街道殘疾人之家服務(wù)投標(biāo)方案（技術(shù)方案）

XX區(qū)XX街道殘疾人之家服務(wù)投標(biāo)方

案

目錄

第一章項(xiàng)目概況..................................8

第一節(jié)項(xiàng)目背景和目標(biāo)..........................8

一、項(xiàng)目背景.................................8

二、整體目標(biāo)................................11

第二節(jié)項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃...........................13

一、確定項(xiàng)目啟動(dòng)時(shí)間........................13

二、制定項(xiàng)目詳細(xì)的時(shí)間計(jì)劃表................14

三、監(jiān)控和評(píng)估項(xiàng)目進(jìn)展......................17

第三節(jié)項(xiàng)目預(yù)算和資金來源.....................19

一、項(xiàng)目預(yù)算................................19

二、資金來源................................21

第二章項(xiàng)目組織機(jī)構(gòu).............................23

第一節(jié)項(xiàng)目管理內(nèi)容和方法.....................23

一、項(xiàng)目管理內(nèi)容............................23

二、項(xiàng)目管理方法............................24

第二節(jié)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)...........................30

一、組織機(jī)構(gòu)建立............................30

二、組織機(jī)構(gòu)圖..............................39

第三節(jié)人員配置配備方案......................40

一、人員配備原理及原則......................41

1

二、項(xiàng)目人員配置............................46

三、崗位職責(zé)................................47

第三章項(xiàng)目規(guī)章制度..............................50

第一節(jié)人員管理制度...........................50

一、考勤管理制度............................50

二、考核制度................................54

三、獎(jiǎng)懲制度................................59

第二節(jié)安全管理制度...........................69

一、安全管理制度............................69

二、安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和控制......................70

三、安全培訓(xùn)................................71

第四章輔助性就業(yè)服務(wù)方案.......................73

第一節(jié)服務(wù)目標(biāo)和范圍.........................73

一、就業(yè)機(jī)會(huì)的提供..........................73

二、職業(yè)培訓(xùn)和技能提升......................77

三、輔助性幫助和適應(yīng)支持....................84

四、職業(yè)咨詢和就業(yè)指導(dǎo)......................91

第二節(jié)服務(wù)流程和具體內(nèi)容.....................99

一、評(píng)估和個(gè)案規(guī)劃..........................99

二、職業(yè)培訓(xùn)和技能提升.....................101

三、溝通和人際關(guān)系培訓(xùn).....................103

四、團(tuán)隊(duì)合作和問題解決能力培養(yǎng).............106

第三節(jié)職業(yè)培訓(xùn)和就業(yè)指導(dǎo)....................115

2

一、職業(yè)培訓(xùn).............................115

二、就業(yè)指導(dǎo).............................121

第五章托養(yǎng)(日間照料)服務(wù)方案................130

第一節(jié)服務(wù)對(duì)象和服務(wù)時(shí)間安排...............130

一、服務(wù)對(duì)象.............................130

二、服務(wù)時(shí)間安排.........................130

第二節(jié)日常照料和生活護(hù)理...................132

一、日常生活照料.........................132

二、醫(yī)療護(hù)理.............................137

第三節(jié)心理支持和情感關(guān)懷...................145

一、心理咨詢.............................145

二、活動(dòng)和社交互動(dòng).......................151

第四節(jié)社交活動(dòng)和娛樂項(xiàng)目....................154

一、社交活動(dòng).............................154

二、娛樂項(xiàng)目..............................156

第六章康復(fù)服務(wù)方案............................161

第一節(jié)康復(fù)評(píng)估和個(gè)體化計(jì)劃.................161

一、康復(fù)評(píng)估.............................161

二、個(gè)體化計(jì)劃...........................162

第二節(jié)康復(fù)訓(xùn)練和技能提升...................169

一、康復(fù)訓(xùn)練計(jì)劃.........................169

二、身體康復(fù)訓(xùn)練.........................177

三、言語康復(fù)訓(xùn)練.........................177

3

四、認(rèn)知康復(fù)訓(xùn)練...........................177

第三節(jié)康復(fù)輔助器具和設(shè)施支持................179

一、康復(fù)輔助器具評(píng)估和定制.................179

二、康復(fù)設(shè)施建設(shè)和改造.....................179

三、康復(fù)輔助技術(shù)支持.......................180

第七章文化體育服務(wù)方案.........................182

第一節(jié)文化活動(dòng)和藝術(shù)表演....................182

一、文化活動(dòng)策劃...........................182

二、藝術(shù)表演...............................182

三、文化培訓(xùn)和工作坊.......................183

第二節(jié)體育運(yùn)動(dòng)和健身活動(dòng)....................185

一、體育項(xiàng)目選擇...........................185

二、健身設(shè)施和器材提供.....................185

三、健身指導(dǎo)和課程安排.....................185

四、體育比賽和活動(dòng)組織.....................186

五、體育教育和培訓(xùn).........................186

第三節(jié)社交互動(dòng)和團(tuán)隊(duì)合作....................187

一、社交互動(dòng)活動(dòng)的組織.....................187

二、促進(jìn)團(tuán)隊(duì)合作...........................187

三、互助支持小組...........................187

四、社區(qū)參與和志愿者活動(dòng)...................188

五、數(shù)字社交平臺(tái)的建設(shè).....................188

第八章應(yīng)急預(yù)案.................................190

4

第一節(jié)應(yīng)急總預(yù)案...........................190

一、應(yīng)急組織...............................190

二、應(yīng)急保障..............................191

三、應(yīng)急原則...............................192

四、應(yīng)急響應(yīng)..............................193

五、應(yīng)急演練...............................194

第二節(jié)各類應(yīng)急預(yù)案.........................196

一、消防應(yīng)急預(yù)案..........................196

二、食品中毒應(yīng)急預(yù)案.......................200

三、殘疾人之家庇護(hù)人員走失應(yīng)急預(yù)案.........201

四、跌倒、墜床等意外事件應(yīng)急預(yù)案...........204

五、觸電應(yīng)急預(yù)案...........................205

六、燙傷事故應(yīng)急預(yù)案......................212

溫馨提示：

本方案目錄中的內(nèi)容在word文檔內(nèi)均有詳細(xì)闡述，如

需查閱，請(qǐng)購買后下載。

5

說明

一、如招標(biāo)材料要求“項(xiàng)目概況”,詳情見本方案的第

一章；

二、如招標(biāo)材料要求“項(xiàng)目組織機(jī)構(gòu)”,詳情見本方案

的第二章；

三、如招標(biāo)材料要求“項(xiàng)目規(guī)章制度”,詳情見本方案

的第三章；

四、如招標(biāo)材料要求“輔助性就業(yè)服務(wù)方案”,詳情見

本方案的第四章；

五、如招標(biāo)材料要求“托養(yǎng)(日常照料)服務(wù)方案”,

詳情見本方案的第五章；

六、如招標(biāo)材料要求“康復(fù)服務(wù)方案”,詳情見本方案

的第六章；

七、如招標(biāo)材料要求“文化體育服務(wù)方案”,詳情見本

方案的第七章；

八、如招標(biāo)材料要求“應(yīng)急預(yù)案”,詳情見本方案的第

八章。

6

編制依據(jù)

一、項(xiàng)目招標(biāo)材料、補(bǔ)遺及設(shè)計(jì)材料等相關(guān)資料。

二、國家現(xiàn)行技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)的技術(shù)資料、規(guī)范、

規(guī)程及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

三、依照有關(guān)主要法律、法規(guī)：

(一)《中華人民共和國政府采購法》

(二)其他法律法規(guī)。

四、行業(yè)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)

(以下內(nèi)容根據(jù)招標(biāo)材料及項(xiàng)目實(shí)際情況進(jìn)行修改)

7

第一章項(xiàng)目概況

第一節(jié)項(xiàng)目背景和目標(biāo)

一、項(xiàng)目背景

(一)政府對(duì)殘疾人服務(wù)的關(guān)注和支持：

政府對(duì)殘疾人事務(wù)的高度關(guān)注和支持。例如，國家、地

方政府發(fā)布的相關(guān)政策和法規(guī)，旨在保障殘疾人的權(quán)益，提

供平等的社會(huì)服務(wù)和機(jī)會(huì)。

1.國家政策和法規(guī)：

國家發(fā)布的相關(guān)政策和法規(guī)，如《中華人民共和國殘疾

人保障法》等，旨在保障殘疾人的權(quán)益和提供平等的社會(huì)服

務(wù)和機(jī)會(huì)。這些政策和法規(guī)強(qiáng)調(diào)殘疾人的平等權(quán)益，要求政

府各級(jí)部門加強(qiáng)殘疾人服務(wù)的建設(shè)和管理。

2.地方政府的政策支持

地方政府對(duì)殘疾人服務(wù)的高度重視，市級(jí)、區(qū)級(jí)政府出

臺(tái)的相關(guān)政策和計(jì)劃。地方政府設(shè)立的專門部門或機(jī)構(gòu)，負(fù)

責(zé)協(xié)調(diào)和推動(dòng)殘疾人服務(wù)事務(wù)，以及配套的經(jīng)費(fèi)支持。

3.殘疾人服務(wù)體系建設(shè)：

政府積極推動(dòng)殘疾人服務(wù)體系的建設(shè)，包括建立綜合服

務(wù)機(jī)構(gòu)、康復(fù)設(shè)施和輔助器具供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)等。政府在資金、技

8

術(shù)和人員培訓(xùn)等方面的投入和支持，以促進(jìn)殘疾人服務(wù)的全

面提升。

4.公共設(shè)施和社會(huì)環(huán)境改善：

政府對(duì)公共設(shè)施和社會(huì)環(huán)境的改善，以提供無障礙的服

務(wù)環(huán)境。政府在建設(shè)無障礙交通、改造公共場(chǎng)所和推廣輔助

工具等方面所采取的措施和政策支持。

5.政府資助和扶持項(xiàng)目：

政府提供的資金支持和扶持項(xiàng)目，以推動(dòng)殘疾人服務(wù)的

發(fā)展。政府開展的殘疾人就業(yè)扶持計(jì)劃、康復(fù)補(bǔ)貼政策等，

以促進(jìn)殘疾人的自立能力和融入社會(huì)。

(二)需求分析和服務(wù)缺口：

xx區(qū)xx街道殘疾人群體的需求和現(xiàn)有服務(wù)存在不足之

處。包括康復(fù)、托養(yǎng)、培訓(xùn)等方面的需求，以及社交互動(dòng)和

文化體育活動(dòng)的缺乏。

1.康復(fù)需求：

殘疾人群體對(duì)康復(fù)服務(wù)的需求，包括康復(fù)訓(xùn)練、康復(fù)輔

助器具、康復(fù)咨詢等?，F(xiàn)有康復(fù)服務(wù)存在不足之處，如服務(wù)

覆蓋范圍不廣、康復(fù)設(shè)施不足等。

2.托養(yǎng)需求：

殘疾人群體的托養(yǎng)需求，包括日間照料、生活護(hù)理、醫(yī)

療監(jiān)護(hù)等?，F(xiàn)有托養(yǎng)服務(wù)的不足，如托養(yǎng)機(jī)構(gòu)數(shù)量不足、服

務(wù)質(zhì)量參差不齊等。

3.培訓(xùn)需求：

9

殘疾人群體的培訓(xùn)需求，包括職業(yè)培訓(xùn)、技能培訓(xùn)、社

交技能培訓(xùn)等?，F(xiàn)有培訓(xùn)服務(wù)的不足，如培訓(xùn)機(jī)構(gòu)稀缺、培

訓(xùn)內(nèi)容與市場(chǎng)需求不匹配等。

4.社交互動(dòng)需求：

該區(qū)域殘疾人群體對(duì)社交互動(dòng)的需求，包括社交活動(dòng)、

交友機(jī)會(huì)等?，F(xiàn)有社交互動(dòng)機(jī)會(huì)的缺乏，如社區(qū)活動(dòng)參與度

低、社交平臺(tái)不足等。

5.文化體育活動(dòng)需求：

殘疾人群體對(duì)文化體育活動(dòng)的需求，包括藝術(shù)表演、體

育鍛煉等。現(xiàn)有文化體育活動(dòng)的缺乏，如文化場(chǎng)所無障礙設(shè)

施不完善、體育設(shè)施不足等。

(三)綜合服務(wù)平臺(tái)的必要性：

殘疾人之家能夠滿足殘疾人多樣化的需求，提供全面、

專業(yè)、個(gè)性化的服務(wù)。

1.滿足殘疾人多樣化的需求：

殘疾人群體的多樣性，包括不同類型和程度的殘疾以及

不同年齡和生活背景?？梢愿鶕?jù)個(gè)體需求提供康復(fù)、托養(yǎng)、

培訓(xùn)等多種服務(wù)，滿足殘疾人不同層面的需求。

2.提供全面、專業(yè)、個(gè)性化的服務(wù)：

殘疾人之家可以集成康復(fù)、托養(yǎng)、培訓(xùn)等多個(gè)領(lǐng)域的專

業(yè)資源和服務(wù)。平臺(tái)能夠提供個(gè)性化的服務(wù)方案，根據(jù)殘疾

人的具體情況和需求，制定個(gè)別化的服務(wù)計(jì)劃和康復(fù)方案。

3.整合資源，提高服務(wù)效率：

10

殘疾人之家可以整合相關(guān)部門、機(jī)構(gòu)和社會(huì)資源，形成

服務(wù)聯(lián)動(dòng)和協(xié)同效應(yīng)。平臺(tái)可以避免重復(fù)投入和浪費(fèi)資源，

提高服務(wù)的效率和質(zhì)量。

4.促進(jìn)信息共享和交流：

殘疾人之家可以建立信息管理系統(tǒng)，促進(jìn)殘疾人服務(wù)信

息的共享和交流。平臺(tái)可以通過技術(shù)手段提供在線咨詢、遠(yuǎn)

程指導(dǎo)等服務(wù)，彌補(bǔ)服務(wù)資源不足的問題。

5.提升社會(huì)融合和參與度：

殘疾人之家的建設(shè)可以促進(jìn)殘疾人的社會(huì)融合和參與

度，提高他們的生活質(zhì)量和自主能力。平臺(tái)可以組織社交互

動(dòng)、文化體育活動(dòng)等，促進(jìn)殘疾人與社會(huì)的交流與互動(dòng)。

二、整體目標(biāo)

1.提供全面、專業(yè)、個(gè)性化的服務(wù)：

項(xiàng)目旨在建立一個(gè)綜合服務(wù)平臺(tái)，整合康復(fù)、托養(yǎng)、培

訓(xùn)等多個(gè)領(lǐng)域的專業(yè)資源和服務(wù)。將根據(jù)每位殘疾人的具體

需求，制定個(gè)體化的服務(wù)計(jì)劃和康復(fù)方案，以確保服務(wù)的全

面性、專業(yè)性和個(gè)性化。

2.改善殘疾人的生活質(zhì)量和自立能力：

項(xiàng)目目標(biāo)是通過提供高質(zhì)量的服務(wù)，幫助殘疾人改善生

活質(zhì)量，提高他們的自立能力和生活滿意度。通過康復(fù)訓(xùn)練、

托養(yǎng)支持和培訓(xùn)機(jī)會(huì)等服務(wù)，幫助殘疾人克服困難，提高日

常生活技能，促進(jìn)其社交互動(dòng)和參與能力。

11

3.社區(qū)共建共享的理念

項(xiàng)目倡導(dǎo)社區(qū)共建共享的理念，鼓勵(lì)社會(huì)各界共同參與

殘疾人服務(wù)事業(yè)。通過與社區(qū)居民、志愿者組織、企業(yè)和政

府等合作，實(shí)現(xiàn)資源共享、信息共享和責(zé)任共擔(dān)，從而提供

更加全面和可持續(xù)的服務(wù)。

12

第二節(jié)項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃

一、確定項(xiàng)目啟動(dòng)時(shí)間

(一)項(xiàng)目啟動(dòng)的日期

項(xiàng)目啟動(dòng)活動(dòng)日期時(shí)間

項(xiàng)目啟動(dòng)會(huì)議xx年xx月xx日上午9:00

項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)組建xx年xx月xx日全天

確定關(guān)鍵職位和責(zé)

xx年xx月xx日下午2:00

任

制定項(xiàng)目計(jì)劃xx年xx月xx日全天

確定項(xiàng)目目標(biāo)和交xx年xx月xx日全天

付物

確定項(xiàng)目資源需求xx年xx月xx日上午10:00

完成項(xiàng)目目標(biāo)xx年xx月xx日下午2:00

(二)項(xiàng)目啟動(dòng)的重要性

迅速組建項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)、明確責(zé)任和任務(wù)，并開始項(xiàng)目的實(shí)

施：

1.項(xiàng)目啟動(dòng)是項(xiàng)目成功的關(guān)鍵一步，它標(biāo)志著從規(guī)劃階

段進(jìn)入實(shí)施階段。迅速組建項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)的重要性，包括確定項(xiàng)

目經(jīng)理和其他關(guān)鍵職位，并分配各自的責(zé)任和任務(wù)，確保項(xiàng)

目的有效管理和執(zhí)行。

13

2.項(xiàng)目啟動(dòng)時(shí)的任務(wù)，如建立項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)溝通渠道、制定

項(xiàng)目計(jì)劃和時(shí)間表、明確項(xiàng)目目標(biāo)和交付物，以及確定項(xiàng)目

資源需求等。

二、制定項(xiàng)目詳細(xì)的時(shí)間計(jì)劃表

(一)每個(gè)階段的具體任務(wù)和活動(dòng)

1.項(xiàng)目階段

(1)規(guī)劃階段：

1)進(jìn)行項(xiàng)目需求分析和可行性研究，確定殘疾人之家

的定位和服務(wù)范圍。

2)制定項(xiàng)目目標(biāo)、策略和計(jì)劃，明確項(xiàng)目的整體框架

和方向。

3)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和管理，確定項(xiàng)目可能面臨的風(fēng)險(xiǎn)并

制定應(yīng)對(duì)措施。

4)確定項(xiàng)目的時(shí)間范圍、預(yù)算和資源需求，進(jìn)行項(xiàng)目

計(jì)劃和資源調(diào)配。

(2)準(zhǔn)備階段：

1)組建項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)，包括項(xiàng)目經(jīng)理和相關(guān)專業(yè)人員，并

明確各自的職責(zé)和任務(wù)。

2)收集必要的數(shù)據(jù)和信息，進(jìn)行康復(fù)、托養(yǎng)、培訓(xùn)等

方面的需求調(diào)研。

3)制定詳細(xì)的工作流程和操作指南，確保項(xiàng)目的順利

實(shí)施。

14

4)確定項(xiàng)目所需的設(shè)備、物資和場(chǎng)所，進(jìn)行采購和準(zhǔn)

備工作。

(3)執(zhí)行階段：

1)實(shí)施項(xiàng)目的具體活動(dòng)，包括康復(fù)服務(wù)、托養(yǎng)服務(wù)、

培訓(xùn)服務(wù)等。

2)確保提供全面、專業(yè)、個(gè)性化的服務(wù)，滿足殘疾人

群體的需求。

3)監(jiān)督和管理項(xiàng)目進(jìn)度，確保任務(wù)按計(jì)劃完成，并解

決可能出現(xiàn)的問題和風(fēng)險(xiǎn)。

4)與利益相關(guān)者進(jìn)行溝通和協(xié)調(diào)，確保項(xiàng)目的順利推

進(jìn)和合作。

(4)評(píng)估階段：

1)對(duì)項(xiàng)目的執(zhí)行效果進(jìn)行評(píng)估和監(jiān)測(cè)，檢查項(xiàng)目是否

達(dá)到預(yù)期的成果和目標(biāo)。

2)收集用戶的反饋和意見，了解殘疾人對(duì)服務(wù)的滿意

度和需求改進(jìn)的建議。

3)進(jìn)行績(jī)效評(píng)估和質(zhì)量控制，識(shí)別項(xiàng)目中存在的問題

并提出改進(jìn)措施。

4)總結(jié)項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，為未來類似項(xiàng)目提供參考和

借鑒。

2.相應(yīng)的任務(wù)和活動(dòng)

(1)需求分析：

調(diào)研和收集殘疾人群體的需求信息，包括康復(fù)需求、托

15

養(yǎng)需求、培訓(xùn)需求等。分析和評(píng)估需求的緊迫性和重要性，

確定優(yōu)先級(jí)和資源分配。制定需求分析報(bào)告，詳細(xì)描述殘疾

人群體的需求情況，為后續(xù)服務(wù)提供依據(jù)。

(2)資源調(diào)配：

確定項(xiàng)目所需的人力資源、物資和財(cái)務(wù)資源，并制定相

應(yīng)的調(diào)配計(jì)劃。分配人員到各個(gè)部門和崗位，明確各自的職

責(zé)和工作內(nèi)容。管理和監(jiān)控資源的使用情況，確保資源的合

理配置和利用效率。

(3)培訓(xùn)計(jì)劃：

根據(jù)殘疾人群體的需求和項(xiàng)目目標(biāo)，制定培訓(xùn)計(jì)劃。確

定培訓(xùn)內(nèi)容和培訓(xùn)方法，包括康復(fù)技能培訓(xùn)、社交技能培訓(xùn)

等。安排培訓(xùn)師資和培訓(xùn)場(chǎng)所，組織和實(shí)施培訓(xùn)活動(dòng)。進(jìn)行

培訓(xùn)效果評(píng)估，確保培訓(xùn)的有效性和成果。

(4)服務(wù)開展：

設(shè)計(jì)和制定具體的服務(wù)方案，包括康復(fù)服務(wù)、托養(yǎng)服務(wù)、

文化體育活動(dòng)等。組織和安排服務(wù)活動(dòng)的時(shí)間和地點(diǎn)，確保

服務(wù)的連續(xù)性和可及性。配置和調(diào)度康復(fù)理療人員、管理服

務(wù)從業(yè)人員等，確保服務(wù)的專業(yè)性和個(gè)性化。監(jiān)督和評(píng)估服

務(wù)的質(zhì)量和效果，根據(jù)反饋和評(píng)估結(jié)果進(jìn)行改進(jìn)和優(yōu)化。

(二)重要任務(wù)和關(guān)鍵活動(dòng)的時(shí)間節(jié)點(diǎn)

1.規(guī)劃階段：

進(jìn)行全面的需求分析，了解殘疾人群體的具體需求，為

后續(xù)服務(wù)方案的制定提供依據(jù)。確定項(xiàng)目的目標(biāo)、范圍、時(shí)

16

間和資源，并制定詳細(xì)的項(xiàng)目計(jì)劃，確保項(xiàng)目的有序推進(jìn)。

2.準(zhǔn)備階段：

確保項(xiàng)目所需的人力、物力和財(cái)力資源得到充分調(diào)配和

配置，以支持項(xiàng)目的順利進(jìn)行。制定培訓(xùn)計(jì)劃，培養(yǎng)項(xiàng)目團(tuán)

隊(duì)成員的專業(yè)技能和項(xiàng)目管理能力，為項(xiàng)目實(shí)施做好準(zhǔn)備。

3.執(zhí)行階段：

根據(jù)需求分析和制定的服務(wù)方案，提供全面、專業(yè)、個(gè)

性化的服務(wù)，包括康復(fù)、托養(yǎng)、培訓(xùn)等，以促進(jìn)殘疾人的康

復(fù)和社會(huì)融入。對(duì)服務(wù)的質(zhì)量和效果進(jìn)行監(jiān)控和評(píng)估，及時(shí)

發(fā)現(xiàn)問題并進(jìn)行調(diào)整和改進(jìn)，確保項(xiàng)目的順利進(jìn)行和目標(biāo)的

達(dá)成。

4.評(píng)估階段：

對(duì)項(xiàng)目的整體成果和效果進(jìn)行評(píng)估，包括服務(wù)的滿意

度、殘疾人的康復(fù)程度等，以驗(yàn)證項(xiàng)目的可行性和有效性。

總結(jié)項(xiàng)目的成功經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，為以后類似項(xiàng)目的開展提供借

鑒和參考，不斷提升服務(wù)質(zhì)量和效果。

三、監(jiān)控和評(píng)估項(xiàng)目進(jìn)展

(一)強(qiáng)調(diào)項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)的責(zé)任：

1.項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)承擔(dān)著監(jiān)控和評(píng)估項(xiàng)目進(jìn)展的責(zé)任。他

們負(fù)責(zé)定期收集和分析項(xiàng)目相關(guān)數(shù)據(jù)，確保項(xiàng)目按計(jì)劃進(jìn)

行，并根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)整和優(yōu)化。

2.項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)?wèi)?yīng)具備專業(yè)的項(xiàng)目管理知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)，能

17

夠有效地監(jiān)控項(xiàng)目的各個(gè)方面，包括進(jìn)度、質(zhì)量、成本等，

并及時(shí)采取措施解決問題，確保項(xiàng)目的順利進(jìn)行。

(二)提出項(xiàng)目進(jìn)展報(bào)告和評(píng)估的時(shí)間表：

1.在投標(biāo)方案中，可以提出項(xiàng)目進(jìn)展報(bào)告和評(píng)估的時(shí)間

表。這個(gè)時(shí)間表應(yīng)考慮項(xiàng)目的時(shí)間計(jì)劃和里程碑，確保監(jiān)控

和評(píng)估工作按時(shí)進(jìn)行，以便及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并采取相應(yīng)措施。

2.項(xiàng)目進(jìn)展報(bào)告應(yīng)包括項(xiàng)目的當(dāng)前狀態(tài)、完成的任務(wù)和

活動(dòng)、遇到的問題和解決方案等信息，以提供透明和有效的

管理。

3.評(píng)估項(xiàng)目進(jìn)展可以根據(jù)設(shè)定的指標(biāo)和目標(biāo)，對(duì)項(xiàng)目的

實(shí)際進(jìn)展進(jìn)行定量和定性的評(píng)估，以評(píng)估項(xiàng)目的質(zhì)量和效

果，并提出改進(jìn)建議。

通過強(qiáng)調(diào)項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)的責(zé)任和提出項(xiàng)目進(jìn)展報(bào)告和

評(píng)估的時(shí)間表，可以體現(xiàn)投標(biāo)方案對(duì)項(xiàng)目監(jiān)控和評(píng)估的重

視。這樣做有助于確保項(xiàng)目的透明和有效管理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并

解決問題，保證項(xiàng)目按計(jì)劃順利進(jìn)行。此外，投標(biāo)方案還可

以強(qiáng)調(diào)團(tuán)隊(duì)成員的專業(yè)能力和經(jīng)驗(yàn)，以增加投標(biāo)方案的可信

度和競(jìng)爭(zhēng)力。

18

第三節(jié)項(xiàng)目預(yù)算和資金來源

一、項(xiàng)目預(yù)算

(一)在投標(biāo)方案中，需要詳細(xì)列出項(xiàng)目的預(yù)算，包括

各個(gè)方面的費(fèi)用，如設(shè)備費(fèi)、人員費(fèi)用、運(yùn)營(yíng)費(fèi)用等。預(yù)算

應(yīng)具體、合理，并與項(xiàng)目的目標(biāo)和規(guī)模相符。

1.設(shè)備費(fèi)用：

(1)設(shè)備費(fèi)用涵蓋了項(xiàng)目所需的各種設(shè)備、器材和工

具的購置費(fèi)用。這包括康復(fù)設(shè)備、醫(yī)療設(shè)備、辦公設(shè)備、輔

助工具等。

(2)對(duì)于每種設(shè)備，需要列出具體的名稱、數(shù)量和單

價(jià)，并計(jì)算出總費(fèi)用。同時(shí)，還需考慮維護(hù)和更新設(shè)備的費(fèi)

用，以確保項(xiàng)目的正常運(yùn)行。

2.人員費(fèi)用：

(1)人員費(fèi)用是指項(xiàng)目中各個(gè)崗位所需人員的薪酬和

福利費(fèi)用。這包括項(xiàng)目經(jīng)理、專業(yè)財(cái)務(wù)管理人員、康復(fù)理療

人員、管理服務(wù)從業(yè)人員等。

(2)對(duì)于每個(gè)崗位，需要提供人員名單并分工明確，

包括工作職責(zé)和薪酬待遇。在計(jì)算人員費(fèi)用時(shí)，應(yīng)考慮到社

會(huì)保險(xiǎn)、福利待遇和績(jī)效獎(jiǎng)金等因素。

3.運(yùn)營(yíng)費(fèi)用：

(1)運(yùn)營(yíng)費(fèi)用是指項(xiàng)目日常運(yùn)營(yíng)和管理所需的費(fèi)用，

19

包括人員培訓(xùn)費(fèi)、服務(wù)開展費(fèi)用、宣傳推廣費(fèi)用、物業(yè)管理

費(fèi)用等。

(2)針對(duì)每項(xiàng)運(yùn)營(yíng)費(fèi)用，需要給出具體的金額和費(fèi)用

分項(xiàng)，如培訓(xùn)材料費(fèi)、活動(dòng)組織費(fèi)、廣告宣傳費(fèi)、物業(yè)費(fèi)等。

這些費(fèi)用應(yīng)與項(xiàng)目的規(guī)模和服務(wù)內(nèi)容相匹配。

(二)在確定項(xiàng)目預(yù)算時(shí)，可以參考類似項(xiàng)目的經(jīng)驗(yàn)數(shù)

據(jù)和市場(chǎng)調(diào)研，確保預(yù)算的合理性和可行性。同時(shí)，要考慮

到項(xiàng)目期間和運(yùn)營(yíng)階段的費(fèi)用，并留出一定的預(yù)算余地，以

應(yīng)對(duì)潛在的風(fēng)險(xiǎn)和變動(dòng)。

1.參考類似項(xiàng)目的經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)：

在制定項(xiàng)目預(yù)算時(shí)，可以參考類似性質(zhì)或規(guī)模的項(xiàng)目的

經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)。通過研究和分析已經(jīng)完成的類似項(xiàng)目，了解其費(fèi)

用分配和資金使用情況，可以為當(dāng)前項(xiàng)目的預(yù)算提供有價(jià)值

的參考。這樣做有助于避免重復(fù)造輪子，減少不必要的開支，

并確保預(yù)算的合理性和可行性。

2.進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)研：

在確定項(xiàng)目預(yù)算時(shí)，進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)研是非常重要的一步。

通過與供應(yīng)商、承包商、設(shè)備供應(yīng)商等相關(guān)方進(jìn)行溝通和洽

談，獲取相關(guān)設(shè)備、材料和服務(wù)的價(jià)格信息。同時(shí)，了解市

場(chǎng)行情和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，以便更準(zhǔn)確地估計(jì)項(xiàng)目費(fèi)用。市場(chǎng)調(diào)研

還可以幫助發(fā)現(xiàn)潛在的成本節(jié)約機(jī)會(huì)或優(yōu)惠方案，從而降低

項(xiàng)目預(yù)算的成本。

3.考慮項(xiàng)目期間和運(yùn)營(yíng)階段的費(fèi)用：

20

在確定項(xiàng)目預(yù)算時(shí)，不僅要考慮項(xiàng)目實(shí)施期間的費(fèi)用，

還要考慮項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)階段的費(fèi)用。項(xiàng)目期間費(fèi)用包括建設(shè)費(fèi)

用、設(shè)備采購費(fèi)用、人員費(fèi)用等，而運(yùn)營(yíng)階段費(fèi)用則涵蓋了

日常運(yùn)營(yíng)、維護(hù)和管理的各種費(fèi)用。確保充分考慮到項(xiàng)目整

個(gè)生命周期的費(fèi)用，以保證項(xiàng)目的可持續(xù)發(fā)展和順利運(yùn)行。

4.留出預(yù)算余地：

在制定項(xiàng)目預(yù)算時(shí)，要留出一定的預(yù)算余地，以應(yīng)對(duì)潛

在的風(fēng)險(xiǎn)和變動(dòng)。項(xiàng)目實(shí)施過程中可能出現(xiàn)一些意外情況或

需要調(diào)整的情況，因此在預(yù)算中預(yù)留一定的余地可以應(yīng)對(duì)這

些變動(dòng)。這有助于降低項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)，并確保項(xiàng)目能夠按時(shí)完成

和達(dá)到預(yù)期的目標(biāo)。

二、資金來源

在投標(biāo)方案中，需要明確項(xiàng)目的資金來源，包括政府撥

款、社會(huì)捐贈(zèng)、自籌資金等。針對(duì)每個(gè)資金來源，應(yīng)提供詳

細(xì)的說明和計(jì)劃。

1.政府撥款：

政府撥款通常是實(shí)施社會(huì)項(xiàng)目的重要資金來源之一。在

投標(biāo)方案中，需要明確指出計(jì)劃向政府申請(qǐng)的撥款金額以及

所需遵守的相關(guān)程序和規(guī)定。同時(shí)，還要提供相關(guān)申請(qǐng)材料

和文件，以確保項(xiàng)目符合政府撥款的條件和要求。

2.社會(huì)捐贈(zèng)：

社會(huì)捐贈(zèng)是另一個(gè)重要的資金來源，可以通過企業(yè)、社

21

會(huì)組織或個(gè)人的捐贈(zèng)來支持項(xiàng)目的實(shí)施。在投標(biāo)方案中，需

要詳細(xì)說明計(jì)劃進(jìn)行的募捐活動(dòng)，包括募捐的目標(biāo)金額、具

體策略和計(jì)劃，以及與捐贈(zèng)者的合作安排。同時(shí)，還要強(qiáng)調(diào)

項(xiàng)目的公益性和社會(huì)影響力，以吸引更多的社會(huì)捐贈(zèng)。

3.自籌資金：

自籌資金是指項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)通過自身的努力和籌款活動(dòng)籌

集資金來支持項(xiàng)目的實(shí)施。在投標(biāo)方案中，需要詳細(xì)說明計(jì)

劃進(jìn)行的自籌資金活動(dòng)，包括籌款目標(biāo)、策略和計(jì)劃，以及

與潛在捐贈(zèng)者或贊助商的合作安排。此外，還要強(qiáng)調(diào)項(xiàng)目的

可持續(xù)性和收入生成能力，以增加自籌資金的可行性和吸引

力。

4.其他資金來源：

除了上述提到的主要資金來源外，還可以考慮其他可能

的資金來源，如合作伙伴的資金支持、利用項(xiàng)目收益進(jìn)行再

投資等。在投標(biāo)方案中，需要明確說明計(jì)劃利用這些其他資

金來源，并提供相關(guān)的合作協(xié)議或方案。

在介紹資金來源時(shí)，需要詳細(xì)說明每個(gè)來源的具體計(jì)劃

和策略，包括預(yù)期的資金額度、籌集的時(shí)間計(jì)劃、相關(guān)合作

協(xié)議或文件等。同時(shí)，要強(qiáng)調(diào)項(xiàng)目的可行性、可持續(xù)性和社

會(huì)影響力，以增加資金來源的信任和支持度。

22

第二章項(xiàng)目組織機(jī)構(gòu)

第一節(jié)項(xiàng)目管理內(nèi)容和方法

一、項(xiàng)目管理內(nèi)容

(一)制定用人計(jì)劃，使用人計(jì)劃的數(shù)量、層次和結(jié)構(gòu)

符合組織的目標(biāo)任務(wù)和組織機(jī)構(gòu)設(shè)置的要求。確定人員的來

源，即確定是從外部招聘還是從內(nèi)部重新調(diào)配人員。

(二)對(duì)應(yīng)聘人員根據(jù)崗位標(biāo)準(zhǔn)要求進(jìn)行考察，確定備

選人員。

(三)確定人選，必要時(shí)進(jìn)行上崗前培訓(xùn)，以確保能適

用于組織需要。將所定人選配置到合適的崗位上。

(四)對(duì)員工的業(yè)績(jī)進(jìn)行考評(píng)，并據(jù)此決定員工的續(xù)聘、

調(diào)動(dòng)、升遷、降職或辭退。

(五)物色合適的人選，組織各部門是在任務(wù)分工基礎(chǔ)

上設(shè)置的，因而不同的部門有不同的任務(wù)和不同的工作性

質(zhì)，必然要求具有不同的知識(shí)結(jié)構(gòu)和水平、不同的能力結(jié)構(gòu)

和水平的人與之相匹配。人員配備的首要任務(wù)就是根據(jù)崗位

工作需要，經(jīng)過嚴(yán)格的考查和科學(xué)的論證，找出或培訓(xùn)為己

所需的各類人員。

(六)促進(jìn)組織結(jié)構(gòu)功能的有效發(fā)揮，要使職務(wù)安排和

23

設(shè)計(jì)的目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)，讓組織結(jié)構(gòu)真正成為凝聚各方面力

量，保證組織管理系統(tǒng)正常運(yùn)行的有力手段，必須把具備不

同素質(zhì)、能力和特長(zhǎng)的人員分別安排在適當(dāng)?shù)膷徫簧?。只?/p>

使人員配備盡量適應(yīng)各類職務(wù)的性質(zhì)要求，從而使各職務(wù)應(yīng)

承擔(dān)的職責(zé)得到充分履行，組織設(shè)計(jì)的要求才能實(shí)現(xiàn)，組織

結(jié)構(gòu)的功能才能發(fā)揮出來。

(七)充分開發(fā)組織的人力資源，現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，

組織之間的競(jìng)爭(zhēng)的成敗取決于人力資源的開發(fā)程度。在管理

過程中，通過適當(dāng)選拔、配備和使用、培訓(xùn)人員，可以充分

挖掘每個(gè)成員的內(nèi)在潛力，實(shí)現(xiàn)人員與工作任務(wù)的協(xié)調(diào)匹

配，做到人盡其才，才盡其用，從而使人力資源得到高度開

發(fā)。

二、項(xiàng)目管理方法

(一)階段管理

階段化管理指的是從立項(xiàng)之初直到項(xiàng)目結(jié)束的全過程。

根據(jù)項(xiàng)目的特點(diǎn)，可將項(xiàng)目管理分為若干個(gè)小的階段。

1.市場(chǎng)信息

(1)市場(chǎng)信息方面可分為：信息采集、信息分析、項(xiàng)

目立項(xiàng)及項(xiàng)目申請(qǐng)書的編寫。

1)信息采集：可分為項(xiàng)目信息與鹵制品原材料市場(chǎng)信

息的采集。這些信息通過業(yè)務(wù)員或其他通道獲得，一旦獲得

后，信息提供者應(yīng)以書面形式向公司有關(guān)部門予以報(bào)告。

24

2)信息分析：公司在這方面應(yīng)該設(shè)立專門的部門對(duì)各

種信息進(jìn)行分類、編輯、管理、核實(shí)、分析與論證，在考慮

項(xiàng)目時(shí)不但要看社會(huì)是否需要，而且還要研究個(gè)人、組織或

社會(huì)是否有能力投入足夠的資源將其實(shí)現(xiàn)，實(shí)現(xiàn)之后能否為

資源投入者和社會(huì)真正帶來利益。通過對(duì)項(xiàng)目的可行性研究

為信息的確定提供切實(shí)可行的依據(jù)。并監(jiān)督業(yè)務(wù)工作人員的

工作效率以及其績(jī)效評(píng)價(jià)。

3)項(xiàng)目立項(xiàng)：根據(jù)信息分析部門所提供的分析與認(rèn)證

報(bào)告，確定信息的處理方式，并上報(bào)公司決策層予以決策。

公司決策層通過信息分析部門的信息分析報(bào)告結(jié)合公司的

經(jīng)營(yíng)狀況，對(duì)信息進(jìn)行確定是否立項(xiàng)，主要考慮的因素包括

自身的技術(shù)能力、項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)、資源配置能力及其他因素。同

時(shí)也可對(duì)信息分析部門的工作效率以及其績(jī)效評(píng)價(jià)。

4)申請(qǐng)書填寫

項(xiàng)目申請(qǐng)書：當(dāng)決定參加項(xiàng)目競(jìng)爭(zhēng)的時(shí)候，就需要完成

一份項(xiàng)目的申請(qǐng)書或稱為投標(biāo)書，一份完整的申請(qǐng)書一般包

括三個(gè)部分的內(nèi)容，即技術(shù)、管理、成本三個(gè)方面。如果是

一份較復(fù)雜的申請(qǐng)書，這三部分可能是三個(gè)獨(dú)立的冊(cè)子：

(1)技術(shù)部分的目的是讓客戶認(rèn)識(shí)到：承約商對(duì)其需

求和問題的理解，并且能夠提供風(fēng)險(xiǎn)最低且收益最大的解決

方案。

(2)管理部分的目的是使客戶確信，承約商能夠做好

項(xiàng)目所提出的工作，并且收到預(yù)期的結(jié)果。

25

(3)成本部分的目的是使客戶確信，承約商申請(qǐng)項(xiàng)目

所提出的價(jià)格是現(xiàn)實(shí)的、合理的。這一部分任務(wù)將由公司的

技術(shù)支持部門根據(jù)市場(chǎng)信息部門的有關(guān)報(bào)告完成，同樣也可

以通過其工作效率及質(zhì)量對(duì)其進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)。

2.項(xiàng)目管理程序

(1)在項(xiàng)目申請(qǐng)書完成的同時(shí)，市場(chǎng)信息部門的所有

部門都應(yīng)密切注視該項(xiàng)目的進(jìn)展情況，及時(shí)更新項(xiàng)目的最新

狀況，并通報(bào)各有關(guān)部門特別是采購支持部門，使該部門能

根據(jù)項(xiàng)目的最新情況調(diào)整項(xiàng)目申請(qǐng)書。以增大我們?cè)陧?xiàng)目中

的競(jìng)爭(zhēng)能力。

(2)在合同的簽訂即項(xiàng)目確定之后，項(xiàng)目管理又可劃

分為項(xiàng)目準(zhǔn)備階段、項(xiàng)目實(shí)施階段、驗(yàn)收階段及系統(tǒng)運(yùn)行維

護(hù)階段等。各階段的工作內(nèi)容的不同，其實(shí)施與管理也應(yīng)各

異。

1)項(xiàng)目準(zhǔn)備階段：其項(xiàng)目實(shí)施管理方式的確定(即項(xiàng)

目組織),各種資源的配備與落實(shí)，以及具體項(xiàng)目實(shí)施方案

的進(jìn)一步確定。即根據(jù)項(xiàng)目的特點(diǎn)，對(duì)項(xiàng)目作業(yè)進(jìn)行分解，

確定其階段性成果驗(yàn)收，以及必要的監(jiān)督反饋，這樣就能夠

很好地解決項(xiàng)目組織與客戶的分歧，增加項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的可控

性。

2)項(xiàng)目實(shí)施階段：根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施的具體方案，并以各

階段性成果按其數(shù)量、品質(zhì)要求、質(zhì)量保證進(jìn)行驗(yàn)收。這樣，

在每個(gè)階段完成后，客戶和項(xiàng)目組織負(fù)責(zé)人都能夠比較清楚

26

的了解項(xiàng)目的進(jìn)展、完成情況，以及客戶對(duì)項(xiàng)目完成部分的

滿意程度。同時(shí)，也方便對(duì)項(xiàng)目組成人員的績(jī)效評(píng)價(jià)。

發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理與解決。如發(fā)現(xiàn)有利于項(xiàng)目管理的方

法，應(yīng)及時(shí)通報(bào)各部門加以應(yīng)用，以提高項(xiàng)目管理的整體水

平。

3)驗(yàn)收階段：在完成各階段性成果之后?？傮w項(xiàng)目基

本完成，就應(yīng)該進(jìn)行驗(yàn)收和決算。驗(yàn)收主要是根據(jù)合同所規(guī)

定的范圍及有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收。并對(duì)項(xiàng)目實(shí)施過程中

所產(chǎn)生的各種文檔、技術(shù)資料等進(jìn)行整理與編輯，根據(jù)在項(xiàng)

目進(jìn)行過程中的有益經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)的記錄，編制項(xiàng)目總結(jié)報(bào)

告，并由項(xiàng)目經(jīng)理發(fā)布。證明該項(xiàng)目達(dá)到驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，各項(xiàng)指

標(biāo)達(dá)到合同要求，并可交付使用。進(jìn)行最后的項(xiàng)目決算。同

時(shí)對(duì)整個(gè)項(xiàng)目實(shí)施過程及項(xiàng)目本身進(jìn)行總體的績(jī)效評(píng)價(jià)。以

積累項(xiàng)目管理的經(jīng)驗(yàn)。

4)系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)階段：主要是項(xiàng)目的后續(xù)服務(wù)，可由

專門的部門負(fù)責(zé)，對(duì)于每一次服務(wù)都要有公司的派遣與使用

方的確認(rèn)。以確定其服務(wù)績(jī)效評(píng)價(jià)。

(二)量化管理

1.量化管理也很重要，在公司的運(yùn)作方面，應(yīng)盡可能地

進(jìn)行數(shù)量化，做到責(zé)任清楚。

2.在項(xiàng)目實(shí)施過程中，時(shí)常會(huì)碰到這種問題，客戶對(duì)前

一階段內(nèi)的工作成果認(rèn)為符合要求；另一階段內(nèi)的成果就不

對(duì)或存在嚴(yán)重的問題；雖然存在問題通過改進(jìn)后還能使用等

27

等。那么其中的問題出在哪里，責(zé)任該由誰負(fù)，為此必須把

各種目標(biāo)、投入、成果等分類量化。

3.用明確的模塊或系統(tǒng)表達(dá)客戶的需求，精確計(jì)算到每

階段所需的人工、物力、財(cái)力等。把各種量化指標(biāo)存入據(jù)庫，

就能夠輕而易舉地解決項(xiàng)目管理問題。每個(gè)階段都有清晰的

量化管理，也非常有利于整個(gè)項(xiàng)目進(jìn)程的推進(jìn)。

(三)優(yōu)化管理

1.優(yōu)化管理就是分析項(xiàng)目每部分所蘊(yùn)涵的知識(shí)、經(jīng)驗(yàn)和

教訓(xùn)，更好地發(fā)揚(yáng)項(xiàng)目進(jìn)程中的經(jīng)驗(yàn)，吸取教訓(xùn)，在全公司

傳播有益的知識(shí)。

2.如前一階段的工作，由于優(yōu)化管理，工作能順利完成

并符合要求，就應(yīng)該使這一階段內(nèi)的管理經(jīng)驗(yàn)和知識(shí)更好地

發(fā)揮成效。通過這些分析工作中遇見的問題后，有利于進(jìn)一

步優(yōu)化項(xiàng)目管理。

(四)多項(xiàng)目管理

在滿足單一項(xiàng)目管理的全面性外，還需要?jiǎng)偃味囗?xiàng)目管

理，將各個(gè)項(xiàng)目數(shù)據(jù)提煉成動(dòng)態(tài)的圖形，提供給管理層有力

的決策依據(jù)。比如在多項(xiàng)目管理中有如下數(shù)據(jù)圖形：

1.項(xiàng)目泳道圖一展現(xiàn)全部項(xiàng)目的投入與收益情況；

2.項(xiàng)目動(dòng)態(tài)圖—展現(xiàn)全部項(xiàng)目推進(jìn)情況；

3.項(xiàng)目時(shí)間評(píng)估—展現(xiàn)全部項(xiàng)目所投入人力成本；

4.項(xiàng)目季度復(fù)審—展現(xiàn)全部項(xiàng)目的收款、付款及合同資

金情況的工具；

28

5.項(xiàng)目甘特圖一提供計(jì)劃甘特圖和追蹤甘特圖，可掌握

任務(wù)的計(jì)劃和任務(wù)的執(zhí)行，了解工作的進(jìn)度。

29

第二節(jié)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)

一、組織機(jī)構(gòu)建立

(一)組織建立的依據(jù)

1.戰(zhàn)略

戰(zhàn)略是關(guān)于組織長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)、發(fā)展方向、資源配置的設(shè)想

與籌劃及相應(yīng)的行動(dòng)方案，是組織獲得長(zhǎng)久競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的基

礎(chǔ)。首先，組織戰(zhàn)略的選擇決定了其業(yè)務(wù)活動(dòng)的特點(diǎn)，直接

影響到管理職務(wù)的建立和部門的劃分；其次，戰(zhàn)略重點(diǎn)的調(diào)

整會(huì)引起工作重點(diǎn)的轉(zhuǎn)移，影響到各部門在組織中重要程度

的變化，從而要求組織內(nèi)的部門與管理職務(wù)間的關(guān)系也相應(yīng)

調(diào)整。

2.環(huán)境

在競(jìng)爭(zhēng)激烈、存在多種不確定因素的動(dòng)蕩環(huán)境中，那些

更強(qiáng)調(diào)合作與橫向溝通、等級(jí)結(jié)構(gòu)和權(quán)責(zé)界限相對(duì)模糊、具

有更多靈活性的"有機(jī)式"組織結(jié)構(gòu)更有利于快速地對(duì)環(huán)境

變化作出反應(yīng)。

3.技術(shù)

(1)組織用于自身管理活動(dòng)的辦公設(shè)備和管理手段的

水平的高低，將直接影響到組織中的職務(wù)建立、結(jié)構(gòu)特點(diǎn)和

對(duì)管理人員的素質(zhì)要求。擁有先進(jìn)的自動(dòng)化辦公設(shè)備和完善

的管理信息系統(tǒng)的組織，在大大減少一般管理職務(wù)的同時(shí)，

也會(huì)改變組織中的部門結(jié)構(gòu)。如某大型跨國公司建立的計(jì)算

30

機(jī)財(cái)務(wù)系統(tǒng)使其會(huì)計(jì)職務(wù)由數(shù)百個(gè)減至不到10個(gè)。

(2)組織在向社會(huì)提供鹵味半成品和服務(wù)的過程中所

采用的加強(qiáng)設(shè)備和生產(chǎn)技術(shù)的先進(jìn)程度對(duì)組織結(jié)構(gòu)的影響，

這在作為經(jīng)營(yíng)性組織的企業(yè)中更為明顯和直接。如激光照排

技術(shù)及其設(shè)備徹底改變了圖書出版企業(yè)的生產(chǎn)過程與作業(yè)

組合。金融電子化技術(shù)在解放了大量手工勞動(dòng)的同時(shí)拓展了

許多新的服務(wù)領(lǐng)域，從而在組織結(jié)構(gòu)中增加了新的業(yè)務(wù)部

門。

(3)學(xué)技術(shù)的飛速進(jìn)步及其商業(yè)化應(yīng)用對(duì)組織結(jié)構(gòu)的

影響是極其深刻的，必須予以高度重視，只有與組織的技術(shù)

狀況相適應(yīng)的結(jié)構(gòu)才有助于提高組織的績(jī)效。

4.組織規(guī)模

組織規(guī)模的大小是影響其結(jié)構(gòu)建立的基本因素。除了影

響等級(jí)層次的多少外，也影響對(duì)組織結(jié)構(gòu)類型的選擇。

此外，當(dāng)組織處于不同的發(fā)展階段時(shí)，其主要活動(dòng)內(nèi)容

和運(yùn)作特點(diǎn)不同，也要求不同的組織結(jié)構(gòu)與之相適應(yīng)；組織

所處地區(qū)的社會(huì)文化背景及自身組織文化的特點(diǎn)都是企業(yè)

在選擇組織結(jié)構(gòu)時(shí)要考慮的因素。

(二)組織結(jié)構(gòu)建立的基本程序

1.明確組織目標(biāo)

組織目標(biāo)是進(jìn)行組織建立的出發(fā)點(diǎn)和最終歸宿。作為一

個(gè)組織只有確定了一個(gè)明確的目標(biāo)，才能圍繞這一目標(biāo)開展

各種組織活動(dòng)。因此，組織建立的第一步是在綜合分析組織

31

所處的外部環(huán)境和所具備的內(nèi)部條件的基礎(chǔ)上，合理確定組

織的總目標(biāo)和各項(xiàng)具體目標(biāo)。

2.確定業(yè)務(wù)內(nèi)容

圍繞組織目標(biāo)，要進(jìn)一步明確組織開展各類活動(dòng)的范圍

和工作量，并將其規(guī)范為具體的業(yè)務(wù)工作內(nèi)容，使組織目標(biāo)

得到具體的落實(shí)和細(xì)化。

3.確定組織結(jié)構(gòu)

一個(gè)科學(xué)合理的組織結(jié)構(gòu)是實(shí)現(xiàn)既定組織目標(biāo)的必備

條件。因此，要綜合考慮組織規(guī)模、業(yè)務(wù)性質(zhì)、技術(shù)水平、

市場(chǎng)環(huán)境等各項(xiàng)因素，確定采用何種組織形式去實(shí)現(xiàn)既定的

組織目標(biāo)。

4.配備人員

根據(jù)所確定的組織結(jié)構(gòu)，按照各個(gè)部門與崗位對(duì)人員的

具體要求，選配稱職的人員從事相應(yīng)的工作，并明確其職務(wù)

和職責(zé)。

5.責(zé)權(quán)分配

按照實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)的要求，確定各個(gè)部門和各個(gè)職位的

職責(zé)與職權(quán)。

6.組織制度建設(shè)

組織結(jié)構(gòu)建立好后，為確保組織的有序運(yùn)行，必須進(jìn)行

運(yùn)行保障建立，即組織制度建設(shè)。制度是調(diào)整組織內(nèi)各種關(guān)

系、維系組織運(yùn)轉(zhuǎn)的方式。制度的安排，是組織生存的體制

基礎(chǔ)，是組織建立的前提。制度的表達(dá)是法律的，但制度的

32

理解和作用的發(fā)揮，則更多的是文化。

7.整體協(xié)調(diào)

通過各種方式，建立有效的協(xié)調(diào)機(jī)制，使組織的各個(gè)組

成部分形成一個(gè)有機(jī)整體，保證組織目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

(三)組織結(jié)構(gòu)建立的原則

1.目標(biāo)統(tǒng)一性原則

組織建立的根本目的，是為實(shí)現(xiàn)組織的戰(zhàn)略任務(wù)和經(jīng)營(yíng)

目標(biāo)服務(wù)的，必須以此作為組織建立的出發(fā)點(diǎn)和歸宿。組織

結(jié)構(gòu)及其每一部分的構(gòu)成，都應(yīng)有特定的目標(biāo)和任務(wù)。組織

任務(wù)、組織目標(biāo)同組織結(jié)構(gòu)之間是目的與手段的關(guān)系，衡量

組織建立的優(yōu)劣要以是否有利于實(shí)現(xiàn)組織任務(wù)與目標(biāo)作為

最終的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。建立組織機(jī)構(gòu)要以事為中心，因事設(shè)機(jī)構(gòu)、

設(shè)崗位和建設(shè)職務(wù)，配備適宜的管理者，做到人和事的配合。

因此，必須以組織任務(wù)與目標(biāo)為導(dǎo)向來進(jìn)行組織建立，如果

組織的任務(wù)、目標(biāo)發(fā)生了重大變化，則組織結(jié)構(gòu)也必須做相

應(yīng)的調(diào)整和變革，否則就是一個(gè)僵化和缺乏活力的組織。

2.專業(yè)化分工與協(xié)作原則

分工就是按照提高管理專業(yè)化程度和工作效率的要求，

把組織目標(biāo)分成各級(jí)、各部門乃至各個(gè)人的目標(biāo)和任務(wù)，使

組織的各個(gè)層次、各個(gè)部門以及每個(gè)人都了解自己在實(shí)現(xiàn)組

織目標(biāo)中應(yīng)承擔(dān)的工作職責(zé)和職權(quán)。現(xiàn)代組織的管理工作量

大，專業(yè)性強(qiáng)，因此需要進(jìn)行專業(yè)化分工。同時(shí)，正因?yàn)榉?/p>

工細(xì)，因此更需要加強(qiáng)各部門之間的協(xié)作與配合，只有分工

33

合理，協(xié)作明確，才能順利地實(shí)現(xiàn)組織的整體目標(biāo)和任務(wù)。

3.集權(quán)與分權(quán)相結(jié)合的原則

集權(quán)與分權(quán)是組織建立中的兩種相反方向的權(quán)力分配

方式。集權(quán)是指決策權(quán)在組織系統(tǒng)中較高層次的一定程度的

集中；與此相對(duì)應(yīng)，分權(quán)是指決策權(quán)在組織系統(tǒng)中較低管理

層次的程度上的分散。

在組織中集中權(quán)力可以加強(qiáng)統(tǒng)一指揮，提高工作效率。

但同時(shí)，也可能帶來不能決策、反應(yīng)遲緩，不利于調(diào)動(dòng)下屬

工作主動(dòng)性和創(chuàng)造性等影響。對(duì)于規(guī)模比較大的組織而言，

分權(quán)有利于組織的成長(zhǎng)和發(fā)展。

一般來說，環(huán)境變化大，組織生存問題突出，在組織建

立時(shí)應(yīng)當(dāng)多考慮集權(quán)；而當(dāng)環(huán)境較為寬松，把組織的發(fā)展問

題放在首位時(shí)，可以較多地考慮分權(quán)。

4.責(zé)權(quán)利對(duì)等原則

責(zé)任、權(quán)力與利益應(yīng)該是三位一體的，必須是協(xié)調(diào)的、

平衡的和統(tǒng)一的。不能有責(zé)而無權(quán)、無利，或有權(quán)、有利而

無責(zé)，也不能有責(zé)、有權(quán)而無利，或責(zé)、權(quán)、利不對(duì)等。否

則會(huì)使組織結(jié)構(gòu)不能有效地運(yùn)行，難以完成自己的任務(wù)目

標(biāo)。

責(zé)權(quán)利對(duì)等原則指的是在組織建立中，每一個(gè)職位的職

權(quán)應(yīng)當(dāng)與職責(zé)相匹配，職權(quán)越大，其職責(zé)越大。組織中的每

一個(gè)部門和職位都是為完成一定的工作任務(wù)而建立的。要完

成一定的任務(wù)，必須有權(quán)支配一定的資源，這就表現(xiàn)為職權(quán)。

34

在組織中支配的資源越多，職權(quán)也就越大，自然對(duì)組織目標(biāo)

實(shí)現(xiàn)的影響也就越大。如果要保證資源合理、有效地利用，

使每一件事情都能夠做得最好，那么，每一個(gè)擁有職權(quán)的人

就必須承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任，以便對(duì)資源的支配形成必要的約

束。實(shí)踐證明，沒有責(zé)任的權(quán)力就是沒有約束的權(quán)力，最終

會(huì)導(dǎo)致權(quán)力的濫用。

5.有效的管理層次與幅度原則

管理層次就是指一個(gè)組織設(shè)立的行政等級(jí)數(shù)目。一個(gè)組

織集中著眾多的員工，作為組織主管，不可能面對(duì)每一個(gè)員

工直接進(jìn)行指揮和管理，這就需要建立管理層次，逐級(jí)地進(jìn)

行指揮和管理。一個(gè)組織中，其管理層次的多少，一般是根

據(jù)組織工作量的大小和組織規(guī)模的大小來確定的。工作量較

大且組織規(guī)模較大的組織，其管理層次可多些；反之，管理

層次就比較少。

一般來說，管理幅度不能太寬，以4～6人較為合適。

主管人員的管理幅度不同，會(huì)導(dǎo)致管理層次的變化，從而影

響組織結(jié)構(gòu)的形式。因此，每一個(gè)主管人員都應(yīng)根據(jù)影響自

身管理幅度的因素來慎重地確定理想幅度，建立合理的組織

結(jié)構(gòu)。管理幅度也稱管理寬度，是指主管人員有效地監(jiān)督、

管理其直接下屬的人數(shù)。確定管理幅度最有效的方法是隨機(jī)

制宜，即依據(jù)所處的條件而定。

通常影響管理幅度的因素有很多方面，除了與企業(yè)的規(guī)

模特點(diǎn)有關(guān)外，還包括下列一些因素：

35

(1)人的因素

如員工的知識(shí)結(jié)構(gòu)、技能、經(jīng)驗(yàn)、培訓(xùn)等情況，管理人

員的知識(shí)面越廣，能力越強(qiáng)，相應(yīng)管理幅度可以增加。

(2)管理技術(shù)的應(yīng)用

傳統(tǒng)的溝通方式及處理方式?jīng)Q定了管理幅度不能太大，

但當(dāng)應(yīng)用了管理技術(shù)，如信息技術(shù)出現(xiàn)后，通過改變信息傳

遞的方式即可促使管理幅度的改變。

(3)內(nèi)部管理體系

組織是否有明確的目標(biāo)、職責(zé)計(jì)劃及相應(yīng)的運(yùn)作程序?qū)?/p>

管理幅度也會(huì)產(chǎn)生影響，當(dāng)內(nèi)部有一個(gè)良好運(yùn)作的管理體系

時(shí)，員工按所要求的明確的規(guī)則完成工作從而減少管理人

員，提高管理幅度。

(4)職權(quán)的授予。上級(jí)給下級(jí)授權(quán)越多，越能減少上

下級(jí)交往的頻率及時(shí)間，管理幅度越可以增加。

管理幅度、管理層次與組織規(guī)模存在著相互制約的關(guān)

系：管理幅度×管理層次=組織規(guī)模

也就是說，當(dāng)組織規(guī)模一定時(shí)，管理幅度與管理層次呈

反比關(guān)系。管理幅度越寬，層次越少，其管理組織結(jié)構(gòu)的形

式呈扁平形。相反，管理幅度越窄，管理層次就越多，其管

理組織結(jié)構(gòu)的形式呈高層形。

在一般情況下，扁平型組織結(jié)構(gòu)，由于上下連續(xù)渠道縮

短，可以減少管理人員和管理費(fèi)用；有利于信息溝通，并可

減少信息傳輸錯(cuò)誤，有利于提高管理指揮效率；由于擴(kuò)大下

36

級(jí)管理權(quán)限，有利于調(diào)動(dòng)下級(jí)人員的積極性、主動(dòng)性和提高

下級(jí)人員的管理能力。但管理幅度加大，會(huì)增加橫向協(xié)調(diào)的

難度，使組織領(lǐng)導(dǎo)者易陷入復(fù)雜的日常事務(wù)當(dāng)中，無時(shí)間和

精力搞好有關(guān)組織長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的、事關(guān)全局的戰(zhàn)略管理。高層

形組織結(jié)構(gòu)易于克服扁平形組織結(jié)構(gòu)的某些不足，有利于領(lǐng)

導(dǎo)者控制和監(jiān)督，以及搞好戰(zhàn)略管理，等等，但由于拉長(zhǎng)了

上下級(jí)連續(xù)的渠道，會(huì)增加管理費(fèi)用；管理層次增加，會(huì)使

協(xié)調(diào)工作量增加，相互扯皮的事情會(huì)層出不窮；管理層次的

增加，會(huì)使上下級(jí)意見交流受阻，不利于貫徹最高主管的規(guī)

定目標(biāo)和政策等。至于組織究竟是采取扁平形結(jié)構(gòu)或是高層

形結(jié)構(gòu)，這主要取決于組織規(guī)模的大小和組織領(lǐng)導(dǎo)者的有效

管理幅度等因素。因?yàn)樵诠芾矸炔蛔儠r(shí)，組織規(guī)模與管理

層次成正比。規(guī)模大，層次多，應(yīng)呈高層形結(jié)構(gòu)；反之，規(guī)

模小，層次少，應(yīng)呈扁平形結(jié)構(gòu)。

6.統(tǒng)一指揮原則

統(tǒng)一指揮原則也叫命令統(tǒng)一原則，指的是組織內(nèi)的某個(gè)

機(jī)構(gòu)以及個(gè)人只服從一個(gè)上級(jí)的直接命令和指揮。只有這樣

才能夠避免多頭領(lǐng)導(dǎo)和多頭指揮，使組織最高管理部門的決

策得以貫徹執(zhí)行。組織結(jié)構(gòu)的安排必須能保證行政命令和生

產(chǎn)經(jīng)營(yíng)指揮的集中統(tǒng)一。

該原則在實(shí)踐中可能會(huì)出現(xiàn)一些麻煩，如缺乏橫向聯(lián)系

和必要的靈活性等。為彌補(bǔ)這一缺陷，在應(yīng)用中往往還規(guī)定

主管人員有必要的實(shí)行處置和事后匯報(bào)權(quán)，其依據(jù)的原則是

37

“法約爾橋”。這個(gè)原則規(guī)定，根據(jù)統(tǒng)一指揮的原理，上級(jí)

可授權(quán)下級(jí)相互之間進(jìn)行直接的聯(lián)系，但必須將行動(dòng)結(jié)果報(bào)

告各自的上級(jí)，這樣才不至于削弱而是有助于統(tǒng)一指揮的實(shí)

施。

7.穩(wěn)定性與適應(yīng)性相結(jié)合的原則

組織結(jié)構(gòu)是實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)的載體，為實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)服

務(wù)。組織目標(biāo)會(huì)調(diào)整，組織本身也會(huì)發(fā)展，組織所處的環(huán)境

也會(huì)發(fā)生變化，這都需要組織結(jié)構(gòu)做出適當(dāng)?shù)恼{(diào)整，以便組

織結(jié)構(gòu)能夠與之相適應(yīng)。實(shí)踐表明，相對(duì)穩(wěn)定的環(huán)境有利于

人們形成一個(gè)穩(wěn)定預(yù)期，從而安心地工作。變動(dòng)的環(huán)境則容

易產(chǎn)生不確定的預(yù)期，使人們沒有安全感，工作的積極性也

會(huì)受到影響。所以，組織結(jié)構(gòu)的建立要注意穩(wěn)定性與適應(yīng)性

相結(jié)合，既讓組織保持一定的靈活性，能夠適應(yīng)組織本身以

及環(huán)境的變化，又要保持相對(duì)穩(wěn)定。

8.精于高效原則

精干高效既是組織建立的原則，又是組織聯(lián)系和運(yùn)轉(zhuǎn)的

要求。無論任何一種組織結(jié)構(gòu)形式，都必須將精干高效原則

放在重要地位。精干高效原則可表述為：在服從由組織目標(biāo)

所決定的業(yè)務(wù)活動(dòng)需要的前提下，力求減少管理層次，精簡(jiǎn)

管理機(jī)構(gòu)和人員，充分發(fā)揮組織成員的積極性，提高管理效

率，更好地實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)。隊(duì)伍精干是提高效能的前提。效

能包括工作效率和工作質(zhì)量。一個(gè)組織只有機(jī)構(gòu)精簡(jiǎn)，隊(duì)伍

精干，工作效率才會(huì)提高；如果一個(gè)組織層次繁多，機(jī)構(gòu)臃

38

腫，人浮于事，則勢(shì)必導(dǎo)致人力浪費(fèi)，辦事拖拉，效率低下。

精干高效原則，要求人人有事干，事事有人管，保質(zhì)又保量，

負(fù)荷都飽滿。因此，一個(gè)組織是否具有精干高效的特點(diǎn)，是

衡量其組織工作是否得力、組織結(jié)構(gòu)是否合理的主要標(biāo)準(zhǔn)之

一。

9.均衡性原則

這一原理是指組織內(nèi)部同一級(jí)機(jī)構(gòu)、人員之間的工作

量、工作條件、工作的艱苦性、職責(zé)、職權(quán)和利益等方面應(yīng)

大致相當(dāng)，層級(jí)與層級(jí)之間在比例上也應(yīng)當(dāng)大致合理，不宜

偏多或偏少。苦樂不均、忙閑不勻等都會(huì)影響工作效率和人

員的積極性。這里講的均衡不是要求上述每個(gè)方面都分別做

到整齊劃一，而是要求各個(gè)方面綜合起來做到大致均衡。

10.執(zhí)行和監(jiān)督分設(shè)原則

這一原則要求組織中的執(zhí)行性機(jī)構(gòu)和監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)分

開建立，不應(yīng)合并為一個(gè)機(jī)構(gòu)。例如，企業(yè)中的質(zhì)量監(jiān)督、

財(cái)務(wù)監(jiān)督和安全監(jiān)督等部分應(yīng)當(dāng)同生產(chǎn)執(zhí)行部門分開建立，

只有分開建立，才能使監(jiān)督機(jī)構(gòu)起到應(yīng)有的監(jiān)督作用。

二、組織機(jī)構(gòu)圖

我公司在管理服務(wù)機(jī)構(gòu)的設(shè)置上，采用公司中央控制、高效

支持的管理方式，康復(fù)理療部、管理服務(wù)部、行政部、財(cái)務(wù)

部等各方面為其提供有效的支持與管理，服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)形

象并重，全方位投入到殘疾人之家服務(wù)工作之中。

39

公司總經(jīng)理

項(xiàng)目經(jīng)理

康管

復(fù)理行財(cái)

理服政務(wù)

療務(wù)部部

部部

第三節(jié)人員配置配備方案

40

一、人員配備原理及原則

(一)人員配備的原理

1.職務(wù)要求明確原理

是指對(duì)主管職務(wù)及相應(yīng)人員的需求越是明確，培訓(xùn)和評(píng)

價(jià)主管人員的方法越是完善，主管人員工作的質(zhì)量也就越有

保證。

2.責(zé)權(quán)利一致原理

是指組織越是要盡快地保證目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，就越是要主管

人員的責(zé)權(quán)利一致。

3.公開競(jìng)爭(zhēng)原理

是指組織越是想要提高管理水平，就越是要在主管職務(wù)

的接班人之間鼓勵(lì)公開競(jìng)爭(zhēng)。

4.用人之長(zhǎng)原理

是指主管人員越是處在最能發(fā)揮其才能的職位上，就越

能使組織得到最大的收益。

5.不斷培養(yǎng)原理：

是指任何一個(gè)組織越是想要使其主管人員能勝任其所

承擔(dān)的職務(wù)，就越是需要他們?nèi)ゲ粩嗟亟邮芘嘤?xùn)和進(jìn)行自我

培養(yǎng)。

(二)人員配備的形式

組織主要有以下五種人員配備形式：

1.人崗關(guān)系型

這種配備類型主要是通過人員管理過程中的各個(gè)環(huán)節(jié)

41

來保證組織內(nèi)各部門各崗位的人員質(zhì)量，它是根據(jù)員工與崗

位的對(duì)應(yīng)關(guān)系進(jìn)行配備的一種形式。就組織內(nèi)部來說，這種

類型中的員工配備方式大體有如下幾種：招聘、輪換、試用、

競(jìng)爭(zhēng)上崗、末位淘汰、雙向選擇。

2.移動(dòng)配備型

這是一種從員工相對(duì)崗位移動(dòng)進(jìn)行配備的類型。它通過

人員相對(duì)上下左右崗位的移動(dòng)來保證組織內(nèi)的每個(gè)崗位人

員的質(zhì)量。這種配備的具體表現(xiàn)形式大致有三種：晉升、降

職和調(diào)動(dòng)。

3.流動(dòng)配備型

這是一種從員工相對(duì)組織崗位的流動(dòng)進(jìn)行配備的類型。

它通過人員相對(duì)組織的內(nèi)外流動(dòng)來保證組織內(nèi)每個(gè)部門與

崗位人員的質(zhì)量。這種配備的具體形式有三種：安置、調(diào)整

和辭退。

4.動(dòng)態(tài)匹配型

結(jié)合以上人員配備的三種形式，合理地進(jìn)行組織內(nèi)部人

員配備，應(yīng)以個(gè)人一崗位關(guān)系為基礎(chǔ)，對(duì)組織人員進(jìn)行動(dòng)態(tài)

的優(yōu)化與配置，形成“個(gè)人一崗位動(dòng)態(tài)匹配型”。

主要步驟為：

(1)人員規(guī)劃。組織目標(biāo)需要配備合格的人員來實(shí)現(xiàn)，

人員的配備需要有科學(xué)的人力資源規(guī)劃。人員規(guī)劃是組織人

員配備的宏觀指導(dǎo)性工作，是一個(gè)對(duì)組織人員流動(dòng)進(jìn)行動(dòng)態(tài)

預(yù)測(cè)和選擇應(yīng)對(duì)策略的過程。人員規(guī)劃將預(yù)測(cè)組織的人員需

42

求和可能的供給，確保組織在需要的時(shí)間和崗位上獲得所需

的人員，在實(shí)現(xiàn)組織發(fā)展戰(zhàn)略的同時(shí)，保證員工個(gè)人的利益。

(2)工作分析。組織僅有人員規(guī)劃是不夠的，還需要

對(duì)著組織所設(shè)的崗位進(jìn)行工作分析，形成規(guī)范的職務(wù)說明

書。職務(wù)說明書通常由職位工作任務(wù)、職責(zé)及任職資格條件

等組成。

(3)人員測(cè)評(píng)。進(jìn)行工作分析后，基本可以確定崗位

對(duì)人員在知識(shí)、技能、個(gè)性等方面的要求。在人員選拔時(shí)，

配合適當(dāng)?shù)娜藛T測(cè)評(píng)的指標(biāo)，并選用相應(yīng)的測(cè)量工具，對(duì)求

職者所進(jìn)行的科學(xué)的人員測(cè)評(píng)可讓容易地了解他(她)是否

能勝任該職位，從而為人員合理配置提供最直接的依據(jù)。由

于組織人員配備很多是在組織內(nèi)部完成的，因此，通過人員

測(cè)評(píng)與績(jī)效考評(píng)等手段，對(duì)組織人員進(jìn)行普查，在此基礎(chǔ)上

建立組織的人員庫，將非常有利于組織進(jìn)行人員配備。

(4)合理配備。進(jìn)行了工作分析與人員測(cè)評(píng)后，就要

對(duì)從組織內(nèi)部或外部招聘來的人員進(jìn)行合理配置，將合適的

人員安置在合適的崗位上，達(dá)到個(gè)人與崗位匹配。實(shí)際上，

個(gè)人與崗位匹配包含著兩層意思。一是崗位要求與個(gè)人素質(zhì)

要匹配；二是工作的報(bào)酬與個(gè)人的動(dòng)力要匹配。

(5)動(dòng)態(tài)優(yōu)化與配置。通過內(nèi)、外部招聘手段引進(jìn)人

員進(jìn)行合理有效配置的同時(shí)，還必須通過調(diào)配、晉升、降職、

輪換、解雇等手段對(duì)人員進(jìn)行動(dòng)態(tài)的優(yōu)化與配備，因?yàn)殡S著

組織內(nèi)外環(huán)境的變化，崗位的任職資格勢(shì)必會(huì)有新的要求，

43

而隨著時(shí)間的推移，在該崗位上工作的人，也可能變得不再

符合這個(gè)工作崗位的要求或其能力已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出該崗位的要

求。因此，有必要重新進(jìn)行工作分析與人員測(cè)評(píng)，對(duì)崗位責(zé)

任、崗位要求及現(xiàn)有人員的知識(shí)、技能、能力等進(jìn)行重新的

定位。因此，組織應(yīng)跟蹤企業(yè)內(nèi)外環(huán)境的變化，及時(shí)更新工

作分析文件，各級(jí)管理者對(duì)崗位與下屬應(yīng)有全面、正確的了

解，這樣才有可能使企業(yè)整體的人員達(dá)到優(yōu)化配備。

5.組織發(fā)展匹配型

個(gè)人與組織發(fā)展相匹配，有兩層含義，一是指?jìng)€(gè)人的價(jià)

值觀與組織所奉行的價(jià)值觀相一致，而不是偏差過大甚至相

悖；二是個(gè)人與同事要易于形成強(qiáng)有力的工作團(tuán)隊(duì)，而不是

一群個(gè)人與崗位相匹配的人簡(jiǎn)單的共同工作。

(三)人員配備原則

1.經(jīng)濟(jì)效益原則

組織人員配備計(jì)劃的擬定要以組織需要為依據(jù)，以保證

經(jīng)濟(jì)效益的提高為前提；它既不是盲目地?cái)U(kuò)大職工隊(duì)伍，更

不是單純?yōu)榱私鉀Q職工就業(yè)，而是為了保證組織效益的提

高。

2.任人唯賢原則

在人事選聘方面，大公無私，實(shí)事求是地發(fā)現(xiàn)人才，愛

護(hù)人才，本著求賢若渴的精神，重視和使用確有真才實(shí)學(xué)的

人。這是組織不斷發(fā)展壯大，走向成功的關(guān)鍵。

3.因事?lián)袢嗽瓌t

44

因事?lián)袢司褪菃T工的選聘應(yīng)以職位的空缺和實(shí)際工作

的需要為出發(fā)點(diǎn)，以職位對(duì)人員的實(shí)際要求為標(biāo)準(zhǔn)，選拔、

錄用各類人員。

4.量才使用原則

量才使用就是根據(jù)每個(gè)人的能力大小而安排合適的崗

位。人的差異是客觀存在的，一個(gè)人只有處在最能發(fā)揮其才

能的崗位上，才能干得最好。

5.程序化、規(guī)范化原則

員工的選拔必須遵循一定的標(biāo)準(zhǔn)和程序。科學(xué)合理地確

定組織員工的選拔標(biāo)準(zhǔn)和聘任程序是組織聘任優(yōu)秀人才的

重要保證。只有嚴(yán)格按照規(guī)定的程序和標(biāo)準(zhǔn)辦事，才能選聘

到真正愿為組織的發(fā)展作出貢獻(xiàn)的人才。

6.因材起用原則

所謂因材起用，是指根據(jù)人的能力和素質(zhì)的不同，去安

排不同要求的工作。從組織中人的角度來考慮，只有根據(jù)人

的特點(diǎn)來安排工作，才能使人的潛能得到最充分的發(fā)揮，使

人的工作熱情得到最大限度的激發(fā)。如果學(xué)非所用、大材小

用或小材大用，不僅會(huì)嚴(yán)重影響組織效率，也會(huì)造成人力資

源計(jì)劃的失效。

7.用人所長(zhǎng)原則

所謂用人所長(zhǎng)，是指在用人時(shí)不能夠求全責(zé)備，管理者

應(yīng)注重發(fā)揮人的長(zhǎng)處。在現(xiàn)實(shí)中，由于人的知識(shí)、能力、個(gè)

性發(fā)展是不平衡的，組織中的工作任務(wù)要求又具有多樣性，

45

因此，完全意義上的“通才”"全才"是不存在的，即使存

在，組織也不一定非要選擇用這種“通才”,而應(yīng)該選擇最

符合空缺職位要求的候選人。

有效的管理就是要能夠發(fā)揮人的長(zhǎng)處，并使其弱點(diǎn)減少

到最小。

8.動(dòng)態(tài)平衡原則

處在動(dòng)態(tài)環(huán)境中的組織，是不斷變革和發(fā)展的。組織對(duì)

其成員的要求也是在不斷變動(dòng)的，當(dāng)然，工作中人的能力和

知識(shí)也是在不斷地提高和豐富的。因此，人與事的配合需要

進(jìn)行不斷的協(xié)調(diào)平衡。所謂動(dòng)態(tài)平衡，就是要使那些能力發(fā)

展充分的人，去從事組織中更為重要的工作，同時(shí)也要使能

力平平、不符合職位需要的人得到識(shí)別及合理的調(diào)整，最終

實(shí)現(xiàn)人與職位、工作的動(dòng)態(tài)平衡。

二、項(xiàng)目人員配置

項(xiàng)目經(jīng)理xx人、專業(yè)財(cái)務(wù)管理人員xx人、康復(fù)理療人

員xx人、管理服務(wù)從業(yè)人員xx人。

部門崗位人數(shù)承擔(dān)工作

負(fù)責(zé)整個(gè)項(xiàng)目的規(guī)劃、組織和實(shí)

總經(jīng)理項(xiàng)目經(jīng)

XX施，監(jiān)督項(xiàng)目的進(jìn)展和管理團(tuán)隊(duì)的

室理

工作。

46

專業(yè)財(cái)負(fù)責(zé)項(xiàng)目的財(cái)務(wù)管理和預(yù)算控制，

財(cái)務(wù)部務(wù)管理XX確保項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的合理使用和財(cái)務(wù)

人員記錄的準(zhǔn)確性

提供康復(fù)服務(wù)，包括康復(fù)評(píng)估、康

康復(fù)理康復(fù)理

XX復(fù)訓(xùn)練和康復(fù)指導(dǎo)，幫助殘疾人提

療部療人員

高生活質(zhì)量和自立能力。

管理服負(fù)責(zé)管理服務(wù)的運(yùn)行和日常工作，

管理服

務(wù)從業(yè)XX包括服務(wù)計(jì)劃的制定、服務(wù)過程的

務(wù)部

人員監(jiān)督和管理、服務(wù)質(zhì)量的評(píng)估等。。

合計(jì)xx人

三、崗位職責(zé)

(一)項(xiàng)目經(jīng)理：

1.負(fù)責(zé)項(xiàng)目的整體規(guī)劃、組織和實(shí)施，確保項(xiàng)目按時(shí)、

按質(zhì)量要求完成。

2.協(xié)調(diào)和管理項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)，明確任務(wù)和責(zé)任，監(jiān)督和指導(dǎo)

團(tuán)隊(duì)成員的工作。

3.與相關(guān)部門和利益相關(guān)者溝通和協(xié)調(diào)，確保項(xiàng)目與外

部環(huán)境的配合和支持。

4.監(jiān)控項(xiàng)目進(jìn)展，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決問題，調(diào)整項(xiàng)目計(jì)劃

和資源分配。

5.提供項(xiàng)目進(jìn)展報(bào)告和評(píng)估，向上級(jí)和相關(guān)方面匯報(bào)項(xiàng)

目情況。

47

(二)專業(yè)財(cái)務(wù)管理人員：

1.負(fù)責(zé)項(xiàng)目的財(cái)務(wù)管理和預(yù)算控制，確保項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的合

理使用和預(yù)算的有效執(zhí)行。

2.編制項(xiàng)目預(yù)算，監(jiān)督和控制項(xiàng)目支出，進(jìn)行成本核算

和財(cái)務(wù)分析。

3.協(xié)助項(xiàng)目經(jīng)理進(jìn)行項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的申請(qǐng)和審批流程，與相

關(guān)部門和機(jī)構(gòu)進(jìn)行溝通和協(xié)調(diào)。

4.維護(hù)項(xiàng)目的財(cái)務(wù)記錄和檔案，確保財(cái)務(wù)信息的準(zhǔn)確性

和透明度。

5.提供財(cái)務(wù)報(bào)告和分析，向項(xiàng)目經(jīng)理和相關(guān)方面提供財(cái)

務(wù)決策支持。

(三)康復(fù)理療人員：

1.進(jìn)行殘疾人的康復(fù)評(píng)估，了解其康復(fù)需求和目標(biāo)，制

定個(gè)性化的康復(fù)計(jì)劃。

2.提供康復(fù)訓(xùn)練和理療服務(wù)，包括物理治療、職業(yè)訓(xùn)練、

言語矯治等，幫助殘疾人提高生活質(zhì)量和自立能力。

3.指導(dǎo)和輔導(dǎo)殘疾人及其家庭成員，提供康復(fù)咨詢和支

持。

4.監(jiān)測(cè)康復(fù)進(jìn)展，評(píng)估康復(fù)效果，調(diào)整康復(fù)方案和技術(shù)

手段。

5.與其他康復(fù)專業(yè)人員和機(jī)構(gòu)進(jìn)行合作和協(xié)調(diào)，提供綜

合康復(fù)服務(wù)。

(四)管理服務(wù)從業(yè)人員：

48

1.制定管理服務(wù)的運(yùn)行和日常工作計(jì)劃，確保服務(wù)的順

利開展和質(zhì)量控制。

2.監(jiān)督和管理服務(wù)過程，包括服務(wù)的安排、執(zhí)行和跟進(jìn)，

確保服務(wù)的及時(shí)性和有效性。