方案、組織、指揮、協(xié)調(diào)和控制五大基本功能的是(C)A.威爾遜B.古立克C.法約爾D.泰羅3.研究和學(xué)習(xí)行政管理學(xué)的基本方法是(B)A.經(jīng)歷方法B.理論聯(lián)系實(shí)際方法C.案例方法D.對(duì)比方法4.經(jīng)濟(jì)體制的核心是(C)A.所有制關(guān)系B.分配機(jī)制C.社會(huì)資源調(diào)配機(jī)制D.開展機(jī)制5.在雷格斯的行政生態(tài)學(xué)模式中，與過渡型社會(huì)相適應(yīng)的行政模式是(B)A.融合型行政B.棱柱型行政C.衍射型行政D.法理型行政6.現(xiàn)代民主政治的核心是(C)A.三權(quán)分立B.國家構(gòu)造形式C.主權(quán)在民D.國家法律7.方案經(jīng)濟(jì)時(shí)期，我國中央政府的事權(quán)主要是(A)A.經(jīng)濟(jì)管理權(quán)B.政治統(tǒng)治權(quán)C.社會(huì)管理權(quán)D.文化管理權(quán)8.“守夜人〞政府時(shí)期指的是(B)A.有限責(zé)任政府時(shí)期B.弱勢(shì)政府時(shí)期C.自由政府時(shí)期D.強(qiáng)勢(shì)政府時(shí)期9.在配置社會(huì)資源方面，人們一般將政府視為“看得見的手〞，那么，被視為“看不見的手〞的則是指(D)A.國家B.政黨看的見C.企業(yè)D.市場(chǎng)機(jī)制看不見10.行政編制管理中最大量、最經(jīng)常的工作是(C)A.職能管理B.機(jī)構(gòu)管理C.人員編制管理D.財(cái)務(wù)管理11.我國中央一級(jí)主管行政編制的機(jī)構(gòu)是(A)A.中央機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)B.國務(wù)院C.中央組織部D.財(cái)政部12.財(cái)務(wù)行政理論的創(chuàng)始人是(A)A.斯坦因B.威爾遜C.威洛比D.古德諾13.對(duì)民間組織的登記、行政區(qū)劃等事務(wù)的管理屬于(C)A.工商行政管理B.社會(huì)保障行政管理C.民政行政管理D.人口行政管理14.實(shí)行委員會(huì)制行政組織體制的典型國家是(D)A.德國B.法國C.英國D.瑞士15.行政組織中最基本的構(gòu)成要素是(A)A.行政職位B.行政人員C.行政體制D.精神要素16.有限理性決策模式奉行的原則是(C)A.最優(yōu)原則B.最小化原則C.滿意原則D.模糊原則17.最典型的事前監(jiān)視是(D)A.質(zhì)詢(暫時(shí)監(jiān)視)B.審計(jì)監(jiān)視C.國政調(diào)查〔事后監(jiān)視〕D.聽證會(huì)制度18.在電子政務(wù)的概念中，核心內(nèi)容是(B)A.硬件系統(tǒng)B.政務(wù)C.電子技術(shù)D.軟件系統(tǒng)19.行政管理過程中運(yùn)用最普遍的行政管理方法是(A)A.行政方法B.經(jīng)濟(jì)方法C.法律方法D.行為方法20.在我國，制定行政法規(guī)的權(quán)力屬于(C)A.全國人大B.省級(jí)政府C.國務(wù)院D.國務(wù)院各部委21.行政法律標(biāo)準(zhǔn)最基本的功能是(A)A.標(biāo)準(zhǔn)與控制功能B.自我調(diào)節(jié)功能C.導(dǎo)向和約束功能D.改革與穩(wěn)定功能22.在整個(gè)行政績(jī)效體系中處于中樞與核心地位，且為經(jīng)濟(jì)開展和社會(huì)開展提供制度和法律保證的是(D)A.文化開展B.社會(huì)公平C.社會(huì)治安D.政治開展23.行政機(jī)關(guān)利用法律、政策等手段進(jìn)展社會(huì)管理活動(dòng)和自身管理活動(dòng)所產(chǎn)生的工作成就以及積極效果是(A)A.行政績(jī)效B.行政效率C.行政效益D.行政效果24.在政府與公眾的關(guān)系方面，企業(yè)家政府理論主張(C)A.以政府為中心，圍繞政府需求提供服務(wù)B.以政府為中心，由政府標(biāo)準(zhǔn)公眾行為C.以公眾為中心，政府圍繞公眾需求提供服務(wù)D.以企業(yè)為中心，政府圍繞企業(yè)需求提供服務(wù)25.行政開展的基本動(dòng)力來自于(C)A.自然環(huán)境開展的需要B.行政體系自身開展的需要C.行政體系與行政環(huán)境相互適應(yīng)的需要D.社會(huì)大系統(tǒng)與其他子系統(tǒng)開展的需要二、多項(xiàng)選擇題〔本大題共10小題，每題2分，共20分〕在每題列出的五個(gè)備選項(xiàng)中至少有兩個(gè)是符合題目要求的，請(qǐng)將其代碼填寫在題后的括號(hào)內(nèi)。錯(cuò)選、多項(xiàng)選擇、少選或未選均無分。26.20世紀(jì)40年代至70年代的行政管理學(xué)中具有代表性的理論主要有(abc)A.行為科學(xué)理論B.決策理論C.系統(tǒng)理論D.新公共管理理論E.政府治理理論27.行政系統(tǒng)的文化環(huán)境因素可以劃分為(bcde)A.行政標(biāo)準(zhǔn)文化B.行政價(jià)值文化C.行政功能文化D.行政運(yùn)行文化E.行政公共關(guān)系文化28.行政權(quán)力的具體來源有(abcde)A.強(qiáng)制力B.誘導(dǎo)力C.組織制度D.信息E.個(gè)人因素29.改革開放前，我國“全能主義〞職能模式的主要弊端有(acde)A.容易造成政府機(jī)構(gòu)膨脹B.個(gè)人合法權(quán)益缺乏C.資源配置效率低下D.企業(yè)和社會(huì)缺乏動(dòng)力機(jī)制E.容易產(chǎn)生腐敗30.影響行政機(jī)構(gòu)改革的外部因素主要有(abcd)A.經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)變B.政治制度轉(zhuǎn)變C.社會(huì)開展程度D.國際環(huán)境轉(zhuǎn)變E.行政人員冗余過多31.宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控大致包括(bce)A.效益調(diào)控B.構(gòu)造調(diào)控C.標(biāo)準(zhǔn)性調(diào)控D.質(zhì)量調(diào)控E.總量調(diào)控32.行政溝通行為的特點(diǎn)主要有(abd)A.交互性B.媒介性C.單向性D.目的性E.強(qiáng)制性33.有代表性的現(xiàn)代行政決策理論模式主要有(abcd)A.理性決策模式B.有限理性決策模式C.漸進(jìn)決策模式D.混合掃描決策模式E.非理性決策模式34.運(yùn)用行政方法應(yīng)遵循的原則主要有(bde)A.調(diào)查研究在先原則B.適度原則C.堅(jiān)持具體指導(dǎo)原則D.思想政治工作領(lǐng)先的原則E.法治與心治相結(jié)合的原則35.依法行政的基本內(nèi)容有(ab)A.行政管理意識(shí)的法制化B.行政職權(quán)的法定化C.行政編制的法定化D.行政程序的法定化E.行政責(zé)任的法定化三、簡(jiǎn)答題〔本大題共5小題，每題5分，共25分〕36.簡(jiǎn)述行政權(quán)力的公共性。1、行政權(quán)力的主體只能是公共機(jī)構(gòu)，而不是個(gè)人或私人的組織。2、行政權(quán)力的活動(dòng)領(lǐng)域是公共事務(wù)，而不是私人領(lǐng)域。3、行政權(quán)力的目的是為了社會(huì)公共利益服務(wù)，而不是為私人利益服務(wù)。37.簡(jiǎn)述有限政府時(shí)期行政職能的開展趨勢(shì)。1、通過非國有化，減少政府對(duì)企業(yè)的微觀管理。2、政府放松規(guī)制，更好的發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用。3、推進(jìn)社會(huì)服務(wù)職能的社會(huì)化和市場(chǎng)化。38.簡(jiǎn)述行政組織的變革趨勢(shì)。39.簡(jiǎn)要總結(jié)我國行政管理機(jī)構(gòu)改革的基本經(jīng)歷。1、堅(jiān)持以適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制為改革的目標(biāo)，把轉(zhuǎn)變政府行政職能作為機(jī)構(gòu)改革的關(guān)鍵。2、堅(jiān)持精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、效能的原則，把精兵簡(jiǎn)政和優(yōu)化政府組織構(gòu)造作為改革的重要任務(wù)。3、堅(jiān)持積極穩(wěn)妥的方針，既審時(shí)度勢(shì)，把握時(shí)機(jī)，堅(jiān)決不移地賣出改革步伐，又充分考慮各方面可承受的程度，審慎地推進(jìn)改革。4、堅(jiān)持機(jī)構(gòu)改革與干部人事制度改革相結(jié)合，制定配套的政策措施，妥善安排分流人員，優(yōu)化干部隊(duì)伍構(gòu)造。5、按照依法治國、依法行政的要求，加強(qiáng)行政體系的法制建設(shè)。40.簡(jiǎn)述依法行政與以德行政的相互聯(lián)系。1.對(duì)行政權(quán)力以及行政行為的標(biāo)準(zhǔn)性或約束性作用是依法行政與以德行政的共同精華所在。2.實(shí)現(xiàn)責(zé)任行政是依法行政與以德行政的共同目標(biāo)3.依法行政與以德行政具有一些共同的基本功能4.依法行政是行政管理的基石，以德行政是依法行政的補(bǔ)充四、論述題〔本大題共2小題，每題10分，共20分〕41.聯(lián)系實(shí)際，分析抑制行政績(jī)效制約因素的有效途徑。1、改革和創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)體制、政治體制、法治理念，為提高行政績(jī)效創(chuàng)造一個(gè)良好的行政環(huán)境。2、不斷改革行政體制，進(jìn)展政府的運(yùn)行機(jī)制創(chuàng)新，做到?jīng)Q策、執(zhí)行和監(jiān)視相互協(xié)調(diào)，以提高行政績(jī)效。3、提高行政績(jī)效，必須建設(shè)高素質(zhì)的公務(wù)員隊(duì)伍。4、建設(shè)和健全良好的行政績(jī)效評(píng)估體系，完善行政績(jī)效管理制度，提高行政績(jī)效水平。42.試論述外源式行政開展模式的基本特征。第一，行政改革與行政開展是以相對(duì)落后的社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件為根基的，所以起點(diǎn)對(duì)比低。第二，行政改革是在外力強(qiáng)迫下的“自我手術(shù)〞，缺乏改革與開展的內(nèi)源性和自發(fā)性。由于無視本國的國情，主要套用其他國家的行政開展模式，改革不對(duì)路，這就導(dǎo)致了行政開展的結(jié)果往往適得其反，甚至加劇了專制與腐敗。第三，政府權(quán)力高度集中，嚴(yán)重缺乏社會(huì)中介組織或中介組織發(fā)育不良。第四，動(dòng)亂不安的社會(huì)局面造成了行政改革與行政開展的極大障礙，導(dǎo)致政府缺乏權(quán)威，體制不健全，機(jī)構(gòu)松散，效率低下。外源式開展模式在第三世界經(jīng)歷了一系列失敗后，許多開展中國家的學(xué)者認(rèn)為，行政開展應(yīng)該走內(nèi)源式開展的道路，特別是開展中國家的行政開展更應(yīng)該如此。五、案例分析題〔此題10分〕43.2009年，某市政府在盤點(diǎn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)時(shí)，發(fā)現(xiàn)公務(wù)用煙中非本地產(chǎn)香煙所占比例巨大，致使該市每年煙草稅收大量流失。為“引導(dǎo)公務(wù)人員為地方經(jīng)濟(jì)作奉獻(xiàn)〞，該市政府出臺(tái)了《2009年市直單位公務(wù)用煙考核管理方法》，文件規(guī)定：全市所有行政、事業(yè)單位、服務(wù)中心公務(wù)用煙一律實(shí)行政府集中采購；對(duì)各單位公務(wù)用煙數(shù)量下達(dá)指導(dǎo)性方案任務(wù)，每月檢查完成進(jìn)度；未完成用煙方案的單位，由財(cái)政部門直接折價(jià)扣減該單位的辦公經(jīng)費(fèi)。在這份文件后面還附有一份指導(dǎo)性方案表，表中規(guī)定全市各單位的年抽煙任務(wù)為23000條，如按每條煙170元的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算，全市各單位一年要抽掉近400萬元，才能完成任務(wù)。該文件的出臺(tái)立刻引起了許多媒體的關(guān)注，并對(duì)此事件進(jìn)展大量報(bào)道和評(píng)論，社會(huì)各界，尤其是當(dāng)?shù)厝罕娨矊?duì)該項(xiàng)政策表達(dá)強(qiáng)烈不滿。在這種壓力下，該市政府緊急廢除了該項(xiàng)政策，并對(duì)由此引起的不良影響向社會(huì)公開抱歉。問題：(1)案例表達(dá)了什么形式的行政監(jiān)視(2)除上述行政監(jiān)視形式外，對(duì)行政機(jī)關(guān)的監(jiān)視還有哪些主要形式(3)行政監(jiān)視有什么意義全國2009年4月高等教育自學(xué)考試課程代碼：00277一、單項(xiàng)選擇題在每題列出的四個(gè)備選項(xiàng)中只有一個(gè)是符合題目要求的，請(qǐng)將其代碼填寫在題后的括號(hào)內(nèi)。錯(cuò)選、多項(xiàng)選擇或未選均無分。1．行政管理學(xué)中最基本、最核心的概念是〔C〕A．行政職能 B．行政效率C．行政