突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案預(yù)案

突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案預(yù)案

一、預(yù)案概述

為有效預(yù)防和應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件，降低環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和環(huán)境安全，制定本預(yù)案。本預(yù)案適用于我國(guó)境內(nèi)突發(fā)環(huán)境事件的預(yù)防、應(yīng)急響應(yīng)和處置工作。

二、突發(fā)環(huán)境事件的定義與分類

（一）定義

突發(fā)環(huán)境事件是指由于自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會(huì)安全事件等原因，造成或可能造成環(huán)境質(zhì)量嚴(yán)重惡化、生態(tài)破壞、環(huán)境污染，危及人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和環(huán)境安全的事件。

（二）分類

根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的性質(zhì)、危害程度和影響范圍，將其分為以下四級(jí)：

1.特別重大突發(fā)環(huán)境事件（Ⅰ級(jí)）

2.重大突發(fā)環(huán)境事件（Ⅱ級(jí)）

3.較大突發(fā)環(huán)境事件（Ⅲ級(jí)）

4.一般突發(fā)環(huán)境事件（Ⅳ級(jí)）

三、組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)

（一）組織機(jī)構(gòu)

成立突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部（以下簡(jiǎn)稱“應(yīng)急指揮部”），負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)和指揮突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急響應(yīng)和處置工作。

（二）職責(zé)

1.應(yīng)急指揮部：負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)和指揮突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急響應(yīng)和處置工作；負(fù)責(zé)向上級(jí)報(bào)告突發(fā)環(huán)境事件相關(guān)信息；負(fù)責(zé)組織調(diào)查和評(píng)估突發(fā)環(huán)境事件。

2.成員單位：負(fù)責(zé)按照本預(yù)案和職責(zé)分工，開展突發(fā)環(huán)境事件的預(yù)防、應(yīng)急響應(yīng)和處置工作。

四、預(yù)防與預(yù)警

（一）預(yù)防

1.開展環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源排查，建立環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源數(shù)據(jù)庫。

2.制定環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控措施，落實(shí)企業(yè)事業(yè)單位環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控主體責(zé)任。

3.加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)，提高環(huán)境監(jiān)測(cè)能力。

4.建立健全突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案體系。

（二）預(yù)警

1.建立突發(fā)環(huán)境事件預(yù)警制度，明確預(yù)警發(fā)布權(quán)限、程序和方式。

2.建立預(yù)警信息發(fā)布平臺(tái)，及時(shí)發(fā)布突發(fā)環(huán)境事件預(yù)警信息。

3.加強(qiáng)突發(fā)環(huán)境事件預(yù)警信息的傳播和教育工作。

五、應(yīng)急響應(yīng)與處置

（一）應(yīng)急響應(yīng)

1.突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織應(yīng)急隊(duì)伍進(jìn)行先期處置。

2.根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的級(jí)別，及時(shí)報(bào)告上級(jí)政府和相關(guān)部門。

3.組織專家對(duì)突發(fā)環(huán)境事件進(jìn)行評(píng)估，制定應(yīng)急處置方案。

4.實(shí)施應(yīng)急響應(yīng)措施，包括現(xiàn)場(chǎng)處置、人員疏散、污染源控制等。

（二）應(yīng)急處置

1.落實(shí)應(yīng)急處置措施，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

2.對(duì)受影響區(qū)域進(jìn)行環(huán)境監(jiān)測(cè)，及時(shí)掌握環(huán)境變化情況。

3.對(duì)突發(fā)環(huán)境事件進(jìn)行調(diào)查，查明原因，制定整改措施。

4.加強(qiáng)信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。

六、應(yīng)急保障

（一）人力資源保障

1.加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，提高應(yīng)急隊(duì)員的應(yīng)急處置能力。

2.建立應(yīng)急專家?guī)?，為突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置提供技術(shù)支持。

（二）物資裝備保障

1.儲(chǔ)備必要的應(yīng)急物資和裝備，確保應(yīng)急物資和裝備的完好、適用。

2.建立應(yīng)急物資和裝備的調(diào)用機(jī)制，提高應(yīng)急響應(yīng)效率。

（三）通信與信息保障

1.建立健全應(yīng)急通信系統(tǒng)，確保應(yīng)急指揮調(diào)度暢通。

2.加強(qiáng)突發(fā)環(huán)境事件信息管理，實(shí)現(xiàn)信息共享。

七、預(yù)案的培訓(xùn)、演練與修訂

（一）培訓(xùn)

定期組織突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)，提高相關(guān)人員的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控和應(yīng)急處置能力。

（二）演練

定期開展突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急演練，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的實(shí)用性和有效性。

（三）修訂

根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急演練、實(shí)際情況和法律法規(guī)的變化，及時(shí)修訂和完善應(yīng)急預(yù)案。

八、附則

本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施，原有預(yù)案同時(shí)廢止。本預(yù)案的解釋權(quán)歸應(yīng)急指揮部所有。未盡事宜，按照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和政策執(zhí)行。

特殊應(yīng)用場(chǎng)合及增加的條款：

1.化工園區(qū)突發(fā)環(huán)境事件

-增加條款：針對(duì)化工園區(qū)特有的化學(xué)品泄漏、火災(zāi)爆炸等風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)增加專門的化工事故應(yīng)急處理流程和化學(xué)污染監(jiān)測(cè)、處置措施。

-詳細(xì)說明：明確園區(qū)內(nèi)企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定的?；沸孤┓揽卮胧?，以及事故發(fā)生時(shí)的緊急隔離、洗消、中和等具體操作流程。

2.城市水源地突發(fā)環(huán)境事件

-增加條款：水源地保護(hù)措施和應(yīng)急供水預(yù)案，包括水源地污染監(jiān)測(cè)、水源切換、應(yīng)急供水等。

-詳細(xì)說明：確立水源地污染事故的快速響應(yīng)機(jī)制，水源污染時(shí)的應(yīng)急替代供水方案，以及確保居民飲水安全的相關(guān)措施。

3.生態(tài)敏感區(qū)突發(fā)環(huán)境事件

-增加條款：生態(tài)保護(hù)措施和生態(tài)修復(fù)預(yù)案，針對(duì)特殊生態(tài)敏感區(qū)的保護(hù)，如濕地、自然保護(hù)區(qū)等。

-詳細(xì)說明：制定突發(fā)環(huán)境事件中對(duì)生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)措施，如生物多樣性保護(hù)、生態(tài)修復(fù)技術(shù)支持等。

4.大型活動(dòng)期間突發(fā)環(huán)境事件

-增加條款：大型活動(dòng)期間的環(huán)境安全保障措施，包括活動(dòng)前的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、活動(dòng)期間的應(yīng)急準(zhǔn)備、活動(dòng)后的環(huán)境恢復(fù)等。

-詳細(xì)說明：明確活動(dòng)舉辦方和相關(guān)部門的責(zé)任，制定詳細(xì)的人員疏散、污染控制、環(huán)境監(jiān)測(cè)等預(yù)案。

相關(guān)問題及注意事項(xiàng)：

1.信息傳遞不暢：

-解決辦法：建立多渠道信息傳遞機(jī)制，包括電話、短信、網(wǎng)絡(luò)等多種通信方式，并定期進(jìn)行通信演練。

2.應(yīng)急物資儲(chǔ)備不足：

-解決辦法：定期檢查和更新應(yīng)急物資，確保物資的充足和適用性，并與相關(guān)供應(yīng)商建立快速響應(yīng)機(jī)制。

3.應(yīng)急預(yù)案操作性不強(qiáng)：

-解決辦法：通過定期的應(yīng)急演練，不斷修訂和完善預(yù)案，確保預(yù)案的實(shí)用性和操作性。

4.應(yīng)急隊(duì)伍專業(yè)能力不足：

-解決辦法：加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍的專業(yè)培訓(xùn)，定期組織學(xué)習(xí)最新應(yīng)急技術(shù)和知識(shí)，提高應(yīng)急處置能力。

5.環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確：

-解決辦法：提升環(huán)境監(jiān)測(cè)設(shè)備的性能，定期校準(zhǔn)，并建立環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量保障體系。

6.公眾對(duì)應(yīng)急預(yù)案缺乏了