【關(guān)于社會(huì)保障制度若干問(wèn)題的調(diào)查報(bào)告3300字（論文）】

關(guān)于社會(huì)保障制度若干問(wèn)題的調(diào)研分析報(bào)告目錄TOC\o"1-2"\h\u27942關(guān)于社會(huì)保障制度若干問(wèn)題的調(diào)研分析報(bào)告 115308一、基本情況 113548二、發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題 214468（一）現(xiàn)行的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度設(shè)計(jì)存在缺陷 217981（二）養(yǎng)老保險(xiǎn)的相關(guān)法律落實(shí)有待完善 325411（三）政府扶助力度不夠，實(shí)施的有效性有待提高 319090三、解決建議 426288（一）合理設(shè)計(jì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度 413475（二）完善養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的法律規(guī)范 523186（三）加大財(cái)政投入和政策輔助力度 65474四、結(jié)論 6一、基本情況調(diào)查目的：我國(guó)養(yǎng)老制度的發(fā)展自最初確立至今，已經(jīng)形成了以基本養(yǎng)老制度，企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老制度，個(gè)人儲(chǔ)蓄性養(yǎng)老制度等為主要內(nèi)容的多層性，多支柱的新型養(yǎng)老制度體系。然而養(yǎng)老制度也暴露出許多問(wèn)題。本文以S社區(qū)為例，分析養(yǎng)老保險(xiǎn)制度實(shí)施的現(xiàn)狀，并指出存在的具體問(wèn)題，最后結(jié)合S社區(qū)的實(shí)際，提出幾點(diǎn)促進(jìn)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度順利實(shí)施的對(duì)策，以便解決S社區(qū)居民未來(lái)的養(yǎng)老問(wèn)題促進(jìn)S社區(qū)的和諧穩(wěn)定。參加時(shí)間：2022年8月25日到2022年8月28日調(diào)查地點(diǎn)：S社區(qū)調(diào)查方式：實(shí)踐調(diào)研調(diào)查內(nèi)容及過(guò)程：此次調(diào)查以S社區(qū)為例，S社區(qū)養(yǎng)老保險(xiǎn)的試點(diǎn)已經(jīng)取得了初步成效，S社區(qū)成為養(yǎng)老保險(xiǎn)制度試點(diǎn)的地區(qū)之一，隨著S社區(qū)老齡化程度的加劇，S社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平的制約、相關(guān)政策的執(zhí)行以及養(yǎng)老保險(xiǎn)制度本身的設(shè)計(jì)缺陷等，使得S社區(qū)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的實(shí)施面臨諸多問(wèn)題。對(duì)此，本文將以S社區(qū)為例，分析養(yǎng)老保險(xiǎn)制度實(shí)施的現(xiàn)狀，找出存在的問(wèn)題，并結(jié)合S社區(qū)的實(shí)際，提出相應(yīng)的解決對(duì)策，使得更多的居民可以享受到養(yǎng)老保險(xiǎn)帶來(lái)的好處，解決居民的養(yǎng)老問(wèn)題。本文采用實(shí)地調(diào)研等形式對(duì)S地區(qū)社區(qū)新型養(yǎng)老保險(xiǎn)現(xiàn)狀進(jìn)行了摸底，同時(shí)找出了問(wèn)題所在，剖析了產(chǎn)生問(wèn)題的原因。研究結(jié)果表明：目前我國(guó)在推進(jìn)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作中還面臨著很多困難和挑戰(zhàn)，需要政府、企業(yè)以及個(gè)人三方共同努力來(lái)解決這些難題，才能實(shí)現(xiàn)“老有所養(yǎng)”的目標(biāo)。本文在借鑒我國(guó)其他地區(qū)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，針對(duì)S社區(qū)地區(qū)現(xiàn)狀，提出了改進(jìn)S社區(qū)新型養(yǎng)老保險(xiǎn)工作的一些設(shè)想以及辦法。二、發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題（一）現(xiàn)行的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度設(shè)計(jì)存在缺陷各省區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不同，農(nóng)民養(yǎng)老觀念及生活水平有差別，未能因地制宜地制定養(yǎng)老制度從而在普及過(guò)程中會(huì)遇到很多阻礙。農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)是保障廣大農(nóng)民群眾基本權(quán)益，促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的重要措施之一，也是構(gòu)建和諧社會(huì)的一項(xiàng)重要內(nèi)容。現(xiàn)在我國(guó)各種社會(huì)保障制度都是以農(nóng)民為對(duì)象進(jìn)行養(yǎng)老，養(yǎng)老方式不一樣可以滿足不同農(nóng)民的需要，但是對(duì)于農(nóng)民的劃分并不存在一個(gè)清晰的邊界，許多農(nóng)民都具有多重身份，很難準(zhǔn)確將其劃分到某個(gè)養(yǎng)老保障范圍內(nèi)。這實(shí)際上是我國(guó)養(yǎng)老制度制度十分矛盾的一個(gè)點(diǎn)，養(yǎng)老制度制度本身就是為了保障人們的老年生活，幫助社會(huì)弱勢(shì)群體，實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧，然而實(shí)際上，許多例如農(nóng)民等弱勢(shì)群體的人反而沒(méi)有參保能力，不在覆蓋范圍內(nèi)。（二）養(yǎng)老保險(xiǎn)的相關(guān)法律落實(shí)有待完善S社區(qū)進(jìn)行養(yǎng)老保險(xiǎn)制度普及過(guò)程中，存在養(yǎng)老保險(xiǎn)制度尚無(wú)明確法律規(guī)定、缺少法律支持、養(yǎng)老保險(xiǎn)基金管理不規(guī)范等問(wèn)題。而養(yǎng)老保險(xiǎn)制度本身存在很多缺陷，如保障水平低，覆蓋面窄等問(wèn)題。這些問(wèn)題都制約著我國(guó)農(nóng)村養(yǎng)老保障制度的發(fā)展，阻礙著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)進(jìn)程，影響到社會(huì)穩(wěn)定。國(guó)家對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的方針、政策缺乏穩(wěn)定性、變動(dòng)頻繁、政策描述不夠具體、不利于養(yǎng)老保險(xiǎn)制度發(fā)展，盡管新的變動(dòng)又新增了政府補(bǔ)助，但其具體內(nèi)容因各地情況而異、政策條令不清晰、描述模糊，致使S社區(qū)認(rèn)為這一條款是一句空話、政府有無(wú)資金補(bǔ)助完全是自愿的。為此，需要對(duì)這一政策條令進(jìn)行法律規(guī)范界定，厘清政府與集體在養(yǎng)老保險(xiǎn)制度推廣過(guò)程中的權(quán)責(zé)，發(fā)揮政府功能與集體協(xié)助，并積極推行各類(lèi)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。（三）政府扶助力度不夠，實(shí)施的有效性有待提高從國(guó)情來(lái)看，城市居民平均收入水平比居民高，居民閑置資金較小，可以自由支配不多且經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較差，政府所能投入的資源也較少。因此，在這種情況下，政府必須對(duì)農(nóng)村和城市中的養(yǎng)老問(wèn)題給予足夠重視并進(jìn)行相應(yīng)的改革，建立新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度是解決這一問(wèn)題最有效的辦法之一。養(yǎng)老制度可視為非盈利性質(zhì)社會(huì)保障，籌集養(yǎng)老制度基金旨在為農(nóng)民后期老年生活發(fā)放基本養(yǎng)老金，這些資金來(lái)源是農(nóng)民的血汗錢(qián)，因此，對(duì)養(yǎng)老制度基金的管理相當(dāng)關(guān)鍵，體現(xiàn)著我國(guó)政府的行政能力。然而在養(yǎng)老基金籌集和管理上仍然存在很多問(wèn)題，比如基金管理沒(méi)有規(guī)范化的標(biāo)準(zhǔn)，很多居民不太能懂這其中的操作模式，甚至向農(nóng)民募集的資金本身是為了農(nóng)民養(yǎng)老所用，應(yīng)該是利于農(nóng)民的，但在實(shí)際中，從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度，我國(guó)養(yǎng)老制度無(wú)法保值增值。由于養(yǎng)老制度基金儲(chǔ)存時(shí)間長(zhǎng)且數(shù)額較大，資金投資收益情況決定著未來(lái)農(nóng)民養(yǎng)老制度水平的標(biāo)準(zhǔn)，養(yǎng)老制度制度規(guī)定，收上來(lái)的全部養(yǎng)老制度基金存入國(guó)有銀行或者購(gòu)買(mǎi)國(guó)債來(lái)獲得收益，以便支撐養(yǎng)老制度的推廣實(shí)行，但收益有限，起到的作用微乎其微，比如存入銀行雖然存取方便且安全，但我國(guó)銀行利率偏低，收益有限，不能保值?，F(xiàn)行的養(yǎng)老基金的投資方式單一，高報(bào)酬的投資也代表這基金風(fēng)險(xiǎn)高，超出農(nóng)民承受范圍，這些都會(huì)降低參保積極性，也讓人懷疑我國(guó)養(yǎng)老制度制度是否有必要。三、解決建議（一）合理設(shè)計(jì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度養(yǎng)老制度制度設(shè)計(jì)中既要關(guān)注城市養(yǎng)老制度的要求，又要兼顧居民實(shí)際經(jīng)濟(jì)水平與農(nóng)民繳費(fèi)能力。通過(guò)對(duì)城鄉(xiāng)養(yǎng)老保障制度進(jìn)行對(duì)比分析發(fā)現(xiàn)：農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度已經(jīng)不能滿足當(dāng)前我國(guó)廣大農(nóng)村居民的基本生活需要；而城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度又存在著很多問(wèn)題，無(wú)法完全解決這些問(wèn)題。在健全養(yǎng)老制度體系方面，要搞好各體系間的聯(lián)系，做到相輔相成。在養(yǎng)老制度制度設(shè)計(jì)上，力求以政府財(cái)政支持為重點(diǎn)，彰顯政府職能，使養(yǎng)老制度和城鎮(zhèn)養(yǎng)老制度有機(jī)融合、協(xié)同發(fā)展，確保全國(guó)人民都能在社會(huì)保障的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)下逐步縮小城鄉(xiāng)差距。根據(jù)不同時(shí)期養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇調(diào)整情況來(lái)確定養(yǎng)老金領(lǐng)取條件，在一定程度上保障老年人基本生活需要。鼓勵(lì)老年人積極參加各種活動(dòng)，居民根據(jù)自身繳費(fèi)能力選擇靈活的繳費(fèi)水平，在繳費(fèi)有困難的情況下可緩交，事后補(bǔ)交。制度設(shè)計(jì)為尊重居民自主權(quán)、調(diào)動(dòng)居民參保積極性、長(zhǎng)期續(xù)保積極性等方面提供了諸多選擇，以推動(dòng)養(yǎng)老制度長(zhǎng)久、持續(xù)地發(fā)展。（二）完善養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的法律規(guī)范建立健全相關(guān)的法律法規(guī)來(lái)規(guī)范養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。明確國(guó)家是否給予財(cái)政支持以及集體是否提供經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助，明確政府的全部責(zé)任，增強(qiáng)現(xiàn)行的方案的法律強(qiáng)制性，促進(jìn)其運(yùn)行和推廣。鑒于養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系到農(nóng)民的切身利益，政府應(yīng)出臺(tái)相應(yīng)的法律條文來(lái)規(guī)范養(yǎng)老保險(xiǎn)，明確居民參保的范圍、繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范保險(xiǎn)基金管理的具體運(yùn)作，明確相關(guān)工作人員的權(quán)利義務(wù)和責(zé)任問(wèn)題。借鑒國(guó)外的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的成功經(jīng)驗(yàn)，合理界定養(yǎng)老基金集資方式及標(biāo)準(zhǔn)，明確國(guó)家、集體及個(gè)人需負(fù)擔(dān)份額，增加覆蓋面積，增強(qiáng)養(yǎng)老保險(xiǎn)保障能力。建立新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度是我國(guó)社會(huì)保障體系建設(shè)中一項(xiàng)重要而緊迫的任務(wù)，也是關(guān)系到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)穩(wěn)定的大事。因此，必須制定科學(xué)完善的政策來(lái)保證其順利實(shí)施。S社區(qū)要結(jié)合自身?xiàng)l件選擇對(duì)應(yīng)等級(jí)，并依據(jù)農(nóng)民的具體收益加以調(diào)整，使得養(yǎng)老保險(xiǎn)制度順利推廣到各個(gè)地區(qū)，擴(kuò)大覆蓋面。（三）加大財(cái)政投入和政策輔助力度對(duì)于子女教育、醫(yī)療問(wèn)題和其他因素影響了農(nóng)民參保的積極性，因此政府應(yīng)該采取大力扶持義務(wù)教育、提供教育基金和減輕農(nóng)民教育負(fù)擔(dān)等措施，在繼續(xù)完善醫(yī)療保險(xiǎn)的同時(shí)降低農(nóng)民就醫(yī)的后顧之憂并使他們有足夠的能力來(lái)思考自身養(yǎng)老保險(xiǎn)。四、結(jié)論妥善地解決養(yǎng)老保險(xiǎn)問(wèn)題對(duì)于S社區(qū)社會(huì)穩(wěn)定與經(jīng)濟(jì)發(fā)展至關(guān)重要。而如何建立適合我國(guó)國(guó)情的農(nóng)村養(yǎng)老保障制度是擺在我們面前一個(gè)非常迫切的任務(wù)。文章從經(jīng)濟(jì)學(xué)、社會(huì)學(xué)等視角對(duì)S地區(qū)社區(qū)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)進(jìn)行較系統(tǒng)的分析，并指出S地區(qū)社區(qū)養(yǎng)老保險(xiǎn)中存在著農(nóng)民觀念陳舊、參保意識(shí)薄弱、參保率不高等問(wèn)題；政府財(cái)政支持力度不足，農(nóng)民的參保能力有限；養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投資方式單一，管理不善；政府政策支持力度不夠；養(yǎng)老保險(xiǎn)