疾控中心突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案

疾控中心突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案一、總則㈠目的規(guī)范XX市疾控中心在突發(fā)公共衛(wèi)生事件（“突發(fā)事件”）應(yīng)對體系中的職責(zé)、義務(wù)、工作內(nèi)容與程序，統(tǒng)籌人力資源、技術(shù)資源、設(shè)備資源和物資資源，實現(xiàn)突發(fā)事件“監(jiān)測預(yù)警、高效處置、杜絕危機”的目標(biāo)，有效預(yù)防、及時控制和消除突發(fā)事件及其對社會產(chǎn)生的危害和影響，以保障公眾身心健康、生命安全和社會穩(wěn)定。㈡編制依據(jù)1.《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》和《福建省突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》；2.《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)信息報告管理工作規(guī)范》；3.《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》和《福建省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》；4.《國家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》和《福建省突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》。㈢適用范圍1.本市范圍內(nèi)突然發(fā)生，造成或者可能造成社會公眾身心健康嚴(yán)重損害的重特大傳染病疫情、群體性不明原因疾病、重特大食物和職業(yè)中毒以及因自然災(zāi)害、事故災(zāi)難和社會安全的事件引起的嚴(yán)重影響公眾身心健康的公共衛(wèi)生事件等有關(guān)監(jiān)測預(yù)警，現(xiàn)場流行病學(xué)調(diào)查處置，病因檢測、診斷，健康教育與風(fēng)險溝通。2.上級指令性跨地區(qū)、省際、國際的醫(yī)療衛(wèi)生救援事件。㈣應(yīng)急工作原則1.政府領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)作，技術(shù)支撐、社會參與；2.分級負責(zé)、屬地管理，平戰(zhàn)并重、監(jiān)測預(yù)警；3.快速反應(yīng)、控制優(yōu)先，醫(yī)防協(xié)作、流調(diào)指引；4.危機識別、動態(tài)管理，實時調(diào)整、有序應(yīng)對；5.健康教育、風(fēng)險溝通；善用媒體、杜絕危機。二、應(yīng)急預(yù)案體系目錄㈠一級預(yù)案1.XX市疾控中心突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案2.XX市疾控中心自然災(zāi)害衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案3.XX市疾控中心生產(chǎn)安全應(yīng)急預(yù)案㈡二級預(yù)案（應(yīng)急技術(shù)方案）重大傳染病事件類4.XX市傳染性非典型肺炎應(yīng)急處置技術(shù)方案5.XX市登革熱應(yīng)急處置技術(shù)方案6.XX市急性出血性結(jié)膜炎暴發(fā)疫情應(yīng)急處置技術(shù)方案7.XX市甲型、戊型病毒性肝炎疫情應(yīng)急處置技術(shù)方案8.XX市甲型H1N1流感衛(wèi)生應(yīng)急處置預(yù)案9.XX市流感大流行防治技術(shù)方案10.XX市人感染高致病性禽流感應(yīng)急處置技術(shù)方案11.XX市手足口病防控應(yīng)急處置工作方案12.XX市血吸蟲病突發(fā)疫情應(yīng)急處理預(yù)案13.XX市結(jié)核病重大疫情應(yīng)急處置技術(shù)方案14.XX市白喉疫情應(yīng)急處置技術(shù)方案15.XX市風(fēng)疹疫情應(yīng)急處置技術(shù)方案16.XX市流行性腦脊髓膜炎疫情應(yīng)急處置技術(shù)方案17.XX市流行性乙型腦炎應(yīng)急處置技術(shù)方案18.XX市麻疹疫情應(yīng)急處置技術(shù)方案19.XX市輸入性脊髓灰質(zhì)炎野病毒和疫苗衍生病毒病例疫情應(yīng)急處置技術(shù)方案20.XX市其他感染型腹瀉疫情暴發(fā)應(yīng)急處置技術(shù)方案21.XX市腸出血性大腸桿菌O157:H7感染性腹瀉疫情應(yīng)急處置技術(shù)方案22.XX市人感染豬鏈球菌病應(yīng)急處置技術(shù)方案23.XX市霍亂疫情應(yīng)急處置技術(shù)方案24.XX市軍團病應(yīng)急處置技術(shù)方案25.XX市傷寒副傷寒應(yīng)急處理技術(shù)方案26.XX市細菌性痢疾應(yīng)急處理技術(shù)方案27.XX市預(yù)防職業(yè)暴露感染艾滋病病毒及建立安全藥品儲備點實施方案28.XX市瘧疾突發(fā)疫情應(yīng)急處置技術(shù)方案29.XX市人粒細胞無形體病暴發(fā)應(yīng)急處置技術(shù)方案30.XX市基孔肯雅熱應(yīng)急處置技術(shù)方案31.XX市炭疽疫情應(yīng)急處置技術(shù)方案32.XX市流行性出血熱暴發(fā)流行應(yīng)急處置技術(shù)方案33.XX市狂犬病應(yīng)急處置技術(shù)方案34.XX市埃博拉出血熱應(yīng)急處置技術(shù)方案35.XX市鼠疫疫情應(yīng)急處置技術(shù)方案36.XX市鉤端螺旋體病暴發(fā)疫情應(yīng)急處置技術(shù)方案37.XX市水痘應(yīng)急處置技術(shù)方案群體性突發(fā)或和不明原因類38.XX市不明原因肺炎病例應(yīng)急處置技術(shù)方案39.XX市預(yù)防接種疑似異常反應(yīng)事件應(yīng)急處置預(yù)案40.XX市醫(yī)院感染暴發(fā)事件衛(wèi)生應(yīng)急處置技術(shù)方案41.XX市群體性不明原因疾病應(yīng)急處置方案中毒事件類42.XX市急性一氧化碳中毒事件醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急技術(shù)方案43.XX市急性氨中毒事件醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急技術(shù)方案44.XX市急性硫化氫中毒事件醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急救援技術(shù)方案45.XX市急性氯氣中毒事件醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急救援技術(shù)方案46.XX市急性有機磷酸酯類殺蟲劑中毒事件醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急救援技術(shù)方案47.XX市食源性寄生蟲病應(yīng)急處置技術(shù)方案48.XX市食物中毒事件應(yīng)急處理預(yù)案核事故與放射事件類49.XX市核與放射事故現(xiàn)場醫(yī)學(xué)應(yīng)急技術(shù)方案其他事件類50.XX市職業(yè)場所高溫中暑事件衛(wèi)生應(yīng)急技術(shù)方案51.XX市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置風(fēng)險溝通及健康教育技術(shù)方案52.XX市突發(fā)環(huán)境污染公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置技術(shù)方案53.XX市自然災(zāi)害事件救災(zāi)防病應(yīng)急處置技術(shù)方案54.XX市病媒生物應(yīng)急處置技術(shù)方案55.XX市疾病預(yù)防控制機構(gòu)病原微生物實驗室生物安全應(yīng)急處置技術(shù)方案三、應(yīng)急組織體系㈠應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)與職責(zé)1.XX市疾控中心主任為日常突發(fā)事件管理指揮長，班子其他成員為日常突發(fā)事件管理成員。突發(fā)事件應(yīng)急時期，市控中心應(yīng)急分管主任為突發(fā)事件應(yīng)對時期管理指揮長，班子其他成員為突發(fā)事件應(yīng)對時期管理成員。2.突發(fā)事件管理實行指揮長負責(zé)制，承擔(dān)重大突發(fā)事件的科學(xué)決策。其它領(lǐng)導(dǎo)成員承擔(dān)責(zé)任范圍內(nèi)相關(guān)科室突發(fā)事件有關(guān)內(nèi)容的管理決策工作；中心辦公室協(xié)調(diào)突發(fā)事件的管理事務(wù)。㈡應(yīng)急處置機構(gòu)1.XX市疾控中心信息與應(yīng)急處置科為應(yīng)急處置機構(gòu)，其職責(zé)如下：（1）承擔(dān)突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息監(jiān)測、報告、預(yù)測預(yù)警；（2）承擔(dān)責(zé)任范圍內(nèi)的現(xiàn)場流行病學(xué)調(diào)查與處置，指導(dǎo)防控措施的落實，評估干預(yù)措施效果；（3）承擔(dān)應(yīng)急相關(guān)人員的培訓(xùn)，協(xié)助有關(guān)應(yīng)急預(yù)案、技術(shù)方案演練的組織與實施，提供應(yīng)急技術(shù)指導(dǎo)；（4）協(xié)助中心協(xié)調(diào)突發(fā)事件實驗室檢測、健康教育與風(fēng)險溝通、應(yīng)急物資和技術(shù)儲備；協(xié)助中心辦公室協(xié)調(diào)其它突發(fā)事件管理事務(wù)。2.XX市疾控中心疾病控制科、檢驗科、地慢科、性艾病科、衛(wèi)生科、健教科、質(zhì)量控制科、結(jié)防科等承擔(dān)學(xué)科或崗位范圍內(nèi)指令性應(yīng)急有關(guān)病原（致病因子）檢測、流行病學(xué)或衛(wèi)生學(xué)勘測、消殺滅、信息與風(fēng)險溝通，以及單位內(nèi)部生產(chǎn)安全應(yīng)急處置等工作。㈢保障機構(gòu)XX市疾控中心辦公室、財務(wù)科、地慢科承擔(dān)崗位范圍內(nèi)應(yīng)急物資儲備和設(shè)備添置工作。辦公室、質(zhì)量控制科承擔(dān)崗位范圍內(nèi)應(yīng)急隊伍建設(shè)，協(xié)助培訓(xùn)工作。㈣突發(fā)事件專家組XX市疾控中心成立由管理、流行病學(xué)、檢驗學(xué)、衛(wèi)生學(xué)、消殺滅、放射和核輻射等學(xué)科專家組成的市疾控中心突發(fā)事件專家組。其職責(zé)如下：1.負責(zé)對突發(fā)事件的初步分級以及相應(yīng)的控制措施提出建議；2.對突發(fā)事件應(yīng)急準(zhǔn)備提出建議；3.參與制訂、修訂突發(fā)事件本中心應(yīng)急預(yù)案和技術(shù)方案；4.對突發(fā)事件應(yīng)急處置提供技術(shù)指導(dǎo)，必要時參加現(xiàn)場應(yīng)急處置工作；5.對突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)的終止、后期評估提出咨詢意見；6.承擔(dān)本中心主任或突發(fā)事件分管主任及應(yīng)急處置機構(gòu)交辦的其他工作。㈤應(yīng)急機動隊1.XX市疾控中心在以應(yīng)急科現(xiàn)場流行病學(xué)專業(yè)人員為主組建本中心現(xiàn)場流行病學(xué)調(diào)查與處置3個梯隊外，成立以下3個專業(yè)機動隊，處理本級衛(wèi)生行政部門指令性重大突發(fā)事件。（1）突發(fā)重大傳染病疫情防控分隊；（2）突發(fā)重大急性中毒事件衛(wèi)生應(yīng)急處置分隊；（3）重大自然災(zāi)害（事故災(zāi)難）衛(wèi)生應(yīng)急救援分隊。2.現(xiàn)場流行病學(xué)調(diào)查與處置梯隊和應(yīng)急機動隊職責(zé)如下：（1）及時與當(dāng)?shù)匦l(wèi)生行政部門溝通，通報工作任務(wù)，聽取事件情況匯報；（2）建立相關(guān)工作機制；（3）盡快開展事件的核實、確認(rèn)、調(diào)查工作，提出合理建議；（4）判斷事件性質(zhì)，根據(jù)事件發(fā)展提出防治措施建議；（5）提交事件的（現(xiàn)場工作）總結(jié)、報告和反饋。（6）必要時，可提請當(dāng)?shù)亟M織召開專家研討會進一步分析研究事件控制措施。3.現(xiàn)場流行病學(xué)調(diào)查與處置梯隊和應(yīng)急機動隊工作要求：（1）專家工作組實行組長負責(zé)制；（2）專家工作組應(yīng)在最短時間內(nèi)到達事件發(fā)生地；（3）協(xié)助和指導(dǎo)當(dāng)?shù)毓ぷ鳎瑸楫?dāng)?shù)靥峁┘夹g(shù)支持和咨詢；（4）參加地方政府的事件分析工作例會，反饋專家工作組的建議，為當(dāng)?shù)卣疀Q策提供科學(xué)依據(jù)；（5）以工作簡報的形式，每日向派出級衛(wèi)生應(yīng)急辦公室匯報工作的進展情況，有重要情況及時電話匯報和請示；（6）在處置事件期間，有關(guān)事件信息或接受新聞媒體采訪，在向應(yīng)急辦請示后，按有關(guān)規(guī)定辦理。

區(qū)疾控中心突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案一、總則

（一）編制目的

為了有效預(yù)防、及時控制和消除突發(fā)公共衛(wèi)生事件的危害，指導(dǎo)和規(guī)范各類突發(fā)公共衛(wèi)生院事件的應(yīng)急處理工作，維護國家安全和社會穩(wěn)定，促進經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，最大程度地預(yù)防和減少突發(fā)公共事件及其造成的損害，保障全區(qū)公眾的生命財產(chǎn)安全，特制定本預(yù)案。

（二）編制依據(jù)本預(yù)案根據(jù)《中華人民共和國傳染病防治法》、《中華人民共和國食品安全法》、《中華人民共和國職業(yè)病防治法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》、《XX市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》、《XX市XX區(qū)突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《XX市XX區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》及有關(guān)法律、法規(guī)、政策，結(jié)合我中心實際情況制定。（三）工作原則

1.以人為本，減少危害。切實履行政府的社會管理和公共服務(wù)職能，把保障公眾健康和生命財產(chǎn)安全作為首要任務(wù)，最大程度地減少突發(fā)公共事件及其造成的人員傷亡和危害。2.居安思危，預(yù)防為主。高度重視公共安全工作，常抓不懈，防患于未然。增強憂患意識，堅持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合，常態(tài)與非常態(tài)相結(jié)合，做好應(yīng)對突發(fā)公共事件的各項準(zhǔn)備工作。3.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負責(zé)。在區(qū)委、區(qū)政府和衛(wèi)生計生行政主管部門的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，建立健全分類管理、分級負責(zé)，條塊結(jié)合、屬地管理為主的應(yīng)急管理體制。4.依法規(guī)范，加強管理。依據(jù)有關(guān)法律和行政法規(guī)，加強應(yīng)急管理，維護公眾的合法權(quán)益，使應(yīng)對突發(fā)公共事件的工作規(guī)范化、制度化、法制化。5.快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對。加強以屬地管理為主的應(yīng)急處置隊伍建設(shè)，建立聯(lián)動協(xié)調(diào)制度，充分動員和發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、企事業(yè)單位、社會團體和志愿者隊伍的作用，依靠公眾力量，形成統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、功能齊全、協(xié)調(diào)有序、運轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急管理機制。6.依靠科技，提高素質(zhì)。加強公共安全科學(xué)研究和技術(shù)開發(fā)，采用先進的監(jiān)測、預(yù)測、預(yù)警、預(yù)防和應(yīng)急處置技術(shù)及設(shè)施，充分發(fā)揮專家隊伍和專業(yè)人員的作用，提高應(yīng)對突發(fā)公共事件的科技水平和指揮能力，避免發(fā)生次生、衍生事件；加強宣傳和培訓(xùn)教育工作，提高公眾自救、互救和應(yīng)對各類突發(fā)公共事件的綜合素質(zhì)。

（四）適用范圍

本預(yù)案適用于本區(qū)行政區(qū)域內(nèi)突然發(fā)生的、群體性的，造成或可能造成社會公眾健康嚴(yán)重損害的重大傳染病疫情、群體性不明原因疾病、重大食物和職業(yè)中毒以及其他嚴(yán)重影響公眾健康事件的應(yīng)急處理工作。

（五）突發(fā)公共衛(wèi)生事件分級

突發(fā)公共衛(wèi)生事件主要包括傳染病疫情，群體性不明原因疾病，食品安全和職業(yè)危害，動物疫情，以及其他嚴(yán)重影響公眾健康和生命安全的事件。根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的性質(zhì)、危害程度、涉及范圍，突發(fā)公共衛(wèi)生事件劃分為特別重大(Ⅰ級)、重大(Ⅱ級)、較大(Ⅲ)和一般(Ⅳ)4級。

1.特別重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件（I級）有下列情形之一的為特別重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件（Ⅰ級）：

（1）肺鼠疫、肺炭疽在本城區(qū)范圍內(nèi)發(fā)生并有擴散趨勢。

（2）本區(qū)發(fā)生傳染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感病例，并有擴散趨勢。

（3）其他省市的群體性不明原因疾病涉及到本區(qū)，并在本區(qū)有擴散趨勢。

（4）新傳染病或我國尚未發(fā)現(xiàn)的傳染病新發(fā)或傳入，并有擴散趨勢；或發(fā)現(xiàn)我國已消滅的傳染病在本區(qū)重新流行。

（5）本區(qū)發(fā)生烈性傳染病菌株、毒株、致病因子等丟失事件。

（6）與我市通航的國家和地區(qū)發(fā)生特大傳染病疫情，我區(qū)出現(xiàn)輸入性病例，嚴(yán)重危及公共安全的事件。

（7）上級衛(wèi)生行政部門認(rèn)定的本區(qū)其他特別重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

2.重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件（Ⅱ級）

有下列情形之一的為重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件（Ⅱ級）：

（1）在本區(qū)中心城區(qū)以外的1個鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)，一個平均潛伏期（６天）內(nèi)發(fā)生５例以上肺鼠疫或敗血癥鼠疫、肺炭疽病例；或相關(guān)聯(lián)的疫情波及２個以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）。

（2）本區(qū)發(fā)生傳染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感疑似病例。

（3）腺鼠疫發(fā)生流行，在本區(qū)范圍內(nèi)，一個平均潛伏期（６天）內(nèi)多點連續(xù)發(fā)?。玻袄陨?。

（4）在本區(qū)范圍內(nèi)發(fā)生霍亂流行，１周內(nèi)發(fā)病30例以上，并有擴大趨勢。

（5）乙類、丙類傳染病疫情波及２個以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），１周內(nèi)發(fā)病水平超過前５年同期平均發(fā)病水平２倍以上。

（6）我國尚未發(fā)現(xiàn)的傳染病發(fā)生或傳入本區(qū)，尚未造成擴散。

（7）跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）發(fā)生群體性不明原因疾病，并有擴散趨勢。

（8）發(fā)生重大醫(yī)源性感染事件。

（9）預(yù)防接種或群體預(yù)防性服藥出現(xiàn)人員死亡。

（10）一次食物中毒人數(shù)超過100人并出現(xiàn)死亡病例或出現(xiàn)10例以上死亡病例。

（11）一次發(fā)生急性職業(yè)中毒５０人以上或死亡5人以上。

（12）隱匿運輸、郵寄烈性生物病原體、生物毒素造成本區(qū)人員感染或死亡的。

（13）省級以上衛(wèi)生行政部門認(rèn)定的本區(qū)其他重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

3.較大突發(fā)公共衛(wèi)生事件（Ⅲ級）有下列情形之一的為較大突發(fā)公共衛(wèi)生事件（Ⅲ級）：

（1）發(fā)生肺鼠疫或敗血癥鼠疫病例、肺炭疽病例，一個平均潛伏期（６天）內(nèi)病例數(shù)未超過５例，流行范圍在1個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）行政區(qū)域內(nèi)。

（2）腺鼠疫發(fā)生流行，在1個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）行政區(qū)域內(nèi)，一個平均潛伏期（６天）內(nèi)連續(xù)發(fā)病１０例以上;或波及2個以上區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）。

（3）霍亂在1個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生，１周內(nèi)發(fā)病１０－２９例；或波及２個以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）；或在本區(qū)首次發(fā)生。

（4）１周內(nèi)1個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）行政區(qū)域內(nèi)，乙、丙類傳染病發(fā)病水平超過前５年同期平均發(fā)病水平１倍以上。

（50在1個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）行政區(qū)域內(nèi)發(fā)現(xiàn)群體性不明原因疾病。

（6）一次食物中毒人數(shù)超過１００人；或出現(xiàn)死亡病例。

（7）預(yù)防接種或群體預(yù)防性服藥出現(xiàn)群體性心因性反應(yīng)或群體性不良反應(yīng)。

（8）一次發(fā)生急性職業(yè)中毒１０－４９人或造成３人以上１０人以下死亡。

（9）市級衛(wèi)生行政部門認(rèn)定的其他較大突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

4.一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件（Ⅳ級）

有下列情形之一的為一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件（Ⅳ級）：

（1）腺鼠疫在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生，一個平均潛伏期（６天）內(nèi)病例數(shù)未超過１０例。

（2）霍亂在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生，１周內(nèi)發(fā)病９例以下。

（3）一次食物中毒人數(shù)３０－９９人，未出現(xiàn)死亡病例。

（4）一次發(fā)生急性職業(yè)中毒９人以下，未出現(xiàn)死亡病例。

（5）區(qū)衛(wèi)計局認(rèn)定的其他一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

二、組織體系與職責(zé)

中心根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理的需要，設(shè)立綜合應(yīng)急辦公室，成立XX區(qū)疾控中心應(yīng)急防疫領(lǐng)導(dǎo)小組和應(yīng)急處置工作小組（流行病學(xué)調(diào)查組、消殺組、檢驗采樣組、健康教育組、物資保障及信息報送組等5個組），各組按照職責(zé)分工開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理工作。

（一）領(lǐng)導(dǎo)小組組

長：中心主任副組長：中心副主任、支部書記

成

員：中心各科室負責(zé)人

主要職責(zé)：

加強領(lǐng)導(dǎo)，強化工作職責(zé)，加強對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的疾病預(yù)防、控制研究，完善各項應(yīng)急預(yù)案制度和制定各項技術(shù)方案。

指導(dǎo)各工作組開展各種應(yīng)急演練，不斷提工作人員應(yīng)急意識和基本技能，充分利用各種渠道進相關(guān)知識的宣傳教育。

認(rèn)真做好各項應(yīng)急物資保障，使之始終保持良好的戒備狀態(tài)。

指揮和組織人員進行各種應(yīng)急處置，把損失降到最低點。

（二）工作小組

1.流行病學(xué)調(diào)查組組

長：分管副主任副組長：疾控科（免規(guī)科）科長成

員：疾病預(yù)防控制科（免規(guī)科）、重大傳染病防控科、慢性病與地方病防治科工作人員

主要職責(zé)：按照應(yīng)急事件相關(guān)技術(shù)方案要求完成應(yīng)急事件相關(guān)調(diào)查表、應(yīng)急事處置初始、進程、結(jié)案報告、實時分析，并對醫(yī)療機構(gòu)患者隔離、接觸者隔離觀察、易感人群保護等工作進行指導(dǎo)，由疾控科（免規(guī)科）提供傳染病、異常接種反應(yīng)、群體不明原因疾病類技術(shù)支撐。

2.消殺滅組

組

長：分管副主任

副組長：衛(wèi)生監(jiān)測與體檢科科長

成

員：衛(wèi)生監(jiān)測與體檢科工作人員

主要職責(zé)：按照應(yīng)急事件相關(guān)技術(shù)方案要求進行消毒、殺蟲、滅鼠處置，并對醫(yī)療機構(gòu)進行衛(wèi)生處置指導(dǎo)。由衛(wèi)生監(jiān)測與體檢科提供食物中毒、急性職業(yè)中毒事件技術(shù)支撐。

3.檢驗采樣組

組

長：分管副主任

副組長：檢驗科科長

成

員：檢驗科、質(zhì)控科工作人員

主要職責(zé)：按照應(yīng)急事件相關(guān)技術(shù)方案要求進行致病因子的現(xiàn)場快速檢測和實驗室檢測，出據(jù)科學(xué)、準(zhǔn)確的實驗報告，為應(yīng)急處置工作提供依據(jù)。

4.健康教育組組

長：分管副主任

副組長：健康教育科科長

成

員：教康教育科、財務(wù)科工作人員

主要職責(zé)：按照應(yīng)急事件相關(guān)技術(shù)方案要求，制做并提供相關(guān)的健康教育資料，利用各種形式開展健康教育活動。

5.物資保障及信息報送組組

長：分管副主任

副組長：綜合應(yīng)急辦主任

成

員：綜合應(yīng)急辦、辦公室工作人員

主要職責(zé)：按照應(yīng)急事件相關(guān)技術(shù)方案要求，做好應(yīng)急物資準(zhǔn)備，收集、匯總事件處置信息及時上報，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)，及時協(xié)調(diào)工作中出現(xiàn)的問題。

三、突發(fā)公共衛(wèi)生事件的監(jiān)測、預(yù)警（一）監(jiān)測和預(yù)警疾病預(yù)防控制科（免規(guī)科）、衛(wèi)生監(jiān)測與體檢科、綜合應(yīng)急辦公室為公共衛(wèi)生事件信息的監(jiān)測與信息收集科，承擔(dān)區(qū)內(nèi)傳染病、異常接種反應(yīng)、群體不明原因疾病、食物中毒、急性職業(yè)中毒等的日常監(jiān)測工作，收集區(qū)內(nèi)可能造成重大影響的突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息。綜合應(yīng)急辦建立監(jiān)測數(shù)據(jù)和信息資料庫，對信息進行核實、匯總、分析、上報和管理。定期對監(jiān)測信息進行綜合分析，按照早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置的原則，分別向區(qū)衛(wèi)計局提出預(yù)測報告和突發(fā)公共衛(wèi)生事件預(yù)警建議。（二）預(yù)警響應(yīng)預(yù)警信息一經(jīng)發(fā)布，中心按照工作職責(zé)做好人員、物資和技術(shù)準(zhǔn)備，并采取相應(yīng)措施，及時消除危險因素，預(yù)防突發(fā)公共衛(wèi)生事件的發(fā)生；如果事件已開始發(fā)生，應(yīng)立即組織衛(wèi)生應(yīng)急隊伍到現(xiàn)場進行調(diào)查處理，控制事態(tài)發(fā)展。

四、突發(fā)公共衛(wèi)生事件的報告（一）突發(fā)公共衛(wèi)生事件的報告中心各科室和工作人員有權(quán)向各級政府及其有關(guān)部門報告突發(fā)公共衛(wèi)生事件及其隱患，有權(quán)向上級政府及有關(guān)部門舉報不履行或不按照規(guī)定履行突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理職責(zé)的部門、單位及個人。突發(fā)公共衛(wèi)生事件報告、處置流程圖（詳見附件）。1.責(zé)任報告單位和報告人責(zé)任報告科室為：中心各科室。責(zé)任報告人為：中心各科工作人員。2.報告時限、程序和方式突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測報告科室發(fā)現(xiàn)突發(fā)公共衛(wèi)生事件，應(yīng)當(dāng)在1小時內(nèi)向綜合應(yīng)急辦報告，綜合應(yīng)急辦核實情況后應(yīng)在1小時內(nèi)向區(qū)衛(wèi)計局報告，確定為疑似突發(fā)公共衛(wèi)生院事件的在2小時內(nèi)完成網(wǎng)絡(luò)直報工作。特別重要突發(fā)事件的信息報告，按照區(qū)政府有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。報告方式包括：口頭報告、電話或傳真報告、網(wǎng)絡(luò)報告、書面報告（報告卡、專題報告、報表）。3.報告內(nèi)容突發(fā)公共衛(wèi)生事件報告分為首次報告、進程報告和結(jié)案報告，要根據(jù)事件的嚴(yán)重程度、事態(tài)發(fā)展和控制情況及時報告事件進程。報告的主要內(nèi)容包括事件名稱、類別、發(fā)生時間、地點、波及范圍、人數(shù)、主要癥狀體征、可能的原因、已采取的措施、事件的發(fā)展趨勢、下一步工作計劃等。（二）信息的通報與發(fā)布中心任何科室和工作人員不得發(fā)出與突發(fā)公共衛(wèi)生事件有關(guān)的各種信息。

五、突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急響應(yīng)和終結(jié)

（一）突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急響應(yīng)原則發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件時，區(qū)疾控中心按照事件的級別作出相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)。同時根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生發(fā)展變化的需要，及時調(diào)整響應(yīng)級別。突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理要采取邊調(diào)查、邊處理、邊搶救、邊核實的方式，以有效措施控制事態(tài)發(fā)展。突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案啟動后，突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部即刻成立。上級突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案啟動后，下級突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案自然啟動。

（二）突發(fā)公共衛(wèi)生事件的分級響應(yīng)當(dāng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件在本區(qū)發(fā)生或受到波及，區(qū)疾控中心應(yīng)急指揮部指令做出分級響應(yīng)。1.一般（Ⅳ級）突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急響應(yīng)一般突發(fā)事件（藍色警戒）區(qū)疾控中心立即啟動預(yù)案，應(yīng)急小分隊人員采取現(xiàn)場流行病學(xué)調(diào)查、傳染病患者及其密切接觸者的隔離、環(huán)境生物樣品采集和消毒處理等緊急控制措施，按照預(yù)案報告要求及時上報區(qū)衛(wèi)計局應(yīng)急辦公室。2.較大（Ⅲ級）突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急響應(yīng)較大突發(fā)事件（黃色警戒）出現(xiàn)時，區(qū)疾控中心立即啟動預(yù)案，應(yīng)急小分隊人員采取現(xiàn)場流行病學(xué)調(diào)查、傳染病患者及其密切接觸者的隔離、環(huán)境生物樣品采集和消毒處理等緊急控制措施，按照預(yù)案報告要求及時上報區(qū)衛(wèi)計局應(yīng)急辦公室。

3.重大（Ⅱ級）突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急響應(yīng)

重大突發(fā)事件（橙色警戒）出現(xiàn)時，區(qū)疾控中心在區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件指揮部的統(tǒng)一指揮下，加強信息溝通，有效實施突發(fā)事件的處理。必要時報請上級疾控機構(gòu)提供技術(shù)支援，同時做好實時分析確保信息的真實、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確，提出應(yīng)急處理工作建議，及時上報告相關(guān)情況。4.特別重大（Ⅰ級）突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急響應(yīng)特大突發(fā)事件（紅色警戒）出現(xiàn)時，區(qū)疾控中心，按重大突發(fā)事件的應(yīng)急反應(yīng)有關(guān)規(guī)定開展工作，配合省、市疾控中心開展現(xiàn)場調(diào)查，組織落實預(yù)防控制措施。在上級專家的指導(dǎo)下，對不明原因的突發(fā)事件組織開展病因查找的研究。

（三）突發(fā)公共衛(wèi)生事件處理程序現(xiàn)場應(yīng)急處理工作應(yīng)按本預(yù)案和各類突發(fā)事件工作技術(shù)方案的程序和方法科學(xué)有序地進行，及時有效控制事態(tài)發(fā)展。

1.區(qū)疾病預(yù)防控制中心行政值班人員接到報告后，立即報告中心領(lǐng)導(dǎo)，組織應(yīng)急小分隊人員，要求小分隊人員在15分鐘之內(nèi)到達中心，用最短的時間到達事件現(xiàn)場開展處置工作。情況核實后向區(qū)行政部門和市疾病預(yù)防控制中心報告。

2.進行事件的現(xiàn)場調(diào)查，全面、詳細、準(zhǔn)確地做好工作記錄。

3.現(xiàn)場采樣，根據(jù)事件的現(xiàn)場情況，有目的地進行現(xiàn)場采樣。

4.整理現(xiàn)場記錄、分析資料，做出初步判斷,對事件的種類、性質(zhì)、級別、危害程度等做出初步結(jié)論性判定，選擇最佳方案進行處理。

5.實施有效控制措施，根據(jù)現(xiàn)場信息進行綜合判斷，采用安全、科學(xué)、合理、有效的措施控制危害源，以最小的社會投入或成本及時消除事件的危害和隱患，防止事件范圍擴大，將危害降低到最小程度。

6.制作相關(guān)文書，根據(jù)現(xiàn)場調(diào)查結(jié)果，對事件發(fā)生單位或相關(guān)的責(zé)任人提出處理意見，并制作相應(yīng)的文書，督促、檢查處理措施的落實。

7.寫出初步調(diào)查報告，包括一般情況、調(diào)查的目的、事件原因、經(jīng)過、事件的原因、經(jīng)過、事件的特點和性質(zhì)（疫情的“三間”分布情況、處理措施、措施執(zhí)行情況、控制效果等內(nèi)容。8.動態(tài)跟蹤事件的發(fā)展變化和結(jié)局，直到結(jié)案。（四）專家咨詢、論證制度

為了保證整個突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理的科學(xué)性，成立中心專家組，建立專家咨詢、論證制度。

1.突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理方案的處理原則、處理措施等經(jīng)過專家組論證，報指揮部審批后由應(yīng)急處理指揮部辦公室組織實施。

2.各級警戒需要啟動全區(qū)性應(yīng)急方案時要組織專家從社會穩(wěn)定和經(jīng)濟發(fā)展的影響等方面進行評估論證，以確保在有效處置突發(fā)公共衛(wèi)生應(yīng)急事件的同時，盡量減少對社會經(jīng)濟秩序的沖擊和影響。

（五）突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急的終結(jié)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急終結(jié)需符合以下條件：突發(fā)公共衛(wèi)生事件隱患或相關(guān)危險因素消除后，或末例傳染病病例發(fā)生后經(jīng)過最長潛伏期無新的病例出現(xiàn)，區(qū)疾控中心按照各級突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部要求終止應(yīng)急響應(yīng)。突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急響應(yīng)終止后，區(qū)疾控中心按照衛(wèi)生計生行政主管部門的統(tǒng)一安排，組織有關(guān)專家對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的處理情況進行綜合評估，評估內(nèi)容主要包括事件概況、現(xiàn)場調(diào)查處理情況、患者救治情況、所采取措施的效果評價、應(yīng)急處理過程中存在的問題和取得的經(jīng)驗。

六、突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急保障

（一）技術(shù)保障

1.信息系統(tǒng)按照國家及省、市級疾控中心統(tǒng)一規(guī)劃，建立健全全區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件報告管理信息系統(tǒng)，開展法定傳染病、健康危害因素、異常接種反應(yīng)、食物中毒、急性職業(yè)中毒、實驗室生物安全，做到資源整合，信息共享，為預(yù)測、預(yù)警、決策提供依據(jù)。2.衛(wèi)生應(yīng)急處置隊伍中心建立突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理專業(yè)技術(shù)隊伍，由急性傳染病、異常接種反應(yīng)、急性食物中毒、急性職業(yè)中毒、環(huán)境消殺、檢驗等專業(yè)人員組成，并配置相應(yīng)的裝備。綜合應(yīng)急辦公室建立公共衛(wèi)生事件處置技術(shù)方案，并根據(jù)應(yīng)急處理需要，及時對隊伍和人員進行調(diào)整。3．培訓(xùn)和演練中心組織開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理相關(guān)知識、技能的培訓(xùn)，推廣最新知識和先進技術(shù)，建立考核制度。在隊伍培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，組織開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急演練。通過培訓(xùn)和演練，提高應(yīng)急處理水平和應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力。

（二）通訊保障中心根據(jù)實際工作需要配備通訊設(shè)備，建立涉及突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理的所有機構(gòu)和人員的通訊聯(lián)系。

（三）物資保障中心根據(jù)《衛(wèi)生應(yīng)急隊伍裝備參考目錄（試行）》要求，建立突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急物資儲備庫，做到品種齊全、數(shù)量充足、質(zhì)量可靠，第一時間保證應(yīng)急供應(yīng)。充足的應(yīng)急物資必須保障應(yīng)急處理的全程需要。

（四）交通運輸保障中心要根據(jù)實際工作需要配備交通工具,保障安全行駛。

（五）經(jīng)費保障區(qū)疾控中心報請區(qū)財政局把突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急救援資金納入財政預(yù)算，并按項目資金