固廢處理項(xiàng)目可行性研究報(bào)告-打造資源節(jié)約集約型“無(wú)廢城市”樣板

固廢處理項(xiàng)目可行性研究報(bào)告-打造資源節(jié)約集約型“無(wú)廢城市”樣板編制單位：北京智博睿項(xiàng)目管理有限公司2024年1月，中共中央、國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于全面推進(jìn)美麗中國(guó)建設(shè)的意見(jiàn)》，提出加快“無(wú)廢城市”建設(shè)：目標(biāo)到2027年，“無(wú)廢城市”建設(shè)比例達(dá)到60%，固體廢物產(chǎn)生強(qiáng)度明顯下降；到2035年，“無(wú)廢城市”建設(shè)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，東部省份率先全域建成“無(wú)廢城市”。靜脈產(chǎn)業(yè)園模式一方面能夠?qū)崿F(xiàn)各類(lèi)固體廢物的協(xié)同處置，解決我國(guó)工業(yè)化、城市化進(jìn)程中的“垃圾圍城“現(xiàn)象；另一方面合理布局的集中處置方式，減少污染排放，節(jié)約土地資源，同時(shí)“資源——產(chǎn)品——再生”的閉環(huán)模式，能夠進(jìn)一步提高資源利用率。對(duì)于項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)，靜脈產(chǎn)業(yè)園模式有助于項(xiàng)目的精細(xì)化管理，降低項(xiàng)目整體的運(yùn)營(yíng)成本，助力“無(wú)廢城市”建設(shè)。1、靜脈產(chǎn)業(yè)園與“無(wú)廢城市”相契合我們將固廢處理行業(yè)分為起步階段、發(fā)展階段、完備階段三個(gè)歷程。我國(guó)固廢處理行業(yè)起步較晚，但發(fā)展很快，“十三五”期間，隨著項(xiàng)目加快推進(jìn)，固廢處理能力得到迅速提升，在固廢處理的“量”上，現(xiàn)有項(xiàng)目已滿足基本處理需求；“十四五”期間，結(jié)合減污降碳的目標(biāo)，在固廢處理上，將更注重固廢處理“質(zhì)”的提升。目前，我國(guó)固廢行業(yè)正處于由發(fā)展階段向完備階段升級(jí)的過(guò)程，對(duì)于資源回收和近零排放提出更高的需求?！盁o(wú)廢城市”旨在實(shí)現(xiàn)城市固體廢物的資源化循環(huán)利用，最大限度減少填埋量和排放量，進(jìn)而將固體廢物對(duì)環(huán)境的影響最小化。2021年12月國(guó)家發(fā)改委等18部委聯(lián)合發(fā)布《“十四五”時(shí)期“無(wú)廢城市”建設(shè)工作方案》，提出推動(dòng)100個(gè)左右地級(jí)及以上城市開(kāi)展“無(wú)廢城市”建設(shè)；到2025年，“無(wú)廢城市”固體廢物產(chǎn)生強(qiáng)度較快下降，綜合利用水平顯著提升，無(wú)害化處置能力有效保障，減污降碳協(xié)同增效作用充分發(fā)揮，基本實(shí)現(xiàn)固體廢物管理信息“一張網(wǎng)”。我們認(rèn)為靜脈產(chǎn)業(yè)園模式符合“無(wú)廢城市”建設(shè)要求，有利于促進(jìn)“雙碳”目標(biāo)的達(dá)成。固廢處理行業(yè)發(fā)展階段示意圖2、靜脈產(chǎn)業(yè)園實(shí)現(xiàn)固廢協(xié)同處置廣義的固廢涉及生活垃圾、工業(yè)固廢、危廢、餐廚及廚余垃圾、建筑垃圾等。隨著我國(guó)垃圾處置逐漸趨于集約化、低碳可循環(huán)，以垃圾焚燒發(fā)電廠為核心的靜脈產(chǎn)業(yè)園模式，具備明顯的優(yōu)勢(shì)：?經(jīng)濟(jì)效益方面：生活垃圾、餐廚垃圾、工業(yè)固廢、建筑垃圾等各種固廢處理設(shè)施的集中在一個(gè)園區(qū)，統(tǒng)籌規(guī)劃，統(tǒng)一設(shè)計(jì)，同步實(shí)施，各種基礎(chǔ)配套設(shè)施如道路、管網(wǎng)、用電、通信等可以共用，減少重復(fù)投資；園區(qū)內(nèi)的能量流、物質(zhì)流可在不同設(shè)施中進(jìn)行循環(huán)梯級(jí)利用，如垃圾焚燒發(fā)電余熱可進(jìn)一步干化污泥，干化后污泥與垃圾進(jìn)一步摻燒發(fā)電，提高發(fā)電量，實(shí)現(xiàn)物質(zhì)能量的最大化利用，經(jīng)濟(jì)效益顯著。?污染物排放方面：各種固廢處理設(shè)施產(chǎn)生的污染排放物相同，涉及臭氣、煙氣、廢水、廢渣等二次污染方面的控制，通過(guò)園區(qū)內(nèi)優(yōu)化設(shè)施布局，一方面各類(lèi)設(shè)施產(chǎn)生的污染物可進(jìn)行統(tǒng)一處理和管控，以避免單獨(dú)建設(shè)項(xiàng)目產(chǎn)生多個(gè)污染排放點(diǎn)的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)和設(shè)施投入；另一方面可對(duì)各類(lèi)設(shè)施的污染物排放進(jìn)行集中控制，可提升監(jiān)管力度，并改善監(jiān)管效果。?土地使用方面：由于每個(gè)處理設(shè)施的與居民區(qū)的間隔要求非常高，實(shí)際占地面積大，分散建設(shè)則需要占用大量土地資源。靜脈產(chǎn)業(yè)園協(xié)同處置模式靜脈產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目協(xié)同處理，要求運(yùn)營(yíng)單位綜合考慮各子項(xiàng)目的邊界條件及各協(xié)同模式下的相關(guān)參數(shù)，以實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的高效協(xié)同和效益最大化，因此對(duì)運(yùn)營(yíng)單位的項(xiàng)目綜合管理能力要求較高。目前，項(xiàng)目協(xié)同中，應(yīng)用廣泛的有“生活垃圾+市政污泥”、“生活垃圾+餐廚垃圾”、“生活垃圾+廚余垃圾”、“生活垃圾（蒸汽）+醫(yī)療廢物”等。以污泥摻燒為例，協(xié)同點(diǎn)包括三個(gè)方面：?工藝協(xié)同：焚燒廠為干化系統(tǒng)提供蒸汽和電力，干污泥入爐焚燒、干化廢水送滲濾液處理系統(tǒng)、干化尾氣送焚燒爐。?設(shè)施協(xié)同：污泥干化系統(tǒng)位于焚燒廠卸料平臺(tái)下方，不單獨(dú)建設(shè)廠房。?管理協(xié)同：共用焚燒廠的控制系統(tǒng)和管理人員。值得注意的是，在污泥項(xiàng)目協(xié)同中，一般污泥摻燒比例有上限要求，主要污泥摻燒可能帶來(lái)的發(fā)電損失及運(yùn)行維護(hù)成本增加。在項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)期間，需充分考慮污泥摻燒對(duì)焚燒發(fā)電項(xiàng)目以及設(shè)備本身帶來(lái)的影響。以污泥摻燒為例，項(xiàng)目協(xié)同中的難點(diǎn)靜脈產(chǎn)業(yè)園集固廢綜合處置、資源循環(huán)利用、環(huán)衛(wèi)科技研發(fā)推廣、環(huán)保宣傳教育等功能于一體。按照功能劃分，大致可分為固廢綜合處理區(qū)、物資回收再利用區(qū)、綜合管理服務(wù)區(qū)三個(gè)部分。其中固廢綜合處理區(qū)主要包括垃圾焚燒發(fā)電廠、餐廚垃圾處理廠等項(xiàng)目，資源回收再利用區(qū)用于廢舊電子回收、汽車(chē)拆解、大件垃圾再利用等，綜合管理服務(wù)區(qū)可用于環(huán)保宣傳教育等。靜脈產(chǎn)業(yè)園功能分區(qū)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告（2023年5月1日新版）編制大綱第一章概論1.1項(xiàng)目概況1.2項(xiàng)目單位概況1.3編制依據(jù)1.4主要結(jié)論和建議第二章項(xiàng)目建設(shè)背景及必要性2.1項(xiàng)目建設(shè)背景2.2規(guī)劃政策符合性2.3建設(shè)必要性第三章項(xiàng)目需求分析與產(chǎn)出方案3.1需求分析3.2建設(shè)內(nèi)容和規(guī)模3.3項(xiàng)目產(chǎn)出方案第四章項(xiàng)目選址與要素保障4.1項(xiàng)目選址4.2項(xiàng)目建設(shè)條件4.3要素保障分析第五章建設(shè)方案5.1工程方案5.2建設(shè)管理方案第六章項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)方案6.1運(yùn)營(yíng)模式選擇6.2運(yùn)營(yíng)組織方案6.3安全保障方案6.4績(jī)效管理方案第七章環(huán)境保護(hù)7.1執(zhí)行依據(jù)7.2建設(shè)期環(huán)境影響分析及環(huán)保措施7.3運(yùn)營(yíng)期污染防治及處理措施7.4水土保持措施7.5特殊環(huán)境影響分析7.6結(jié)論7.7建議第八章節(jié)能分析8.1編制依據(jù)8.2節(jié)能原則8.3項(xiàng)目能源消耗的種類(lèi)8.4節(jié)能措施第九章項(xiàng)目投資估算與資金籌措9.1投資估算9.2資金籌措第十章項(xiàng)目影響效果分析10.1社會(huì)影響分析10.2不同利益群體對(duì)項(xiàng)目的態(tài)度與參與程度11.3生態(tài)環(huán)境影響分析11.4資源和能源利用效果分析11.5碳達(dá)峰碳中和分析第十一章項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管控方案11.1風(fēng)險(xiǎn)