汽車客運(yùn)西站建設(shè)項(xiàng)目資金申請報告

仙桃汽車客運(yùn)西站建設(shè)項(xiàng)目資金申請報告申報單位：湖北省交通運(yùn)輸廳項(xiàng)目單位：仙桃市興安運(yùn)業(yè)有限公司二零一六年十月仙桃汽車客運(yùn)西站建設(shè)項(xiàng)目資金申請報告申報單位：湖北省交通運(yùn)輸廳項(xiàng)目單位：仙桃市興安運(yùn)業(yè)有限公司二零一六年十月目錄1項(xiàng)目概述12項(xiàng)目單位的基本情況22.1項(xiàng)目單位簡介22.1.1公司規(guī)模22.1.2運(yùn)力結(jié)構(gòu)22.1.3經(jīng)營及管理32.1.4履行社會責(zé)任情況32.2企業(yè)資信情況43項(xiàng)目功能定位與建設(shè)的必要性53.1功能定位53.1.1仙桃市汽車客運(yùn)西站所在地區(qū)地位與相關(guān)規(guī)劃關(guān)系53.1.2申報項(xiàng)目的建設(shè)范圍73.1.3申報項(xiàng)目的功能地位93.1.4申報項(xiàng)目的發(fā)展定位93.1.5申報項(xiàng)目主要服務(wù)功能定位93.2建設(shè)的必要性114項(xiàng)目建設(shè)條件的落實(shí)情況144.1各方式銜接配套情況及建設(shè)進(jìn)展144.2建設(shè)條件落實(shí)情況4.2.1規(guī)劃4.2.2用地4.2.3環(huán)保4.2.4節(jié)能4.2.5施工及市政配套設(shè)施狀況5項(xiàng)目基本情況概述5.1設(shè)計能力指標(biāo)5.2建設(shè)規(guī)模與標(biāo)準(zhǔn)5.3建設(shè)方案編號：時間：2021年x月x日書山有路勤為徑，學(xué)海無涯苦作舟頁碼：第⑥有線電視系統(tǒng)在候車大廳、駕駛員休息室、會議室等用房設(shè)置有限電視。防雷、防靜電本工程為二級客運(yùn)站，其防雷裝置為二級，微機(jī)控制中心及微機(jī)集中辦公用房均做到放靜電處理。3、消防仙桃汽車客運(yùn)西站主站樓站房占據(jù)面積4653.82平方米，為二級客運(yùn)站。因此安全防火極為重要。本建筑設(shè)計嚴(yán)格按照GB50016-2006《建筑設(shè)計防火規(guī)范》要求執(zhí)行。主站樓內(nèi)設(shè)置感煙探測器和感溫探測器組合的探測系統(tǒng)，并采用音響報警裝置，候車廳屋頂及天棚布有自動噴淋滅火設(shè)置，并采用防火燈具。建筑內(nèi)位消防栓滅火器的布設(shè)按GB50016-2006《建筑設(shè)計防火規(guī)范》的規(guī)定執(zhí)行?？偲矫娌贾弥?，設(shè)有消防安全通道且不少于2個。各建筑間符合防火安全距離，并配有消防水池和消防水箱。消防給水管網(wǎng)和生產(chǎn)、生活給水管道系統(tǒng)分別單獨(dú)設(shè)立。變電站、換熱站等火災(zāi)危險較大的設(shè)施分區(qū)設(shè)置，并布置在建筑附屬用房。消防用電按照二級符合設(shè)計，火災(zāi)事故照明和疏散指示標(biāo)準(zhǔn)采用蓄電池作為備用電源，連續(xù)供電時間不少于20分鐘。5.3.4交通導(dǎo)向系統(tǒng)交通導(dǎo)向系統(tǒng)的合理設(shè)計和設(shè)置對于仙桃汽車客運(yùn)西站功能的發(fā)揮起著只為關(guān)鍵的作用，如果設(shè)置不當(dāng)，很容易產(chǎn)生乘客迷路、繞路等尋路問題。連續(xù)、一致、清晰易懂的交通導(dǎo)向標(biāo)識是提高旅客換乘效率、便于樞紐服務(wù)管理、完善綜合客運(yùn)樞紐一體化運(yùn)行服務(wù)機(jī)制的保障，在仙桃汽車客運(yùn)西站建設(shè)運(yùn)營中應(yīng)給予足夠的重視。根據(jù)《仙桃汽車客運(yùn)西站工程可行性研究報告》，仙桃汽車客運(yùn)西站未來將實(shí)行統(tǒng)一的交通導(dǎo)向標(biāo)識系統(tǒng)，項(xiàng)目業(yè)主單位應(yīng)在仙桃市政府或市交通局的協(xié)調(diào)下，聘請專業(yè)咨詢單位開展專項(xiàng)的交通導(dǎo)向標(biāo)識技術(shù)規(guī)范與設(shè)置要求研究，形成統(tǒng)一的技術(shù)指導(dǎo)意見，指導(dǎo)各種交通方式合理有序設(shè)置各種導(dǎo)向標(biāo)識，實(shí)現(xiàn)不同交通方式間導(dǎo)向標(biāo)識系統(tǒng)協(xié)調(diào)統(tǒng)一，是旅客在仙桃汽車客運(yùn)西站內(nèi)部各種運(yùn)輸方式之間可以按照清晰、明確的引導(dǎo)標(biāo)識實(shí)現(xiàn)快速、便捷地?fù)Q乘，提高綜合客運(yùn)樞紐服務(wù)質(zhì)量。相關(guān)技術(shù)要求如下：交通導(dǎo)向標(biāo)識系統(tǒng)構(gòu)成仙桃汽車客運(yùn)西站導(dǎo)向標(biāo)識系統(tǒng)由引導(dǎo)性標(biāo)志、識別性標(biāo)志、綜合信息標(biāo)志和輔助性標(biāo)志四類構(gòu)成。圖5-8仙桃汽車客運(yùn)西站導(dǎo)向標(biāo)識體系構(gòu)成交通導(dǎo)向標(biāo)識要素設(shè)計要求?樞紐內(nèi)不同交通方式場站及公共換乘區(qū)域內(nèi)的導(dǎo)向標(biāo)識系統(tǒng)中的圖形、箭頭、文字、顏色等要素相互協(xié)調(diào)統(tǒng)一；?在形式統(tǒng)一的前提下，圖形、箭頭、文字、顏色等要素的具體設(shè)計應(yīng)符合相關(guān)規(guī)范基本要求；?導(dǎo)向標(biāo)識系統(tǒng)的設(shè)計應(yīng)保證旅客易于識別。交通導(dǎo)向標(biāo)識布設(shè)要求?遵照規(guī)范要求設(shè)置、以人為本、安全、準(zhǔn)確、易識別；?標(biāo)志信息連續(xù)、傳遞準(zhǔn)確、繁簡適度，滿足視覺要求；?標(biāo)志設(shè)置按照不熟悉樞紐狀況的人的接受能力標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計；?綜合樞紐內(nèi)不同交通方式站場內(nèi)的引導(dǎo)標(biāo)志在圖案距離等方面做到統(tǒng)一；?標(biāo)志系統(tǒng)要與樞紐建筑環(huán)境和景觀相協(xié)調(diào)；?標(biāo)志設(shè)計過程中，采用信息分級，依交通流線排列信息，增強(qiáng)標(biāo)志信息的主動引導(dǎo)能力。5.3.5交通安全與應(yīng)急管理仙桃汽車客運(yùn)西站客流量大，人流車流錯綜復(fù)雜，管理協(xié)調(diào)難度大，為有效預(yù)防和消除在仙桃汽車客運(yùn)西站區(qū)域內(nèi)潛在的、可能涉及眾多旅客并影響多家單位的公共突發(fā)事件，仙桃汽車客運(yùn)西站必須構(gòu)建完善的交通安全與應(yīng)急機(jī)制，根據(jù)《仙桃汽車客運(yùn)西站工程可行性研究報告》，相關(guān)措施如下：仙桃汽車客運(yùn)西站擬成立安全應(yīng)急協(xié)調(diào)中心統(tǒng)一指揮各類運(yùn)輸方式在緊急情況下的安全應(yīng)急工作。安全應(yīng)急協(xié)調(diào)中心服從樞紐坐在地仙桃市突發(fā)事件應(yīng)急委員會的領(lǐng)導(dǎo)，服從仙桃市人民政府應(yīng)急管理辦公室指揮。安全應(yīng)急協(xié)調(diào)中心的工作內(nèi)容包括建立健全監(jiān)測預(yù)警、應(yīng)急處置、救援保障、后期處理等子系統(tǒng)，積極應(yīng)對突發(fā)安全事件，盡可能降低安全事件嚴(yán)重后果。圖5-9安全應(yīng)急協(xié)調(diào)中心主要工作內(nèi)容仙桃汽車客運(yùn)西站安全應(yīng)急協(xié)調(diào)中心內(nèi)每種運(yùn)輸方式的運(yùn)營機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)該運(yùn)輸方式內(nèi)部應(yīng)急指揮工作，服從安全應(yīng)急協(xié)調(diào)中心的調(diào)動指揮。安全應(yīng)急協(xié)調(diào)中心負(fù)責(zé)制定各種緊急情況下應(yīng)急預(yù)案。仙桃汽車客運(yùn)西站安全應(yīng)急協(xié)調(diào)中心成員單位包括仙桃市鐵路客運(yùn)站運(yùn)營機(jī)構(gòu)、仙桃市公路客運(yùn)運(yùn)營機(jī)構(gòu)、仙桃市公交運(yùn)營機(jī)構(gòu)、仙桃市出租車運(yùn)營機(jī)構(gòu)、仙桃市市政運(yùn)營機(jī)構(gòu)等。安全應(yīng)急協(xié)調(diào)中心：常態(tài)時制定樞紐安全運(yùn)行、應(yīng)急管理總體規(guī)劃、方針和政策；組織編制樞紐突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案；指導(dǎo)、督促樞紐各成員單位突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案編制和管理；負(fù)責(zé)樞紐應(yīng)急管理體系建設(shè)及應(yīng)急演練、宣傳培訓(xùn)和應(yīng)急保障等日常應(yīng)急管理；承擔(dān)樞紐應(yīng)急工作的常態(tài)管理、信息匯總、應(yīng)急值守、綜合協(xié)調(diào)和指揮平臺等職責(zé)。突發(fā)事件發(fā)生后，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各成員單位及時做好突發(fā)事件應(yīng)急處置各項(xiàng)工作，及時有效地做好突發(fā)事件先期處置工作，并將處置情況及時向上級應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)通報。5.4實(shí)施方案5.4.1建設(shè)工期與進(jìn)度安排按照《仙桃汽車客運(yùn)西站工程可行性研究報告》相關(guān)內(nèi)容，結(jié)合申報項(xiàng)目的實(shí)際情況，初步確定項(xiàng)目建設(shè)安排實(shí)施進(jìn)度如下：2015年至2016年主要完場前期準(zhǔn)備工作，主要工作內(nèi)容包括項(xiàng)目立項(xiàng)，可行性研究報告和初步設(shè)計編制及評審，辦理各種建設(shè)規(guī)劃手續(xù)，工程勘察設(shè)計，進(jìn)行工程監(jiān)理招標(biāo)、施工招標(biāo)等；2016年開始正式施工，主要工作內(nèi)容包括基礎(chǔ)工程、土建工程等；2018年完成項(xiàng)目建設(shè)并試運(yùn)營，主要工作內(nèi)容包括建筑裝飾及安裝工程施工，設(shè)備及工器具購置和安裝，室外工程施工，試運(yùn)營設(shè)備調(diào)試等；2018年正式投入運(yùn)營。5.4.2運(yùn)營管理方案申報項(xiàng)目仙桃汽車客運(yùn)西站建成后，將由仙桃市興安運(yùn)業(yè)有限公司負(fù)責(zé)運(yùn)營管理，擬按照現(xiàn)代企業(yè)制度要求，實(shí)行獨(dú)立經(jīng)營、自負(fù)盈虧的經(jīng)營體制。管理上實(shí)行站長負(fù)責(zé)制。對社會提供有償客運(yùn)服務(wù)。客運(yùn)中心的機(jī)構(gòu)設(shè)置應(yīng)滿足日常生產(chǎn)需要，本著高效、簡化的原則進(jìn)行設(shè)置，初步擬定如下：圖5-10汽車客運(yùn)西站組織機(jī)構(gòu)圖客運(yùn)站各科室主要職責(zé)如下：站務(wù)部站務(wù)部是客運(yùn)站的具體生產(chǎn)作業(yè)部門，主要負(fù)責(zé)售票、行包托運(yùn)、車輛的調(diào)度以及各種站務(wù)服務(wù)，如問訊、小件寄存、失物招領(lǐng)、電訊等服務(wù)。信息技術(shù)部信息技術(shù)部是客運(yùn)站進(jìn)行現(xiàn)代化生產(chǎn)，提高管理和決策水平不可或缺的部門。具體運(yùn)用計算機(jī)現(xiàn)代化和現(xiàn)代化通訊手段，通過硬件配置與軟件開發(fā)，負(fù)責(zé)信息的手機(jī)、加工處理、傳輸、統(tǒng)計、加強(qiáng)與運(yùn)輸樞紐信息中心的業(yè)務(wù)聯(lián)系，實(shí)現(xiàn)信息共享；對信息系統(tǒng)進(jìn)行日常的維護(hù)，保持良好運(yùn)行狀態(tài)。設(shè)備維修部設(shè)備維修部的主要工作除了負(fù)責(zé)運(yùn)營車輛、機(jī)械裝備的保養(yǎng)和小修理外，還負(fù)責(zé)對站內(nèi)的動力設(shè)備、配電設(shè)備、通風(fēng)、空調(diào)設(shè)備等實(shí)行有計劃的管理和定期維護(hù)、保養(yǎng)。（4）安全運(yùn)輸部安全運(yùn)輸部主要負(fù)責(zé)運(yùn)輸部的安全及常規(guī)管理工作，監(jiān)督職工嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)規(guī)章制度，定期組織檢查車輛、油庫、修理間的安全經(jīng)營情況，及時制止影響安全的行為，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)，負(fù)責(zé)運(yùn)輸部設(shè)備管理，定期組織人員進(jìn)行維護(hù)、保養(yǎng)，使設(shè)備處于良好狀態(tài)。負(fù)責(zé)安全巡視，不定期檢查行車安全及消防器材是否能正常使用，使職工不斷提高安全防范意識。車站辦公室車站辦公室主要負(fù)責(zé)日常事務(wù)處理，組織黨政工團(tuán)活動，聯(lián)系與接待客戶和有關(guān)單位。市場開發(fā)部市場開發(fā)部主要負(fù)責(zé)客運(yùn)市場的開發(fā)，開辟新班線，將強(qiáng)和火車站和旅游部門的業(yè)務(wù)聯(lián)系，組織客源。財務(wù)部財務(wù)部負(fù)責(zé)客運(yùn)站生產(chǎn)成本核算工作，審核公路客運(yùn)站財務(wù)文件，分析檢查財務(wù)收支以及客運(yùn)運(yùn)算的執(zhí)行情況。后勤服務(wù)部后勤服務(wù)部主要負(fù)責(zé)日常事務(wù)管理，具體業(yè)務(wù)職能主要包括車輛停放區(qū)、站房等主要設(shè)施的衛(wèi)生保潔工作，負(fù)責(zé)站內(nèi)的治安防盜、消防等工作。5.5投資估算經(jīng)濟(jì)指標(biāo)5.5.1投資估算仙桃汽車客運(yùn)西站建設(shè)包括三個部分：主站樓的建設(shè)、客運(yùn)站內(nèi)場地建設(shè)、風(fēng)雨換乘連廊建設(shè)。表5-8仙桃汽車客運(yùn)西站投資估算匯總表5.5.2仙桃汽車客運(yùn)西站投資估算根據(jù)交通運(yùn)輸部下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)“十三五”綜合客運(yùn)樞紐和貨運(yùn)樞紐（物流園區(qū)）建設(shè)方案的通知》（交規(guī)劃發(fā)[2016]98號），本次申報系那個畝總投資約為萬元。表5-9仙桃汽車客運(yùn)西站投資估算表5.5.3經(jīng)濟(jì)社會效益及評價依據(jù)國家紀(jì)委頒發(fā)的《建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評價方法》，按照項(xiàng)目費(fèi)用與效益同一口徑的計算原則，對仙桃汽車客運(yùn)西站進(jìn)行財務(wù)分析及敏感性分析。仙桃汽車客運(yùn)西站的建設(shè)對仙桃市的經(jīng)濟(jì)、交通、城市形象等多方面起到了積極的促進(jìn)作用。作為綜合交通樞紐，本項(xiàng)目不僅合理安排城市對外的交通換乘問題，同時也合理的組織了城市內(nèi)部交通，使得城市的整體交通狀況有了極大的改善。項(xiàng)目與國家、省和市發(fā)展戰(zhàn)略具有一致性。項(xiàng)目地處江漢平原地區(qū)內(nèi)，項(xiàng)目實(shí)施對協(xié)調(diào)和促進(jìn)區(qū)域發(fā)展具有顯著的積極作用，具有很高的社會效益。5.5.4風(fēng)險防控根據(jù)《仙桃汽車客運(yùn)西站工程可行性研究報告》，申報項(xiàng)目在資金回收和項(xiàng)目投資方面也存在一定的風(fēng)險：工程可行性研究很難做到對市場客運(yùn)需求的準(zhǔn)確遇見，并預(yù)測基礎(chǔ)數(shù)據(jù)本身也存在一定的不準(zhǔn)確性，旅客發(fā)送量預(yù)測結(jié)果可能存在偏差，從而影響仙桃汽車客運(yùn)西站的資金回收；在投資方面可能由于對工程量預(yù)計不足或設(shè)備、原材料價格上升導(dǎo)致投資估算不準(zhǔn)確的風(fēng)險；在建設(shè)期和運(yùn)營期間可能面臨物價上漲，而物價上漲引起水費(fèi)、電費(fèi)、設(shè)備維修費(fèi)以及人員工資等經(jīng)營成本的增加，導(dǎo)致客運(yùn)站運(yùn)營期存在一定的風(fēng)險；建設(shè)期和運(yùn)營期均存在各種意外風(fēng)險，如車輛和乘客的意外傷害等，為企業(yè)帶來極大的經(jīng)營風(fēng)險?！断商移嚳瓦\(yùn)西站工程可行性研究報告》已經(jīng)對次提出了相關(guān)防控建議和對策：（1）將客運(yùn)站的硬件設(shè)施建設(shè)完善、配套，滿足客戶的需求；通過改善和優(yōu)化全市客運(yùn)和公交網(wǎng)絡(luò)提升客運(yùn)換乘服務(wù)水平，吸引旅客出行；加強(qiáng)職工教育，通過客運(yùn)站全體職工提供良好的文明服務(wù)，來吸引更多的旅客。（2）在合理安排工期、保證建設(shè)質(zhì)量的前提下，盡量早期選購質(zhì)優(yōu)、廉價的建筑材料；通過現(xiàn)代的管理方法，提高勞動效率，降低經(jīng)營成本，盡量緩解或消化因物價上漲引起的經(jīng)營成本增加的風(fēng)險。（3）對于人力無法控制的風(fēng)險，可以通過向保險公司投保的方式將風(fēng)險轉(zhuǎn)移給保險公司承擔(dān)。6資金申請理由6.1資金申請理由本次申請交通運(yùn)輸部投資補(bǔ)助項(xiàng)目主要為仙桃汽車客運(yùn)西站客運(yùn)樞紐站，申報項(xiàng)目符合《交通運(yùn)輸部綜合客運(yùn)樞紐項(xiàng)目計劃管理暫行規(guī)定》中對綜合客運(yùn)樞紐基本條件界定要求，符合《申請交通運(yùn)輸部車購稅資金的綜合客運(yùn)樞紐項(xiàng)目資金申請報告編制內(nèi)容及主要技術(shù)要求》的精神，特此提出申請，希望交通運(yùn)輸部給予投資補(bǔ)助。突出仙桃汽車客運(yùn)西站的社會公益性應(yīng)明確和堅持仙桃汽車客運(yùn)西站的社會公益性定位，將城鄉(xiāng)客運(yùn)發(fā)展納入公共財政保障體系；并加快監(jiān)理和完善城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化發(fā)展推進(jìn)機(jī)制。適應(yīng)社會經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，提高公路客運(yùn)能力近年來，仙桃市公路運(yùn)輸事業(yè)在經(jīng)濟(jì)和社會高速發(fā)展刺激下，總體始終保持著良好的增長態(tài)勢。隨著國民經(jīng)濟(jì)的增強(qiáng)，人民生活水平的大幅度提高，公路運(yùn)輸在綜合運(yùn)輸中承擔(dān)的比重逐年增加，輻射范圍也逐步擴(kuò)大。然而，相對與仙桃市快速發(fā)展的道路體系而言，仙桃市近年來的場站建設(shè)發(fā)展緩慢，現(xiàn)有的運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了社會經(jīng)濟(jì)日益增長的需要。大部分站場由于建設(shè)年代長久，設(shè)施、規(guī)模、管理均不能適應(yīng)城市的交通快速發(fā)展的需求。為適應(yīng)仙桃市適應(yīng)社會經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，落實(shí)市委、市政府提出加快做大做強(qiáng)中心城市的戰(zhàn)略部署，把仙桃市建設(shè)成為江漢平原區(qū)域中心城市的目標(biāo)，完全有必要新建客運(yùn)樞紐站，從而進(jìn)一步提高公路的客運(yùn)輸送能力。完善功能，滿足旅客的出行需求仙桃汽車客運(yùn)西站設(shè)計發(fā)送能力可以滿足旅客運(yùn)輸需求的增長，特別是逢節(jié)假日旅客高峰期，能適應(yīng)快速增長的旅客出行需求，為旅客提供滿意的服務(wù)。同時，也將改變原有站房建筑落后，設(shè)施設(shè)備陳舊，功能單一，難于全方位的為乘客提供舒適、便捷、快速、優(yōu)質(zhì)的運(yùn)輸服務(wù)的狀況。提高客運(yùn)組織管理水平，提升服務(wù)質(zhì)量長期以來，運(yùn)輸企業(yè)僅僅把目標(biāo)停留在從起點(diǎn)到終點(diǎn)的運(yùn)輸過程上，很少考慮旅客的多方面需求，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、人民生活水平的提高，對公路客運(yùn)運(yùn)輸業(yè)提出了更高的要求。人們出行，不再只局限于滿足“走得了”的基本要求，方便性、快捷性、安全性和舒適性已成為衡量現(xiàn)代客運(yùn)運(yùn)輸服務(wù)的重要尺度。仙桃汽車客運(yùn)西站項(xiàng)目實(shí)施后基本可以滿足上述要求。建成后的換乘中心可提供高效的運(yùn)輸組織，提升車站整體管理水平，大大縮短旅客的出行時間，為旅客提供中轉(zhuǎn)換乘、休息、餐飲等多樣化的服務(wù)內(nèi)容，提供多樣式的客運(yùn)方式，滿足乘客“高、中、低”檔的多層次需求，對旅客的服務(wù)也不再局限于過去單一的售票、停車、發(fā)車等簡單功能。合理資質(zhì)城市內(nèi)位交通，體現(xiàn)以人為本的科學(xué)發(fā)展觀城市交通的便利與否直接關(guān)系到當(dāng)?shù)孛裆?，建設(shè)高效快捷的城市交通，離不開綜合交通樞紐的合理組織。本項(xiàng)目可以很好的解決當(dāng)?shù)亟煌〒矶碌膯栴}，特別在節(jié)假日客流高峰時能夠很好的解決城市內(nèi)、外交通干擾、擁堵的現(xiàn)象。這不僅有利于監(jiān)理良好的城市形象，也充分體現(xiàn)了當(dāng)?shù)卣块T對市民的人文關(guān)懷，體現(xiàn)了以人為本的科學(xué)發(fā)展觀。6.2申請補(bǔ)助資金的主要建設(shè)內(nèi)容申報項(xiàng)目仙桃汽車客運(yùn)西站擬申