DB4403T 438-2024 工礦商貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)信用評(píng)價(jià)指南

ICS03.080.99CCSA16DB44032024-04-09發(fā)布深圳市市場(chǎng)監(jiān)督管理局發(fā)布IDB4403/T438—2024前言 2規(guī)范性引用文件 3術(shù)語(yǔ)和定義 4基本原則 5評(píng)價(jià)內(nèi)容 6評(píng)價(jià)流程 7差異化管理 附錄A（規(guī)范性）企業(yè)安全生產(chǎn)信用評(píng)價(jià)指標(biāo)表 5附錄B（規(guī)范性）企業(yè)安全生產(chǎn)信用等級(jí)劃分 9DB4403/T438—2024本文件按照GB/T1.1—2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的規(guī)定起草。本文件由深圳市應(yīng)急管理局提出并歸口。本文件起草單位：深圳市應(yīng)急管理局、深圳市信用促進(jìn)會(huì)、深圳市城市公共安全技術(shù)研究院、深圳惠安天下電氣消防科技有限公司。本文件主要起草人：詹清流、楊濱、唐慶軍、肖學(xué)林、鮮濤、謝君、尹繼堯、汪作星、陳健平、王愷、林麗連、孫金亮、王瑛。DB4403/T438—2024根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《企業(yè)信息公示暫行條例》《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制的指導(dǎo)意見(jiàn)》等有關(guān)規(guī)定，依據(jù)應(yīng)急管理局大數(shù)據(jù)庫(kù)的數(shù)據(jù)，重點(diǎn)考慮了企業(yè)監(jiān)管業(yè)務(wù)場(chǎng)景需要的安全生產(chǎn)類(lèi)信用數(shù)據(jù)，并基于較為嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臄?shù)據(jù)驗(yàn)證，確定了本文件核心技術(shù)內(nèi)容。本文件的主要目的在于規(guī)范深圳市工礦商貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)信用等級(jí)評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)指標(biāo)主要依據(jù)法律賦予企業(yè)的法定義務(wù)而設(shè)定，正向引導(dǎo)企業(yè)自覺(jué)履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任。1DB4403/T438—2024工礦商貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)信用評(píng)價(jià)指南本文件規(guī)定了深圳市工礦商貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)信用評(píng)價(jià)基本原則、評(píng)價(jià)內(nèi)容、評(píng)價(jià)流程和差異化管理。本文件適用于監(jiān)管部門(mén)在深圳市開(kāi)展工礦商貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)信用監(jiān)管活動(dòng)，其他組織可以參照使2規(guī)范性引用文件本文件沒(méi)有規(guī)范性引用文件。3術(shù)語(yǔ)和定義下列術(shù)語(yǔ)和定義適用于本文件。3.1工礦商貿(mào)企業(yè)industrial,mining,tradeenterprises冶金、有色、建材、機(jī)械、輕工、紡織、煙草、商貿(mào)等行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位。3.2安全生產(chǎn)信用productionsafetycredit工礦商貿(mào)企業(yè)在生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中遵循誠(chéng)信原則，承擔(dān)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，履行安全生產(chǎn)相關(guān)法定義務(wù)或約定義務(wù)的狀態(tài)。3.3安全生產(chǎn)管理能力safetyproductioncreditmanagementcapabilities企業(yè)在安全生產(chǎn)過(guò)程中具備管理人員、相關(guān)資質(zhì)、相關(guān)制度、安全意識(shí)及安全措施落實(shí)的集合。3.4安全生產(chǎn)基本態(tài)勢(shì)developmenttrendofsafeproduction企業(yè)主動(dòng)承擔(dān)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的現(xiàn)狀或因不承擔(dān)安全生產(chǎn)主體責(zé)任導(dǎo)致不履行安全生產(chǎn)相關(guān)法定義務(wù)或約定義務(wù)的狀態(tài)。4基本原則4.1真實(shí)性安全生產(chǎn)信用評(píng)價(jià)依據(jù)真實(shí)的信用信息得出評(píng)價(jià)結(jié)果。4.2客觀性安全生產(chǎn)信用評(píng)價(jià)以客觀事實(shí)為依據(jù)開(kāi)展評(píng)價(jià)。4.3公正性2DB4403/T438—2024安全生產(chǎn)信用評(píng)價(jià)無(wú)差別對(duì)待每一個(gè)評(píng)價(jià)對(duì)象。4.4合法性安全生產(chǎn)信用評(píng)價(jià)遵守法律法規(guī)，保障企業(yè)的合法權(quán)益。5評(píng)價(jià)內(nèi)容5.1企業(yè)安全生產(chǎn)信用評(píng)價(jià)內(nèi)容由安全生產(chǎn)管理能力和安全生產(chǎn)基本態(tài)勢(shì)兩個(gè)維度構(gòu)成。5.2安全生產(chǎn)管理能力包括資質(zhì)情況和安全意識(shí)情況兩個(gè)一級(jí)指標(biāo)。5.3安全生產(chǎn)基本態(tài)勢(shì)包括基礎(chǔ)管理情況、風(fēng)險(xiǎn)管控情況、貫標(biāo)認(rèn)證情況、守法依規(guī)情況和事故險(xiǎn)情情況五個(gè)一級(jí)指標(biāo)。5.4一級(jí)指標(biāo)下分為三十四個(gè)二級(jí)指標(biāo)，具體指標(biāo)應(yīng)符合附錄A的要求。6評(píng)價(jià)流程6.1一般要求企業(yè)安全生產(chǎn)信用評(píng)價(jià)按照?qǐng)D1規(guī)定流程進(jìn)行。明確評(píng)價(jià)范圍 采集信用信息 實(shí)施信用評(píng)價(jià)評(píng)價(jià)更新實(shí)施等級(jí)調(diào)整確定最終等級(jí)結(jié)束圖1評(píng)價(jià)流程6.2明確評(píng)價(jià)范圍市、區(qū)應(yīng)急管理部門(mén)和對(duì)有關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作實(shí)施監(jiān)督管理的部門(mén)（以下統(tǒng)稱(chēng)監(jiān)管部門(mén)）結(jié)合企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管實(shí)際需要，確定參與企業(yè)安全生產(chǎn)信用評(píng)價(jià)的對(duì)象。6.3采集信用信息3DB4403/T438—2024監(jiān)管部門(mén)可通過(guò)公共信用信息平臺(tái)、安全生產(chǎn)執(zhí)法信息系統(tǒng)，調(diào)取街道應(yīng)急管理部門(mén)對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)巡查記錄、企業(yè)自主申報(bào)信息等方式獲取企業(yè)安全生產(chǎn)信用評(píng)價(jià)涉及的信用信息。6.4實(shí)施信用評(píng)價(jià)6.4.1監(jiān)管部門(mén)依據(jù)采集的企業(yè)安全生產(chǎn)信用信息進(jìn)行評(píng)價(jià)，得出企業(yè)安全生產(chǎn)信用評(píng)價(jià)分值并轉(zhuǎn)化為初始信用等級(jí)。6.4.2企業(yè)安全生產(chǎn)信用評(píng)價(jià)得分由安全生產(chǎn)管理能力得分和安全生產(chǎn)基本態(tài)勢(shì)得分兩部分構(gòu)成。6.4.3企業(yè)安全生產(chǎn)信用評(píng)價(jià)得分計(jì)算方法如下：a)企業(yè)安全生產(chǎn)信用評(píng)價(jià)得分計(jì)算方法見(jiàn)公式（1）：XZ1CZ2E.......................................（1）式中：X1——企業(yè)安全生產(chǎn)信用評(píng)價(jià)得分；Z1——附錄A中評(píng)價(jià)維度“安全生產(chǎn)管理能力”的綜合權(quán)重系數(shù)0.25；C——安全生產(chǎn)管理能力得分；Z2——附錄A中評(píng)價(jià)維度“安全生產(chǎn)基本態(tài)勢(shì)”的綜合權(quán)重系數(shù)0.75；E1——安全生產(chǎn)基本態(tài)勢(shì)得分。b)安全生產(chǎn)管理能力得分C計(jì)算方法見(jiàn)公式（2）：nn式中：C——安全生產(chǎn)管理能力得分；i——附錄A中評(píng)價(jià)維度“安全生產(chǎn)管理能力”涉及各項(xiàng)指標(biāo)的權(quán)重和；ω——附錄A中相應(yīng)指標(biāo)的權(quán)重值；S——附錄A中相應(yīng)指標(biāo)的分值。nc)安全生產(chǎn)基本態(tài)勢(shì)得分計(jì)算方法見(jiàn)公式（3）：n j1式中：E——安全生產(chǎn)基本態(tài)勢(shì)得分；j——附錄A中評(píng)價(jià)維度“安全生產(chǎn)基本態(tài)勢(shì)”涉及各項(xiàng)指標(biāo)的權(quán)重和；ω——附錄A中相應(yīng)指標(biāo)的權(quán)重值；S——附錄A中相應(yīng)指標(biāo)的分值。6.4.4根據(jù)企業(yè)安全生產(chǎn)信用評(píng)價(jià)得分把企業(yè)安全生產(chǎn)信用等級(jí)劃分為四個(gè)等級(jí)，等級(jí)劃分方法按照附錄B的方法進(jìn)行。6.5實(shí)施等級(jí)調(diào)整監(jiān)管部門(mén)根據(jù)以下規(guī)則對(duì)企業(yè)初始等級(jí)進(jìn)行調(diào)整：——有下列情形之一的企業(yè)，評(píng)價(jià)結(jié)果不能評(píng)為A級(jí)；取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照或者登記證書(shū)時(shí)間不滿(mǎn)一年的；最近半年信用評(píng)價(jià)結(jié)果出現(xiàn)D級(jí)的；4DB4403/T438—2024評(píng)價(jià)前半年內(nèi)剛完成信用修復(fù)的；因涉嫌安全生產(chǎn)違法被立案查處尚未結(jié)案的；其他監(jiān)管部門(mén)規(guī)定的情形?！邢铝星樾沃坏钠髽I(yè)，評(píng)價(jià)結(jié)果直接評(píng)為D級(jí)：被列入安全生產(chǎn)嚴(yán)重失信主體名單或失信聯(lián)合懲戒對(duì)象名單的；上一年度發(fā)生亡人生產(chǎn)安全事故、亡人火災(zāi)事故的；拒不履行安全生產(chǎn)責(zé)令改正、行政處理決定或行政處罰決定的；拒不配合安全生產(chǎn)執(zhí)法的；被依法責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、許可證被吊銷(xiāo)的；其他監(jiān)管部門(mén)規(guī)定的情形。6.6確定最終等級(jí)監(jiān)管部門(mén)根據(jù)初始信用等級(jí)，通過(guò)實(shí)施等級(jí)調(diào)整，并結(jié)合日常監(jiān)管掌握的企業(yè)安全生產(chǎn)情況，最終確定企業(yè)安全生產(chǎn)信用等級(jí)。6.7評(píng)價(jià)更新6.7.1企業(yè)可查詢(xún)自身安全生產(chǎn)信用等級(jí)，因被行政處罰或被列入嚴(yán)重失信主體名單導(dǎo)致低等級(jí)的，可以通過(guò)完成信用修復(fù)或申請(qǐng)移出嚴(yán)重失信主體名單的措施進(jìn)行評(píng)價(jià)更新。6.7.2信用修復(fù)的措施包括但不限于糾正違法失信行為、參與信用修復(fù)專(zhuān)題培訓(xùn)、獲取第三方信用評(píng)價(jià)專(zhuān)項(xiàng)報(bào)告、取得失信諒解書(shū)、出具守信保證書(shū)。6.7.3完成信用修復(fù)或移出嚴(yán)重失信主體名單的企業(yè)，監(jiān)管部門(mén)對(duì)其重新取數(shù)賦值計(jì)算，按最終得分調(diào)整至相應(yīng)的安全信用等級(jí)。7差異化管理7.1對(duì)于信用等級(jí)為A、B級(jí)的企業(yè)，監(jiān)管部門(mén)可實(shí)施以下措施：——在資質(zhì)認(rèn)證、評(píng)先創(chuàng)優(yōu)等方面給予優(yōu)先考慮，同等條件下，按照先A后B級(jí)的順序考慮；——降低檢查比例和頻次。7.2對(duì)于信用等級(jí)為C、D級(jí)的企業(yè)，監(jiān)管部門(mén)可實(shí)施以下措施：——提高檢查比例和頻次；——列為主動(dòng)日常巡查、專(zhuān)項(xiàng)檢查的重點(diǎn)。5DB4403/T438—2024（規(guī)范性）企業(yè)安全生產(chǎn)信用評(píng)價(jià)指標(biāo)表企業(yè)安全生產(chǎn)信用評(píng)價(jià)指標(biāo)見(jiàn)表A.1。表A.1企業(yè)安全生產(chǎn)信用評(píng)價(jià)指標(biāo)表?ZS內(nèi)Z1期0證內(nèi)期0期0有無(wú)0證有無(wú)0有無(wú)0有無(wú)0有無(wú)0有06DB4403/T438—2024表A.1（續(xù)）?ZS覆蓋率95%~覆蓋率94%~0Z295%～80%之間0有無(wú)0有無(wú)0有0有無(wú)0有無(wú)0無(wú)0有無(wú)0無(wú)0無(wú)07DB4403/T438—2024表A.1（續(xù)）?權(quán)重ZSZ28～15項(xiàng)00內(nèi)0內(nèi)無(wú)00罰無(wú)有0產(chǎn)安全事