我國生態(tài)城市建設(shè)的困境及對(duì)策

我國生態(tài)城市建設(shè)的困境及對(duì)策摘要：處于全面建成小康社會(huì)的沖刺階段，我國將“十三五”規(guī)劃五大發(fā)展理念中的綠色與協(xié)調(diào)放在重要位置。這不僅是資源環(huán)境硬約束不斷趨緊的結(jié)果，更是實(shí)現(xiàn)人與自然、人與人關(guān)系和諧，并最終建立和諧社會(huì)的必然要求。這兩大理念所作用的對(duì)象主要是我國新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的生態(tài)城市建設(shè)。然而，我國生態(tài)城市建設(shè)面臨諸多困境，包括自然資源困境、經(jīng)濟(jì)困境、社會(huì)困境、國際話語困境以及國內(nèi)政治困境。本文在具體分析上述困境的基礎(chǔ)上，本著借鑒國內(nèi)外已有的理論成果和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的態(tài)度，力求提出相應(yīng)的對(duì)策，它們依次是生態(tài)資源總體觀、建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)、城市規(guī)劃與生態(tài)文化建設(shè)、創(chuàng)新我國生態(tài)城市理論模式以及政治解決方案，走出一條符合我國國情的生態(tài)城市建設(shè)道路。關(guān)鍵詞：生態(tài)城市協(xié)調(diào)綠色一.生態(tài)城市生態(tài)城市的概念是在1971年由聯(lián)合國教科文組織發(fā)起的“人與生物圈”（MBA）研究計(jì)劃中首次出現(xiàn)的。在生態(tài)城市概念產(chǎn)生初期，人們一般從環(huán)境管理主義出發(fā)，強(qiáng)調(diào)實(shí)際工作部門在城市生態(tài)保護(hù)、居民生活、歷史文化、交通、物種多樣性等單項(xiàng)要素的良性發(fā)展中的重要作用。到1987年，前蘇聯(lián)生態(tài)學(xué)家Yanitsky提出了生態(tài)城市的理想模式，即生態(tài)城市的最終實(shí)現(xiàn)形式。該觀點(diǎn)認(rèn)為，生態(tài)城市是技術(shù)與自然充分融合、人的創(chuàng)造力和生產(chǎn)力得到最大限度發(fā)揮、居民的身心健康和環(huán)境質(zhì)量得到最大限度保護(hù)的一種人類理想棲境①。生態(tài)城市發(fā)展至今，大多數(shù)人已經(jīng)接受將上述兩種觀點(diǎn)結(jié)合之后的觀點(diǎn)，即生態(tài)城市是自然-社會(huì)-經(jīng)濟(jì)復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)，其特征是自然和諧、社會(huì)公平和經(jīng)濟(jì)高效。②這種觀點(diǎn)既從宏觀上為生態(tài)城市建設(shè)樹立了目標(biāo)，又兼顧了城市的各種生態(tài)要素及其相互之間的關(guān)系，是目前生態(tài)城市建設(shè)的理論立足點(diǎn)和根本導(dǎo)向。本文認(rèn)為，我國生態(tài)城市建設(shè)屬于中國特色社會(huì)主義文明建設(shè)“五位一體”中的生態(tài)文明建設(shè)的范疇，它不僅應(yīng)作為生態(tài)文明建設(shè)的重心和著力點(diǎn)，更應(yīng)貫穿于社會(huì)主義建設(shè)的各個(gè)方面，進(jìn)而走出一條符合我國國情的生態(tài)城市建設(shè)道路。二.我國生態(tài)城市建設(shè)面臨的困境在我國生態(tài)城市建設(shè)的過程中，面臨著由于人口基數(shù)過大、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)單一、不顧區(qū)域差異而導(dǎo)致的自然資源困境，由于生態(tài)惡化和地方短期形象工程導(dǎo)致的經(jīng)濟(jì)困境，由于城鄉(xiāng)二元分離、區(qū)域觀薄弱和群眾參與度低導(dǎo)致的社會(huì)困境，由于技術(shù)和生態(tài)話語理論創(chuàng)新不足而導(dǎo)致的話語困境，以及由于“唯GDP論”和綠色社會(huì)團(tuán)體缺乏導(dǎo)致的政治困境。自然資源困境1.自然資源有限性在經(jīng)歷了改革開放30年的經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展后，我國消耗了大量的能源、礦產(chǎn)資源、土地以及水資源。以水資源為例，北方一些城市由于本身地理?xiàng)l件限制，再加上城市工業(yè)用水不加節(jié)制，已然出現(xiàn)水危機(jī)的前兆，不得不設(shè)法從南方調(diào)水過去以緩燃眉之急。雖然我國水資源總量世界第四，但人均占有量僅為世界平均水平1/4,顯然難以滿足我國社會(huì)日益增長的需要，這從一個(gè)側(cè)面反映了自然資源有限性與我國社會(huì)日益增長的需要之間的矛盾。2.自然資源未得到有效利用由于建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)單一，不顧區(qū)域之間的差異性，或適合某一區(qū)域加以利用的自然資源被閑置，或不加限制地利用另一些自然資源以至大部分被浪費(fèi)。王如松研究員稱之為“資源在錯(cuò)誤的時(shí)間、錯(cuò)誤的空間上的錯(cuò)誤利用”③。結(jié)果是生態(tài)的自我修復(fù)功能嚴(yán)重受損，將生態(tài)城市建設(shè)拖入資源環(huán)境約束更為緊張的局面，進(jìn)而惡性循環(huán)，出現(xiàn)生態(tài)耗竭的現(xiàn)象。經(jīng)濟(jì)困境生態(tài)城市建設(shè)的經(jīng)濟(jì)困境不僅與生態(tài)惡化帶來的經(jīng)濟(jì)成本與損失緊密相關(guān)，還與急于求成力圖快速收到生態(tài)恢復(fù)效果所采取的短期性生態(tài)改造工程有關(guān)。防止生態(tài)退化的成本當(dāng)前生態(tài)城市建設(shè)的基本特點(diǎn)之一是偏重于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，如河道疏浚整治、擴(kuò)大綠地、興建大型工業(yè)凈化設(shè)施等，主要是補(bǔ)償生態(tài)建設(shè)上的歷史欠賬，防止生態(tài)進(jìn)一步的退化。在實(shí)際操作過程中，往往需要多部門長期的合作努力，最重要的是還要有足夠的資金支持。當(dāng)然，還有技術(shù)問題?？刂莆廴镜募夹g(shù)需要專門的研究所根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況提出科學(xué)的方案，然而這又帶來另一項(xiàng)成本。上述兩種成本累積起來，造成了資金要素上的經(jīng)濟(jì)困境。生態(tài)退化造成的經(jīng)濟(jì)損失生態(tài)退化造成的經(jīng)濟(jì)損失中的一半發(fā)生在衛(wèi)生部門。以空氣污染為例，在21世紀(jì)的頭10年期間，我國肺癌的發(fā)生率翻番，不僅造成了巨額的衛(wèi)生花費(fèi)，而且不斷削弱了勞動(dòng)人口的生產(chǎn)能力，致使勞動(dòng)生產(chǎn)率下降④。另一個(gè)方面，生態(tài)退化造成了生產(chǎn)環(huán)境的不穩(wěn)定性，使經(jīng)濟(jì)處于更加難以確定的風(fēng)險(xiǎn)之中，無形之中不斷加大了社會(huì)管控風(fēng)險(xiǎn)的成本。上述兩個(gè)方面相互促進(jìn)，造成了生產(chǎn)要素上的經(jīng)濟(jì)困境。3.短期性行為生態(tài)城市建設(shè)不是短期就能完成的工程，而是一個(gè)復(fù)雜、長期和系統(tǒng)的工程，必須遵循科學(xué)規(guī)劃、循序漸進(jìn)的原則。在建設(shè)過程中，我們追求的是生態(tài)城市的整體最優(yōu)、長期最優(yōu)，而不是單個(gè)子系統(tǒng)的最優(yōu)或是短時(shí)期內(nèi)的最優(yōu)⑤。然而，許多城市急于在生態(tài)城市建設(shè)中收到成效，部分領(lǐng)導(dǎo)急于在自己任期內(nèi)取得顯著的成果，造就了很多短期生態(tài)改造工程，結(jié)果創(chuàng)下了大量的地方外債，使生態(tài)經(jīng)濟(jì)模式的建立變得遙遙無期，造成嚴(yán)重的生態(tài)負(fù)效應(yīng)。這是結(jié)構(gòu)上的經(jīng)濟(jì)困境。社會(huì)困境1.城鄉(xiāng)二元分離馬世駿院士明確指出，生態(tài)城市不僅包括生態(tài)市，還包括生態(tài)鎮(zhèn)、生態(tài)村。將生態(tài)城市建設(shè)的地域擴(kuò)大到“鄉(xiāng)村”，就能比較好地走出一條可持續(xù)發(fā)展道路⑥。但是現(xiàn)實(shí)表明，生態(tài)城市的建設(shè)只是在城市取得了一定的進(jìn)展，在大部分農(nóng)村卻少有轉(zhuǎn)變。這主要是因?yàn)槌青l(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的對(duì)立使很多城市是在犧牲農(nóng)村生態(tài)的基礎(chǔ)上發(fā)展的“病態(tài)生態(tài)城市”。其次，由于農(nóng)村地區(qū)普遍缺乏基礎(chǔ)設(shè)施，環(huán)境污染嚴(yán)重，客觀上成為生態(tài)城市建設(shè)的難點(diǎn)，“先易后難”的原則則延遲了農(nóng)村生態(tài)建設(shè)，造成城鄉(xiāng)沖突突出，三農(nóng)問題嚴(yán)重，形成城市與區(qū)域關(guān)系不協(xié)調(diào)的社會(huì)困境。2.忽視區(qū)域與區(qū)域的聯(lián)系生態(tài)城市建設(shè)不僅在城市區(qū)域內(nèi)是一盤棋，而且與全省乃至全國的生態(tài)城市建設(shè)聯(lián)成了一體。但是這項(xiàng)整體建設(shè)工程往往由于行政區(qū)域劃分的限制而被人為地分割，致使生態(tài)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)四分五裂，在生態(tài)學(xué)上稱之為“景觀破碎”。在社會(huì)層面上也就形成了區(qū)域與區(qū)域之間惡性競(jìng)爭(zhēng)、缺乏合作的現(xiàn)實(shí)困境。3.群眾參與度不高生態(tài)城市建設(shè)的效果好壞最終取決于群眾的參與和評(píng)價(jià)，然而現(xiàn)實(shí)社會(huì)中有主客觀兩方面原因?qū)е氯罕妳⑴c度不高。首先，我國教育觀念依然比較陳舊，脫離經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的內(nèi)在生態(tài)要求，致使群眾主觀上的生態(tài)素質(zhì)偏低，表現(xiàn)為生活生產(chǎn)方式陳舊，阻礙了生態(tài)城市建設(shè)的發(fā)展。其次在客觀上，居民能夠享受到的生態(tài)城市建設(shè)成果相對(duì)較少，因而參與生態(tài)循環(huán)。其中，社會(huì)生態(tài)的中循環(huán)包括規(guī)劃、管理、研究、教育、消費(fèi)等，自然生態(tài)的大循環(huán)包括水、土、氣、生、礦等生態(tài)因子的全代謝過程。為實(shí)現(xiàn)上述循環(huán)經(jīng)濟(jì)的建設(shè)理念，關(guān)鍵是要實(shí)現(xiàn)面向循環(huán)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)生態(tài)轉(zhuǎn)型，主要包括以下幾種途徑：一是完善生產(chǎn)生活廢棄物交易及資源共享，變污染負(fù)效益為資源正效益。例如將過去習(xí)以為常的定期收取市民垃圾處理費(fèi)轉(zhuǎn)變?yōu)閺U棄物換食品常態(tài)化行動(dòng)，由垃圾回收利用企業(yè)收購糧食、蔬菜、水果來提供這些食品。這一舉措不僅能促進(jìn)市民主動(dòng)自覺開展垃圾分類收集活動(dòng)，而且提高了資源回收企業(yè)和農(nóng)民的收入，同時(shí)大大緩解了垃圾填埋場(chǎng)的壓力，甚至有機(jī)會(huì)使之恢復(fù)為天然草地。二是區(qū)域耦合，建設(shè)園區(qū)經(jīng)濟(jì)，使生產(chǎn)區(qū)與相關(guān)的自然及人工環(huán)境形成一體化空間，逐步實(shí)現(xiàn)有害污染物向區(qū)域外的零排放。不僅要增加園區(qū)內(nèi)的綠色覆蓋率，而且應(yīng)該保護(hù)園區(qū)周邊森林，力爭(zhēng)維護(hù)園區(qū)外森林原貌，適當(dāng)設(shè)置生態(tài)隔離區(qū)以保護(hù)物種多樣性。三是社會(huì)復(fù)合，引導(dǎo)企業(yè)將社會(huì)的生產(chǎn)、流通、消費(fèi)、生態(tài)服務(wù)和能力建設(shè)的功能融為一體，為周邊群眾提供就業(yè)機(jī)會(huì)和宜居環(huán)境，實(shí)現(xiàn)從分配性正義向生產(chǎn)性正義的飛越。（三）城市規(guī)劃與社會(huì)生態(tài)文化建設(shè)1.城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展我國生態(tài)城市建設(shè)的規(guī)劃必須由單純的城市規(guī)劃向城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃轉(zhuǎn)變，應(yīng)該通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，發(fā)展小城鎮(zhèn)，帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，增加農(nóng)民收入，逐步地縮小城鄉(xiāng)差距，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)平等協(xié)調(diào)發(fā)展。在積極推動(dòng)城市中心區(qū)域生態(tài)化水平的同時(shí)，還要針對(duì)作為生態(tài)城市建設(shè)難點(diǎn)的農(nóng)村，進(jìn)一步加大其基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的力度，尤其是垃圾填埋場(chǎng)等污染處理設(shè)施的建設(shè)，進(jìn)一步在教育支出、環(huán)保投資等方面加大對(duì)農(nóng)村地區(qū)的傾斜，使農(nóng)村人口樹立科學(xué)的生態(tài)價(jià)值觀。2.區(qū)域間協(xié)調(diào)助推總體性合作城市政府必須在復(fù)雜的區(qū)域環(huán)境中進(jìn)行協(xié)調(diào)工作，在生態(tài)城市建設(shè)過程中所面臨的許多重大事務(wù)必須在區(qū)域?qū)用媾c眾多參與者協(xié)調(diào)，如武漢市長必須同周邊的其他市長一起在省和中部地區(qū)的層面上推進(jìn)環(huán)境保護(hù)、交通規(guī)劃、精明增長等一系列政策，其協(xié)調(diào)的典型落腳點(diǎn)有長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)這一方面。在城市交通規(guī)劃上更是如此，應(yīng)主張跨區(qū)域交通量的增加和全省性的自然土地快速消耗必須得到解決，使區(qū)域與區(qū)域之間不得不采取合作的方式，以求總體上走出困境。3.加強(qiáng)生態(tài)文化建設(shè)，引導(dǎo)公民廣泛參與不僅要注重兒童在學(xué)校受到與生態(tài)有關(guān)的教育，而且要使一般市民有機(jī)會(huì)再免費(fèi)的環(huán)境大學(xué)接受有關(guān)的教育。在實(shí)踐層面，可以采取鼓勵(lì)社區(qū)居民參與生態(tài)開發(fā)的一系列措施，包括創(chuàng)造廣泛多樣的社會(huì)及社區(qū)活動(dòng)；保持、促進(jìn)文化多樣性，將生態(tài)意識(shí)貫穿到生態(tài)社區(qū)發(fā)展、建設(shè)、維護(hù)的各個(gè)方面；加強(qiáng)對(duì)生態(tài)開發(fā)過程中各方面運(yùn)作的教育和培訓(xùn)等。同時(shí)，在生態(tài)城市建設(shè)過程中，要能讓居民切實(shí)感受到其帶來的好處，不僅包括呼吸新鮮空氣和享受生態(tài)美景，還包括能從生態(tài)旅游市場(chǎng)中分得一席之地，不至于旅游景點(diǎn)被地方政府一攬子建設(shè)并獨(dú)占生態(tài)紅利，而是促進(jìn)生態(tài)紅利的共享。這些措施拓寬了公眾參與生態(tài)城市建設(shè)的渠道，提高了公眾的生態(tài)意識(shí)。（四）創(chuàng)新我國生態(tài)城市建設(shè)的話語1.提出組合式動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)回應(yīng)西方國外生態(tài)城市建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)不可否認(rèn)，我們既要以開放的姿態(tài)加以學(xué)習(xí)總結(jié)，又要采取審慎批判的態(tài)度，不能一味照抄照搬所謂的“國際標(biāo)準(zhǔn)”，應(yīng)該結(jié)合中國的國情和城市發(fā)展現(xiàn)狀循序漸進(jìn)地進(jìn)行，在我國生態(tài)城市建設(shè)數(shù)據(jù)的積累和管理體系的完善的基礎(chǔ)上，提出組合式動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)法，以實(shí)際作為和生態(tài)城市理論建設(shè)成果回應(yīng)西方人為制造的話語困境。相對(duì)于傳統(tǒng)的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，組合式動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)法有以下五個(gè)優(yōu)點(diǎn)：一是合理性，即各指標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)值是綜合考慮同類型城市的取值范圍和城市現(xiàn)狀值之后確定的，不僅更貼合各個(gè)城市的實(shí)際，可操作性也更強(qiáng)。二是動(dòng)態(tài)性，根據(jù)不同類型中各個(gè)城市的發(fā)展?fàn)顩r更新數(shù)據(jù)庫，重新確定各指標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)值，避免了指標(biāo)體系失效的問題。三是靈活性，可根據(jù)不同的維度和不同的類型進(jìn)行靈活的組合，避免“一刀切”。四是拓展性，可以結(jié)合實(shí)際情況增加部分指標(biāo)。五是更強(qiáng)的綜合性，通過指標(biāo)權(quán)重進(jìn)行整體優(yōu)化，更好地體現(xiàn)指標(biāo)間的綜合性和關(guān)聯(lián)性。2.聯(lián)合第三世界落后國家發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)在同第三世界落后國家以往的經(jīng)濟(jì)交往中，我國往往采取援助物資的方式。殊不知“授人以魚不如授人以漁”，這種方式并沒有增強(qiáng)這些國家的造血功能，相反還削弱了第三世界人民追求經(jīng)濟(jì)增長的積極性。因此，在投資第三世界其他國家的基礎(chǔ)設(shè)施及新城市建設(shè)的過程中，可以將我國生態(tài)城市建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)及深刻教訓(xùn)融入其中，嘗試跨越“發(fā)展經(jīng)濟(jì)必將破壞生態(tài)”的峽谷。當(dāng)我們同第三世界落后國家真正形成命運(yùn)共同體的時(shí)候，幫助他們發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)，必將突破自下至上的話語困境。（五）新政績觀和社會(huì)綠色團(tuán)體1.GDP與GEP雙考核機(jī)制針對(duì)政治上“唯GDP論英雄”對(duì)生態(tài)城市建設(shè)造成的困境，可在GDP作為主要核算指標(biāo)的基礎(chǔ)上建立GEP核算機(jī)制，旨在與GDP形成對(duì)應(yīng)以衡量GDP的生態(tài)良好程度。這種雙考核機(jī)制目的在于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與人口資源環(huán)境相協(xié)調(diào)，全面提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、優(yōu)化城區(qū)宜居環(huán)境，使各級(jí)黨員干部認(rèn)識(shí)到將“自然生態(tài)系統(tǒng)價(jià)值”和“人居環(huán)境生態(tài)價(jià)值”兩部分有機(jī)結(jié)合起來的重要性。其中，后者的核算包括大氣環(huán)境、水環(huán)境、生態(tài)環(huán)境的維持與改善，以及土地環(huán)境的維持與保護(hù)等系列指標(biāo)。如果GEP考核不過關(guān)，同樣將被納入政治問責(zé)的范圍，因而能對(duì)黨員干部的生態(tài)意識(shí)的形成起到倒逼的作用，這也正是黨的十八大將“綠色化”定位“重要政治任務(wù)”的用意所在。2.共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的社會(huì)綠色團(tuán)體在我國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作體制下，重新組織一個(gè)新的綠色民主黨派是不現(xiàn)實(shí)的，也是危險(xiǎn)的。這是由于全球生態(tài)浪潮所帶來的沖擊無從預(yù)知。只有在我國生態(tài)城市建設(shè)實(shí)踐中，才能找到社會(huì)中綠色運(yùn)動(dòng)的自發(fā)力量。這種力量不僅服從黨的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，而且能自主提出生態(tài)城市建設(shè)的科學(xué)建議和指導(dǎo)。其組織定位屬于志愿性團(tuán)體，由一批頂級(jí)專家學(xué)者發(fā)起，不斷吸收社會(huì)上那些環(huán)保大使，為各級(jí)黨員干部提供生態(tài)咨詢，為生態(tài)城市建設(shè)建言獻(xiàn)策，杜絕綠色思潮泛濫以至受西方資本控制的危險(xiǎn)。他們有能力提供從青山綠水中發(fā)現(xiàn)金山銀山的方法。四.結(jié)論生態(tài)城市建設(shè)是一項(xiàng)集自然資源、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、話語、政治于一身的長期性、系統(tǒng)性任務(wù)，面臨的困境和復(fù)雜程度、需求和壓力、不確定性和風(fēng)險(xiǎn)等都是多方面的，需要在系統(tǒng)理解生態(tài)城市建設(shè)的內(nèi)涵和外延的基礎(chǔ)上，科學(xué)規(guī)劃、解放思想、實(shí)事求是，從資源節(jié)約和保護(hù)、生態(tài)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、完善社會(huì)復(fù)合體和生態(tài)話語理論創(chuàng)新四個(gè)方面持之以恒、循序漸進(jìn)。在深刻意識(shí)到自然資源有限性之后，我們要確定自然資源的總體安全限度，力爭(zhēng)達(dá)到一種資源代謝的總體均衡狀態(tài)。為解決自然資源有效利用率不高的問題，應(yīng)從總體上加強(qiáng)城市生態(tài)資產(chǎn)管理及生態(tài)代謝管理。對(duì)于生態(tài)惡化以及急于改善生態(tài)所導(dǎo)致的經(jīng)濟(jì)問題，應(yīng)秉持以自然修復(fù)為主、生態(tài)優(yōu)化設(shè)計(jì)為輔的原則，發(fā)揮生態(tài)城市基金會(huì)的基礎(chǔ)作用，將綠色賬戶制度當(dāng)作調(diào)節(jié)器，最終形成富有彈性和張力的生態(tài)循環(huán)經(jīng)濟(jì)。社會(huì)層面上，城鄉(xiāng)二元對(duì)立的局面難以改變的根源在于城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的著力點(diǎn)或突破口的缺失，生態(tài)城市規(guī)劃適應(yīng)了這一需要。由城市廢棄物回收公司提供垃圾換食品站點(diǎn)，并從時(shí)空上得到城市規(guī)劃的優(yōu)先考慮，不僅解決了城鄉(xiāng)垃圾問題，而且增加了農(nóng)民的收入。區(qū)域與區(qū)域之間則采取總體性生態(tài)戰(zhàn)略，使生態(tài)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)不受行政區(qū)劃的破壞。這些從根本上都需要群眾的積極參與，只有讓生態(tài)紅利共享、生態(tài)意識(shí)普及，生態(tài)城市建設(shè)的社會(huì)困境才能從根本上得到解決。國際層面上，西方發(fā)達(dá)國家之所以能壟斷生態(tài)話語權(quán)，在于其先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)和典型的生態(tài)城市建設(shè)模板。為突破從這一方向而來的困境，我們不僅要學(xué)習(xí)借鑒那些適合我國國情的好辦法、好制度，更要突破自身的技術(shù)瓶頸，制定出屬于中國創(chuàng)造的生態(tài)城市組合式動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)體系。而對(duì)于第三世界其他落后國家，則要時(shí)刻讓他們感受到，我們始終是命運(yùn)共同體，中國不僅要發(fā)展可持續(xù)性經(jīng)濟(jì)，也會(huì)援助其他落后的兄弟國家，帶動(dòng)他們的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，并將生態(tài)城市建設(shè)實(shí)踐的范