在2024年全市黨建引領(lǐng)城市社區(qū)治理專題推進(jìn)會(huì)上的匯報(bào)發(fā)言

在2024年全市黨建引領(lǐng)城市社區(qū)治理專題推進(jìn)會(huì)上的匯報(bào)發(fā)言尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們：面對(duì)社區(qū)居民結(jié)構(gòu)復(fù)雜、訴求多元的現(xiàn)狀，**縣深入貫徹“紅網(wǎng)工程”精神要求，堅(jiān)持系統(tǒng)求解，通過優(yōu)化城市基層治理機(jī)制體制、建強(qiáng)社區(qū)先鋒隊(duì)伍、提高訴求辦理質(zhì)效、豐富社區(qū)服務(wù)供給，不斷提升城市社區(qū)治理效能，形成了以黨建促善治，用心用情用力辦好民生實(shí)事的良好局面?，F(xiàn)將有關(guān)工作進(jìn)展情況匯報(bào)如下：一、優(yōu)化體制機(jī)制，搭建“主框架”城市基層治理工作面廣量大，頭緒繁雜。**縣著力完善頂層設(shè)計(jì)，搭好城市基層治理的“四梁八柱”，建立上下貫通、執(zhí)行有力的組織體系。推動(dòng)專班化運(yùn)行。在全市率先成立并實(shí)體化運(yùn)行黨建引領(lǐng)城市基層治理辦公室，由縣委書記、縣長任雙組長，下設(shè)社區(qū)黨建、網(wǎng)格治理、“紅色物業(yè)”等5個(gè)工作專班，由分管縣領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任各專班組長，分線推進(jìn)、齊抓共管，從組織、民政、住建等相關(guān)部門抽調(diào)6名業(yè)務(wù)骨干集中辦公，統(tǒng)籌推進(jìn)黨建引領(lǐng)城市基層治理各項(xiàng)日常工作。堅(jiān)持片區(qū)化管理。著力完善黨建引領(lǐng)網(wǎng)格化治理體系，將全縣43個(gè)城市社區(qū)劃片集中管理，成立5個(gè)城市社區(qū)片區(qū)黨委，優(yōu)選5名城市工作經(jīng)驗(yàn)豐富的街道班子成員擔(dān)任片區(qū)黨委書記，配強(qiáng)30余名業(yè)務(wù)骨干，專職負(fù)責(zé)城市社區(qū)日常工作，在不改變現(xiàn)有隸屬關(guān)系和職能邊界的情況下，跳出條線視野，加強(qiáng)條塊協(xié)同，將問題解決變得直接化、扁平化、高效化。實(shí)施精準(zhǔn)化考核。將黨建引領(lǐng)城市基層治理工作作為差異化考核指標(biāo)，納入黨（工）委書記抓基層黨建工作考核，單臺(tái)比擂、專道賽馬，壓緊壓實(shí)街道黨工委主體責(zé)任，層層傳達(dá)壓力；同時(shí)，簡(jiǎn)化城市社區(qū)考核辦法，聚焦熱線工單辦理、民生事業(yè)等重點(diǎn)工作，優(yōu)化考核占比，提高考核的精準(zhǔn)性和干部工作的積極性。二、壓緊壓實(shí)責(zé)任，抓牢“關(guān)鍵人”抓城市基層治理工作本質(zhì)上是抓“人”的工作，**縣緊盯城市基層治理關(guān)鍵環(huán)節(jié)的關(guān)鍵人員，著力抓好社區(qū)干部、黨員、業(yè)委會(huì)成員等三支隊(duì)伍，壓實(shí)治理服務(wù)主體責(zé)任。育強(qiáng)社區(qū)“領(lǐng)頭雁”。選優(yōu)配強(qiáng)社區(qū)干部，建強(qiáng)城市基層治理中堅(jiān)力量。聚焦“選優(yōu)”，由街道黨工委牽頭，組織候選人公開競(jìng)職演講，通過法定程序選舉產(chǎn)生397名社區(qū)干部，選出居民信任的“當(dāng)家人”，為社區(qū)治理打下堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)。持續(xù)“管嚴(yán)”，堅(jiān)持嚴(yán)管厚愛相結(jié)合原則，出臺(tái)《全縣城市社區(qū)干部規(guī)范運(yùn)行管理辦法》，從選育管用等8個(gè)方面進(jìn)行規(guī)范，明確12種扣罰報(bào)酬、10種停職免職負(fù)面情形，每年對(duì)社區(qū)干部進(jìn)行1次政治體檢，先后清理負(fù)面清單人員4人，提高了社區(qū)干部隊(duì)伍純潔性。做到“用好”，堅(jiān)持“書記抓、抓書記”，開展社區(qū)干部“提能增效”行動(dòng)，優(yōu)化培訓(xùn)制度，破解社區(qū)干部工作規(guī)劃性不足、危機(jī)感不強(qiáng)、業(yè)務(wù)水平不高等問題。先后組織外出學(xué)習(xí)13次、組建“新老書記搭檔幫帶”20余對(duì)，社區(qū)干部履職能力持續(xù)提升。用好服務(wù)“先鋒隊(duì)”。充分發(fā)揮在職黨員先鋒模范作用，推動(dòng)其深度融入社區(qū)、助力服務(wù)。創(chuàng)新“雙評(píng)價(jià)”機(jī)制，選派2266名在職黨員擔(dān)任樓棟長、19名領(lǐng)導(dǎo)干部擔(dān)任“紅領(lǐng)書記”，明確規(guī)定在職黨員要立足自身職責(zé)和專業(yè)特長，通過辦理群眾訴求、鏈接單位資源等方式參與社區(qū)治理，每年至少參與5次，對(duì)連續(xù)2次不參與社區(qū)服務(wù)的進(jìn)行談話提醒，連續(xù)3次的進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，在職黨員服務(wù)社區(qū)情況與個(gè)人年終考核、評(píng)先樹優(yōu)相掛鉤。同時(shí)，將服務(wù)社區(qū)情況納入黨委（黨組）書記抓基層黨建工作考核內(nèi)容，引導(dǎo)在職黨員下沉社區(qū)、服務(wù)群眾。例如，翡翠星城在更換物業(yè)期間，社區(qū)21名在職黨員積極響應(yīng)黨組織號(hào)召，聯(lián)合走訪業(yè)主600余人，搜集意見建議2000余條，協(xié)助召開4次業(yè)主大會(huì)，歷時(shí)1個(gè)月依法解聘物業(yè)公司，同時(shí)成立黨員志愿服務(wù)隊(duì)2支，承擔(dān)起物業(yè)交接期間衛(wèi)生打掃、垃圾清運(yùn)等工作，以黨員帶著群眾干保障了社區(qū)過渡時(shí)期的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。培優(yōu)群眾“代言人”。以業(yè)委會(huì)規(guī)范化建設(shè)為抓手，激發(fā)小區(qū)治理的內(nèi)生動(dòng)力。通過改選、調(diào)整小區(qū)業(yè)委會(huì)，督促業(yè)委會(huì)規(guī)范履職，發(fā)揮作用。出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)物業(yè)管理服務(wù)工作的實(shí)施意見》，明確6條業(yè)委會(huì)成員任職資格條件，引導(dǎo)社區(qū)“兩委”干部和黨員通過法定程序參選業(yè)委會(huì)，推動(dòng)業(yè)委會(huì)成員中黨員占比達(dá)到60％以上，其中210名社區(qū)“兩委”干部、黨員擔(dān)任業(yè)委會(huì)主任、副主任，占比66.25％；明確8條業(yè)委會(huì)成員負(fù)面清單，聯(lián)合公檢法等10余家部門，對(duì)全縣1400余名業(yè)委會(huì)成員進(jìn)行資格體檢，調(diào)整選配業(yè)委會(huì)成員55名，保證業(yè)委會(huì)隊(duì)伍的純潔性。例如，平安社區(qū)針對(duì)甌龍現(xiàn)代城小區(qū)原業(yè)委會(huì)不作為、服務(wù)質(zhì)量不佳的問題，發(fā)動(dòng)“兩委”干部、小區(qū)樓棟長，利用一早一晚時(shí)間，走訪720余戶居民，經(jīng)過一個(gè)多月的努力，成功改選小區(qū)業(yè)委會(huì)，新推選產(chǎn)生7名業(yè)委會(huì)成員，其中社區(qū)“兩委”成員兼任2名，占比近30％，黨員6名，占比85％以上，在新業(yè)委會(huì)的配合下，成功清退了小區(qū)原有物業(yè)企業(yè)，引進(jìn)了新物業(yè)企業(yè)，社區(qū)面貌煥然一新。三、聚焦訴求化解，打好“組合拳”群眾利益無小事，抓好訴求辦理是提升城市基層治理質(zhì)效的必答題。**縣以社區(qū)物業(yè)類工單辦理為抓手，緊盯居民訴求，用心用情用力解決好群眾急難愁盼問題。未訴先辦強(qiáng)預(yù)防。堅(jiān)持源頭發(fā)力，提升物業(yè)服務(wù)帶動(dòng)工單數(shù)量下降。開展物業(yè)領(lǐng)域“三轉(zhuǎn)兩提”活動(dòng)，實(shí)行末位淘汰制，按照不低于1％的比例，2023年度撤換調(diào)整不勝任、不合格物業(yè)經(jīng)理15名。探索履約保證金制度，由街道黨工委牽頭，按照小區(qū)物業(yè)服務(wù)費(fèi)用年度應(yīng)收額5％—10％的比例，收取物業(yè)企業(yè)履約保證金，在物業(yè)企業(yè)履職不及時(shí)、服務(wù)不到位的情況下，由街道啟用履約保證金，采取緊急處置措施，保障居民合法權(quán)益。如**街道陽光社區(qū)針對(duì)供熱管道老化損壞問題，及時(shí)啟動(dòng)履約保證金5000元對(duì)供熱管道進(jìn)行維修，確保按時(shí)供熱，實(shí)現(xiàn)未訴先辦。推廣小區(qū)監(jiān)督員機(jī)制，選聘110名工作人員任小區(qū)監(jiān)督員，加入各小區(qū)物業(yè)管理微信群，通過線上線下動(dòng)態(tài)明察暗訪，及時(shí)發(fā)現(xiàn)小區(qū)問題，提醒和督促物業(yè)公司處理業(yè)主訴求，同時(shí)將小區(qū)監(jiān)督員日常監(jiān)督了解情況納入物業(yè)企業(yè)考核，自實(shí)行小區(qū)監(jiān)督員制度以來，累計(jì)收到并解決業(yè)主群內(nèi)反饋問題530條，對(duì)8家辦理訴求不及時(shí)的物業(yè)公司進(jìn)行了約談，市級(jí)重點(diǎn)小區(qū)華豐現(xiàn)代城在更換物業(yè)經(jīng)理后，月平均工單量從26件下降至8件，成效明顯。接訴即辦重時(shí)效。緊盯群眾急難愁盼問題，實(shí)現(xiàn)“小事不出社區(qū)、大事不出街道”。建立居民訴求多渠道收集機(jī)制，堅(jiān)持以力量下沉推動(dòng)問題上浮，通過書記接待日、廣場(chǎng)述職、敲門行動(dòng)、書記“碼”上辦等4種渠道，建立摸排情況臺(tái)賬，及時(shí)掌握居民訴求和意見建議，繪制“民情氣象圖”，確保問題訴求應(yīng)收盡收；建立社區(qū)協(xié)商議事機(jī)制，每月由社區(qū)黨組織牽頭，聯(lián)合居委會(huì)、業(yè)委會(huì)、物業(yè)公司召開“四位一體”聯(lián)席會(huì)議，同時(shí)吸納社會(huì)組織、駐社區(qū)單位等參加，搭建多方議事平臺(tái)，推進(jìn)簡(jiǎn)單糾紛類問題自行解決，隨收隨辦，累計(jì)收集并解決群眾訴求8000余件。紅石湖社區(qū)居民在社區(qū)接待日反映車庫潮濕積水，物業(yè)公司當(dāng)場(chǎng)認(rèn)領(lǐng)，立即安排8名保潔人員進(jìn)行清理，并花費(fèi)4萬元購買除濕機(jī)、維修通風(fēng)系統(tǒng)，徹底解決了地下車庫潮濕積水問題。有訴共辦聚合力。緊盯城市治理涉及職能部門多，資源力量統(tǒng)籌難、部門權(quán)責(zé)不清等突出問題，統(tǒng)籌多方力量，共解群眾訴求。出臺(tái)《“職通民聲”—**縣部門聯(lián)動(dòng)履職工作指導(dǎo)手冊(cè)》，引用法律條文278項(xiàng)，規(guī)范性文件137個(gè)，逐項(xiàng)明確物業(yè)領(lǐng)域5大類46項(xiàng)群眾訴求“由誰干、干什么、怎么干、怎么配合干”。建立縣級(jí)提級(jí)辦理制度，搭建“社區(qū)點(diǎn)題、部門答題”協(xié)商議事平臺(tái)，針對(duì)社區(qū)治理難題，由城市基層治理辦公室牽頭，整合住保、城管等部門力量，召開聯(lián)席會(huì)議提級(jí)督辦，有效破解部門在城市治理中職責(zé)不清、聯(lián)動(dòng)不足問題。同時(shí)對(duì)于連續(xù)3次及以上被提級(jí)督辦的，移交縣委作風(fēng)效能辦公室進(jìn)行督辦，并對(duì)相關(guān)單位開展履職分析和監(jiān)督檢查，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的存在不作為、慢作為、冷作為等問題的部門或個(gè)人，由縣委進(jìn)行約談。2023年先后召開專題分析研判會(huì)20余次，約談街道黨工委、職能部門等9個(gè)，投入2300萬元，改造老舊小區(qū)15個(gè)，累計(jì)解決樓頂滲水、城市內(nèi)澇等物業(yè)領(lǐng)域難題30余件，群眾滿意度明顯提高，物業(yè)類工單降幅居全市前列。四、優(yōu)化社區(qū)服務(wù)，繪就“同心圓”為補(bǔ)齊城市社區(qū)在專業(yè)力量、要素保障、服務(wù)形式等方面的短板不足，近年來，**縣發(fā)揮社區(qū)黨組織的核心作用，著力在強(qiáng)隊(duì)伍、夯基礎(chǔ)、搭平臺(tái)方面集中發(fā)力，推動(dòng)形成“就餐在門口、養(yǎng)老在社區(qū)、服務(wù)零距離”的服務(wù)新格局。夯實(shí)服務(wù)基礎(chǔ)。把社服用房作為社區(qū)收益、服務(wù)群眾的重要基礎(chǔ)。推動(dòng)社服用房應(yīng)收盡收，由社區(qū)黨組織牽頭，統(tǒng)籌業(yè)委會(huì)、紅領(lǐng)書記、在職黨員等力量，通過協(xié)商會(huì)談、現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法、起訴侵占等方式，收回社服用房1.6萬余平方米。實(shí)現(xiàn)社區(qū)資金培源增量，引導(dǎo)社區(qū)黨組織在充分配置社區(qū)服務(wù)陣地后，探索通過出租閑置用房、領(lǐng)辦集體經(jīng)濟(jì)組織等市場(chǎng)化的手段，在豐富社區(qū)服務(wù)供給的同時(shí)，增加小區(qū)公共收益。同時(shí)，在街道層面建立公共賬戶，按照“業(yè)委會(huì)申請(qǐng)、社區(qū)黨組織審核、街道黨工委審批”程序，從嚴(yán)監(jiān)管小區(qū)公共收益。目前，全縣已出租閑置社服用房3000余平方米，實(shí)現(xiàn)小區(qū)收益80余萬元，變“沉睡資源”為“增收引擎”，筑牢了社區(qū)服務(wù)根基。充實(shí)服務(wù)力量。把社會(huì)組織作為補(bǔ)充社區(qū)服務(wù)的專業(yè)力量。著眼內(nèi)部培育，實(shí)施社會(huì)組織培育專項(xiàng)行動(dòng)，由社區(qū)黨組織牽頭，指導(dǎo)黨員志愿者、社區(qū)能人等自發(fā)成立自行車協(xié)會(huì)、太極拳協(xié)會(huì)等社區(qū)社會(huì)組織43個(gè)，廣泛參與社區(qū)治理，提供休閑娛樂、志愿活動(dòng)等服務(wù)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“自我管理、自我服務(wù)”；加強(qiáng)外部引進(jìn)，針對(duì)社區(qū)自有組織規(guī)模小、覆蓋范圍窄的問題，由社區(qū)黨組織搭建平臺(tái)，突出一老一小，引進(jìn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、孤困兒童服務(wù)團(tuán)等專業(yè)社會(huì)組織50余個(gè)，開展“紅心慈善進(jìn)社區(qū)”“助殘陽光”等活動(dòng)，將社區(qū)需求與社會(huì)資源精準(zhǔn)鏈接，圍繞矛盾調(diào)解、社會(huì)救助等服務(wù)短板，救助弱勢(shì)群體1000余人次。豐富服務(wù)內(nèi)容。持續(xù)推進(jìn)惠民便民場(chǎng)所建設(shè)，落實(shí)“服務(wù)是最好的治理”理念。探索“社區(qū)診療點(diǎn)”模式，由社區(qū)提供陣地，衛(wèi)生院提供醫(yī)護(hù)人員和24小時(shí)自動(dòng)取藥機(jī)，讓居民在家門口即可專業(yè)就醫(yī)、平價(jià)購藥；建設(shè)特色小區(qū)驛站，以小區(qū)黨支部為單位，結(jié)合小區(qū)類型和居民構(gòu)成特點(diǎn)，因地制宜設(shè)置助老服務(wù)、騎士愛心等驛站125處，滿足不同類型居民服務(wù)需求，打造全齡共享服務(wù)空間；開辦社區(qū)幸福食堂，由社區(qū)黨組織牽頭，通過國企助力、民企合作、社會(huì)組織參與等3種方式，開辦社區(qū)幸福食堂10處，為社區(qū)居民提供就餐便利；創(chuàng)新服務(wù)載體，以位置相近的3—4個(gè)社區(qū)為一組，在黨組織聯(lián)合牽頭下，每月舉辦1次“萬市大集”活動(dòng)，將便民服務(wù)“打包”送到群眾家門口。目前已