人身傷亡事故專項應(yīng)急預(yù)案

人身傷亡事故專項應(yīng)急預(yù)案 12人身傷亡事故(件)危害分析 23事件分級及響應(yīng)處置 24應(yīng)急處置基本原則 35公司應(yīng)急組織機構(gòu)及職責(zé) 46預(yù)防與預(yù)警 7應(yīng)急響應(yīng) 8后期處置 9應(yīng)急保障 10應(yīng)急教育、培訓(xùn)和演練 11.1編制目的本預(yù)案編制的目的是為了貫徹“安全第一，預(yù)防為主”的方針，樹立“以人為本，生命無價”的安全管理理念，通過組織及時、有序、有效地開展應(yīng)急和救援行動，控制和降1.2編制依據(jù)本預(yù)案根據(jù)國家有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和上級有關(guān)安全健康與環(huán)境保護的相關(guān)管理《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》(中華人民共和國國務(wù)院令第493號);《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制國家電監(jiān)會《電力企業(yè)專項應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則(試行)》;1.3適用范圍本預(yù)案適用于從事輸變電工程施工生產(chǎn)過程中發(fā)生一般及以下人身傷亡事故(件)后1.4本預(yù)案與其他應(yīng)急預(yù)案的關(guān)系1.4.1與公司其他預(yù)案的關(guān)系本預(yù)案是應(yīng)急預(yù)案體系的一個重要組成部分，與綜合事故(件)應(yīng)急預(yù)案和其他各專本預(yù)案從總體上闡述在施工生產(chǎn)過程中發(fā)生一般及以下人身傷亡事故(件)的應(yīng)急政當(dāng)其他各專項應(yīng)急預(yù)案啟動、同時發(fā)生一般及以下人身傷亡事故(件)或應(yīng)急指揮部1.4.2本預(yù)案與上級預(yù)案的關(guān)系本預(yù)案與《國家電網(wǎng)公司人身傷亡事故專項應(yīng)急預(yù)案》相銜接，當(dāng)發(fā)生較大及以上人身傷亡事故(件)后，本預(yù)案與《電網(wǎng)公司人身傷亡事故專項應(yīng)急預(yù)案》連帶啟動，同時21.4.3與下級預(yù)案的關(guān)系當(dāng)發(fā)生三級以下人身輕事件后，由發(fā)生事故(件)單位(項目部)啟動本級人身傷亡事故(件)專項應(yīng)急預(yù)案負責(zé)處置，必要時本預(yù)案負責(zé)協(xié)調(diào)和支援。1.4.4本預(yù)案與政府預(yù)案的關(guān)系當(dāng)發(fā)生較大及以上人身傷亡事故(件)時，本預(yù)案與自治區(qū)及自治區(qū)各市級人民政府人身傷亡事故(件)應(yīng)急預(yù)案相銜接，并配合自治區(qū)政府和事發(fā)所在地市級人民政府的應(yīng)2人身傷亡事故(件)危害分析本預(yù)案主要是針對本工程可能發(fā)生的一般及以下的人身傷亡事故(件)(包括交通、火災(zāi)事故造成的人身傷亡事故)而制定的預(yù)案，所稱的人身傷亡事故是指在本工程從事施工生產(chǎn)過活動可能造成一般及以下的人身傷亡事故(件)具體包括：(1)高空墜落造成的人身傷亡事故(件);(2)物體打擊造成的人身傷亡事故(件);(3)坍塌造成的人身傷亡事故(件);(4)觸電造成的人身傷亡事故(件);(5)溺水造成的人身傷亡事故(件);(6)倒桿塔造成的人身傷亡事故(件);(7)火災(zāi)造成的人身傷亡事故(件);(8)交通事故造成的人身傷亡事故(件);(9)食物中毒造成的人身傷亡事故(件);(10)其他人身傷亡事故(件)(如：自然災(zāi)害原因造成的人身傷亡事故等)。人身傷亡事故(件)按《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例(國務(wù)院第493號令)》國家電網(wǎng)有限責(zé)任公司《電力事故(事件)調(diào)查規(guī)程(試行)版》進行分級，主要分為以下或者100人以上重傷的人身傷亡事故。事故現(xiàn)場響應(yīng)處置、基層單位(項目部)響應(yīng)處置、重大人身傷亡事故：在施工生產(chǎn)過程中由于各種原因發(fā)生的一次性造成10人以上303人以下死亡(含失蹤),或者50人以上100人以下重傷的人身傷亡事故，事故現(xiàn)場響應(yīng)處以下死亡(含失蹤),或者10人以上50人以下重傷的人身傷亡事故。事故現(xiàn)場響應(yīng)處置、4應(yīng)急處置基本原則(1)應(yīng)急預(yù)案應(yīng)立足于安全事故(件)的救援，立足于工程項目部自援自救，立足于工程(3)人身傷亡事故(件)應(yīng)急處置基本流程為：4應(yīng)急資源調(diào)配申請增援(必要時)在公司應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，負責(zé)對一般及以上人身傷亡事故(件)應(yīng)急救援工作的5.1.1公司人身傷亡事故(件)應(yīng)急指揮部指揮長：項目經(jīng)理5主任：安監(jiān)主管5.1.3基層單位相應(yīng)成立人身傷亡事故(件)應(yīng)急指揮部和應(yīng)急處理工作辦公室，結(jié)合自身實際情況，制定本單位人身傷亡事故(件)專項應(yīng)急預(yù)案，并報項目部應(yīng)急管理工作辦公室(公司安全監(jiān)察部)備案。5.2應(yīng)急職責(zé)5.2.1應(yīng)急指揮部職責(zé)(3)負責(zé)檢查督促人身傷亡事故(件)應(yīng)急有關(guān)單位對應(yīng)急搶險救援、信息上報、善后處(5)根據(jù)事故(件)的情況，實施公司應(yīng)急指揮部的各項指揮命令，完成公司應(yīng)急指揮部5.2.2應(yīng)急處理工作辦公室職責(zé)(1)在公司應(yīng)急指揮部的領(lǐng)導(dǎo)下，密切關(guān)注事故(件)控制情況，及時與事故單位應(yīng)急指(2)做好事故(件)應(yīng)急處理有關(guān)會議記錄。(3)負責(zé)應(yīng)急響應(yīng)、處置期間的全面的人身傷亡事故(件)的有關(guān)信息和應(yīng)急管理、信息(5)負責(zé)及時辦理應(yīng)急指揮部和事故(件)應(yīng)急指揮部交辦的其他各項工作。(6)在應(yīng)急指揮部、本預(yù)案應(yīng)急指揮部的授權(quán)下負責(zé)接受公眾對事故(件)情況的咨詢。5.2.3安全監(jiān)察部的應(yīng)急職責(zé)(2)組織或參與公司各類人身傷亡事故(件)的應(yīng)急救援工作。(3)負責(zé)督促、檢查公司所屬各基層單位開展人身傷亡事故(件)應(yīng)急處理相關(guān)知識、技6(4)負責(zé)督促、檢查、指導(dǎo)公司所屬各基層單位做好人身傷亡事故(件)所需應(yīng)急資5.2.4質(zhì)檢部的應(yīng)急職責(zé)(1)參與公司各類人身傷亡事故(件)的應(yīng)急救援工作組。(2)配合公司其它部門和基層單位(項目部)做好人身傷亡事故(件)應(yīng)急救援工作。(3)負責(zé)督促、檢查基層單位(項目部)做好工程施工人身傷亡事故(件)所需技術(shù)措施。5.2.5技術(shù)部的應(yīng)急職責(zé)(1)負責(zé)組織或參與公司范圍內(nèi)發(fā)生的交通和機械設(shè)備事故(件)的應(yīng)急救援工作。(2)負責(zé)對交通和機械設(shè)備事故(件)的調(diào)查提供技術(shù)支持。5.2.6公司辦公室的應(yīng)急職責(zé)(1)負責(zé)組織公司范圍內(nèi)發(fā)生的消防、中毒等人身傷亡事故(件)的應(yīng)急救援工作組開展(2)配合其它部門和基層單位(項目部)做好人身傷亡事故(件)應(yīng)急救援工作。(3)負責(zé)事故(件)應(yīng)急響應(yīng)、處理期間新聞信息的收集、編輯，經(jīng)公司應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)后，負責(zé)對外事故(件)應(yīng)急信息的發(fā)布(例如：新聞發(fā)布會、與應(yīng)急工作有關(guān)的公告)。5.2.7涉外部門的應(yīng)急職責(zé)(2)配合公司其它部門做好人身傷亡事故(件)應(yīng)急救援工作。(4)負責(zé)督促、檢查、指導(dǎo)所屬二層機構(gòu)(項目部)開展人身傷亡事故(件)應(yīng)急預(yù)案的演5.2.8辦公室的應(yīng)急職責(zé)(1)配合做好人身傷亡事故(件)應(yīng)急救援工作。(2)配合做好人身傷亡事故(件)家屬的安撫工作和后事處理工作。5.2.9其他管理人員的應(yīng)急職責(zé)7(1)負責(zé)組織事故(件)應(yīng)急知識和技能的教育培訓(xùn)工作。(2)配合做好人身傷亡事故(件)應(yīng)急救援工作。(3)負責(zé)按國家有關(guān)規(guī)定妥善0及時處理好工傷賠償工作。(4)配合公司辦公室做好事故(件)應(yīng)急響應(yīng)、處理期間新聞信息的收集、編輯。5.2.10綜合部的應(yīng)急職責(zé)負責(zé)為事故(件)應(yīng)急提供法律方面的支持。5.2.11項目部事故(件)應(yīng)急救援組織機構(gòu)和職責(zé)5.2.11.1事故(件)應(yīng)急救援組織機構(gòu)項目部應(yīng)急救援組織為項目部非常設(shè)機構(gòu)，對應(yīng)公司救援機構(gòu)設(shè)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長和醫(yī)療救護組、后勤保障組、善后處理組、事故(件)調(diào)查組等七個非常設(shè)臨時機動小組。組長：項目經(jīng)理副組長：項目副經(jīng)理成員：各部門負責(zé)人、項目部主要人員、各施工隊(班組)負責(zé)人。現(xiàn)場搶險組：組長由項目經(jīng)理擔(dān)任，成員由項目副經(jīng)理、項目總工及全體施工班組人醫(yī)療救護組：組長由項目部安監(jiān)主管擔(dān)任，成員由經(jīng)過現(xiàn)場救護知識培訓(xùn)并取得合格證的救護人員組成；后勤保障組：組長由項目部辦公室負責(zé)人擔(dān)任，成員由物資供應(yīng)及后勤人員組成；應(yīng)急恢復(fù)組：組長由項目經(jīng)理擔(dān)任，成員由項目部領(lǐng)導(dǎo)班子成員組成。應(yīng)急組織的分工及人數(shù)應(yīng)根據(jù)事故(件)現(xiàn)場需要靈活調(diào)配。5.2.12.2應(yīng)急救援組職責(zé)(1)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長職責(zé)3)負責(zé)事故(件)應(yīng)急現(xiàn)場的統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào)工作；5)組織或參與對應(yīng)急事故(件)的調(diào)查與分析，并提出對事故(件)責(zé)任者的處理意見；8(2)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組副組長職責(zé)1)協(xié)助組長工作，評估事故(件)的規(guī)模和發(fā)展態(tài)勢，建立應(yīng)急步驟，確保施工人員的3)負責(zé)事故(件)應(yīng)急救援組織工作和事故(件)調(diào)查工作；(3)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組員職責(zé)1)參與日常應(yīng)急救援的演練和培訓(xùn)；2)應(yīng)急情況發(fā)生后，在總指揮的統(tǒng)一指揮下，負責(zé)組織有關(guān)人員趕赴事故(件)現(xiàn)場的3)發(fā)揮各自分管任務(wù)的職責(zé)，參與現(xiàn)場的應(yīng)急救援工作，掌握事故(件)現(xiàn)場的現(xiàn)狀、事故(件)發(fā)展情況和人員、物質(zhì)損失的狀況；4)具體負責(zé)所分管現(xiàn)場應(yīng)急救援小組的現(xiàn)場監(jiān)控和指揮；5)配合當(dāng)?shù)卣?、上級主管單位對?yīng)急事故(件)原因的調(diào)查和分析。(4)通信聯(lián)絡(luò)組職責(zé)2)保持通信處于良好狀態(tài)；3)負責(zé)應(yīng)急過程的記錄與整理及對外聯(lián)絡(luò)。(5)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組副組長職責(zé)1)協(xié)助組長工作，評估事故(件)的規(guī)模和發(fā)展態(tài)勢，建立應(yīng)急步驟，確保施工人員的3)負責(zé)事故(件)應(yīng)急救援組織工作和事故(件)調(diào)查工作；9(3)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組員職責(zé)2)應(yīng)急情況發(fā)生后，在總指揮的統(tǒng)一指揮下，負責(zé)組織有關(guān)人員趕赴事故(件)現(xiàn)場事故(件)發(fā)展情況和人員、物質(zhì)損失的狀況；5)配合當(dāng)?shù)卣?、上級主管單位對?yīng)急事故(件)原因的調(diào)查和分析。(4)通信聯(lián)絡(luò)組職責(zé)(5)技術(shù)處理組職責(zé)1)提出搶險及避免事故(件)擴大的臨時應(yīng)急方案和措施；4)繪制事故(件)現(xiàn)場平面圖，標(biāo)注重點部位，向外部救援機構(gòu)提供準(zhǔn)確的搶險救援(6)現(xiàn)場搶險組職責(zé)2)在應(yīng)急事故(件)發(fā)生后，組織資源實施應(yīng)急搶險方案進行就地自救工作，并不斷3)采取緊急措施，盡一切可能搶救傷員及被困人員，防止事故(件)進一步擴大；5)在事故(件)有可能擴大進行搶險或救援時，高度注意避免意外傷害；(7)醫(yī)療救護組職責(zé)2)使重度受害者優(yōu)先得到外部救援機構(gòu)的救護；3)協(xié)助外部救援機構(gòu)轉(zhuǎn)送受害者至醫(yī)療機構(gòu)，并指定人員護理受害者。(8)后勤保障組職責(zé)1)負責(zé)交通車輛的調(diào)配，緊急救援物資的征集；2)保障系統(tǒng)內(nèi)各組人員必須的防護、救護用品及生活物資的供給；3)提供合格的搶險或救援物資及設(shè)備。(9)應(yīng)急恢復(fù)組職責(zé)1)負責(zé)或協(xié)調(diào)做好因事故(件)受傷人員及其家屬的安撫工作；2)協(xié)調(diào)落實因事故(件)受傷人員的住院費問題；3)負責(zé)現(xiàn)場施工恢復(fù)工作；4)負責(zé)事故(件)現(xiàn)場保護和圖紙的測繪；5)查明事故(件)原因，提出防范措施；6)提出對事故(件)責(zé)任者的處理意見。7)做好其他善后事宜。6預(yù)防與預(yù)警6.1危險源監(jiān)控現(xiàn)有的各類事故(件)控制手段、監(jiān)控儀器、規(guī)章制度，主要如下：《電力建設(shè)安全工作規(guī)程》《安全施工作業(yè)票(應(yīng)用版)》公司歷年各類施工生產(chǎn)事故(件)資料6.2預(yù)警信息收集與報告項目部所屬各部門要結(jié)合本單位實際，明確責(zé)任部門，發(fā)現(xiàn)存在可以預(yù)警的、可能造成公司員工傷亡的隱患時，及時了解、報告預(yù)警情況，公司在接到預(yù)警情況報告后，發(fā)出人身傷亡事故預(yù)警信息。人身傷亡事故(件)預(yù)警不分級別。6.3預(yù)警行動項目部應(yīng)急處理工作辦公室根據(jù)公司施工生產(chǎn)活動的實際情況，督促各基層單位對施6.4信息報告程序6.4.1職責(zé)6.4.2報警與接警(1)人身傷亡事故(件)發(fā)生后，該事故(件)現(xiàn)場員工應(yīng)立即進行現(xiàn)場應(yīng)急搶救，并立機構(gòu)報告，視險情也可以直接報告本預(yù)案應(yīng)急處理工作辦公室(公司安全監(jiān)察部)、或公1)報告方式①一般采用撥打24小時值班電話。2)應(yīng)急機構(gòu)人員接到應(yīng)急報警時，必須詳細在了解事故(件)的規(guī)模、發(fā)生地點等現(xiàn)場重①事故(件)發(fā)生的時間、地點和相關(guān)設(shè)施。②發(fā)生事故(件)的初步原因，涉及范圍、人數(shù)。③導(dǎo)致事故(件)的危險物質(zhì)。(2)事故(件)報告完畢后，應(yīng)指定專人到路口接應(yīng)，引導(dǎo)救援隊伍進入事故現(xiàn)場開展救(3)事發(fā)單位接到警情后，應(yīng)做好以下幾個方面的工1)立即將事故(件)有關(guān)情況簡要向公司應(yīng)急指揮部報告，同時報告屬地政府及公安、交2)及時了解和掌握事故(件)的最新動態(tài)。3)與有關(guān)應(yīng)急機構(gòu)(部門)保持聯(lián)系，隨時支援事故(件)現(xiàn)場救援。4)指導(dǎo)應(yīng)急救援人員進行應(yīng)急救援工作。6.5信息報告流程圖上級單位應(yīng)急指揮中心指揮信息應(yīng)急應(yīng)急信息公司應(yīng)急指揮中心應(yīng)急辦公室指揮信息指揮信息公司應(yīng)急指揮中心應(yīng)急辦公室指揮信息批準(zhǔn)應(yīng)急批準(zhǔn)應(yīng)急信息指揮信息指揮指揮信息批準(zhǔn)應(yīng)急信息指揮信息批準(zhǔn)應(yīng)急信息指揮信息指揮信息所屬事件單位專項指揮信息所屬事件單位專項所屬事件單位專項預(yù)應(yīng)急信息所屬事件單位現(xiàn)場處置方案實施隊伍應(yīng)急信息6.5.2成立現(xiàn)場指揮部時的應(yīng)急指揮和信息報送流程圖(必要時)指揮信息7應(yīng)急響應(yīng)7.1應(yīng)急工作流程項目部各級領(lǐng)導(dǎo)及醫(yī)療救護組成員迅速前往出事地點開展救治工作，并電話直接聯(lián)組領(lǐng)導(dǎo)小組搶險結(jié)束、恢復(fù)生產(chǎn)措施及善后處理、7.3事故(件)現(xiàn)場響應(yīng)人身傷亡事故(事件)發(fā)生后，事發(fā)現(xiàn)場員工應(yīng)立即承擔(dān)現(xiàn)場應(yīng)急人員職責(zé)，盡一切可能搶救受傷者至安全地帶和將事態(tài)控制在一定范圍。7.4事故(件)單位應(yīng)急響應(yīng)事故(件)單位應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)接到警情后，要作如下處理：(1)收集必要信息，了解事故(件)的實際情況。的應(yīng)急指示)(4)在現(xiàn)場處理警情時，要密切關(guān)注警情的發(fā)展，隨時將現(xiàn)場的事故(件)情況報告給公7.5項目部應(yīng)急響應(yīng)應(yīng)急指揮部接到匯報后，應(yīng)對事故(件)發(fā)生的情況進行初步分析判斷，根據(jù)實際情況確定是否啟動本級事故(件)應(yīng)急預(yù)案。應(yīng)急指揮部接到一般及以上人身傷亡事故警情統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，應(yīng)急指揮部應(yīng)迅速組織有關(guān)部門，對事故(件)發(fā)生的可能性進行分析和預(yù)測，了解清楚事故(件)發(fā)生的大致區(qū)域、范圍以及對后果做出基本判斷，根據(jù)事故情況7.6應(yīng)急處置(1)由應(yīng)急指揮中心根據(jù)現(xiàn)場事故(件)級別及緊急程度，確定應(yīng)急救援工作組人數(shù)及救(2)應(yīng)急救援工作組必須對事故(件)現(xiàn)場做出應(yīng)急響應(yīng)決策，指揮和協(xié)調(diào)施工班組開展(3)現(xiàn)場搶救組接到指令后，應(yīng)立即趕到事故(件)現(xiàn)場，在有人員傷害的情況下，應(yīng)急認事故(件)被控制住后，由現(xiàn)場搶險組負責(zé)組織對現(xiàn)場進行恢復(fù)，現(xiàn)場的清理應(yīng)消除各7.7解除警情7.8外傷救援措施8后期處置(1)在確認事故(件)現(xiàn)場恢復(fù)到穩(wěn)定、安全的基本狀態(tài)后，必須經(jīng)由應(yīng)急指揮小組組長許可，其他人員方能進入事故(件)現(xiàn)場進行正常施工生(2)由應(yīng)急恢復(fù)組組長負責(zé)組織有關(guān)部門和人員對事故(件)的原因進行內(nèi)部分析調(diào)查和9應(yīng)急保障9.1保障措施9.1.3應(yīng)急指揮部應(yīng)采取一切有效措施，預(yù)防、限制事故(件)的發(fā)展，并根據(jù)一般及以上事故(件)情況請求政府部門提供必要的事故(件)應(yīng)急援助。9.1.4項目部所屬各部門應(yīng)依照法律法規(guī)的規(guī)定，建立有效的事故(件)防范和應(yīng)急處理責(zé)任制，做好事故(件)預(yù)防工作，防范人身傷亡事故(件)的發(fā)生。9.1.5在發(fā)生緊急情況或事故(件)災(zāi)害時，應(yīng)急指揮組可以指揮和調(diào)度工程項目部范圍9.1.6辦公室應(yīng)安排一輛機動車24小時待命，作為應(yīng)急情況的應(yīng)急指揮救援車。9.1.7應(yīng)急指揮部成員必須配備聯(lián)絡(luò)通訊工具并