科技成果轉(zhuǎn)化為標(biāo)準(zhǔn)指南 編制說明

1《科技成果轉(zhuǎn)化標(biāo)準(zhǔn)指南》編制說明一、工作簡況（一）任務(wù)來源《科技成果轉(zhuǎn)化為標(biāo)準(zhǔn)指南》國家標(biāo)準(zhǔn)（國家標(biāo)準(zhǔn)計(jì)劃編號(hào)：20233806-T-469）是國家標(biāo)準(zhǔn)委2023年12月下達(dá)的國家標(biāo)準(zhǔn)修訂項(xiàng)目。該標(biāo)準(zhǔn)由全國服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)（SAC/TC264）歸口管理，中國標(biāo)準(zhǔn)化研究院等單位負(fù)責(zé)起（二）制定背景標(biāo)準(zhǔn)是促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的橋梁和紐帶。當(dāng)前，標(biāo)準(zhǔn)研發(fā)和科技創(chuàng)新同步趨勢明顯，標(biāo)準(zhǔn)研制逐步嵌入到科技活動(dòng)各個(gè)環(huán)節(jié)中，為科技成果快速進(jìn)入市場、形成產(chǎn)業(yè)提供了重要保障。新時(shí)代科技強(qiáng)國建設(shè)對(duì)科技成果轉(zhuǎn)化標(biāo)準(zhǔn)提出了新要求。習(xí)近平總書記高度重視科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、標(biāo)準(zhǔn)化工作，《“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》、黨的十九屆五中全會(huì)提出，要“加快建設(shè)科技強(qiáng)國”“大幅提高科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化成效”等要求。GB/T33450-2016《科技成果轉(zhuǎn)化為標(biāo)準(zhǔn)指南》的發(fā)布，為廣大科技工作者開展科技成果轉(zhuǎn)化為標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)工作提供重要依據(jù)，然而在支撐推動(dòng)科技強(qiáng)國上，對(duì)顛覆性技術(shù)創(chuàng)新、新興技術(shù)等方面識(shí)別、轉(zhuǎn)化為標(biāo)準(zhǔn)還存在空白，亟需研究相關(guān)內(nèi)容，增加相關(guān)條款，為在“源2頭”制定技術(shù)領(lǐng)先的標(biāo)準(zhǔn)提供技術(shù)指引?，F(xiàn)行《科技成果轉(zhuǎn)化為標(biāo)準(zhǔn)指南》部分條款不符合新發(fā)布法律法規(guī)的要求。2018年正式實(shí)施的《標(biāo)準(zhǔn)化法》對(duì)政府頒布的標(biāo)準(zhǔn)、市場主導(dǎo)的標(biāo)準(zhǔn)以及標(biāo)準(zhǔn)的類型等作出了新要求，而《科技成果轉(zhuǎn)化為標(biāo)準(zhǔn)指南》標(biāo)準(zhǔn)中的6.1.1標(biāo)準(zhǔn)適用范圍、6.1.2標(biāo)準(zhǔn)約束力等內(nèi)容不符合其規(guī)定，需要對(duì)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)等具體條款進(jìn)行修訂、滿足當(dāng)前的發(fā)展需求；同時(shí)，現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)無國際標(biāo)準(zhǔn)化條款。2021年發(fā)布的《國家標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展綱要》提出“完善國家標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)文件制度，拓寬科技成果標(biāo)準(zhǔn)化渠道”，而《科技成果轉(zhuǎn)化為標(biāo)準(zhǔn)指南》標(biāo)準(zhǔn)中缺少評(píng)價(jià)相關(guān)條款要求，且6.1中關(guān)于科技成果轉(zhuǎn)化為國家標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)性文件類型的要求未涉及。因此亟需增加相關(guān)內(nèi)容，切實(shí)推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)移的國際化?，F(xiàn)行《科技成果轉(zhuǎn)化為標(biāo)準(zhǔn)指南》需要充分采納國際科家創(chuàng)新指數(shù)報(bào)告2022-2023》等對(duì)科技成果成熟度的評(píng)估、應(yīng)用狀況的評(píng)估有了新的進(jìn)展，如標(biāo)準(zhǔn)中5.3中對(duì)產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)的優(yōu)先次序，忽視了新技術(shù)對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)作用，如本次修訂根據(jù)《中華人民共和國促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法（2015年修訂）》《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法（2017年修《國家標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展綱要》等文件要求，更好促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)3化、強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)化與科技創(chuàng)新有效互動(dòng)的工作部署，提出了推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化為標(biāo)準(zhǔn)的通用技術(shù)路徑，指導(dǎo)各行業(yè)、各類組織將科技成果轉(zhuǎn)化為標(biāo)準(zhǔn)，為持續(xù)健全科技成果轉(zhuǎn)化為標(biāo)準(zhǔn)體系，全面提升自主創(chuàng)新能力，加快培育形成新質(zhì)生產(chǎn)以科技創(chuàng)新引領(lǐng)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)提供技術(shù)支撐。（三）起草過程33450-2016《科技成果轉(zhuǎn)化為標(biāo)準(zhǔn)指南》的標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施情況，并重點(diǎn)分析該標(biāo)準(zhǔn)在標(biāo)準(zhǔn)適用范圍、標(biāo)準(zhǔn)類型、標(biāo)準(zhǔn)約束力、家標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》《行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》《地方標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》等文件要求，形成了標(biāo)準(zhǔn)修訂思路和方案，并組織參與單位起草立項(xiàng)草案等相關(guān)材料，申請(qǐng)標(biāo)準(zhǔn)修訂工作。）：計(jì)劃于2022年12月正式下達(dá)，中國標(biāo)準(zhǔn)化研究院作為牽頭單位正式組建標(biāo)準(zhǔn)起草組。任務(wù)分工組織標(biāo)準(zhǔn)起草工作，對(duì)科技成果的可行性分析（技術(shù)屬性、標(biāo)準(zhǔn)屬性）、可行性評(píng)價(jià)（需求評(píng)價(jià)、評(píng)價(jià)指標(biāo)、評(píng)價(jià)方法）等主要內(nèi)容進(jìn)行研討，先后形成標(biāo)準(zhǔn)草案一稿、二稿，并于7月形成標(biāo)準(zhǔn)征求意見初稿。（4）征求意見稿階段（8月起草組向標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新司進(jìn)行匯報(bào)以及征集相關(guān)的單位意見后，按照意見對(duì)標(biāo)準(zhǔn)征求意見初稿進(jìn)行修改完善，形成標(biāo)準(zhǔn)征求意見稿。4二、標(biāo)準(zhǔn)主要內(nèi)容（一）編制原則本標(biāo)準(zhǔn)制定過程中，主要遵循以下幾個(gè)原則：一是科學(xué)性。本標(biāo)準(zhǔn)制定過程中，充分調(diào)研科技成果轉(zhuǎn)化、標(biāo)準(zhǔn)化相關(guān)的政策文件，分析科技成果轉(zhuǎn)化標(biāo)準(zhǔn)的可行性分析與評(píng)價(jià)指標(biāo)、評(píng)價(jià)方法，確保指標(biāo)科學(xué)合理。二是可操作性。鑒于科技成果轉(zhuǎn)化為標(biāo)準(zhǔn)涉及面廣、影響大，尤其是針對(duì)不同屬性的科技成果轉(zhuǎn)化為不同類型的標(biāo)準(zhǔn)繼續(xù)開展可行性評(píng)價(jià)，因此評(píng)價(jià)指標(biāo)需要定性和定量相結(jié)合，通過逐一論證分析各項(xiàng)指標(biāo)，確保各項(xiàng)指標(biāo)、評(píng)價(jià)方法三是適用性。標(biāo)準(zhǔn)制定過程中，需充分考慮不同類型、不同應(yīng)用場景、不用發(fā)展階段的技術(shù)轉(zhuǎn)化為標(biāo)準(zhǔn)的情況，結(jié)合技術(shù)供給與需求、標(biāo)準(zhǔn)適用主體與范圍兩個(gè)維度研制標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容，為各行業(yè)推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化為標(biāo)準(zhǔn)提供基礎(chǔ)性參考，從而具有廣泛適用性。（二）起草依據(jù)[1]《中華人民共和國促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》（2021年修訂）[2]《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法》（2017年修訂）[3]《國家標(biāo)準(zhǔn)化管理辦法》（國家市場監(jiān)管總局令第[4]《行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理辦法》（國家市場監(jiān)管總局令第5[5]《地方標(biāo)準(zhǔn)化管理辦法》（國家市場監(jiān)管總局令第[6]《團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)管理規(guī)定》（國標(biāo)委〔2019〕1號(hào)）[7]GB/T41619-2022科學(xué)技術(shù)研究項(xiàng)目評(píng)價(jià)實(shí)施指南基礎(chǔ)研究項(xiàng)目[8]GB/T41620-2022科學(xué)技術(shù)研究項(xiàng)目評(píng)價(jià)實(shí)施指南應(yīng)用研究項(xiàng)目[9]GB/T41621-2022科學(xué)技術(shù)研究項(xiàng)目評(píng)價(jià)實(shí)施指南開發(fā)研究項(xiàng)目（三）主要框架可行性分析、標(biāo)準(zhǔn)類型與內(nèi)容的確定，以及標(biāo)準(zhǔn)編寫等內(nèi)系列標(biāo)準(zhǔn)以及GB/T20003.1、GB/T28222、GB/Z43194等11項(xiàng)國家標(biāo)準(zhǔn)。第4章，提出了科技成果轉(zhuǎn)化為標(biāo)準(zhǔn)的需求分析，如管理效率、技術(shù)應(yīng)用、影響力提升、社會(huì)公益需求、市場競爭、打破貿(mào)易壁壘等方面因素。第5章，從科技成果的技術(shù)屬性分類、標(biāo)準(zhǔn)屬性分類、技術(shù)價(jià)值分類（一般條件、特殊條件）、推廣應(yīng)用前景、與現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)性等方面開展科技成果轉(zhuǎn)化為標(biāo)準(zhǔn)的可行性6第6章，明確了科技成果轉(zhuǎn)化為標(biāo)準(zhǔn)的可行性評(píng)價(jià)，主要包括需求評(píng)價(jià)、評(píng)價(jià)指標(biāo)、評(píng)價(jià)方法等內(nèi)容。第7章，從確定標(biāo)準(zhǔn)類型考慮的因素、標(biāo)準(zhǔn)核心內(nèi)容的確定兩個(gè)方面，提出了科技成果轉(zhuǎn)化為標(biāo)準(zhǔn)的類型和內(nèi)容確第8章，對(duì)科技成果轉(zhuǎn)化為標(biāo)準(zhǔn)的編寫提出了要求，包括程序要求、文本要求、標(biāo)準(zhǔn)中涉及到專利的處置。（四）評(píng)價(jià)指標(biāo)為科技成果轉(zhuǎn)化為標(biāo)準(zhǔn)，從定性評(píng)價(jià)、定量評(píng)價(jià)兩個(gè)維度提出了評(píng)價(jià)分析指標(biāo)：層式層備注優(yōu)良中差成果性質(zhì)高般高般7性高高低性高高低高高低技術(shù)價(jià)值期期第級(jí)第級(jí)級(jí)級(jí)況成果領(lǐng)先程度先領(lǐng)先致平多般少性高高低推8力高低高低高般低強(qiáng)強(qiáng)低性高高低高高低用般用般般般般作用一9用般點(diǎn)分析擬轉(zhuǎn)化標(biāo)準(zhǔn)與領(lǐng)域相近標(biāo)準(zhǔn)有無交叉交叉復(fù)致致況多般少強(qiáng)持少三、試驗(yàn)驗(yàn)證的分析、綜述報(bào)告，技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證，預(yù)期的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益起草組在制定該標(biāo)準(zhǔn)過程中，大量檢索國內(nèi)外相關(guān)文獻(xiàn)，查閱大量書籍，同時(shí)借鑒相關(guān)行業(yè)在推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化為標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，經(jīng)過論證分析研討會(huì)，確定了科技成果轉(zhuǎn)化為標(biāo)準(zhǔn)的通用技術(shù)路徑，確保該標(biāo)準(zhǔn)可操作、可實(shí)施，推動(dòng)科研成果制定為標(biāo)準(zhǔn)。四、以國際標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)的起草情況，以及是否合規(guī)引用或者采用國際國外標(biāo)準(zhǔn)，并說明未采用國際標(biāo)準(zhǔn)的原因本標(biāo)準(zhǔn)未涉及采用或部分采用國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的情況。五、與有關(guān)法律、行政法規(guī)及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系在標(biāo)準(zhǔn)的起草過程中，起草組遵循現(xiàn)有的法律法規(guī)，與《國家標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展綱要》《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法》《中華人民共和國促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》以及國家、行業(yè)、地方標(biāo)準(zhǔn)化辦法等相關(guān)法律法規(guī)、政策文件保持一致。六、重