【廣州市番禺區(qū)A社區(qū)網(wǎng)格化管理問題與優(yōu)化建議探析 .4400字（論文）】

廣州市番禺區(qū)A社區(qū)網(wǎng)格化管理問題與完善對策研究.目錄TOC\o"1-3"\h\u16475一、引言 125719二、廣州市番禺區(qū)塘頭社區(qū)網(wǎng)格化管理存在的問題 121080（一）社區(qū)網(wǎng)格功能弱化 124327（二）信息化平臺不完善 218229（三）對居民治理參與較少 228785三、廣州市番禺區(qū)塘頭社區(qū)網(wǎng)格化管理問題的相關(guān)對策 327158（一）整合優(yōu)化資源，進一步完善社區(qū)網(wǎng)格化管理 33334（二）加強社區(qū)信息化互動平臺的建設(shè) 325804（三）拓寬居民自治空間 42857四、總結(jié) 5176參考文獻 6

摘要改革開放發(fā)展到今天，中國基層社會管理體制已經(jīng)發(fā)生了從單位制管理模式到社區(qū)治理的變遷，而在這個變遷的過程中，國家與社會關(guān)系也發(fā)生了空前變革，由國家對社會進行管制的“政社合一”，過渡到國家從社會中分離出來。在這個進程中出現(xiàn)了社會結(jié)構(gòu)離散、人際關(guān)系疏離、社會秩序失控的現(xiàn)象?；谶@些社會發(fā)展中的重要問題，本研究將以廣州市番禺區(qū)塘頭社區(qū)網(wǎng)格化管理為例進行分析，探究當前階段塘頭社區(qū)網(wǎng)格化管理存在的一些問題，并提出了相關(guān)優(yōu)化策略。關(guān)鍵詞：社區(qū)；網(wǎng)格化；城市治理一、引言隨著經(jīng)濟飛速增長、人民生活水平不斷提高，我國社區(qū)管理也開始逐步進入新時代。因此，現(xiàn)階段我國群眾對社會管理提出了更高的需求，想要獲得更好的社區(qū)服務(wù)，來解決人們?nèi)找嬖鲩L的社區(qū)服務(wù)需求。所以，以往我國傳統(tǒng)的“重管理，輕服務(wù)的問題”公共管理體制造成了社會治理中人民群眾積極參與與信息資源共享不足，政府行政效率低下，不利于基層社會管理。這也促進了政府管理理念轉(zhuǎn)變，未來社區(qū)治理將逐步貫徹“以人為本”方針，著力構(gòu)建“小政府與大社會等”服務(wù)型政府，將各項服務(wù)置于人民群眾根本利益的出發(fā)點與落腳點。二、廣州市番禺區(qū)塘頭社區(qū)網(wǎng)格化管理存在的問題（一）社區(qū)網(wǎng)格功能弱化盡管塘頭社區(qū)在實施過程中倡導(dǎo)“扁平化”架構(gòu)，把政府的一些行政職能下放給社區(qū)，通過信息管理平臺使網(wǎng)格之間“自下而上”地進行溝通和反饋，但是，“金字塔”的組織架構(gòu)并未得到根本和轉(zhuǎn)變，“市、縣、崗一鎮(zhèn)街、社區(qū)、網(wǎng)格”逐層管理的行政模式也未發(fā)生變化。與此同時，該網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)把高層管理觸角伸向網(wǎng)格——“政府權(quán)力由社區(qū)向居民家進一步滲透，讓所有居民處于政府掌控之中”，網(wǎng)格似乎成了社區(qū)（村）下較低級別的行政執(zhí)行單元。從現(xiàn)階段來看，這種組織方式削弱了基層管理部門的主動性，同時從工作內(nèi)容來看，也限制了各項工作的效率。但是，隨著網(wǎng)格化管理的進一步落實，能夠起到融合人口普查、計生管理、信訪維穩(wěn)等業(yè)務(wù)領(lǐng)域，實現(xiàn)多部門多業(yè)無政務(wù)管理職能同時，融合政治任務(wù)于一體的工作。但是，當前實際管理過程中，由于服務(wù)群眾功能體現(xiàn)不足，導(dǎo)致在推行網(wǎng)格化管理的時候，基層部門在便民利民舉措上社會服務(wù)功能不強。再加上網(wǎng)格化管理過程相對繁雜，員工服務(wù)意識，服務(wù)水平存在一定缺失，網(wǎng)格化服務(wù)職能宣傳不到位，使許多居民無法感受到社區(qū)公益與保障服務(wù)，有些人連服務(wù)內(nèi)容都不了解。與此同時，社區(qū)網(wǎng)格管理工作過于追求考核成績和片面追求問題辦結(jié)率等原因，造成員工在服務(wù)時敷衍了事。造成這一現(xiàn)象的原因就是“自上而下”所帶來的行政體制溝通不暢問題，最終導(dǎo)致在實施過程中許多責(zé)任無法落實到位，造成一定的負面影響。（二）信息化平臺不完善塘頭社區(qū)是“互聯(lián)網(wǎng)+政府服務(wù)”新時代，將實體辦事大廳與網(wǎng)上辦事大廳和移動客戶端結(jié)合形成網(wǎng)絡(luò)，做到了將便利交給群眾，將服務(wù)交給政府，實現(xiàn)社區(qū)百姓“辦事不求人”，下沉行政權(quán)力，在各街道、社區(qū)公共服務(wù)大廳進行推廣，給群眾提供方便、有效的行政服務(wù)，提高辦事效率，助力服務(wù)型政府建設(shè)、提升群眾幸福指數(shù)。然而，伴隨著各種信息技術(shù)的全面改革，基層民眾所遭遇到的問題也變得越來越復(fù)雜，這就需要建立起高效、靈活的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)運行系統(tǒng)，還必須擁有掌握計算機技術(shù)，善于處理各種問題的基層服務(wù)工作人員。要實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)線上化，就必須不斷完善數(shù)字信息化管理平臺建設(shè)，這是因為公眾對電子政務(wù)計算機技術(shù)的接受程度存在著對網(wǎng)絡(luò)技術(shù)運用的轉(zhuǎn)變與順應(yīng)，有必要能夠使信息平臺在安全大數(shù)據(jù)之下，指導(dǎo)并推廣人們利用網(wǎng)上辦事大廳或者手機App不出家門就可以在線上進行應(yīng)用，從而全面向人們提供公共服務(wù)。（三）對居民治理參與較少塘頭社區(qū)居民對網(wǎng)格化治理缺乏參與熱情。一方面，具體表現(xiàn)為居民對于網(wǎng)格化治理工作不了解，不合作。比如在基本信息核查或者日常安全巡查時，一些住戶拒不與網(wǎng)格員合作，造成“入戶難”。另一方面，多數(shù)居民只把網(wǎng)格化治理看成是政府的一項管理工作，沒有認識到自己在社區(qū)治理過程中的主體性，對于網(wǎng)格化工作也僅僅是被動的合作，甚至不聞不問，不愿主動參與到社區(qū)治理中來，更難以對該項工作形成有效的監(jiān)督。當前主要作用于部分相對成熟和大型社會組織，對部分職能發(fā)揮不佳，認同度不高，發(fā)展規(guī)模過大的社區(qū)居民應(yīng)該如何參與網(wǎng)格化治理缺乏良好的實施途徑。二是政府和社會組織聯(lián)動機制不完善。研究資料表明，市民參與網(wǎng)格化管理主要有以下幾種途徑：以義工為信息采集員與信息聯(lián)絡(luò)員，參與考察與訪問，深入工作實踐提出種種意見建議。從現(xiàn)階段的情況來看，雖又有許多居民已開始參與管理工作之中，但功能性仍然較低。許多居民只負責(zé)基本的工作，沒有體現(xiàn)出這些居民的特性。造成這一問題的主要原因還是政府與組織之間的溝通不夠，雙方對彼此的資源需要都有不夠了解。三、廣州市番禺區(qū)塘頭社區(qū)網(wǎng)格化管理問題的相關(guān)對策（一）整合優(yōu)化資源，進一步完善社區(qū)網(wǎng)格化管理在后續(xù)的發(fā)展中要繼續(xù)創(chuàng)新思路，理清網(wǎng)格化管理的優(yōu)化方式，更加深入的落實“以人為本”的居民需求導(dǎo)向。在工作上則需要主動轉(zhuǎn)變工作觀念，強調(diào)公益服務(wù)與保障職能并重，仔細分析掌握網(wǎng)格內(nèi)部居民需求變化情況，對群眾需求做出及時響應(yīng)，開展養(yǎng)老助殘和文化服務(wù)等工作、在就業(yè)咨詢等領(lǐng)域提供更加優(yōu)質(zhì)和全面服務(wù)，增強服務(wù)群眾的各項功能。同時，引導(dǎo)多元化主體的參與，保持對于社會組織的吸引能力，進一步擴大社區(qū)管理的參與方式，同時將各類符合社區(qū)服務(wù)體系的力量納入網(wǎng)格化管理之中，構(gòu)建一個多元化服務(wù)平臺。另外，共同治理模式也鼓勵多種文化、投資、公益力量的加入，主要是通過政府撥款同時結(jié)合公民集資的方式來實現(xiàn)共建共享的目標。通過這種方式來實現(xiàn)公共服務(wù)的供給模式創(chuàng)新，改變傳統(tǒng)單一化的服務(wù)體系。最后可以借由網(wǎng)格化管理中心為基礎(chǔ)，采取購買服務(wù)的方式來維持特殊項目化的常態(tài)化運作，通過這種方式有效推動諸如養(yǎng)老服務(wù)、心理疏導(dǎo)、助殘等特殊資源的良性運轉(zhuǎn)和公共服務(wù)效益的最大化。（二）加強社區(qū)信息化互動平臺的建設(shè)在數(shù)字信息化管理平臺建設(shè)方面，廣州市番禺區(qū)街道辦事處網(wǎng)格化管理系統(tǒng)項目通常向社會公開招標，其建設(shè)資金來源于財政資金，其出資比例為100%。受經(jīng)費自身不足的限制，科技型人才匱乏，數(shù)字化信息平臺發(fā)展緩慢，技術(shù)支撐不足等問題。番禺區(qū)塘頭社區(qū)通過構(gòu)建大數(shù)據(jù)共享交換中心、互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)服務(wù)平臺、網(wǎng)格化社會治理平臺、集約化社會服務(wù)平臺和綜合化指揮調(diào)度平臺，提高社區(qū)管理的科學(xué)化和數(shù)字信息化程度。廣州市基層社會治理的過程中，以達到城市網(wǎng)格化的目的，精細化、數(shù)字化管理，運用“兩個下沉、一個聯(lián)動、五個結(jié)合、并行監(jiān)督”工作理念，形成“三網(wǎng)合一”的智慧創(chuàng)建模式。社區(qū)執(zhí)法人員和網(wǎng)格綜合專干要和相關(guān)職能部門實現(xiàn)進行聯(lián)動，對日常網(wǎng)格化管理發(fā)現(xiàn)的問題要及時上報街道處理，由街道報請上級部門審定，通過相應(yīng)職能部門處理解決，使橫向管地面積和縱向管理職能對接，實現(xiàn)城市管理縱橫成網(wǎng)。利用綜合指揮調(diào)度平臺實現(xiàn)網(wǎng)格化社會治理模式下信息數(shù)據(jù)平臺的運用，實現(xiàn)線上線下的及時上報、處理、反饋、監(jiān)督。這樣，既有利于擴寬發(fā)現(xiàn)問題的途徑，又可以實現(xiàn)問題的快速，高效解決，構(gòu)建了區(qū)級職能部門，街道辦事處，社區(qū)三級網(wǎng)格管理結(jié)構(gòu)，將發(fā)現(xiàn)的問題分級上報并處置，整合資源，能夠及時處理并反饋情況。推動社區(qū)網(wǎng)絡(luò)化治理，既能實現(xiàn)全覆蓋、無死角的城市治理，又能注入先進的數(shù)字信息化技術(shù)實現(xiàn)城市的精細化治理，數(shù)字化、信息化管理開啟了“智能朝陽”式社會管理模式。（三）拓寬居民自治空間學(xué)術(shù)界擔(dān)心網(wǎng)格化治理模式將導(dǎo)致居民自治空間的擠占，就當前社區(qū)實踐經(jīng)驗而言，這一問題的確存在，也就是居民參與社區(qū)治理空間并未得到真正拓展，社會自治能力未得到顯著提升。在社會多元治理體系中，居民才是真正意義上的社區(qū)主人。社區(qū)網(wǎng)格化治理模式需要持續(xù)發(fā)展才會煥發(fā)活力，需要以居民的參與為前提。為了增強社區(qū)治理中公眾參與的積極性和熱情，政府應(yīng)擴大居民在社區(qū)事務(wù)中的“話語權(quán)”，不斷完善社區(qū)聽證會這一民主決策制度，保障居民意愿表達權(quán)。以智慧城市建設(shè)與社區(qū)網(wǎng)格化治理建設(shè)為契機，建構(gòu)回應(yīng)式溝通模式——公眾在網(wǎng)絡(luò)上反映其觀點或訴求，政府對每個觀點或訴求都負有回應(yīng)責(zé)任。在網(wǎng)格化治理這一模式中，政府要為居民研發(fā)對應(yīng)的手機App或者站點，居民可以通過“社會治理網(wǎng)格化平臺等”來反映自己周圍所找到的問題，實現(xiàn)“每個人就是網(wǎng)格員”可以使管理扁平化，加強政府和居民之間的互動，還可以極大地降低信息收集與監(jiān)測的費用。結(jié)合大數(shù)據(jù)、手機APP終端應(yīng)用等特色智慧城市建設(shè)與開放型社會治理體系建設(shè)等社會網(wǎng)格化治理，這是今后中國基層社會治理中的一種重要模式和網(wǎng)格化治理應(yīng)該選擇的方向。此外，政府還應(yīng)該進一步將數(shù)據(jù)對外開放，以便于更多社區(qū)居民及利益主體能夠更加便捷地獲取社區(qū)內(nèi)的各種信息，從而獲得更多的參與社區(qū)治理的能力與自信，增強公眾對社區(qū)治理的參與感與熱情。四、總結(jié)在突出治理體系與治理能力現(xiàn)代化的大環(huán)境中，社區(qū)建設(shè)日益引起各地政府關(guān)注并列入基層管理中的一個重要類別。社區(qū)近年來進行農(nóng)村綜合體制改革，伴隨“村改居”，社區(qū)整合和撤并村小組，大批農(nóng)村人口向社區(qū)人口轉(zhuǎn)移，基層社會結(jié)構(gòu)正在經(jīng)歷一場深刻變革。社區(qū)網(wǎng)格化治理，是該社區(qū)強化社區(qū)治理能力，創(chuàng)新基層社會管理，逐步提高社區(qū)服務(wù)質(zhì)量，奠定基層維穩(wěn)基礎(chǔ)的突破口。廣州市番禺區(qū)塘頭社區(qū)在實施社區(qū)網(wǎng)格化治理中遇到諸多現(xiàn)實困境，且多為網(wǎng)格化治理模式所共有，主要表現(xiàn)為社區(qū)網(wǎng)格功能弱化、信息化網(wǎng)格不夠健全，居民缺乏參與熱情等問題，提出整合和優(yōu)化資源來進一步提高社區(qū)網(wǎng)格化管理、強化社區(qū)信息化互動平臺建設(shè)，擴大居民自治空間等解決辦法，期望為我國其他區(qū)域社區(qū)網(wǎng)格化治理提供參考。參考文獻[1]林建捧.城市社區(qū)網(wǎng)格化管理問題及對策研究[J].青年與社會,2020(4):100-101.[2]李童彤.錦江區(qū)龍舟路街道社區(qū)網(wǎng)格化治理的問題與對策研究[D].電子科技大學(xué),2020.[3]倪葉倩.連云港市連云街道社區(qū)網(wǎng)格化治理的問題和對策研究[D].中國礦業(yè)大學(xué),2020.[4]陳潔.新北區(qū)奔牛鎮(zhèn)網(wǎng)格化治理的問題與對策研究[D].中國礦業(yè)大學(xué),2020.[5]李洪山,付盈琳."混住化社會"社區(qū)網(wǎng)格化治理評價與對策——以佳木斯市J區(qū)為例[J].中國管理信息化,2022,25(12):4.[6]王敏,朱華偉.農(nóng)村社區(qū)網(wǎng)格化治理的本土實踐:比較,問題與對策——基于我國東中西三