我國(guó)對(duì)外貿(mào)易摩擦頻繁爆發(fā)的原因探究

PAGE1我國(guó)對(duì)外貿(mào)易摩擦頻繁爆發(fā)的原因探究摘

要加入WTO之后，隨著我國(guó)進(jìn)出口貿(mào)易快速發(fā)展，其他國(guó)家外針對(duì)我國(guó)產(chǎn)品的反傾銷(xiāo)、反補(bǔ)貼、技術(shù)壁壘、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、社會(huì)責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)等貿(mào)易摩擦不斷增加，制約了對(duì)外貿(mào)易的持續(xù)發(fā)展。究其原因，經(jīng)濟(jì)全球化和貿(mào)易自由化，主要發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)緩慢，國(guó)際產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，WTO相關(guān)條款的模糊性等因素是構(gòu)成我國(guó)貿(mào)易摩擦頻發(fā)的外部根源；我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，貿(mào)易順差和對(duì)外貿(mào)易依存度過(guò)大，出口結(jié)構(gòu)不平衡，出口無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)等構(gòu)成了我國(guó)貿(mào)易摩擦頻發(fā)的內(nèi)部因素。[關(guān)鍵詞]貿(mào)易摩擦外部根源內(nèi)部因素解決途徑AbstractChineseforeigntradehasbeendevelopingsinceChina'sentryintoWTO.How-ever,Chinahasenteredintoaperiodofhighlyfrequentforeigntradeconflictintermsofanti-dumping,anti-subsidy,technicalbarriers,intellectualpropertyandsocialAccountability,etc,whichhasgreatlyrestrictedthesustainabledevelopmentoftheforeigntrade.Thispaperanalysestheouterreasonsoffrequentforeigntradeconflict(theeconomicglobalization,thetradeliberalizationtheslowingdownofeconomicgrowthintheleadingdevelopedcountries,thedisharmonyofinternationalindustrialstructuresandtheuncertainlyoftherelatedofWTO,etc,)andinternalreason(therapideconomicgrowth,thetradesurplus,toomuchdependenceonforeigntrade,theunbalanceoftheexportstructureandthedisorderexportcompetition,etc.inChina).[Keywords]tradeconflictscharacterouterreasoninternalreasons（二）涉案產(chǎn)品的范圍不斷擴(kuò)大，且日趨高級(jí)化我國(guó)的輕工、紡織品以低廉的勞動(dòng)力價(jià)格成就了“中國(guó)制造”，在國(guó)際市場(chǎng)上具有傳統(tǒng)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。但我國(guó)傳統(tǒng)出口產(chǎn)品不斷增長(zhǎng)的份額，引起了發(fā)展中國(guó)家的恐慌，帶來(lái)發(fā)達(dá)國(guó)家的不安。因而，傳統(tǒng)出口產(chǎn)品成為世界貿(mào)易組織的其他成員對(duì)我國(guó)實(shí)行貿(mào)易保護(hù)主義、制造貿(mào)易摩擦的重點(diǎn)。在2001年至2009年國(guó)外針對(duì)我國(guó)的反傾銷(xiāo)案件932起中，輕工業(yè)和紡織業(yè)涉案的傳統(tǒng)出口產(chǎn)品的種類(lèi)和金額，分別占到總數(shù)的1/3和總額的1/2。近年來(lái)，隨著我國(guó)出口產(chǎn)品科技含量的不斷提高以及出口商品結(jié)構(gòu)的不斷優(yōu)化，我國(guó)遭遇貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查的產(chǎn)品逐步從輕工、紡織等勞動(dòng)密集型產(chǎn)品向高新技術(shù)產(chǎn)品擴(kuò)展。涉案產(chǎn)品85%以上集中在輕工、五礦化工、機(jī)電三大領(lǐng)域，涉案呈現(xiàn)高技術(shù)化、高附加值化，且案件金額巨大。（三）貿(mào)易摩擦形式越來(lái)越多樣化國(guó)外對(duì)我國(guó)使用最多的貿(mào)易救濟(jì)手段和貿(mào)易摩擦形式，就是傳統(tǒng)的“兩反一?！保ǚ磧A銷(xiāo)、反補(bǔ)貼、保障措施）。同時(shí)，貿(mào)易保護(hù)主義的新舉措也針對(duì)中國(guó)頻繁使用，如技術(shù)性貿(mào)易壁壘、反壟斷措施、社會(huì)責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)壁壘等。1、技術(shù)性貿(mào)易壁壘對(duì)我國(guó)外貿(mào)發(fā)展的約束性日趨嚴(yán)重近年來(lái)，傳統(tǒng)的以維護(hù)國(guó)家安全，保障人類(lèi)身體健康和安全，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，保證產(chǎn)品質(zhì)量為由而制定的技術(shù)性貿(mào)易壁壘不斷增多，各種隱蔽性強(qiáng)的技術(shù)性貿(mào)易壁壘也不斷出現(xiàn)。如日本《肯定列表制度》，歐盟的《關(guān)于廢舊電氣電子設(shè)備指令》的WEEE指令、《關(guān)于在電氣電子設(shè)備中限制使用某些有害物質(zhì)指令》的ROHS指令和《用能產(chǎn)品生態(tài)設(shè)計(jì)框架指令》（即EUP指令）等。近年來(lái)我國(guó)60%的出口企業(yè)遇到技術(shù)性貿(mào)易壁壘，這對(duì)我國(guó)的產(chǎn)品出口造成了嚴(yán)重的影響。2、特別保障措施成為當(dāng)前我國(guó)貿(mào)易摩擦的新問(wèn)題特別保障措施是WTO成員為防止我國(guó)出口產(chǎn)品在入世后以較低的關(guān)稅水平涌入各成員國(guó)市場(chǎng)，對(duì)其國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成沖擊而設(shè)定的條款。目前，美國(guó)、歐盟、韓國(guó)、加拿大、澳大利亞和印度等國(guó)家或地區(qū)已經(jīng)相繼完成了對(duì)中國(guó)出口產(chǎn)品實(shí)施“特別保障措施”的國(guó)內(nèi)立法，為大規(guī)模運(yùn)用這一機(jī)制奠定了法律基礎(chǔ)。2005年1月1日起，全球紡織品配額取消之后，我國(guó)對(duì)美國(guó)和歐盟的紡織品出口大增，他們紛紛啟動(dòng)特別保障措施來(lái)限制我國(guó)紡織品的出口，保護(hù)其國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。在2009年的21起保障措施中，就包含特保調(diào)查5起。3、我國(guó)遭遇的知識(shí)產(chǎn)權(quán)貿(mào)易摩擦形勢(shì)越來(lái)越嚴(yán)峻知識(shí)產(chǎn)權(quán)壁壘是發(fā)達(dá)國(guó)家依托其自身知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)和先進(jìn)技術(shù)水平，利用知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度和相關(guān)國(guó)家政策，在保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的“正當(dāng)”名義下，對(duì)含有或享有知識(shí)產(chǎn)權(quán)的商品等實(shí)行進(jìn)口限制，以此達(dá)到維護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)和市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)的目的，知識(shí)產(chǎn)權(quán)已成為國(guó)際貿(mào)易中各國(guó)頻繁使用的競(jìng)爭(zhēng)利器。自2005年開(kāi)始，美國(guó)對(duì)我國(guó)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)摩擦從我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)“立法不完善”轉(zhuǎn)向“執(zhí)法不嚴(yán)”、“工作不透明”等，并且一再威脅我國(guó)將以處理知識(shí)產(chǎn)權(quán)“不透明”向WTO爭(zhēng)端解決機(jī)構(gòu)起訴。目前我國(guó)已成為美國(guó)337知識(shí)產(chǎn)權(quán)調(diào)查最多的國(guó)家。4、我國(guó)面臨的勞工標(biāo)準(zhǔn)、社會(huì)責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)等貿(mào)易摩擦日益激化20世紀(jì)90年代美國(guó)媒體爆光部分美國(guó)公司的海外企業(yè)讓當(dāng)?shù)毓と嗽趷毫訔l件下工作，引起美國(guó)公眾、勞工組織及非政府組織的抗議而引發(fā)的國(guó)際經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的勞工標(biāo)準(zhǔn)導(dǎo)致各跨國(guó)公司紛紛制定各自的社會(huì)責(zé)任守則，借以約束其海外企業(yè)和供貨商。社會(huì)責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)要求生產(chǎn)商或供應(yīng)商提供的產(chǎn)品符合生產(chǎn)過(guò)程的社會(huì)責(zé)任，包括在生產(chǎn)過(guò)程中不用童工和不強(qiáng)制勞動(dòng)力、工人勞動(dòng)報(bào)酬合理、工作條件良好、有完善的安全措施和衛(wèi)生規(guī)范。其作用主要體現(xiàn)在，出口企業(yè)必須達(dá)到一定的社會(huì)標(biāo)準(zhǔn)，否則不準(zhǔn)予進(jìn)口。當(dāng)前，在市場(chǎng)利益的驅(qū)動(dòng)下，包括SA8000標(biāo)準(zhǔn)在內(nèi)的企業(yè)社會(huì)責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)對(duì)國(guó)際貿(mào)易的影響日益擴(kuò)大，甚至成為某些國(guó)家貿(mào)易壁壘的借口。二、我國(guó)對(duì)外貿(mào)易摩擦頻繁爆發(fā)的外部根源我國(guó)遭遇的貿(mào)易摩擦是發(fā)生在全球貿(mào)易摩擦頻繁發(fā)生的大背景之下，世界范圍內(nèi)的貿(mào)易摩擦的產(chǎn)生原因構(gòu)成了我國(guó)貿(mào)易摩擦頻發(fā)的外部根源。正確分析我國(guó)貿(mào)易摩擦頻發(fā)的外部根源，對(duì)于我們客觀冷靜地面對(duì)貿(mào)易摩擦是非常重要的。（一）經(jīng)濟(jì)全球化、貿(mào)易自由化的必然產(chǎn)物經(jīng)濟(jì)全球化是當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然趨勢(shì)，其在世界貿(mào)易領(lǐng)域直接表現(xiàn)為貿(mào)易自由化，各國(guó)在WTO的協(xié)調(diào)下，降低關(guān)稅和非關(guān)稅壁壘，促進(jìn)產(chǎn)品和服務(wù)的自由流動(dòng)。這必然加深世界各國(guó)（地區(qū)）之間的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，增強(qiáng)相互依賴(lài)性；與此同時(shí)，國(guó)家（地區(qū)）之間發(fā)生貿(mào)易摩擦的機(jī)會(huì)也大大增加。經(jīng)濟(jì)全球化客觀上要求各國(guó)具有趨同的社會(huì)經(jīng)濟(jì)制度、規(guī)則，甚至文化和風(fēng)俗，而這些在目前和相當(dāng)長(zhǎng)的未來(lái)是不可能實(shí)現(xiàn)的。這些差異的長(zhǎng)期存在，各國(guó)（地區(qū)）之間產(chǎn)生貿(mào)易摩擦是不可避免的?？梢哉f(shuō)，經(jīng)濟(jì)全球化和貿(mào)易自由化的過(guò)程就是各國(guó)（地區(qū)）之間不斷發(fā)生摩擦、碰撞、妥協(xié)和調(diào)整的過(guò)程。（二）經(jīng)濟(jì)不景氣和發(fā)展不平衡，造成貿(mào)易保護(hù)主義抬頭經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢往往會(huì)造成新的貿(mào)易保護(hù)主義抬頭。因?yàn)閲?guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展放慢，需要采取貿(mào)易保護(hù)措施，阻止國(guó)外有競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力的產(chǎn)品進(jìn)入國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，以免丟失國(guó)內(nèi)市場(chǎng)份額，削弱國(guó)內(nèi)生產(chǎn)，加重失業(yè)問(wèn)題，進(jìn)一步惡化國(guó)內(nèi)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況。全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，南北差距進(jìn)一步擴(kuò)大和矛盾激化，表現(xiàn)在外貿(mào)領(lǐng)域就是貿(mào)易保護(hù)主義抬頭。另一方面，從歷史經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r的好壞與貿(mào)易保護(hù)主義呈負(fù)相關(guān)。近年來(lái)世界經(jīng)濟(jì)趨于疲軟，發(fā)達(dá)國(guó)家在經(jīng)濟(jì)不景氣的情況下，常常利用WTO的模糊性規(guī)則，設(shè)置技術(shù)性貿(mào)易壁壘，濫用反傾銷(xiāo)措施和保障措施。但我國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率在10多年來(lái)一直保持在8%以上，世界經(jīng)濟(jì)不景氣與我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的矛盾，在外貿(mào)領(lǐng)域必然導(dǎo)致我國(guó)貿(mào)易摩擦頻繁爆發(fā)。（三）GATT/WTO相關(guān)條款模糊，爭(zhēng)端解決機(jī)制存在缺陷為了協(xié)調(diào)締約國(guó)之間的利益，避免貿(mào)易自由化對(duì)一國(guó)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的過(guò)分沖擊，GATT/WTO中規(guī)定了一些例外條款，締約國(guó)可以以維護(hù)國(guó)際收支平衡、促進(jìn)幼稚工業(yè)的建立、維護(hù)國(guó)際安全、保護(hù)環(huán)境等理由暫停、修改或撤消GATT/WTO規(guī)定的各項(xiàng)義務(wù)。這些例外原則在很大程度上促進(jìn)了GATT/WTO整體協(xié)議在成員國(guó)中的順利實(shí)施，起到“安全閥”的作用。但這些例外條款規(guī)定上存在的模糊和漏洞，常常被貿(mào)易保護(hù)主義者利用，成為其實(shí)行進(jìn)口限制的借口，導(dǎo)致貿(mào)易摩擦更加頻繁。條款的模糊性給了締約國(guó)家“鉆空子”的機(jī)會(huì)，導(dǎo)致貿(mào)易摩擦的產(chǎn)生。那么一旦產(chǎn)生了貿(mào)易摩擦，GATT/WTO的爭(zhēng)端解決機(jī)制就應(yīng)該通過(guò)集體或制度的力量做出可信、有效的評(píng)判，有力地懲罰有關(guān)國(guó)家單方的投機(jī)行為。但是WTO的爭(zhēng)端解決機(jī)制存在以下不足：其一，其他國(guó)家報(bào)復(fù)違約國(guó)的行動(dòng)必須得到WTO的授權(quán)，而WTO爭(zhēng)端解決機(jī)制的漫長(zhǎng)程序和步驟使違約方有機(jī)會(huì)影響WTO的授權(quán)行為；其二，爭(zhēng)端解決機(jī)制必須在所有談判和磋商都失敗之后才會(huì)授權(quán)起訴方進(jìn)行報(bào)復(fù)，這又是一個(gè)漫長(zhǎng)的過(guò)程。實(shí)際上，爭(zhēng)端解決機(jī)制的程序性安排大大地提高了報(bào)復(fù)的時(shí)間成本，降低了報(bào)復(fù)行為的主動(dòng)性，從而不利于可信性的提高，最終也就難以抑制有關(guān)國(guó)家的投機(jī)行為。WTO爭(zhēng)端解決機(jī)制的這種缺陷實(shí)際促成了貿(mào)易摩擦的發(fā)生和加劇。三、我國(guó)外貿(mào)摩擦頻繁爆發(fā)的內(nèi)部因素造成我國(guó)對(duì)外貿(mào)易摩擦頻繁爆發(fā)，既有不可回避的外部根源，也有我國(guó)自身政策、體制和貿(mào)易結(jié)構(gòu)等方面的內(nèi)部因素。因此，研究我國(guó)對(duì)外貿(mào)易摩擦頻發(fā)的原因，除了上述的外部根源外，我們自身的內(nèi)部因素更應(yīng)引起我們的高度重視。（一）傳統(tǒng)“重出口，輕進(jìn)口”貿(mào)易政策的影響與世界其他發(fā)展中國(guó)家一樣，我國(guó)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展初期外匯短缺。因此我國(guó)在改革開(kāi)放初期就實(shí)施出口導(dǎo)向型戰(zhàn)略來(lái)吸引外資，以市場(chǎng)換取技術(shù)改造和產(chǎn)業(yè)升級(jí)所必需的外匯。隨著我國(guó)對(duì)外貿(mào)易的連續(xù)增長(zhǎng)，我國(guó)外匯短缺的情況已經(jīng)發(fā)生了根本性改變。截至2009年12月，我國(guó)外匯儲(chǔ)備已突破14.35萬(wàn)億美元。但是，長(zhǎng)期形成的“發(fā)展外貿(mào)的關(guān)鍵在于擴(kuò)大出口”的指導(dǎo)思想依然根深蒂固，“重出口，輕進(jìn)口”貿(mào)易政策的影響依然非常突出。但出口創(chuàng)匯戰(zhàn)略必然引發(fā)出口過(guò)度增長(zhǎng)，對(duì)我國(guó)的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)和產(chǎn)業(yè)造成嚴(yán)重沖擊，結(jié)果招致進(jìn)口國(guó)采取保障措施等貿(mào)易壁壘，加劇了對(duì)外貿(mào)易摩擦，導(dǎo)致我國(guó)貿(mào)易條件持續(xù)惡化，人民幣升值壓力不斷擴(kuò)大。近幾年發(fā)生的一系列貿(mào)易摩擦，要求我們對(duì)這種傳統(tǒng)的外貿(mào)模式進(jìn)行反思和調(diào)解。（二）我國(guó)的對(duì)外貿(mào)易依存度過(guò)大據(jù)商務(wù)部統(tǒng)計(jì)，2009年我國(guó)的外貿(mào)依存度高達(dá)45%，超過(guò)發(fā)達(dá)國(guó)家平均水平的2倍以上。外貿(mào)依存度的快速提高，一方面是我國(guó)大規(guī)模吸納國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、深度參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作的結(jié)果，我國(guó)與主要發(fā)達(dá)國(guó)家已經(jīng)形成相互依賴(lài)的伙伴關(guān)系，國(guó)外市場(chǎng)需求正成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的一個(gè)重要因素；另一方面過(guò)高的外貿(mào)依存度也意味著我國(guó)受到國(guó)際經(jīng)濟(jì)沖擊的可能性不斷增加，暴露出我國(guó)貿(mào)易目的地集中、對(duì)外貿(mào)易商品結(jié)構(gòu)不合理以及戰(zhàn)略資源產(chǎn)品進(jìn)口依存度攀升等諸多因素。出口依存度過(guò)高是導(dǎo)致貿(mào)易摩擦的宏觀因素。我國(guó)外貿(mào)出口較多依賴(lài)歐美和日本、香港和東盟等亞洲市場(chǎng)，對(duì)新興市場(chǎng)的市場(chǎng)份額一直偏低。目前我國(guó)勞動(dòng)密集型產(chǎn)品的外貿(mào)依存度越來(lái)越高，如服裝和鞋類(lèi)的出口依存度達(dá)到71%，大大地增加了我國(guó)防范對(duì)外貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)的難度，一旦出口受阻，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)企業(yè)和相關(guān)企業(yè)就會(huì)受到嚴(yán)重打擊。例如我國(guó)服裝出口下降1%，全國(guó)服裝生產(chǎn)就要下降0.5%，就會(huì)造成大約3.6萬(wàn)人的紡織服裝從業(yè)人員失業(yè)。（三）企業(yè)應(yīng)對(duì)貿(mào)易摩擦不夠積極，預(yù)警機(jī)制不完善我國(guó)企業(yè)面對(duì)國(guó)外發(fā)起的貿(mào)易摩擦，往往存在回避心理，缺乏積極的應(yīng)對(duì)態(tài)度，這種情況目前已有所改觀，但總體上看仍欠主動(dòng)，特別是對(duì)國(guó)外的反傾銷(xiāo)或保障措施指控，許多企業(yè)不愿參加應(yīng)訴或者應(yīng)訴不及時(shí)，往往錯(cuò)過(guò)抗辯的好時(shí)機(jī)；在對(duì)出口國(guó)反傾銷(xiāo)的應(yīng)訴上，我國(guó)企業(yè)往往只重視美國(guó)、歐盟等國(guó)的指控，對(duì)諸如印度、南美等一些發(fā)展中國(guó)家的應(yīng)訴卻很不重視，由此促成了這些國(guó)家更加得寸進(jìn)尺。另一方面，我國(guó)出口企業(yè)還沒(méi)有建立起敏銳、通暢的信息捕捉、分析和傳遞系統(tǒng)，未能對(duì)國(guó)際市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手做到“知己知彼，百戰(zhàn)不殆”，致使企業(yè)國(guó)際營(yíng)銷(xiāo)謀略不足。更重要的是，由于對(duì)國(guó)外市場(chǎng)的動(dòng)態(tài)了解不及時(shí)，即使在國(guó)外企業(yè)或行業(yè)協(xié)會(huì)準(zhǔn)備或已經(jīng)對(duì)我國(guó)某種出口產(chǎn)品加以關(guān)注，并可能付諸調(diào)查，決定立案之時(shí)，我出口企業(yè)還繼續(xù)實(shí)施其出口戰(zhàn)略，繼續(xù)大量涌入出口市場(chǎng)，使自身陷于被動(dòng)地位。另外，我國(guó)預(yù)警機(jī)制的行業(yè)范圍過(guò)于狹窄，而且行業(yè)協(xié)會(huì)的作用尚未全面發(fā)揮，難以承擔(dān)起許多國(guó)際貿(mào)易活動(dòng)中不宜由政府和企業(yè)承擔(dān)的事務(wù)。四、對(duì)外貿(mào)易摩擦解決途徑（一）對(duì)外貿(mào)易利用多邊機(jī)制解決貿(mào)易摩擦1、妥善處理中美雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系妥善處理中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系,需要從多方面入手?首先,要實(shí)事求是?有理有據(jù)地說(shuō)明發(fā)展中美貿(mào)易關(guān)系是中美多方面合作的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ);雙方互贏,且美國(guó)是巨大收益者,造成美中逆差的主要原因是美過(guò)度限制對(duì)我技術(shù)出口;美國(guó)在貿(mào)易問(wèn)題上對(duì)我發(fā)難,既不符合WTO規(guī)則,也有損于美國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和美國(guó)人民的利益,中美多方面合作,應(yīng)從加強(qiáng)和發(fā)展中美合作關(guān)系的大局來(lái)處理貿(mào)易問(wèn)題?其次,在美國(guó)重點(diǎn)關(guān)心的貿(mào)易問(wèn)題上,采取靈活方式,通過(guò)雙邊協(xié)商,適當(dāng)擴(kuò)大美國(guó)具有代表性產(chǎn)品的進(jìn)口,同時(shí),敦促美國(guó)放松對(duì)華出口限制?再次,注意發(fā)揮在華美資企業(yè)的積極作用,中美貿(mào)易關(guān)系一旦緊張,在華美資企業(yè)也將成為直接受害者,應(yīng)當(dāng)勸說(shuō)美國(guó)政府懂得維護(hù)中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系是符合其自身利益的?最后,維護(hù)對(duì)美出口的良好秩序?我國(guó)要充分發(fā)揮各級(jí)政府?商會(huì)和大企業(yè)的作用,加強(qiáng)對(duì)美出口秩序的協(xié)調(diào),避免造成內(nèi)部惡性競(jìng)爭(zhēng)及引發(fā)出口貿(mào)易糾紛?2、積極應(yīng)對(duì)中美貿(mào)易糾紛為解決貿(mào)易不平衡帶來(lái)的貿(mào)易糾紛問(wèn)題,從出口產(chǎn)品來(lái)看,我國(guó)應(yīng)當(dāng)在勞動(dòng)力密集的低檔次產(chǎn)品方面采取必要措施進(jìn)行調(diào)整?例如,運(yùn)用經(jīng)濟(jì)和法律手段淘汰一批運(yùn)作不規(guī)范?加工增值少?管理漏洞大的加工貿(mào)易企業(yè)?通過(guò)自主限制,我國(guó)可以主動(dòng)地?有步驟地推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和出口產(chǎn)品的升級(jí)?但是,在資本密集的高檔次產(chǎn)品或高技術(shù)產(chǎn)品的出口方面,應(yīng)依據(jù)WTO規(guī)則,積極采取措施應(yīng)對(duì),推動(dòng)出口。（二）建立完善的預(yù)警機(jī)制解決貿(mào)易摩擦1、重視政治解決途徑影響我國(guó)與發(fā)達(dá)國(guó)家貿(mào)易健康發(fā)展的因素有很多，以美國(guó)為代表的發(fā)達(dá)國(guó)家采取的貿(mào)易政策，有經(jīng)濟(jì)方面的考慮，也受政治制度的強(qiáng)烈影響，貿(mào)易政策實(shí)際上是經(jīng)濟(jì)利益和政治現(xiàn)實(shí)的結(jié)合，是政治舞臺(tái)上各種力量相互平衡的結(jié)果。我們應(yīng)從思想上認(rèn)識(shí)應(yīng)對(duì)與發(fā)達(dá)國(guó)家貿(mào)易摩擦的長(zhǎng)期性和曲折性。在美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家現(xiàn)有的政治體制下，貿(mào)易保護(hù)主義仍有其深厚的根基，但這并不能改變與發(fā)達(dá)國(guó)家貿(mào)易向前發(fā)展的大趨勢(shì)。要加強(qiáng)國(guó)際間政治經(jīng)濟(jì)的全面合作。特別要加強(qiáng)與發(fā)達(dá)國(guó)家的交流，在重大的國(guó)際政治問(wèn)題上，在確保國(guó)家利益的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)與美國(guó)、歐盟等發(fā)達(dá)國(guó)家的立場(chǎng)協(xié)調(diào)。在經(jīng)濟(jì)問(wèn)題上，在國(guó)際上，如國(guó)際能源問(wèn)題等加強(qiáng)磋商。在雙邊經(jīng)貿(mào)合作方面，由于我國(guó)對(duì)美國(guó)的巨大貿(mào)易逆差，在不違背世貿(mào)組織規(guī)則的情況下，可以在某些領(lǐng)域優(yōu)先對(duì)美國(guó)實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入，尤其在服務(wù)業(yè)的優(yōu)先開(kāi)放上?？梢酝ㄟ^(guò)利用和我國(guó)有貿(mào)易往來(lái)、在華投資的外商、學(xué)術(shù)界以及其他主張自由貿(mào)易、希望推動(dòng)與發(fā)達(dá)國(guó)家貿(mào)易發(fā)展的力量，對(duì)美歐等國(guó)家施加影響。這樣，借助國(guó)內(nèi)力量推動(dòng)貿(mào)易政策向有利于我們的方向發(fā)展，相對(duì)于等待一項(xiàng)貿(mào)易政策出臺(tái)后再去消極應(yīng)對(duì)效果要好許多。歐美發(fā)達(dá)國(guó)家一些針對(duì)中國(guó)的反傾銷(xiāo)案件都是先在商會(huì)內(nèi)討論、收集證據(jù)、提出理由，當(dāng)沒(méi)有反對(duì)意見(jiàn)時(shí)才向國(guó)會(huì)提交。而且歐盟、美國(guó)的一些商會(huì)是對(duì)外開(kāi)放的，我國(guó)的出口企業(yè)都可以作為會(huì)員參加并發(fā)表自己的看法，并提前了解案件動(dòng)向。我國(guó)的商協(xié)會(huì)也應(yīng)當(dāng)與當(dāng)?shù)厣虝?huì)進(jìn)行聯(lián)合和溝通，這對(duì)于減少貿(mào)易摩擦是非常重要的。2、提高國(guó)內(nèi)企業(yè)國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的能力企業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力是參與國(guó)際貿(mào)易的基礎(chǔ)。為減少貿(mào)易摩擦，從政府的角度，應(yīng)加強(qiáng)我國(guó)與發(fā)達(dá)國(guó)家在標(biāo)準(zhǔn)等方面的合作，我國(guó)與發(fā)達(dá)國(guó)家在技術(shù)性貿(mào)易壁壘方面的貿(mào)易摩擦越來(lái)越激烈，通過(guò)與在標(biāo)準(zhǔn)方面的合作，可以減少出口中遇到的技術(shù)性貿(mào)易壁壘，減少貿(mào)易摩擦。例如，加強(qiáng)各國(guó)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)證的國(guó)際互認(rèn)。目前，歐盟和美國(guó)對(duì)進(jìn)口食品的要求HACCP認(rèn)證，如果企業(yè)由歐美的組織認(rèn)證，在時(shí)間、費(fèi)用上都是較大的負(fù)擔(dān)，如果能夠加強(qiáng)國(guó)內(nèi)外真正的互認(rèn)，有助于企業(yè)提高產(chǎn)品質(zhì)量，降低企業(yè)成本。我國(guó)出口企業(yè)在積極開(kāi)拓海外市場(chǎng)的同時(shí)，還應(yīng)努力融入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化，實(shí)現(xiàn)企業(yè)和當(dāng)?shù)卣碾p贏，從而緩和經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)導(dǎo)致的族群矛盾。融入當(dāng)?shù)刂髁魃鐣?huì)，參與當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)，同當(dāng)?shù)仄髽I(yè)、政府官員、律師業(yè)、會(huì)計(jì)師行、媒體、學(xué)校建立全面合作關(guān)系，成為當(dāng)?shù)厣鐣?huì)一員。這不僅有利于加強(qiáng)溝通，避免或減少矛盾，而且有利于企業(yè)自身實(shí)現(xiàn)真正國(guó)際化發(fā)展。3、不斷完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度在國(guó)際貿(mào)易方面，我國(guó)的匯率形成機(jī)制、工資自由談判、允許外國(guó)投資的程度、國(guó)家對(duì)于生產(chǎn)方式的控制、政府對(duì)資源分配以及企業(yè)產(chǎn)品價(jià)格的控制等方面，要加大改革力度。例如，匯率長(zhǎng)期低估和盯住美元的制度，與形成對(duì)美巨額貿(mào)易順差，進(jìn)而引起美國(guó)甚至動(dòng)用國(guó)會(huì)立法進(jìn)行報(bào)復(fù)是有關(guān)系的。近年來(lái)進(jìn)行了改革，但從實(shí)際情況來(lái)看，顯然還不夠徹底。國(guó)家在行政審批上的不透明導(dǎo)致不公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境和腐敗現(xiàn)象，也是國(guó)外提起貿(mào)易爭(zhēng)端的原因。目前對(duì)我國(guó)反傾銷(xiāo)訴訟影響最大的非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家地位問(wèn)題，盡管解決起來(lái)異常復(fù)雜，但解決起來(lái)歸根結(jié)底還是要靠我們自身的改革。（三）加快實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略減少貿(mào)易摩擦1、加強(qiáng)我國(guó)企業(yè)的“內(nèi)功”修煉，轉(zhuǎn)變政府的服務(wù)職能企業(yè)應(yīng)當(dāng)實(shí)施“以質(zhì)取勝”的品牌戰(zhàn)略和市場(chǎng)多元化戰(zhàn)略，提高自身品牌建設(shè)，增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力，調(diào)整商品的出口結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)企業(yè)的自主創(chuàng)新能力，提高產(chǎn)品科技含量和附加值。在面對(duì)美國(guó)的反傾銷(xiāo)中我們企業(yè)應(yīng)當(dāng)積極應(yīng)訴，建立企業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)，團(tuán)結(jié)一致的應(yīng)對(duì)外國(guó)的無(wú)理訴訟，增強(qiáng)企業(yè)的自我保護(hù)意識(shí)。政府應(yīng)當(dāng)完善其服務(wù)職能，加強(qiáng)公共服務(wù)理念，提高政府服務(wù)水平。構(gòu)建公共財(cái)政體制要求政府提供的主要產(chǎn)品就是服務(wù)。也就是說(shuō)，公共財(cái)政理念的內(nèi)在實(shí)質(zhì)就是服務(wù)性財(cái)政，政府的根本職能就是提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)規(guī)模的擴(kuò)大，參與國(guó)際分工和競(jìng)爭(zhēng)的廣度和深度的加大，在我國(guó)對(duì)外貿(mào)易中，作為發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)崛起的代價(jià)不可避免的產(chǎn)生了貿(mào)易摩擦，并有不斷擴(kuò)大的趨勢(shì)。中美之間的貿(mào)易摩擦將是一個(gè)長(zhǎng)期存在的問(wèn)題，妥善處理好中美貿(mào)易之間的矛盾，有利于兩國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，有利于兩國(guó)人民，更有利于世界的繁榮發(fā)展與和平。2、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力，轉(zhuǎn)變我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式中美貿(mào)易摩擦案件中所涉及的產(chǎn)業(yè)基本上是那些低技術(shù)含量、低附加值的勞動(dòng)密集型產(chǎn)品，其替代性非常強(qiáng)，其低價(jià)值決定的低價(jià)格容易被認(rèn)為是傾銷(xiāo)。因此，改變這種狀況的根本途徑，是以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，以市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)為動(dòng)力，通過(guò)技術(shù)改造、技術(shù)創(chuàng)新、企業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整等措施，有步驟、有針對(duì)性地對(duì)各部門(mén)的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整和優(yōu)化。在產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整中，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)影響最大的是以下幾個(gè)方面：一是通過(guò)推廣新技術(shù)、新工藝，降低產(chǎn)品的能源消耗、原材料消耗、以及水資源消耗。生產(chǎn)一批能在工業(yè)、農(nóng)業(yè)中降低能源、原材料和水資源消耗的產(chǎn)品。二是通過(guò)新技術(shù)運(yùn)用和經(jīng)濟(jì)規(guī)模的擴(kuò)大，提高產(chǎn)品質(zhì)量、降低產(chǎn)品成本，在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)上增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力，擴(kuò)大市場(chǎng)份額。三是通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)引進(jìn)，開(kāi)發(fā)具有世界先進(jìn)水平，能夠代表產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的產(chǎn)品。調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力，轉(zhuǎn)變我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式。綜上所述，當(dāng)前我國(guó)對(duì)外貿(mào)易摩擦頻發(fā)是經(jīng)濟(jì)全球化、貿(mào)易自由化的必然產(chǎn)物，是在世界貿(mào)易摩擦高發(fā)的背景下發(fā)生的。世界貿(mào)易摩擦頻繁產(chǎn)生的根源構(gòu)成了我國(guó)面臨的貿(mào)易摩擦的外部原因。深入剖析其外部原因并形成正確認(rèn)識(shí)，有助于我們客觀冷靜地面對(duì)問(wèn)題，以正確的態(tài)度來(lái)對(duì)待這一困擾。另一方面，由于我國(guó)正處于經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型期，源自我國(guó)自身政策、體制