食品安全法 食品安全標(biāo)準(zhǔn)

食品安全法食品安全標(biāo)準(zhǔn)

一、總則

為確保食品安全，保障人民群眾身體健康和生命安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》（以下簡(jiǎn)稱“食品安全法”），制定本食品安全標(biāo)準(zhǔn)。

二、食品安全基本要求

1.食品生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售和餐飲服務(wù)應(yīng)當(dāng)符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)，不得生產(chǎn)、銷(xiāo)售下列食品：

（1）腐敗變質(zhì)、油脂酸敗、霉變生蟲(chóng)、污穢不潔、混有異物或者其它感官性狀異常的食品；

（2）致病性微生物、農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、生物毒素、重金屬等污染物質(zhì)以及其他危害人體健康的物質(zhì)含量超過(guò)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的食品；

（3）用非食品原料生產(chǎn)的食品或者添加非食品用化學(xué)物質(zhì)的食品；

（4）病死、毒死或者死因不明的禽、畜、獸、水產(chǎn)動(dòng)物肉類(lèi)及其制品；

（5）未按規(guī)定進(jìn)行檢疫或者檢疫不合格的肉類(lèi)及其制品；

（6）被包裝材料、容器、運(yùn)輸工具等污染的食品；

（7）超過(guò)保質(zhì)期的食品；

（8）其他不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品。

2.食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)建立并執(zhí)行食品安全管理制度，保證食品的安全。

三、食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)

1.食品生產(chǎn)加工企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（1）具有與生產(chǎn)規(guī)模相適應(yīng)的場(chǎng)所、設(shè)施和設(shè)備；

（2）具有與生產(chǎn)規(guī)模相適應(yīng)的食品安全管理人員和專業(yè)技術(shù)人員；

（3）具有健全的食品安全管理制度；

（4）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

2.食品生產(chǎn)加工企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品實(shí)施進(jìn)貨查驗(yàn)和檢驗(yàn)，并做好記錄。

3.食品生產(chǎn)加工企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)生產(chǎn)過(guò)程中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行控制，確保食品符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)。

四、食品銷(xiāo)售環(huán)節(jié)

1.食品銷(xiāo)售者應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（1）具有與銷(xiāo)售規(guī)模相適應(yīng)的場(chǎng)所、設(shè)施和設(shè)備；

（2）具有與銷(xiāo)售規(guī)模相適應(yīng)的食品安全管理人員；

（3）具有健全的食品安全管理制度；

（4）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

2.食品銷(xiāo)售者應(yīng)當(dāng)建立并執(zhí)行進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度，查驗(yàn)并記錄食品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期或者生產(chǎn)批號(hào)、保質(zhì)期、產(chǎn)地、來(lái)源、檢驗(yàn)合格證明等內(nèi)容。

3.食品銷(xiāo)售者應(yīng)當(dāng)對(duì)銷(xiāo)售過(guò)程中的食品進(jìn)行貯存和運(yùn)輸，保證食品處于適宜的貯存和運(yùn)輸條件，防止食品受到污染。

五、餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)

1.餐飲服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（1）具有與經(jīng)營(yíng)規(guī)模相適應(yīng)的場(chǎng)所、設(shè)施和設(shè)備；

（2）具有與經(jīng)營(yíng)規(guī)模相適應(yīng)的食品安全管理人員和專業(yè)技術(shù)人員；

（3）具有健全的食品安全管理制度；

（4）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

2.餐飲服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)對(duì)食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品實(shí)施進(jìn)貨查驗(yàn)和檢驗(yàn)，并做好記錄。

3.餐飲服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)對(duì)加工制作過(guò)程中的食品安全進(jìn)行控制，確保提供的餐飲服務(wù)符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)。

六、食品安全事故處理

1.發(fā)生食品安全事故的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)立即采取措施，防止事故擴(kuò)大，并及時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)厥称匪幤繁O(jiān)督管理部門(mén)。

2.食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)食品安全事故進(jìn)行調(diào)查處理，查明事故原因，采取有效措施，防止事故的再次發(fā)生。

3.對(duì)違反食品安全法規(guī)定，造成食品安全事故的單位和個(gè)人，依法予以處罰。

七、法律責(zé)任

1.違反本標(biāo)準(zhǔn)的，由食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)依據(jù)食品安全法及相關(guān)法律法規(guī)予以處罰。

2.違反本標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

八、附則

本標(biāo)準(zhǔn)自發(fā)布之日起施行。國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)負(fù)責(zé)本標(biāo)準(zhǔn)的解釋。原有食品安全標(biāo)準(zhǔn)與本標(biāo)準(zhǔn)不一致的，以本標(biāo)準(zhǔn)為準(zhǔn)。

五、食品安全監(jiān)督與管理

1.國(guó)家建立食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)制度，對(duì)食源性疾病、食品污染以及食品中的有害因素進(jìn)行監(jiān)測(cè)。

（1）國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門(mén)負(fù)責(zé)制定、實(shí)施全國(guó)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)計(jì)劃。

（2）省級(jí)以上人民政府衛(wèi)生行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)將監(jiān)測(cè)結(jié)果及時(shí)通報(bào)同級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)。

2.國(guó)家建立食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度，對(duì)食品中可能影響人體健康的因素進(jìn)行科學(xué)評(píng)估。

（1）國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門(mén)負(fù)責(zé)組織食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作。

（2）食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果應(yīng)當(dāng)作為制定食品安全標(biāo)準(zhǔn)和食品安全監(jiān)督管理的科學(xué)依據(jù)。

六、食品安全信息與公開(kāi)

1.國(guó)家建立食品安全信息統(tǒng)一公布制度，保障公眾的知情權(quán)和參與權(quán)。

（1）國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門(mén)和食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)公布食品安全信息。

（2）食品安全信息公布內(nèi)容包括食品安全風(fēng)險(xiǎn)警示、食品安全事故、食品安全監(jiān)管措施等。

2.鼓勵(lì)新聞媒體、社會(huì)組織和消費(fèi)者對(duì)食品安全違法行為進(jìn)行輿論監(jiān)督和公眾監(jiān)督。

3.任何單位和個(gè)人有權(quán)舉報(bào)食品安全違法行為，有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理，并保護(hù)舉報(bào)人的合法權(quán)益。

七、食品廣告與宣傳

1.食品廣告應(yīng)當(dāng)真實(shí)、合法，不得含有虛假內(nèi)容，不得涉及疾病預(yù)防、治療功能。

（1）發(fā)布食品廣告前，廣告主應(yīng)當(dāng)向食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)提交相關(guān)材料，經(jīng)審查批準(zhǔn)后方可發(fā)布。

（2）違反食品廣告規(guī)定的，由工商行政管理部門(mén)依法予以處罰。

2.禁止在食品包裝、標(biāo)簽、說(shuō)明書(shū)及其他食品宣傳材料中虛假宣傳。

八、食品進(jìn)出口

1.國(guó)家對(duì)進(jìn)出口食品安全實(shí)施監(jiān)督管理，嚴(yán)格執(zhí)行進(jìn)口食品檢驗(yàn)檢疫制度。

（1）進(jìn)口食品應(yīng)當(dāng)符合我國(guó)食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。

（2）出口食品應(yīng)當(dāng)符合進(jìn)口國(guó)家或地區(qū)的食品安全標(biāo)準(zhǔn)和要求。

2.進(jìn)出口食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)的資質(zhì)，并遵守國(guó)家關(guān)于進(jìn)出口食品的法律法規(guī)。

九、應(yīng)急處理與救援

1.縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)制定食品安全事故應(yīng)急預(yù)案，建立食品安全事故應(yīng)急處理體系。

（1）發(fā)生食品安全事故時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照預(yù)案要求及時(shí)開(kāi)展應(yīng)急救援和事故處理工作。

（2）食品安全事故應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布，接受社會(huì)監(jiān)督。

2.鼓勵(lì)和支持食品安全事故受影響單位及個(gè)人依法采取自救措施，減少事故損失。

十、培訓(xùn)與科研

1.國(guó)家加強(qiáng)食品安全科學(xué)技術(shù)研究和人才培養(yǎng)，提高食品安全監(jiān)管水平。

（1）鼓勵(lì)和支持食品安全科學(xué)研究和技術(shù)創(chuàng)新。

（2）各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)食品安全監(jiān)管人員的培訓(xùn)，提高監(jiān)管能力。

2.食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員食品安全知識(shí)和技能的培訓(xùn)，提高食品安全意識(shí)。

十一、國(guó)際合作與交流

1.國(guó)家積極參與國(guó)際食品安全標(biāo)準(zhǔn)制定和食品安全領(lǐng)域的國(guó)際合作與交流。

（1）建立與國(guó)際食品安全機(jī)構(gòu)的合作機(jī)制，參與國(guó)際食品安全標(biāo)準(zhǔn)的制定和修訂。

（2）加強(qiáng)與國(guó)際食品安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)的交流與合作，共享食品安全信息和技術(shù)資源。

2.國(guó)家推動(dòng)食品安全國(guó)際認(rèn)證和互認(rèn)，促進(jìn)食品貿(mào)易的便利化。

（1）建立與國(guó)際接軌的食品安全認(rèn)證體系，推動(dòng)國(guó)內(nèi)外食品安全認(rèn)證的互認(rèn)。

（2）鼓勵(lì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者取得國(guó)際食品安全認(rèn)證，提升產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力。

十二、法律責(zé)任與處罰

1.違反食品安全法及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的，由食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)依法予以處罰。

（1）對(duì)違反食品安全標(biāo)準(zhǔn)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者，可以依法給予警告、罰款、沒(méi)收違法所得、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)等行政處罰。

（2）對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予罰款、吊銷(xiāo)許可證、禁止從事食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)等處罰。

2.違反食品安全法規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

（1）對(duì)因食品安全違法行為造成嚴(yán)重后果的，依法加大刑事處罰力度。

（2）對(duì)故意生產(chǎn)、銷(xiāo)售不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品，致人死亡或者對(duì)人體健康造成特別嚴(yán)重危害的，依法追究刑事責(zé)任。

十三、食品安全教育與宣傳

1.國(guó)家加強(qiáng)食品安全教育和宣傳，提高全社會(huì)的食品安全意識(shí)。

（1）將食品安全知識(shí)納入國(guó)民教育體系，加強(qiáng)學(xué)校食品安全教育。

（2）利用各種媒體開(kāi)展食品安全宣傳教育，普及食品安全知識(shí)。

2.鼓勵(lì)社會(huì)團(tuán)體、行業(yè)組織、志愿者等參與食品安全宣傳活動(dòng)，共同營(yíng)造食品安全社會(huì)共治的良好氛圍。

十四、監(jiān)督與服務(wù)

1.食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的監(jiān)督管理，提高監(jiān)管效率。

（1）建立健全食品安全監(jiān)管制度，實(shí)施食品安全全程監(jiān)管。

（2）加強(qiáng)對(duì)食品安全監(jiān)管人員的考核，確保監(jiān)管工作的公正、公平、公開(kāi)。

2.鼓勵(lì)和支持食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者建立食品安全追溯體系，提高食品安全管理水平。

（1）食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)建立完整的食品生產(chǎn)、流通、消費(fèi)等環(huán)節(jié)的記錄，實(shí)現(xiàn)食品來(lái)源可查、去向可追。

（2）食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)食品安全追溯體系的建立和運(yùn)行情況進(jìn)行監(jiān)督。

十五、附則

1.本標(biāo)準(zhǔn)自發(fā)布之日起施行。原有食品安全標(biāo)準(zhǔn)與本標(biāo)準(zhǔn)不一致的，以本標(biāo)準(zhǔn)為準(zhǔn)。

2.國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門(mén)、食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)負(fù)責(zé)本標(biāo)準(zhǔn)的解釋。

3.各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合實(shí)際情況，制定具體的實(shí)施辦法。

十六、食品安全與營(yíng)養(yǎng)健康

1.國(guó)家提倡科學(xué)合理的飲食習(xí)慣，加強(qiáng)食品安全與營(yíng)養(yǎng)健康的宣傳教育。

（1）發(fā)布食品安全與營(yíng)養(yǎng)健康指南，引導(dǎo)公眾合理選擇食品。

（2）加強(qiáng)對(duì)學(xué)校、企事業(yè)單位等集體食堂的食品安全與營(yíng)養(yǎng)健康管理，保障人民群眾飲食安全。

2.食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)注重食品的營(yíng)養(yǎng)價(jià)值，提供符合營(yíng)養(yǎng)健康需求的食品。

（1）鼓勵(lì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者研發(fā)營(yíng)養(yǎng)健康食品，滿足不同人群的飲食需求。

（2）食品標(biāo)簽、說(shuō)明書(shū)等應(yīng)當(dāng)標(biāo)注食品的營(yíng)養(yǎng)成分、營(yíng)養(yǎng)聲稱和適宜人群等信息。

十七、食品安全與社會(huì)監(jiān)督

1.國(guó)家鼓勵(lì)和支持社會(huì)組織、專業(yè)人士、消費(fèi)者參與食品安全社會(huì)監(jiān)督。

（1）建立食品安全社會(huì)監(jiān)督員制度，發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督員在食品安全監(jiān)管中的作用。

（2）食品安全社會(huì)監(jiān)督員可以對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督，并向有關(guān)部門(mén)反映問(wèn)題。

2.新聞媒體應(yīng)當(dāng)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，客觀公正地報(bào)道食品安全相關(guān)信息。

（3）對(duì)食品安全違法行為進(jìn)行輿論監(jiān)督，推動(dòng)食品安全問(wèn)題的解決。

十八、食品安全應(yīng)急處理與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估

1.建立健全食品安全應(yīng)急處理機(jī)制，提高食品安全事故的應(yīng)對(duì)能力。

（1）制定食品安全事故應(yīng)急處理預(yù)案，明確應(yīng)急處理程序和責(zé)任分工。

（2）加強(qiáng)食品安全事故應(yīng)急演練，提高事故應(yīng)急處理能力。

2.國(guó)家定期開(kāi)展食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，為食品安全監(jiān)管提供科學(xué)依據(jù)。

（1）食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果應(yīng)用于食品安全標(biāo)準(zhǔn)的制定、修訂和食品安全監(jiān)管政策的制定。

（2）公開(kāi)食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估信息，提高評(píng)估的透明度。

十九、食品安全法律責(zé)任與民事賠償

1.食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者違反食品安全法規(guī)定，造成消費(fèi)者損害的，依法承擔(dān)民事賠償責(zé)任。

（1）消費(fèi)者因食用不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品受到損害的，可以向食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者要求賠償。

（2）食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)依法履行賠償責(zé)任，確保消費(fèi)者合法權(quán)益得到保障。

2.食品安全監(jiān)管人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

二十、食品安全標(biāo)準(zhǔn)與法規(guī)的完善

1.國(guó)家不斷完善食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系，提高食品安全標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)性、實(shí)用性和有效性。

（1）定期修訂食品安全標(biāo)準(zhǔn)，確保標(biāo)準(zhǔn)與食品安全監(jiān)管需求相適應(yīng)。

（2）鼓勵(lì)企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)等參與食品安全標(biāo)準(zhǔn)的制定、修訂工作。

2.加強(qiáng)食品安全法律法規(guī)的建設(shè)，提高食品安全法治水平。

（1）制定、修訂食品安全法律法規(guī)，完善食品安全法律體系。

（2）加強(qiáng)食品安全法律法規(guī)的宣傳和培訓(xùn)，提高全社會(huì)的食品安全法治意識(shí)。

二十一、食品安全文化建設(shè)與道德風(fēng)尚

1.國(guó)家積極推動(dòng)食品安全文化建設(shè)，倡導(dǎo)誠(chéng)信、公平、公正的食品安全道德風(fēng)尚。

（1）通過(guò)多種形式和渠道，普及食品安全文化，提高全社會(huì)的食品安全道德水平。

（2）加強(qiáng)對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的道德教育，引導(dǎo)其樹(shù)立正確的經(jīng)營(yíng)理念和企業(yè)文化。

2.食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)樹(shù)立良好的社會(huì)形象，積極履行社會(huì)責(zé)任，保障消費(fèi)者食品安全權(quán)益。

二十二、食品安全信息化建設(shè)

1.國(guó)家加強(qiáng)食品安全信息化建設(shè)，提高食品安全監(jiān)管效能。

（1）建立食品安全信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)食品安全信息的共享和互聯(lián)互通。

（2）運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等現(xiàn)代信息技術(shù)，提升食品安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和應(yīng)急處理能力。

2.食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)建立健全食品安全信息管理制度，確保食品安全信息真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。

二十三、總結(jié)

本食品安全標(biāo)準(zhǔn)從食品安全基本要求、食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)、食品銷(xiāo)售環(huán)節(jié)、餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)、食品安全監(jiān)督與管理、食品安全信息與公開(kāi)、食品廣告與宣傳、食品進(jìn)出口、應(yīng)急處理與救援、培訓(xùn)與科研、國(guó)際合作與交流、法律責(zé)任與處罰、食品安全教育與宣傳、監(jiān)督與服務(wù)、食品安全與營(yíng)養(yǎng)健康、