安全生產(chǎn)工作要點(diǎn)

安全生產(chǎn)工作要點(diǎn)

2013年全市安全生產(chǎn)工作指導(dǎo)思想：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神和市第九次黨代會、市委九屆二次全會工作部署，按照國家安全監(jiān)管總局“隱患治理年”的工作目標(biāo)和任務(wù)，在繼續(xù)深化危險(xiǎn)化學(xué)品專項(xiàng)整治、全面排查治理各類隱患、加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)責(zé)任制落實(shí)等方面實(shí)現(xiàn)新的突破，為實(shí)現(xiàn)xx科學(xué)發(fā)展和諧發(fā)展率先發(fā)展提供有力保障。

總體目標(biāo)：事故死亡人數(shù)控制在國家下達(dá)的指標(biāo)之內(nèi)，億元GDP死亡率控制在x以內(nèi)，比2011年下降x%，工礦商貿(mào)x萬從業(yè)人員死亡率控制在x以內(nèi)，比2011年下降x%。堅(jiān)決遏制重特大事故，繼續(xù)減少事故總量，確保我市安全生產(chǎn)形勢的持續(xù)穩(wěn)定。

一、繼續(xù)深化危險(xiǎn)化學(xué)品專項(xiàng)整治

堅(jiān)持把?；菲髽I(yè)作為全市安全生產(chǎn)監(jiān)管工作的重中之重，著力提升?；菲髽I(yè)的本質(zhì)安全水平。一是建立和落實(shí)市危化品安全生產(chǎn)監(jiān)管聯(lián)席會議制度，。原則上每季度召開一次，分析?；钒踩a(chǎn)形勢，研究、指導(dǎo)全市?；钒踩O(jiān)管工作，及時(shí)解決危化品安全監(jiān)管工作中的重大問題。二是加快危化品企業(yè)安全技術(shù)措施的實(shí)施，。1月底前，完成與有危險(xiǎn)工藝的危化品企業(yè)逐戶確定技改方案工作，大型企業(yè)要簽訂承諾書，中小型企業(yè)要簽訂委托書；6月底之前，全市有危險(xiǎn)工藝的危化品企業(yè)要全部安裝聲光報(bào)警裝置；做好使用液氯、液氨的企業(yè)調(diào)查摸底工作，積極開展安全技術(shù)措施試點(diǎn)工作；在全市加油、加氣站行業(yè)內(nèi)全面推廣HAN阻隔防爆技術(shù)，力爭北京奧運(yùn)會前基本消除全市加油、加氣站安全距離不符合國家標(biāo)準(zhǔn)要求的隱患。三是大面積開展危化品安全標(biāo)準(zhǔn)化工作，。鼓勵(lì)具備申報(bào)條件的危化品單位參加安全標(biāo)準(zhǔn)化的考核評級，不具備申報(bào)條件的企業(yè)按照循序漸進(jìn)、逐年規(guī)范的原則，從規(guī)范基礎(chǔ)工作入手，力爭年底前，所有?；菲髽I(yè)的廠容、廠貌達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化要求。

二、持續(xù)深入開展隱患排查治理工作

在2011年重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步把隱患排查治理工作向全市各行業(yè)領(lǐng)域延伸，促使隱患排查治理工作經(jīng)常化、制度化和規(guī)范化。一是建立“四級”隱患排查治理工作臺帳。按照市隱患排查治理工作的總體部署，一季度，建立市、區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)四級安全生產(chǎn)隱患排查治理工作臺帳，并明確各級政府和企業(yè)的治理責(zé)任。二是建立重大隱患排查治理和重大危險(xiǎn)源監(jiān)控長效機(jī)制。依據(jù)國家安全監(jiān)管總局《安全生產(chǎn)重大隱患排查治理辦法》和《重大危險(xiǎn)源監(jiān)督管理規(guī)定》，在各類企業(yè)建立健全崗位、車間、工廠、公司4級隱患排查治理責(zé)任制，建立危險(xiǎn)源分級管理制度，切實(shí)掌握本單位重大隱患和重大危險(xiǎn)源的具體數(shù)量、分布情況和發(fā)展態(tài)勢，實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)控。督促各級政府和各相關(guān)部門，切實(shí)掌握本行政區(qū)域、本行業(yè)內(nèi)重大隱患和重大危險(xiǎn)源的數(shù)量、狀況和分布情況，建立健全重大隱患分級掛牌督辦制度和重大危險(xiǎn)源分級監(jiān)控制度，重大隱患由市安委會實(shí)行掛牌督辦，一般隱患由各區(qū)縣、集團(tuán)公司掛牌督辦。三是積極推進(jìn)隱患整改。對已經(jīng)查出、尚未治理的重大隱患，要逐條逐項(xiàng)列出整改計(jì)劃，制定整改方案，落實(shí)治理責(zé)任、措施、資金、期限和應(yīng)急預(yù)案，提高整改率；對隱患整改無望的企業(yè)，堅(jiān)決責(zé)令關(guān)閉或退出。

三、強(qiáng)化基層政府安全監(jiān)管責(zé)任

鄉(xiāng)鎮(zhèn)是安全生產(chǎn)工作末端和基礎(chǔ)，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)工作意義重大。一是積極推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全機(jī)構(gòu)建設(shè)，。協(xié)調(diào)地方政府在工業(yè)企業(yè)較多，、安全生產(chǎn)監(jiān)管任務(wù)較重的鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)，建立相應(yīng)的安全生產(chǎn)監(jiān)察隊(duì)伍，；其他鄉(xiāng)、街道應(yīng)配備專職安全生產(chǎn)監(jiān)管員。二是強(qiáng)化基層政府安全監(jiān)管責(zé)任。加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)安全監(jiān)管工作的督查和指導(dǎo)，2月底前，市安全監(jiān)管局6個(gè)綜合工作組要完成全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)安全生產(chǎn)工作情況的調(diào)研，在此基礎(chǔ)上，擬于3月份，召開鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)工作會議，探索和解決對規(guī)模以下企業(yè)和非公有制企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管問題。

四、推進(jìn)安全生產(chǎn)法制化建設(shè)

一是根據(jù)全市安全生產(chǎn)工作的實(shí)際，制定一批指導(dǎo)性強(qiáng)、規(guī)范性強(qiáng)、操作性強(qiáng)的規(guī)章和制度。督促盡快出臺《xx市危險(xiǎn)化學(xué)品管理辦法》，抓緊制訂(修訂)《xx市安全生產(chǎn)事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》，集中主要精力，制定危險(xiǎn)化學(xué)品規(guī)范性文件。二是嚴(yán)格執(zhí)法，嚴(yán)肅追究事故責(zé)任。充分運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、行政、法律等各種手段，嚴(yán)厲打擊非法違法行為。按照“四不放過”原則和國務(wù)院《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》，認(rèn)真查處事故，嚴(yán)肅追究事故責(zé)任。加強(qiáng)對事故查處工作的跟蹤監(jiān)督，確保事故查處嚴(yán)肅認(rèn)真，責(zé)任追究落實(shí)到位。三是加強(qiáng)安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)督檢查。擬于年內(nèi)在全市范圍內(nèi)開展一次安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作的檢查活動(dòng)，對全市各級安監(jiān)部門有關(guān)規(guī)范性文件的制定、行政執(zhí)法主體資格、行政執(zhí)法程序、具體行政行為、法定職責(zé)的履行等方面進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正，嚴(yán)肅規(guī)范安全生產(chǎn)行政執(zhí)法行為。

五、進(jìn)一步加強(qiáng)非煤礦山、建筑施工、消防和交通等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全專項(xiàng)整治

非煤礦山方面：大力宣傳貫徹、嚴(yán)格執(zhí)行國家安全監(jiān)管總局《關(guān)于加強(qiáng)金屬非金屬礦山安全基礎(chǔ)管理的指導(dǎo)意見》，結(jié)合非煤礦山許可證換證工作，強(qiáng)制推行礦井機(jī)械通風(fēng)、采石場中深孔爆破等技術(shù)措施。；加強(qiáng)日常監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊無證勘查和開采等違法行為，徹底關(guān)閉環(huán)境污染嚴(yán)重、不具備安全生產(chǎn)條件的礦山，取締在禁采區(qū)內(nèi)開采的礦山，整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序；推進(jìn)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)，規(guī)范非煤礦山企業(yè)的安全管理。建筑施工方面：一季度，重點(diǎn)抓好建筑起重機(jī)械安全監(jiān)管，對全市起重機(jī)械設(shè)備的租賃、安裝、拆卸、使用情況組織進(jìn)行檢查；鑒于部分大型建筑、市政設(shè)施、超市逐漸步入“老齡化”的狀況，要支持配合建設(shè)、鐵路、電力等主管部門，要深入細(xì)致地對在建的隧道、橋梁、房屋等建筑施工工地進(jìn)行安全檢查，及時(shí)排除隱患，嚴(yán)密防范坍塌、墜落、工地模板構(gòu)件垮落、起重機(jī)倒塌等易發(fā)事故。消防安全方面：要重點(diǎn)抓好商場、市場、學(xué)校、醫(yī)院、吧、酒吧、休閑娛樂設(shè)施、集貿(mào)市場等人員密集場所，以及易燃易爆單位、耐火等級低的密集建筑區(qū)的消防安全、電氣電路安全檢查；繼續(xù)以“三合一”、“多合一”為重點(diǎn)，排查治理生產(chǎn)經(jīng)營單位的火災(zāi)隱患；加快各級政府掛牌督辦火災(zāi)隱患項(xiàng)目的整改治理。交通安全方面：繼續(xù)抓好“五整頓、三加強(qiáng)”，認(rèn)真落實(shí)交通部等九部委《全國車輛超限超載長效治理實(shí)施意見》，通過xx省市聯(lián)合治理x噸以上嚴(yán)重超限超載違法運(yùn)輸，進(jìn)一步鞏固和擴(kuò)大治超成果；繼續(xù)開展渡口渡船安全管理和低質(zhì)量船舶的專項(xiàng)治理；深入開展鐵路公路交叉道口的綜合治理，防范路外事故；加強(qiáng)機(jī)場和飛機(jī)的安全檢查、檢修保養(yǎng)，減少飛行事故征候。

六、加強(qiáng)城鎮(zhèn)化進(jìn)程中農(nóng)村安全生產(chǎn)工作監(jiān)管

一是加強(qiáng)對城鎮(zhèn)化進(jìn)程中農(nóng)村安全生產(chǎn)工作的調(diào)研。上半年，會同相關(guān)部門，對新農(nóng)村建設(shè)過程中涉及的鄉(xiāng)村道路交通安全、民房和鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)施工安全、拖拉機(jī)等農(nóng)業(yè)機(jī)械安全、沼氣和桔桿造氣安全等新情況、新問題，以及如何革除造成安全生產(chǎn)工作落實(shí)不下去的體制性障礙、落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層政府安全監(jiān)管權(quán)責(zé)這一重要而又迫切的問題，進(jìn)行深入調(diào)研，研究制定切實(shí)有效的對策措施。二是繼續(xù)開展農(nóng)村工業(yè)建房的專項(xiàng)整治。要堅(jiān)決杜絕“三無”工程，即無設(shè)計(jì)圖紙、無施工資質(zhì)、無工程監(jiān)理。；要建立和完善農(nóng)村工業(yè)建房的申報(bào)審批制度，強(qiáng)化屬地監(jiān)管，充分履行行業(yè)主管職責(zé)，嚴(yán)防坍塌等惡性事故發(fā)生。三是抓好季節(jié)性事故預(yù)防工作。進(jìn)一步抓好防范硫化氫中毒事故，加大農(nóng)村安全宣傳教育力度，加強(qiáng)對建筑、排污等臟苦累、危險(xiǎn)性大的勞務(wù)工培訓(xùn)，完善有關(guān)硫化氫檢測、現(xiàn)場作業(yè)審批、應(yīng)急救援等措施。

七、廣泛開展安全生產(chǎn)宣傳教育

一是加大宣傳教育力度，使科學(xué)發(fā)展觀和“安全發(fā)展”的指導(dǎo)原則深入人心。繼續(xù)抓好第十七次“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)，做到主題明確、聲勢浩大、注重實(shí)效。，動(dòng)員全社會更加關(guān)注、廣泛參與和積極監(jiān)督安全生產(chǎn)工作。二是大力弘揚(yáng)安全文化，繼續(xù)推動(dòng)安全生產(chǎn)各項(xiàng)要素落實(shí)到位。增加宣傳教育投入，擴(kuò)大宣傳陣地。；宣傳安全生產(chǎn)的方針政策，普及安全法律法規(guī)和安全知識。；發(fā)揮新聞媒體的宣傳教育和監(jiān)督作用，保持正確的輿論導(dǎo)向。；推廣先進(jìn)典型和經(jīng)驗(yàn)，對忽視安全生產(chǎn)、導(dǎo)致重特大事故的行為予以曝光。三是強(qiáng)化群眾監(jiān)督和社會監(jiān)督。充分發(fā)揮工會等群眾組織的作用，維護(hù)好廣大職工的合法權(quán)益。；及時(shí)公布重特大事故查處情況，鼓勵(lì)群眾舉報(bào)事故隱患和違法、違紀(jì)、違規(guī)問題。四是加強(qiáng)安全生產(chǎn)的教育培訓(xùn)。進(jìn)一步規(guī)范強(qiáng)制性培訓(xùn)，特殊工種培訓(xùn)考核年內(nèi)完成考培分離，整合培訓(xùn)資源，完善培訓(xùn)絡(luò)，確保培訓(xùn)質(zhì)量；要著力抓好各類企業(yè)負(fù)責(zé)人的法律法規(guī)知識教育，特別是高危企業(yè)要針對行業(yè)特點(diǎn)，進(jìn)行專門法規(guī)和專業(yè)知識培訓(xùn)，各區(qū)縣要指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道抓好小型企業(yè)負(fù)責(zé)人的安全教育；各職責(zé)部門要加強(qiáng)對企業(yè)內(nèi)部從業(yè)人員教育培訓(xùn)狀況的監(jiān)督檢查，規(guī)范“三級教育”制度，及時(shí)查處“只使用不教育”的違法企業(yè)，對集中使用農(nóng)民工的行業(yè)和單位組織開展教育培訓(xùn)專項(xiàng)檢查，降低農(nóng)民工的事故發(fā)生率。

八、全面提升安全生產(chǎn)工作的科技水平

一是要大力推進(jìn)我市“十一五”規(guī)劃各項(xiàng)目標(biāo)和任務(wù)的具體落實(shí)，要明確責(zé)任和進(jìn)度，將《規(guī)劃》的任務(wù)和項(xiàng)目分解到部門和單位，加強(qiáng)檢查和督促，及時(shí)協(xié)調(diào)和解決重大疑難問題，確保各項(xiàng)任務(wù)和具體項(xiàng)目如期完成。二是加強(qiáng)安全生產(chǎn)科學(xué)技術(shù)研究和推廣應(yīng)用，。加快安全生產(chǎn)設(shè)施、設(shè)備的改造和更新步伐，引導(dǎo)企業(yè)采用新技術(shù)、新設(shè)備、新工藝和新材料，提高安全裝備水平；堅(jiān)決淘汰危及安全的落后技術(shù)、工藝和產(chǎn)品。；引導(dǎo)企業(yè)采用先進(jìn)的安全生產(chǎn)管理方法，提高企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平。；積極引導(dǎo)企業(yè)開展職業(yè)安全健康管理體系認(rèn)證、風(fēng)險(xiǎn)評估、安全評價(jià)，職業(yè)病預(yù)防工作，落實(shí)各項(xiàng)安全措施。組織開展安全科研攻關(guān)；。針對重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域亟待解決的共性、關(guān)鍵性技術(shù)難題，充分利用高等院校、科研機(jī)構(gòu)、社會團(tuán)體等安全科研資源，加強(qiáng)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究；組織指導(dǎo)安全生產(chǎn)科研成果鑒定和技術(shù)推廣工作。三是構(gòu)建安全生產(chǎn)技術(shù)支撐體系。建立安全技術(shù)專家?guī)?，充?shí)加強(qiáng)事故調(diào)查專家組，加大安全生產(chǎn)的科技投入；繼續(xù)堅(jiān)持專家、專業(yè)檢查制度，實(shí)現(xiàn)專業(yè)化監(jiān)管；培育安全生產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)，規(guī)范中介機(jī)構(gòu)的服務(wù)和職責(zé)，推行高危企業(yè)、中小企業(yè)安全員派駐制度；進(jìn)一步完善安全工程師職稱考評和國家注冊安全工程師考核工作，實(shí)施專業(yè)人才培訓(xùn)工程，搞好安全生產(chǎn)信息化絡(luò)建設(shè)，努力構(gòu)建安全生產(chǎn)技術(shù)支撐體系。；實(shí)施“科技興安”戰(zhàn)略，加大安全生產(chǎn)投入。

九、加強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作

一是所有生產(chǎn)企業(yè)在6月底前完成應(yīng)急預(yù)案的編制工作，并按照屬地管理的要求，報(bào)送有關(guān)部門備案、評審，并做好和向行業(yè)及和社會的公示。二是建立具有快速反應(yīng)能力的專業(yè)化救援隊(duì)伍，。一季度，完成對全市10支專業(yè)救援隊(duì)伍的授牌工作，并簽署訂服務(wù)聯(lián)動(dòng)協(xié)議。三是年內(nèi)適時(shí)組織策劃一次危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)和危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸?shù)氖鹿蕬?yīng)急救援演練，提高危險(xiǎn)化學(xué)品事故防范的整體能力。

十、加強(qiáng)安全監(jiān)管、監(jiān)察隊(duì)伍自身建設(shè)

一是加強(qiáng)思想建設(shè)。認(rèn)真組織安全監(jiān)管系統(tǒng)干部深入學(xué)習(xí)、深刻理解黨的十八大和市委九屆二次全會對安全生產(chǎn)工作的新要求，教育所有安全監(jiān)管人員牢固樹立以人為本、執(zhí)政為民的理念，時(shí)刻從政治和全局高度研究和審視安全生產(chǎn)工作，不斷提高做好本職工作的責(zé)任感、使命感。二是要加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。各級安全監(jiān)管部門要在安監(jiān)隊(duì)伍中大力倡導(dǎo)發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，要深入實(shí)際，深入基層，加強(qiáng)調(diào)查研究，以創(chuàng)新的精神做好安全生產(chǎn)工作；要認(rèn)真改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)，加強(qiáng)