無廢城市建設指標及推進計劃

無廢城市建設指標及推進計劃“無廢城市”建設指標體系序號一級指標二級指標三級指標現狀值（2023年）目標值（2027年）數據來源責任部門固體廢物源頭減量工業(yè)源頭減量一般工業(yè)固體廢物產生強度★5.62噸/萬元穩(wěn)步降低市生態(tài)環(huán)境局、市統(tǒng)計局市生態(tài)環(huán)境局、市工業(yè)和信息化局工業(yè)危險廢物產生強度★0.0097噸/萬元0.009噸/萬元市生態(tài)環(huán)境局、市統(tǒng)計局市生態(tài)環(huán)境局通過清潔生產審核評估工業(yè)企業(yè)占比★100%100%市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)展和改革委員會市生態(tài)環(huán)境局獲評綠色工廠企業(yè)數量☆410市工業(yè)和信息化局市工業(yè)和信息化局開展生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設、循環(huán)化改造、綠色園區(qū)建設的工業(yè)園區(qū)占比75%逐步提升市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)展和改革委員會、市工業(yè)和信息化局市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)展和改革委員會、市工業(yè)和信息化局綠色礦山建成率★80%100%市自然資源和規(guī)劃局市自然資源和規(guī)劃局城市重點行業(yè)工業(yè)企業(yè)碳排放強度降低幅度17.06%滿足省考核要求市生態(tài)環(huán)境局、市統(tǒng)計局市生態(tài)環(huán)境局農業(yè)源頭減量綠色食品、有機農產品種植推廣面積☆44.752萬畝50萬畝市農業(yè)農村局市農業(yè)農村局市級畜禽養(yǎng)殖標準化示范場☆5家（2022年）10家市農業(yè)農村局市農業(yè)農村局建筑業(yè)源頭減量綠色建筑占新建建筑的比例★83.1%100%市住房和城鄉(xiāng)建設局市住房和城鄉(xiāng)建設局裝配式建筑占新建建筑的比例37.5%40%市住房和城鄉(xiāng)建設局市住房和城鄉(xiāng)建設局生活領域源頭減量生活垃圾清運量★61.84萬噸人均生活垃圾清運量呈下降趨勢市住房和城鄉(xiāng)建設局、市城市管理局、市農業(yè)農村局市城市管理局城市生活垃圾分類覆蓋率☆76.9%100%市住房和城鄉(xiāng)建設局、市城市管理局市住房和城鄉(xiāng)建設局、市機關事務管理局、市教育體育局、市衛(wèi)生和健康委員會、各縣區(qū)政府、開發(fā)園區(qū)管委會快遞綠色包裝使用率91.3%≥95%市郵政管理局市郵政管理局固體廢物資源化利用工業(yè)固體廢物資源化利用一般工業(yè)固體廢物綜合利用率★98.9%≥99%市生態(tài)環(huán)境局市生態(tài)環(huán)境局大宗煤電固體廢物在地綜合利用率☆35%提高10個百分點市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局工業(yè)危險廢物綜合利用率★8.70%≥10%市生態(tài)環(huán)境局市生態(tài)環(huán)境局農業(yè)固體廢物資源化利用秸稈綜合利用率★97.10%≥96%市農業(yè)農村局市農業(yè)農村局畜禽糞污綜合利用率★95.8%≥95%市農業(yè)農村局市農業(yè)農村局農膜回收率★85.01%85%左右市農業(yè)農村局、市供銷合作社聯合社市農業(yè)農村局、市供銷合作社聯合社、市生態(tài)環(huán)境局、市工業(yè)和信息化局、市市場監(jiān)督管理局農藥包裝廢棄物回收率86%≥85%市農業(yè)農村局、市供銷合作社聯合社市農業(yè)農村局建筑垃圾資源化利用建筑垃圾資源化利用率★96.67%≥85%市住房和城鄉(xiāng)建設局、市城市管理局市城市管理局生活領域固體廢物資源化利用生活垃圾回收利用率★35.1%≥36%市住房和城鄉(xiāng)建設局、市城市管理局市城市管理局、市住房和城鄉(xiāng)建設局、市農業(yè)農村局再生資源回收量增長率☆9.17%≥10%市商務局市商務局、市供銷合作社聯合社醫(yī)療衛(wèi)生機構可回收物回收率★100%100%市衛(wèi)生健康委員會市衛(wèi)生健康委員會固體廢物最終處置危險廢物處置工業(yè)危險廢物填埋處置量下降幅度★-≥10%市生態(tài)環(huán)境局市生態(tài)環(huán)境局危險廢物利用處置率☆98.0%≥99%市生態(tài)環(huán)境局市生態(tài)環(huán)境局醫(yī)療廢物收集處置體系覆蓋率★100%100%市衛(wèi)生健康委員會市衛(wèi)生健康委員會、市生態(tài)環(huán)境局一般工業(yè)固體廢物貯存處置一般工業(yè)固體廢物貯存處置量下降幅度★7.89%≥8%市生態(tài)環(huán)境局市生態(tài)環(huán)境局農業(yè)固體廢物處置規(guī)模化養(yǎng)殖場病死畜禽無害化處理率☆100%100%市農業(yè)農村局市農業(yè)農村局生活領域固體廢物處置生活垃圾焚燒處理能力占比★100%100%市生態(tài)環(huán)境局、市城市管理局市生態(tài)環(huán)境局、市城市管理局城鎮(zhèn)污水污泥無害化處置率★100%100%市住房和城鄉(xiāng)建設局市住房和城鄉(xiāng)建設局保障能力制度體系建設“無廢城市”建設地方性法規(guī)、政策性文件及有關規(guī)劃制定★2（2024年）8項（新增）負責“無廢城市”建設的相關部門“無廢城市”建設工作領導小組成員單位“無廢城市”建設協(xié)調機制★-建立協(xié)調機制負責“無廢城市”建設的相關部門“無廢城市”建設工作領導小組成員單位“無廢城市”建設成效納入政績考核情況★-建立考核辦法市生態(tài)環(huán)境局“無廢城市”建設工作領導小組成員單位市場體系建設“無廢城市”建設項目投資總額★-323億元負責“無廢城市”建設的相關部門“無廢城市”建設工作領導小組成員單位納入企業(yè)環(huán)境信用評價范圍的固體廢物相關企業(yè)數量197家≥220家市生態(tài)環(huán)境局市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)展和改革委員會危險廢物經營單位環(huán)境污染責任保險覆蓋率-100%市生態(tài)環(huán)境局市生態(tài)環(huán)境局“無廢城市”綠色貸款余額-330億元市地方金融監(jiān)督管理局中國人民銀行淮南市分行、市地方金融監(jiān)督管理局培育固廢綜合利用骨干企業(yè)☆13~5家（新增）市生態(tài)環(huán)境局市生態(tài)環(huán)境局、市工業(yè)和信息化局技術體系建設主要參與制定固體廢物資源化、無害化技術標準與規(guī)范數量-≥5項（新增）各領域主管部門、市科學技術局各領域主管部門、市科學技術局、市市場監(jiān)督管理局固體廢物回收利用處置關鍵技術工藝、設備研發(fā)及成果轉化-≥5項（新增）市科學技術局市科學技術局監(jiān)管體系建設固體廢物管理信息化監(jiān)管情況★建立逐步完善負責“無廢城市”建設的相關部門市生態(tài)環(huán)境局、市數據資源管理局、市工業(yè)和信息化局、市城市管理局、市住房和城鄉(xiāng)建設局、市農業(yè)農村局、市衛(wèi)生健康委員會固體廢物環(huán)境污染刑事案件立案率★100%100%市公安局、市生態(tài)環(huán)境局市公安局、市生態(tài)環(huán)境局醫(yī)療廢物電子聯單運行率☆-100%市生態(tài)環(huán)境局市生態(tài)環(huán)境局、市衛(wèi)生健康委員會危險廢物規(guī)范化環(huán)境管理評估合格率☆90%≥92%市生態(tài)環(huán)境局市生態(tài)環(huán)境局群眾獲得感群眾獲得感“無廢城市”建設宣傳教育培訓普及率-≥90%第三方調查“無廢城市”建設工作領導小組成員單位政府、企事業(yè)單位、非政府環(huán)境組織、公眾對“無廢城市”建設的參與程度-≥90%第三方調查“無廢城市”建設工作領導小組成員單位公眾對“無廢城市”建設成效的滿意程度★-≥90%第三方調查“無廢城市”建設工作領導小組成員單位注1：責任部門均含各縣區(qū)政府、功能板塊管委會。注2：★表示安徽省“無廢城市”建設必選指標；☆表示淮南市自選指標；其他為安徽省“無廢城市”建設特色可選指標。附三一：“無廢城市”制度體系建設任務清單及進度安排任務領域序號任務名稱任務內容完成時限責任部門一般工業(yè)固廢全面落實強制性清潔生產審核要求鼓勵企業(yè)自行開展清潔生產審核、技術改造和資源化利用，深入推進納入重點監(jiān)管單位清單的工業(yè)固體廢物產生、利用、處置企業(yè)強制性清潔生產審核，將清潔生產審核結果納入企業(yè)環(huán)境信用評價體系和環(huán)境信息強制性披露范圍。2025年市生態(tài)環(huán)境局構建資源循環(huán)型產業(yè)體系推動企業(yè)循環(huán)式生產、產業(yè)循環(huán)式組合，促進工業(yè)固體廢物綜合利用，實現固體廢物減量化、資源化。鼓勵園區(qū)推進綠色工廠建設，深入開展綠色示范工廠培育創(chuàng)建，提高綠色工業(yè)發(fā)展水平。長期市工業(yè)和信息化局制定淮南市一般工業(yè)固廢規(guī)范化管理評價辦法制定一般工業(yè)固廢規(guī)范化管理評價辦法，健全長效監(jiān)管機制，全面落實屬地監(jiān)管責任，對產生單位、利用處置單位等開展全過程管理。2027年市生態(tài)環(huán)境局、市工業(yè)和信息化局制定大宗固廢處置準入清單嚴格建設項目環(huán)境準入，嚴禁上馬“兩高一低”項目，從嚴審批工業(yè)固體廢物處置出路難、產生量大且本地無法就近處置的項目。2027年市生態(tài)環(huán)境局、市自然資源和規(guī)劃局制定綠色礦山建設持續(xù)提升方案加大資金投入，顯著提升礦容礦貌，顯著改善礦區(qū)地質環(huán)境。積極引導淮南礦業(yè)（集團）有限責任公司潘集第三煤礦、中安聯合煤化有限責任公司朱集西煤礦創(chuàng)建省級綠色礦山。2027年市自然資源和規(guī)劃局制定建設用地土壤污染風險管控和修復名錄加強關閉搬遷企業(yè)地塊土壤污染管控；落實受污染耕地安全利用和管控措施，加強農用地土壤重金屬污染源頭防控，開展受污染耕地污染源成因排查整治；開展土壤重點監(jiān)管單位隱患排查及“回頭看”。2027年市生態(tài)環(huán)境局農業(yè)固體廢物落實《農用薄膜管理辦法》探索建立廢舊農膜定點收集、整理回收、再利用的管理模式。加強農膜生產、銷售、使用和回收等環(huán)節(jié)的全鏈條監(jiān)管，嚴格執(zhí)行0.01毫米厚度地膜國家新標準（GB13735-2017），嚴禁生產、銷售、使用不達標地膜產品，普及標準地膜。長期市農業(yè)農村局、市供銷合作社聯合社、市工業(yè)和信息化局、市市場監(jiān)督管理局建立多種方式的回收處理機制在毛集實驗區(qū)全面開展農藥包裝廢棄物回收處理試點工作，推動建立生產經營主體上交、專業(yè)化回收處理、企業(yè)回收再利用等多種方式的回收處理機制，探索建立技術可推廣、運營可持續(xù)、政策可落地、機制可復制的示范樣板。2027年市農業(yè)農村局實施秸稈綜合利用五年提升行動計劃組建“兩利用”產業(yè)聯盟，加大秸稈綜合利用龍頭企業(yè)培育，加強秸稈綜合利用裝備的研發(fā)和應用。2027年市農業(yè)農村局、市工業(yè)和信息化局、市科技局生活源固廢完善市、縣區(qū)垃圾分類體系建成生活垃圾分類處理系統(tǒng)，建立督導通報、協(xié)調推進、現場觀摩、實地調研、宣傳教育等機制。2027年市城市管理局鼓勵居民參與垃圾分類的措施探索推行綠色積分兌換、精準分類“紅黑榜”等措施2027年市城市管理局提升農村生活垃圾分類體系覆蓋率加快推進城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化管理，配備、合理設置收集設施，實現垃圾收集全覆蓋，探索農村生活垃圾治理數字化信息化管理模式。2027年市住房和城鄉(xiāng)建設局、市農業(yè)農村局鼓勵提升綠色設計水平鼓勵引導塑料制品企業(yè)提升綠色設計水平。鼓勵、引導有條件的單位主導或參與商品包裝等國家標準和可降解塑料標準制修訂工作。2027年市市場監(jiān)督管理局、市工業(yè)和信息化局建立塑料制品生產、流通、使用、回收處置等環(huán)節(jié)管理制度城市和各縣（市）建成區(qū)的商貿場所逐步禁止使用不可降解塑料袋，各縣（市）建成區(qū)、景區(qū)景點餐飲堂食服務禁止使用不可降解一次性塑料餐具，餐飲外賣領域不可降解一次性塑料餐具消耗強度持續(xù)下降。2027年市商務局、市文化和旅游局、市市場監(jiān)督管理局落實有害垃圾臺賬管理制度建立并完善廢熒光燈管（日光燈管、節(jié)能燈等）、廢溫度計、廢血壓計、過期藥品、廢油漆及其包裝物、廢殺蟲劑、消毒劑及其包裝物、廢膠片及廢相紙、廢電池（普通堿性電池除外）等有害垃圾收集、運輸、處置的管理規(guī)定。落實有害垃圾臺賬管理制度。2027年市生態(tài)環(huán)境局、市城市管理局建筑垃圾建立運輸安全和交通違法考核機制強化運輸管理，加強對運輸車輛的動態(tài)監(jiān)管，加大渣土車監(jiān)管力度。2027年市城市管理局、市公安局、市交通運輸局建立建筑垃圾資源化利用機制嚴格消納管理，協(xié)調建筑垃圾消納場地土地使用；推動建筑垃圾處置市場化。2027年市城市管理局、市生態(tài)環(huán)境局制定綠色建筑驗收監(jiān)督管理辦法嚴格落實《淮南市綠色建筑發(fā)展專項規(guī)劃（2023~2025年）》要求，制定綠色建筑驗收監(jiān)督管理辦法，完善綠色建筑管理制度。長期市住房和城鄉(xiāng)建設局建立建筑垃圾分類收集與存放管理制度加強建筑垃圾分類管理，按工程渣土、工程泥漿、工程垃圾、拆除垃圾、裝修垃圾等五類對建筑垃圾進行劃分，實行分類收集、分類存放、分類處置。長期市城市管理局編制建筑垃圾資源化利用專項規(guī)劃科學預測建筑垃圾產生量；確定全市建筑垃圾綜合利用規(guī)模；確定建筑垃圾消納場所的規(guī)模和布局；構建建筑垃圾收運體系；堅持以規(guī)劃引領拓展建筑垃圾處置渠道，促進建筑垃圾資源化利用。2027年市城市管理局、市住房和城鄉(xiāng)建設局、市生態(tài)環(huán)境局制定建筑垃圾綜合治理試點工作實施方案開展建筑垃圾綜合治理實踐，制定試點工作實施方案，完善建筑垃圾綜合治理聯動管控機制。2027年市城市管理局、市住房和城鄉(xiāng)建設局、市生態(tài)環(huán)境局危險廢物推進產廢企業(yè)環(huán)境信用評價壓緊壓實產廢企業(yè)主體責任，探索建立危險廢物經營單位公開承諾自律機制，強化企業(yè)自律和公眾監(jiān)督。長期市生態(tài)環(huán)境局嚴格建設項目環(huán)境準入從嚴審批危險廢物、工業(yè)固體廢物處置出路難、產生量大且本地無法就近處置的項目。長期市生態(tài)環(huán)境局提升工業(yè)清潔生產水平對納入重點監(jiān)管單位清單的危險廢物產生、利用、處置企業(yè)實施強制清潔生產審核，引導企業(yè)樹立工業(yè)產品生態(tài)設計理念，優(yōu)選工藝、優(yōu)化流程，從源頭減少危險廢物產生。2027年市生態(tài)環(huán)境局構建資源循環(huán)型產業(yè)體系推動企業(yè)循環(huán)式生產、產業(yè)循環(huán)式組合，促進危險廢物綜合利用，實現危險廢物減量化、資源化。2027年市生態(tài)環(huán)境局、市自然資源和規(guī)劃局、市工業(yè)和信息化局開展危險廢物利用處置設施績效評估按照自愿原則，積極引導企業(yè)開展危險廢物資源綜合利用評價，提升危險廢物綜合利用水平。2027年市生態(tài)環(huán)境局完善醫(yī)療廢物應急處置機制完善醫(yī)療廢物應急處置體系，細化應急處置方案。加強區(qū)域協(xié)作，將危險廢物集中焚燒處置設施或生活垃圾焚燒處置設施納入醫(yī)療廢物應急處置設施清單。列入協(xié)同應急處置設施清單的設施，根據實際設置醫(yī)療廢物應急處置備用進料裝置，保障醫(yī)療廢物應急處置能力。2027年市生態(tài)環(huán)境局、市衛(wèi)生健康委員會排查整治風險隱患深入排查整治危險廢物環(huán)境風險隱患，加強工業(yè)園區(qū)固體廢物環(huán)境風險防控。2027年市生態(tài)環(huán)境局保障體系制定淮南市減污降碳協(xié)同增效實施方案制定淮南市減污降碳協(xié)同增效實施方案，推動固廢領域減污降碳協(xié)同增效2025年市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)展和改革委員會、市工業(yè)和信息化局、市農業(yè)農村局、市住房和城鄉(xiāng)建設局、市交通運輸局等制定實施碳減排等貨幣政策培育發(fā)展節(jié)能環(huán)保服務、碳市場交易、碳資產管理等產業(yè)。2027年市生態(tài)環(huán)境局、中國人民銀行淮南市分行健全市、縣節(jié)能監(jiān)察體系加強減污降碳協(xié)同創(chuàng)新監(jiān)督執(zhí)法，加強節(jié)能監(jiān)察執(zhí)法能力建設，強化業(yè)務培訓。聚焦重點行業(yè)、重點企業(yè)、重點用能設備，深入開展專項節(jié)能監(jiān)察，開展排放源統(tǒng)計調查、核算核查。2024年市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局建立“無廢城市”建設聯系會議制度建立“無廢城市”建設聯席會議制度，明確組織領導、主要職責、工作規(guī)則等2027年市生態(tài)環(huán)境局制定“無廢城市”建設工作專班組建方案在市生態(tài)環(huán)境保護委員會辦公室設立“無廢城市”建設工作專班，制定“無廢城市”建設工作專班組建方案，明確人員構成、工作組設置、職責分工等2027年市生態(tài)環(huán)境局制定“無廢城市”建設部門責任清單建立部門職責明確、分工協(xié)作的工作機制，明確部門責任清單和重點工作任務清單2027年“無廢城市”建設工作專班制定“無廢城市”建設宣傳教育工作方案制度“無廢城市”建設宣傳教育工作方案，明確各項工作任務、時間安排和職責分工2027年“無廢城市”建設工作專班、市委宣傳部制定“無廢城市”建設考核評價機制制定反映“無廢城市”建設工作要求的考核評價機制2027年“無廢城市”建設工作專班開展重點用能設備能效提升專項行動推進工業(yè)、建筑、交通等領域清潔低碳轉型。2027年市工業(yè)和信息化局、市住房和城鄉(xiāng)建設局、市交通運輸局制定危險廢物規(guī)范化環(huán)境管理評估工作方案采取“縣區(qū)級檢查、市級評估”的方式，對產廢單位和危險廢物收集單位開展檢查評估，評估結果納入對各縣區(qū)環(huán)境保護績效考核的指標體系，督促縣區(qū)政府和相關部門落實監(jiān)管責任。2027年市生態(tài)環(huán)境局

二：“無廢城市”技術體系建設任務清單及進度安排任務領域序號任務名稱任務內容完成時限責任部門一般工業(yè)固廢煤系固廢高附加值技術重點推廣全煤矸石高強陶粒、粉煤灰摻配高強陶粒、煤矸石摻配水泥、煤矸石和粉煤灰制作橡膠填料等高附加值技術。復制推廣東辰集團對煤系固廢綜合利用成果，施行一礦一點、一廠一點的產業(yè)布局，實現煤系固廢的高效資源化綜合利用。長期市工業(yè)和信息化局、市自然資源和規(guī)劃局、市科學技術局粉煤灰綜合利用產品技術探索粉煤灰綜合利用生產碳纖維模式，延伸拓展汽車、建筑、醫(yī)療等領域用碳纖維復合材料。長期市工業(yè)和信息化局、市科學技術局農業(yè)固體廢物測土配方施肥、農作物病蟲害綠色防控技術促進農業(yè)清潔生產，持續(xù)推進化肥農藥減量增效，鼓勵使用有機肥、生物有機肥和綠肥種植。2027年市農業(yè)農村局植保無人機作業(yè)開展小麥赤霉病、“兩遷”害蟲等重大病蟲草防治培訓，推廣植保無人機作業(yè)，全面提升新型高效植保機械的推廣應用。2027年市農業(yè)農村局有機肥、水溶性肥等新型肥料開展“三新”技術示范創(chuàng)建，推廣有機肥、水溶性肥等新型肥料。長期市農業(yè)農村局農膜覆蓋及病蟲害防治技術大力開展農膜覆蓋及病蟲害防治技術指導，減少農膜農藥的投入。鼓勵經營主體使用全生物降解地膜，積極穩(wěn)妥推進試點。2027年市農業(yè)農村局、市供銷合作社聯合社綠色種養(yǎng)循環(huán)農業(yè)模式示范推廣應用“畜—沼—水生植物消納”“畜—沼—種植（林、果、菜）模式”等生態(tài)種養(yǎng)循環(huán)模式，實現畜（禽）、魚、糧、菜、果協(xié)同發(fā)展。2027年市農業(yè)農村局水生態(tài)健康養(yǎng)殖積極推進池塘和工廠化循環(huán)水養(yǎng)殖、大水面生態(tài)增養(yǎng)殖、魚菜共生、農林牧漁融合循環(huán)等生態(tài)健康養(yǎng)殖模式。2027年市農業(yè)農村局秸稈機械化還田技術加快發(fā)展秸稈能源化、原料化利用，穩(wěn)步支持秸稈飼料化、基料化利用，提高秸稈機械化還田技術水平。2027年市農業(yè)農村局探索生態(tài)循環(huán)模式推廣秸稈顆粒飼料加工和秸稈壓塊清潔高效供能模式，探索“秸稈加工變飼料—養(yǎng)殖變牛羊肉—牛羊糞還田—綠色糧食”的生態(tài)循環(huán)模式。2027年市農業(yè)農村局規(guī)模養(yǎng)殖場設施裝備改造升級實施規(guī)模養(yǎng)殖場設施裝備改造升級、畜禽糞污治理整縣推進、畜禽糞污資源化循環(huán)利用等重點工程，形成設施升級、集中處理、循環(huán)利用、多元開發(fā)的畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用新格局。推動種養(yǎng)結合、農牧循環(huán)。2027年市農業(yè)農村局推廣畜禽糞污資源化利用技術推廣糞污全量收集還田利用、專業(yè)化能源利用、固體糞便肥料化利用、污水肥料化利用、異位發(fā)酵床、糞便墊料回用、污水處理達標排放等經濟實用技術模式。2027年市農業(yè)農村局、市科學技術局推廣“3+N”路徑模式推廣畜禽糞污資源化利用“截污建池、發(fā)酵還田、一場一策、制肥還田、區(qū)域收納、集中處理”的“3+N”路徑模式2027年市農業(yè)農村局生活源固廢推廣電商快遞原裝直發(fā)等模式鼓勵寄遞企業(yè)使用低克重、高強度的紙箱、免膠紙箱，通過優(yōu)化包裝結構減少填充物使用。2027年市郵政管理局寄遞企業(yè)APP設置綠色包裝選項建立積分獎勵機制，不斷拓寬回收渠道。支持郵政、順豐、菜鳥等企業(yè)通過積分反饋、費用抵扣等形式激勵用戶回收包裝物、推廣使用可循環(huán)快遞箱（盒）。2027年市郵政管理局推進“城鎮(zhèn)有機固廢高值化利用及示范”項目引領協(xié)調企業(yè)研發(fā)投放最新工藝、領先技術，發(fā)展綠色新型能源，廚余垃圾廢油脂制備生物柴油；廢漿液制備可替代工業(yè)碳源的生物碳源，降低市政污水處理廠和老齡垃圾填埋場污水處理站的脫氮除磷成本；廢渣料養(yǎng)殖高蛋白昆蟲，替代部分糧食制作畜禽及水產養(yǎng)殖飼料。2027年市城市管理局、市住房和城鄉(xiāng)建設局、市農業(yè)農村局、市生態(tài)環(huán)境局、市科學技術局污泥摻燒發(fā)電、污泥加工生產再生墻體材料規(guī)?；瘧猛苿游勰鄵綗l(fā)電、污泥加工生產再生墻體材料規(guī)?；瘧?，拓寬污泥無害化處置渠道。2027年市生態(tài)環(huán)境局、市住房和城鄉(xiāng)建設局、市科學技術局建筑垃圾推廣應用預制樓梯板在新建住宅項目中大力推廣應用預制樓梯板，鼓勵應用疊合樓板、預制內隔墻板“三板體系”，“以點帶面”推動全市裝配式建筑發(fā)展。2027年市住房和城鄉(xiāng)建設局危險廢物危險廢物綜合利用和安全處置技術鼓勵廢堿、精（蒸）餾殘渣、生活垃圾焚燒飛灰等危險廢物綜合利用和安全處置技術研發(fā)、應用、示范和推廣。2027年市生態(tài)環(huán)境局優(yōu)化危險廢物焚燒技術推動危險廢物焚燒技術優(yōu)化研發(fā)，有效降低爐渣和飛灰產生量，控制二次污染。2027年市生態(tài)環(huán)境局保障體系加大財政支持力度加大財政支持煤系固廢綜合利用力度，重點支持煤系固廢綜合利用骨干企業(yè)發(fā)展和示范項目建設、資源綜合利用關鍵技術研發(fā)、新產品應用開發(fā)推廣、技術裝備升級改造等，鼓勵現有煤系固廢綜合利用企業(yè)搬遷入園并進行升級改造。長期市工業(yè)和信息化局、市財政局

三：“無廢城市”市場體系建設任務清單及進度安排任務領域序號任務名稱任務內容完成時限責任部門一般工業(yè)固廢加快培育新型建材生產企業(yè)引進國內知名建材類企業(yè)，支持一批重點產業(yè)化項目，培育壯大一批龍頭骨干企業(yè)，促進產業(yè)集群化發(fā)展。2027年市住房和城鄉(xiāng)建設局、市工業(yè)和信息化局推動工業(yè)爐窯協(xié)同處置固體廢物項目發(fā)揮各類工業(yè)固體廢物資源化利用和處理設施的協(xié)同效應，加強能源和固體廢物利用處置設施的一體化建設，鼓勵利用生活垃圾焚燒設施、水泥窯等協(xié)同處置工業(yè)邊角料等低值固廢。2027年市生態(tài)環(huán)境局做大做強國家級大宗煤電固廢物綜合利用基地推動大宗工業(yè)固體廢物綜合利用產業(yè)規(guī)?；?、高值化、集約化發(fā)展，實現一般工業(yè)固體廢物產生強度穩(wěn)步降低。長期市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委、市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房和城鄉(xiāng)建設局推動省級以上園區(qū)全面實施循環(huán)化改造開展能源、工業(yè)等領域資源利用效率提升行動，促進各類廢物在園區(qū)內部循環(huán)使用和綜合利用。2027年市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局推進采煤沉陷區(qū)治理工程深化市企合作，高標準推進西部采煤沉陷區(qū)二期、新莊孜采煤沉陷區(qū)治理等工程，完成廢棄礦山生態(tài)修復6660畝。2027年市自然資源和規(guī)劃局、市發(fā)展和改革委員會、市生態(tài)環(huán)境局農業(yè)固體廢物建設示范園、現代農業(yè)園區(qū)推進特色農產品優(yōu)勢區(qū)和綠色農產品種養(yǎng)基地建設。建設農業(yè)產業(yè)園、科技園、產業(yè)融合發(fā)展示范園、田園綜合體等一批現代農業(yè)園區(qū)，打造一批龍頭企業(yè)和標準化示范區(qū)。2027年市農業(yè)農村局推進農業(yè)示范項目推進望峰崗梨園新村智慧農業(yè)項目、焦崗湖鎮(zhèn)特色種養(yǎng)殖項目、潘集春禾新能源現代農業(yè)綜合應用示范項目、毛集綠港現代農業(yè)科技示范產業(yè)區(qū)項目、高新區(qū)徐馬村現代智慧農業(yè)項目。2027年市農業(yè)農村局發(fā)展綠色食品產業(yè)建設高標準農田21萬畝，大力發(fā)展綠色食品產業(yè)，新引進項目60個、新開工25個、竣工投產15個，加快八公山綠色食品產業(yè)園、毛集綠色食品產業(yè)園等項目建設。新認證綠色食品、有機農產品和地理標志農產品55個。2027年市農業(yè)農村局完善農作物秸稈收儲運體系構建秸稈收儲服務平臺，推進秸稈收儲運體系提標擴容。建立科學的秸稈產生與利用情況調查標準和方法，摸清資源利用底數，掌握農作物秸稈離田利用去向等基礎數據。鼓勵企業(yè)和社會組織組建專業(yè)化秸稈收儲運銷機構。2027年市農業(yè)農村局建成標準化秸稈收儲中心形成“1+X”的秸稈收儲運體系網絡，打通秸稈產業(yè)化利用的最后一公里，實現秸稈收儲運網絡鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋。2027年市農業(yè)農村局建設秸稈綜合利用信息化平臺推進秸稈綜合利用信息化平臺建設，加速秸稈飼料化利用產業(yè)發(fā)展，大力實施秸稈變肉工程，優(yōu)化提升秸稈肥料化利用水平。2027年市農業(yè)農村局培育農業(yè)廢棄物資源化利用龍頭企業(yè)培育農業(yè)廢棄物資源化利用龍頭企業(yè)和社會化服務組織。組團參展好安徽秸稈暨畜禽養(yǎng)殖廢棄物綜合利用產業(yè)博覽會。2027年市農業(yè)農村局生活源固廢打造市、區(qū)垃圾分類試點小區(qū)成熟樣板堅持“宣傳引導、試點先行、示范引領、逐步推進”，打造市、區(qū)垃圾分類試點小區(qū)成熟樣板，穩(wěn)步推進住宅小區(qū)、機關、學校、醫(yī)療機構等重點領域垃圾分類擴面提質。2027年市城市管理局、市住房和城鄉(xiāng)建設局、市機關事務管理局、市教育體育局、市衛(wèi)生和健康委員會、各縣區(qū)政府、開發(fā)園區(qū)管委會配置垃圾收集處理設施新建、改建、擴建項目按照規(guī)定配套建設生活垃圾分類收集設施。配套建設的生活垃圾分類收集設施應當與主體工程同步設計、同步施工、同步驗收、同步投入使用，建設費用納入工程建設概算。實施“撤桶并點、定時定點、桶邊值守”垃圾分類投放新模式，改造既有小區(qū)不符合生活垃圾分類配套建設標準的分類收集設施，并將費用納入各級財政支出。結合實際在開放式居住小區(qū)配置簡便易行、規(guī)格適宜、數量適當的分類收集設施設備，探索上門收集延伸定時定點等方法措施。2027年市城市管理局、市住房和城鄉(xiāng)建設局、市自然資源和規(guī)劃局、各縣區(qū)政府、開發(fā)園區(qū)管委會加強塑料污染治理開展綠色消費、生態(tài)環(huán)保主題宣傳，倡導簡約適度、綠色低碳的生活理念和生活方式。鼓勵商場、超市、電商等重點領域企業(yè)加強塑料污染治理，逐步減少或不再銷售、提供或使用不可降解塑料袋。督促商務領域市場主體嚴格落實一次性塑料制品使用和報告的相關要求，引導電商平臺內企業(yè)減少使用一次性塑料包裝情況。2027年市商務局、市發(fā)展改革委員會、市生態(tài)環(huán)境局、市市場監(jiān)督管理局推動快遞包裝綠色轉型加強綠色產品認證宣傳，推動相關企業(yè)獲得快遞包裝綠色產品認證情況；推進可循環(huán)快遞包裝規(guī)?；瘧迷圏c，持續(xù)推廣標準化快遞物流周轉箱循環(huán)共用。鼓勵寄遞企業(yè)在品牌內、同城件、落地配等場景使用可循環(huán)快遞包裝，要求寄遞企業(yè)降低塑料類包裝產品使用，提高綠色、環(huán)保、可降解包裝采購比例。長期市郵政管理局構建清潔生產運輸體系加快新能源公交車、出租車推廣運用，加快老舊營運柴油貨車淘汰進程，推進公轉鐵、公轉水及新能源貨車替代2027年市交通運輸局探索“兩網融合”建設再生資源回收利用分揀中心及回收站點和回收處理網絡，支持系統(tǒng)內再生資源龍頭企業(yè)積極參與再生資源回收利用網絡與環(huán)衛(wèi)清運網絡“兩網融合”。2027年市商務局、市發(fā)展改革委、市住房和城鄉(xiāng)建設局、市農業(yè)農村局、市自然資源和規(guī)劃局、市供銷合作社聯合社推廣“互聯網+綠色回收”智能化模式培育物資回收重點企業(yè)和骨干企業(yè)，完善以基層廢舊物資回收站點為基礎、區(qū)域廢舊物資分揀加工中心為載體的“淮南物回”體系，推廣“互聯網+綠色回收”智能化模式，推進公共機構再生資源回收利用網絡體系建設。2027年市商務局、市供銷合作社聯合社擴建再生資源收集轉運中心推進再生資源及報廢機動車回收加工項目，擴建再生資源收集轉運中心。鼓勵紡織品、汽車輪胎等廢舊物品回收利用。2027年市住房和城鄉(xiāng)建設局、市生態(tài)環(huán)境局建設田集發(fā)電廠協(xié)同處置污泥項目逐步探索落實市政污泥利用處置全流程監(jiān)管機制，按照“集中處置為主、分散處置為輔”思路，推動污泥摻燒發(fā)電、污泥加工生產再生墻體材料規(guī)模化應用。2027年市住房和城鄉(xiāng)建設局、市生態(tài)環(huán)境局建筑垃圾推行裝配式建筑等推行裝配式建筑以及商品房全裝修等建設方式，從源頭降低建筑施工和房屋裝修建筑垃圾產生。長期市住房和城鄉(xiāng)建設局推廣綠色建筑在城鄉(xiāng)規(guī)劃建設管理各環(huán)節(jié)全面落實綠色低碳發(fā)展管理要求，加大綠色建筑和低碳技術的應用，在新建建筑、既有建筑改造過程中，體現楚漢圖騰、色彩、紋飾、文字等建筑特點形式，實現建筑層面的城市更新于淮南市歷史文化名城魅力有機結合，營造具有“淮南古城”特色文化名片的城鄉(xiāng)整體風貌。長期市住房和城鄉(xiāng)建設局開展近零能耗建筑試點到2025年底，全市新建民用建筑全面執(zhí)行75%節(jié)能設計標準。建設一批高質量近零、超低能耗高星級綠色建筑示范項目。建設1~2個近零碳示范園區(qū)。2025年市住房和城鄉(xiāng)建設局擴大裝配式建筑覆蓋范圍新建政府投資或國有資金投資的單體面積5000平方以上的新建公共建筑和10萬平方米以上的新建居住小區(qū)采用裝配式建造，其他地上2萬平方米以上的新建公共建筑和10萬平方米以上新建居住小區(qū)原則上采用裝配式建造。長期市住房和城鄉(xiāng)建設局培育裝配式建筑生產企業(yè)或基地培育骨干龍頭企業(yè)，鼓勵建立裝配式建筑產業(yè)技術創(chuàng)新聯盟。到2027年培育或引進裝配式建筑設計施工一體化企業(yè)3家、省級裝配式產業(yè)基地1家。2027年市住房和城鄉(xiāng)建設局培育綠色建材示范企業(yè)引入建筑垃圾再生資源利用企業(yè)特許經營，生產各類再生骨料、路基路面材料、地磚、步磚、砌磚、市政工程構配件等新型建材。推動企業(yè)產品結構優(yōu)化升級，拓寬再生產品應用領域，實現建筑垃圾建材化輸出。長期市城市管理局規(guī)劃布局建筑垃圾消納場利用廢棄采石塘口、溝壑、洼地采取填埋造地的方式，設置工程棄土類建筑垃圾消納場。編制規(guī)劃布點建筑垃圾綜合利用場4處、渣土消納場4處。2027年市城市管理局、市生態(tài)環(huán)境局危險廢物搭建供需信息交流平臺持續(xù)降低利用處置成本，提高全市危險廢物收集、轉移及利用處置效率，提升服務水平。2027年市生態(tài)環(huán)境局建立實驗室危險廢物逆向回收體系統(tǒng)籌布局建立小微企業(yè)收集、貯存、轉運中心，積極探索依托危險化學品配送網絡建立中小學實驗室危險廢物逆向回收體系。強化高等院校、科研院所、檢測機構等單位實驗室危險廢物監(jiān)管。長期市生態(tài)環(huán)境局開展工業(yè)園區(qū)危險廢物集中收集貯存試點鼓勵園區(qū)管理機構直接投資配套建設危險廢物集中收集、貯存設施。2027年市生態(tài)環(huán)境局、市工業(yè)和信息化局推進廢鉛蓄電池收集轉運試點工作落實廢鉛蓄電池生產者責任延伸制度，持續(xù)推進廢鉛蓄電池集中收集和跨區(qū)域轉運制度試點工作，提高廢鉛蓄電池規(guī)范收集利用處置率。2027年市生態(tài)環(huán)境局、市工業(yè)和信息化局、市市場監(jiān)督管理局建設廢礦物油收集網絡探索依托礦物油生產銷售企業(yè)、廢礦物油回收利用企業(yè)建設廢礦物油收集網絡。2027年市生態(tài)環(huán)境局探索危險廢物點對點綜合利用改革試點工作將特定行業(yè)產廢企業(yè)產生的危險廢物作為另一企業(yè)生產原料進行定向、梯度綜合利用。2027年市生態(tài)環(huán)境局保障體系開展工業(yè)固體廢物資源綜合利用評價鼓勵采取市場化建設和運營模式，促進老舊設施設備提升改造，提高現有利用處置設施運行負荷率。2027年市生態(tài)環(huán)境局專項資金補貼申請國家、省市專項資金補貼扶持建筑垃圾資源化處置企業(yè)、建筑垃圾處理和資源化利用裝備研發(fā)。對重大技術改革項目，通過返還、配套經費優(yōu)惠等措施在政策和資金上給予扶持，對當年列入省級計劃并通過審核驗收的企業(yè)實行獎勵。2027年市財政局、市稅務局、市地方金融監(jiān)管局落實稅收優(yōu)惠政策落實好資源綜合利用增值稅即征即退、資源綜合利用企業(yè)所得稅減計收入等稅收優(yōu)惠政策。2027年市稅務局建設一批綠色工廠在全市制造業(yè)重點行業(yè)中建設一批綠色工廠，探索可復制推廣的綠色發(fā)展模式，推動綠色制造技術創(chuàng)新及集成應用。創(chuàng)建“超級能效”工廠或“零碳”工廠，支持汽車、機械、電子、家電等行業(yè)龍頭企業(yè)，在供應鏈整合、低碳管理創(chuàng)新等關鍵領域發(fā)揮引領作用，強化低碳和能效約束。2027年市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委構建園區(qū)內綠色低碳產業(yè)鏈接促進園區(qū)內企業(yè)采用能源資源綜合利用生產模式，推進工業(yè)余壓余熱、廢水廢氣廢液資源化利用，增加可再生能源消納。推動畝均效益評價，促進園區(qū)綠色低碳發(fā)展，支持綠色工業(yè)園區(qū)建設，形成一批碳達峰優(yōu)秀典型案例和經驗。2027年市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委建立多元化固體廢物污染防治融資機制爭取金融機構貸款和社會資金。優(yōu)化制定各縣區(qū)級政府財政支持措施和投融資政策，引導金融機構和社會資金投資固體廢物污染防治領域，提高社會資本的積極性和主動性。長期市財政局、市稅務局、市金融監(jiān)管局強化資金保障加大財政支持力度，加大土地要素保障，加速相關審批流程，推進“無廢城市”建設各項重點項目落地。長期市財政局、市自然資源和規(guī)劃局、市稅務局、市金融監(jiān)管局四：“無廢城市”監(jiān)管體系建設任務清單及進度安排任務領域序號任務名稱任務內容完成時限責任部門一般工業(yè)固廢開展一般工業(yè)固廢全過程管理核查全面梳理審核產廢工業(yè)企業(yè)信息，詳細掌握涉固廢企業(yè)數量、類別以及固廢種類、產生、貯存、綜合利用和處置等基本情況。2027年市生態(tài)環(huán)境局推進全過程閉環(huán)式環(huán)境監(jiān)管對一般工業(yè)固廢實施全過程監(jiān)管、信息化追溯和智能化預警。2027年市生態(tài)環(huán)境局建立形成整改查處、跟蹤督查、嚴格考核的閉環(huán)監(jiān)管機制將工業(yè)固體廢物執(zhí)法監(jiān)管作為生態(tài)環(huán)境執(zhí)法“雙隨機一公開”監(jiān)管的重要內容，納入移動執(zhí)法平臺統(tǒng)一執(zhí)法監(jiān)管2027年市生態(tài)環(huán)境局、市公安局、各縣區(qū)政府、開發(fā)園區(qū)管委會開展煤系固廢專項整治工作做好固體廢物生態(tài)環(huán)境行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作，重點整治爐渣、粉煤灰等工業(yè)固廢，開展煤矸石-粉煤灰-物料堆場、重點企業(yè)、工業(yè)園區(qū)專項治理工作。2027年市生態(tài)環(huán)境局、市自然資源和規(guī)劃局建立綠色礦山管理機制建立政府引導、部門協(xié)作、企業(yè)主建、第三方評估、定期復核、社會監(jiān)督的綠色礦山管理機制，推進綠色礦山建設和管理工作。2027年市自然資源和規(guī)劃局、市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局等推進一般工業(yè)固廢規(guī)范化分類管理引導固廢產生量大的工業(yè)企業(yè)自主選擇收集、利用、處置單位，核實其主體地位及技術能力后簽訂合同，在委托合同中約定污染防治要求，并加強日常環(huán)境監(jiān)管。2027年市生態(tài)環(huán)境局開展重點貯存場所地下水、土壤環(huán)境監(jiān)測加強土壤污染源頭管控，督促土壤環(huán)境污染重點監(jiān)管單位落實土壤污染預防的主體責任，制定年度土壤重點監(jiān)管單位名單，督促各單位編制監(jiān)測方案，及時完成相關工作，消除風險隱患。長期市生態(tài)環(huán)境局開展煤系固廢排查整治“回頭看”專項行動全面排查梳理煤系固廢產生、貯存、轉移、利用、處置等全過程環(huán)境污染問題，制定問題整改清單，對問題逐一進行現場核實銷號。2027年市生態(tài)環(huán)境局規(guī)范化管理固廢堆場要求產廢單位聯合屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道謀劃布點，建設規(guī)范化堆場，對固廢堆場進行排查，依法取締非法社會堆場并按要求進行覆土復耕復綠。2027年市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局農業(yè)固體廢物開展農膜臺賬專項檢查行動嚴查劣質農膜，督促試點縣區(qū)落實地膜科學使用試點工作，加強農膜生產、銷售、使用、回收等全過程監(jiān)管體系建設，建立健全市場流通、農戶使用、回收點回收等環(huán)節(jié)管理臺賬。2027年市農業(yè)農村局、市工業(yè)和信息化局、市市場監(jiān)督管理局、市供銷合作社聯合社等開展農用殘留地膜專項整治開展農用殘留地膜專項檢查行動，提高廢舊農膜定點堆放、定點清理的意識，推進全降解農膜和加厚地膜的試驗示范。長期市生態(tài)環(huán)境局、市供銷合作社聯合社、市農業(yè)農村局建立農田殘膜監(jiān)測點開展農田殘膜統(tǒng)計監(jiān)測工作，開展常態(tài)化、制度化的監(jiān)測評估。長期市農業(yè)農村局建立農藥包裝廢棄物