低收入人口溫情幫扶和醫(yī)療救助實(shí)施辦法

低收入人口溫情幫扶和醫(yī)療救助實(shí)施辦法為健全完善社會(huì)救助制度體系，實(shí)現(xiàn)社會(huì)救助擴(kuò)圍、提質(zhì)、增效，根據(jù)**有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，提出如下實(shí)施辦法：一、對(duì)象范圍（一）政策認(rèn)定的低收入人口1.低保對(duì)象；2.特困人員；3.低保邊緣家庭；4.支出型困難家庭。（二）專項(xiàng)救助的困難對(duì)象1.困境兒童；2.享受生活補(bǔ)貼的殘疾人。（三）其他重點(diǎn)關(guān)注群體1.家庭月人均收入在當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)1.2倍以內(nèi)的低收入家庭（以下簡(jiǎn)稱低收入家庭）；2.申請(qǐng)之月前12個(gè)月內(nèi)門診和住院醫(yī)療費(fèi)用個(gè)人支付總額超過其家庭總收入減去家庭必須支出（家庭必須支出指滿足家庭最低基本生活需求的支出，按照當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算），且門診和住院醫(yī)療費(fèi)用個(gè)人支付總額超出2.5萬元的因病家庭（以下簡(jiǎn)稱因病家庭）；3.特殊困難老年人探訪關(guān)愛服務(wù)對(duì)象（A類）；4.其他需要救助幫扶的困難群體。其他重點(diǎn)關(guān)注群體中的低收入家庭、因病家庭、特殊困難老年人探訪關(guān)愛服務(wù)對(duì)象（A類）等對(duì)象需具有本區(qū)戶籍。二、對(duì)象認(rèn)定（一）政策認(rèn)定的低收入人口根據(jù)《關(guān)于印發(fā)<**市居民最低生活保障實(shí)施細(xì)則>》（錫民規(guī)〔2021〕3號(hào)）、《關(guān)于印發(fā)<**市特困人員認(rèn)定辦法>》（錫民規(guī)〔2023〕1號(hào)）、《關(guān)于印發(fā)江蘇省低保邊緣家庭和支出型困難家庭認(rèn)定暫行辦法的通知》（蘇民規(guī)〔2021〕1號(hào)）等政策執(zhí)行。（二）專項(xiàng)救助的困難對(duì)象根據(jù)《關(guān)于落實(shí)困境兒童分類保障制度有關(guān)問題的補(bǔ)充意見》（蘇民事〔2018〕11號(hào)）、《關(guān)于進(jìn)一步做好**市事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童保障工作的通知》（錫民聯(lián)發(fā)〔2021〕10號(hào)）、《關(guān)于加強(qiáng)困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼發(fā)放管理工作的通知》（錫民規(guī)〔2023〕5號(hào)）等政策執(zhí)行。（三）其他重點(diǎn)關(guān)注群體對(duì)低收入家庭和因病家庭的認(rèn)定，還應(yīng)符合下列條件：家庭人均金融資產(chǎn)總額不超過6.5萬元，1人戶可上浮30%、2人戶每人可上浮20%、3人戶每人不作浮動(dòng)、4人戶每人可下浮20%、5人戶每人可下浮30%、6人含以上戶每人可下浮30%。對(duì)具有贍（扶、撫）養(yǎng)關(guān)系、非共同生活的義務(wù)人應(yīng)當(dāng)給付的贍（扶、撫）養(yǎng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)**市居民最低生活保障實(shí)施細(xì)則第四章第三十一條執(zhí)行。同時(shí)，有下列情形之一的，不得認(rèn)定為低收入家庭和因病家庭：1.擁有2輛（含）以上機(jī)動(dòng)車輛，或僅有1輛機(jī)動(dòng)車輛但購(gòu)買價(jià)格超過15萬元的；2.居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)不符合條件的；3.醫(yī)療票據(jù)超出規(guī)定期限，不符合救助條件的；4.非因拆遷原因，家庭擁有2套（含）以上住房且人均住房面積超過本市人均住房保障標(biāo)準(zhǔn)面積4倍的；5.因拆遷原因，家庭擁有3套（含）以上住房且人均住房面積超過本市人均住房保障標(biāo)準(zhǔn)面積6倍的；6.具有贍（扶、撫）養(yǎng)關(guān)系、非共同生活的義務(wù)人有2輛（含）以上機(jī)動(dòng)車輛，或僅有1輛機(jī)動(dòng)車輛但購(gòu)買價(jià)格超過20萬元的；7.贍（扶、撫）養(yǎng)義務(wù)人家庭非因拆遷原因，擁有2套以上產(chǎn)權(quán)住房（與家庭外人員共有產(chǎn)權(quán)的，按整套計(jì)），且人均建筑面積高于本市統(tǒng)計(jì)部門公布的上年度本市人均住房建筑面積的；8.贍（扶、撫）養(yǎng)義務(wù)人家庭人均金融資產(chǎn)或其它資產(chǎn)高于本市同期12倍年最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的。三、幫扶標(biāo)準(zhǔn)（一）溫情幫扶1.特定幫扶（1）高溫、寒潮期間（指當(dāng)?shù)貧庀蟛块T發(fā)布當(dāng)年首次橙色預(yù)警），向以下對(duì)象按照每戶500元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放溫情幫扶金或等價(jià)值物資（幫扶券）：①政策認(rèn)定的低收入人口（不含集中供養(yǎng)特困人員）；②困境兒童中的孤兒、事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童；③其他重點(diǎn)關(guān)注群體中的特殊困難老年人探訪關(guān)愛服務(wù)對(duì)象（A類）。（2）暑期，向?qū)ｍ?xiàng)救助的困境兒童，按照每人500元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放溫情幫扶金或等價(jià)值物資（幫扶券）。2.節(jié)日幫扶（1）端午節(jié)和中秋節(jié)，向政策認(rèn)定的低收入人口（不含集中供養(yǎng)特困人員），按照每戶500元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放溫情幫扶金或等價(jià)值物資（幫扶券）。（2）兒童節(jié)，向?qū)ｍ?xiàng)救助的困境兒童，按照每人500元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放溫情幫扶金或等價(jià)值物資（幫扶券）。（3）重陽(yáng)節(jié)，向其他重點(diǎn)關(guān)注群體中的特殊困難老年人探訪關(guān)愛服務(wù)對(duì)象（A類），按照每人500元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放溫情幫扶金或等價(jià)值物資（幫扶券）。3.重點(diǎn)幫扶對(duì)其他需要救助幫扶的困難群體，因遭遇自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生、社會(huì)安全和意外傷害等突發(fā)事件，且事件已影響或可能影響低收入人口基本生活的，經(jīng)區(qū)民政部門核定，按照每戶5000元至1萬元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放溫情幫扶金。（二）醫(yī)療救助1.特困人員、困境兒童中的孤兒和事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童因患疾病所產(chǎn)生的門診和住院醫(yī)療費(fèi)用個(gè)人支付金額給予全額救助。全年救助總額度不超過10萬元/人。2.低保對(duì)象、低保邊緣家庭、低收入家庭因患疾病所產(chǎn)生的門診醫(yī)療費(fèi)用個(gè)人支付金額在1000元以下給予50%的救助；個(gè)人支付金額在1000元（含）-5000元部分給予60%的救助；個(gè)人支付金額在5000元（含）以上部分給予70%的救助。全年救助總額度不超過1萬元/人。因患疾病所產(chǎn)生的住院醫(yī)療費(fèi)用個(gè)人支付金額在1萬元以下給予60%的救助；個(gè)人支付金額在1萬元（含）-3萬元部分給予70%的救助；個(gè)人支付金額在3萬元（含）以上部分給予80%的救助。全年救助總額度不超過15萬元/人。3.享受生活補(bǔ)貼的殘疾人因患疾病所產(chǎn)生的門診醫(yī)療費(fèi)用個(gè)人支付金額在1000元以下給予50%的救助；個(gè)人支付金額在1000元（含）-5000元部分給予60%的救助；個(gè)人支付金額在5000元（含）以上部分給予70%的救助。全年救助總額度不超過1萬元/人。因患疾病所產(chǎn)生的住院醫(yī)療費(fèi)用個(gè)人支付金額在1萬元以下給予40%的救助；個(gè)人支付金額在1萬元（含）-3萬元部分給予50%的救助；個(gè)人支付金額在3萬元（含）以上部分給予60%的救助。全年救助總額度不超過15萬元/人。4.支出型困難家庭、因病家庭因患疾病所產(chǎn)生的門診和住院醫(yī)療費(fèi)用個(gè)人支付金額超出2.5萬元的部分給予70%的救助。全年救助總額度不超過15萬元/人。符合醫(yī)療救助的，需扣除各種醫(yī)療保險(xiǎn)報(bào)銷、醫(yī)療救助部分和其他社會(huì)幫困救助資金后，再進(jìn)行救助。自行前往非基本醫(yī)療保險(xiǎn)定點(diǎn)機(jī)構(gòu)就醫(yī)的費(fèi)用不予救助。四、申辦程序（一）溫情幫扶1.享受特定幫扶和節(jié)日幫扶的對(duì)象，無需提交書面申請(qǐng)，由村（居）民委員會(huì)協(xié)同鎮(zhèn)政府（街道辦事處）對(duì)區(qū)民政部門匯總的數(shù)據(jù)進(jìn)行確認(rèn)，并做好救助金或物資（幫扶券）的發(fā)放工作。2.享受重點(diǎn)幫扶的對(duì)象，村（居）民委員會(huì)、鎮(zhèn)政府（街道辦事處）配合區(qū)民政部門，做好相關(guān)情況調(diào)查及材料收集、申報(bào)等工作。（二）醫(yī)療救助1.按照申請(qǐng)、初審、受理、審核、確認(rèn)等基本程序進(jìn)行。2.申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)向戶籍所在地村（居）民委員會(huì)提交書面申請(qǐng)及相關(guān)材料。申請(qǐng)有困難的，可以委托其他代理人代為提交申請(qǐng)。3.村（居）民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)人或者其代理人提交的材料進(jìn)行初審，材料齊備的，予以受理，并上報(bào)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）；材料不齊備或不符合規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)一次性告知申請(qǐng)人或其代理人。4.鎮(zhèn)政府（街道辦事處）對(duì)村（居）民委員會(huì)上報(bào)的材料進(jìn)行審核，材料齊備的，報(bào)區(qū)民政部門；材料不齊備或不符合規(guī)定的，通過村（居）民委員會(huì)告知申請(qǐng)人或其代理人并說明理由。5.區(qū)民政部門對(duì)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）報(bào)送的材料進(jìn)行審查確認(rèn)，同時(shí)確定救助金額，并從確認(rèn)之日下月起發(fā)放醫(yī)療救助金。材料不齊備或不符合規(guī)定的，通過鎮(zhèn)政府（街道辦事處）告知申請(qǐng)人或其代理人并說明理由。五、發(fā)放形式（一）溫情幫扶1.資金發(fā)放。鎮(zhèn)政府（街道辦事處）委托金融機(jī)構(gòu)發(fā)放至救助對(duì)象（家庭成員）或其監(jiān)護(hù)人的賬戶。2.物資（幫扶券）發(fā)放。鎮(zhèn)政府（街道辦事處）委托村（居）民委員會(huì)發(fā)放至救助對(duì)象（家庭成員）或其監(jiān)護(hù)人，并完善相關(guān)簽領(lǐng)手續(xù)。（二）醫(yī)療救助醫(yī)療救助實(shí)行社會(huì)化發(fā)放，區(qū)民政部門通過銀行發(fā)放至救助對(duì)象（家庭成員）或其監(jiān)護(hù)人的賬戶。六、資金籌集溫情幫扶和醫(yī)療救助專項(xiàng)資金籌措規(guī)模200萬元，由區(qū)財(cái)政和區(qū)慈善基金會(huì)（含各鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)、街道慈善助困分會(huì)）按照1:1共同保障。專項(xiàng)資金兌現(xiàn)使用由區(qū)民政部門按政策負(fù)責(zé)，區(qū)慈善基金會(huì)每年按預(yù)算額度撥付區(qū)財(cái)政并按年清算，慈善資金發(fā)生結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)至次年繼續(xù)使用。專項(xiàng)資金使用情況接受財(cái)政、審計(jì)等監(jiān)督。七、其他說明本實(shí)施辦法自2024年1月1日起施行，有效期5年。**區(qū)低收入