地鐵列車區(qū)間發(fā)生火災(zāi)的應(yīng)急預(yù)案

地鐵列車區(qū)間發(fā)生火災(zāi)的應(yīng)急預(yù)案在現(xiàn)實的學(xué)習(xí)、工作、生活中，有時會發(fā)生突發(fā)事件，為了避免造成重大損失和危害，總歸要預(yù)先編制應(yīng)急預(yù)案。怎樣寫應(yīng)急預(yù)案才更能起到其作用呢？下面是小編收集整理的地鐵列車區(qū)間發(fā)生火災(zāi)的應(yīng)急預(yù)案，歡迎閱讀，希望大家能夠喜歡。地鐵列車區(qū)間發(fā)生火災(zāi)的應(yīng)急預(yù)案11總則1.1編制目的做好城市地鐵事故災(zāi)難的防范與處置工作，保證及時、有序、高效、妥善地處置城市地鐵事故災(zāi)難，最大程度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，維護社會穩(wěn)定，支持和保障經(jīng)濟發(fā)展。1.2編制依據(jù)依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國消防法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責任追究的規(guī)定》和《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》，制定本預(yù)案。1.3適用范圍本預(yù)案適用于我國地鐵（包括輕軌）發(fā)生的特別重大事故災(zāi)難，致使人民群眾生命財產(chǎn)和地鐵的正常運營受到嚴重威脅，具備下列條件之一的：(1)造成30人以上死亡（含失蹤），或危及30人以上生命安全，或者100人以上中毒（重傷），或者直接經(jīng)濟損失1億元以上；(2)需要緊急轉(zhuǎn)移安置10萬人以上；(3)超出省級人民政府應(yīng)急處置能力；(4)跨省級行政區(qū)、跨領(lǐng)域（行業(yè)和部門）；(5)國務(wù)院認為需要國務(wù)院或建設(shè)部響應(yīng)。1.4工作原則(1)以人為本、科學(xué)決策發(fā)揮政府公共服務(wù)職能，把保障人民群眾的生命安全、最大程度地減少事故災(zāi)難造成的損失放在首位。運用先進技術(shù)，充分發(fā)揮專家作用，實行科學(xué)民主決策。(2)統(tǒng)一指揮、分級負責在國務(wù)院的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由建設(shè)部牽頭負責，?。▍^(qū)、市）人民政府和國務(wù)院其他有關(guān)部門、軍隊、武警按照各自的職責分工和權(quán)限，負責有關(guān)地鐵事故災(zāi)難的應(yīng)急管理和特別重大、重大事故災(zāi)難的應(yīng)急處置工作。(3)屬地為主、分工協(xié)作地鐵事故災(zāi)難應(yīng)急處置實行屬地負責制，城市人民政府是處置事故災(zāi)難的主體，要承擔處置的首要責任。國務(wù)院各有關(guān)部門、軍隊、武警、?。▍^(qū)、市）人民政府要主動配合、密切協(xié)作、整合資源、信息共享、形成合力，保證事故災(zāi)難信息的及時準確傳遞、快速有效處置。(4)應(yīng)急處置與日常建設(shè)相結(jié)合、有效應(yīng)對國務(wù)院各有關(guān)部門、軍隊、武警和省（區(qū)、市）人民政府，尤其是地鐵所在地城市人民政府，對事故災(zāi)難要有充分的思想準備，調(diào)動全社會力量，建立應(yīng)對事故災(zāi)難的有效機制，做到常備不懈。應(yīng)急機制建設(shè)和資源準備要堅持應(yīng)急處置與日常建設(shè)相結(jié)合，降低運行成本。2組織機構(gòu)與職責2.1國家應(yīng)急機構(gòu)國務(wù)院或國務(wù)院授權(quán)建設(shè)部設(shè)立城市地鐵事故災(zāi)難應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱“領(lǐng)導(dǎo)小組”）。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室、聯(lián)絡(luò)組和專家組。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在建設(shè)部質(zhì)量安全司，具體負責全國地鐵事故災(zāi)難應(yīng)急工作。領(lǐng)導(dǎo)小組聯(lián)絡(luò)組由各成員單位指派的人員組成。領(lǐng)導(dǎo)小組專家組由地鐵、公安、消防、安全生產(chǎn)、衛(wèi)生防疫、防化等方面的專家組成。2.2省級、市級地鐵事故災(zāi)難應(yīng)急機構(gòu)省級、市級地鐵事故災(zāi)難應(yīng)急機構(gòu)應(yīng)比照國家地鐵事故災(zāi)難應(yīng)急機構(gòu)的組成、職責，結(jié)合本地實際情況確定。2.3城市地鐵企業(yè)事故災(zāi)難應(yīng)急機構(gòu)城市地鐵企業(yè)應(yīng)建立由企業(yè)主要負責人、分管安全生產(chǎn)的負責人、有關(guān)部門參加的地鐵事故災(zāi)難應(yīng)急機構(gòu)。3預(yù)警預(yù)防機制3.1監(jiān)測機構(gòu)城市人民政府建設(shè)行政主管部門負責城市地鐵的運行監(jiān)測、預(yù)警工作，建立城市地鐵監(jiān)測體系和運行機制；對檢測信息進行匯總分析；對城市地鐵運行狀況進行收集、匯總分析并做出報告，每半年向國家和省級地鐵應(yīng)急機構(gòu)做出書面報告。3.2監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)由省級、市級建設(shè)行政主管部門、城市地鐵企業(yè)組成監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，省級、市級建設(shè)行政主管部門設(shè)立城市地鐵監(jiān)察員對城市地鐵進行檢查監(jiān)督。3.3監(jiān)測內(nèi)容城市地鐵的規(guī)章制度、強制性標準、設(shè)施設(shè)備及安全運營管理。4應(yīng)急響應(yīng)4.1分級響應(yīng)Ⅰ級響應(yīng)行動（響應(yīng)標準見l.3）由領(lǐng)導(dǎo)小組組織實施，當領(lǐng)導(dǎo)小組進入Ⅰ級響應(yīng)行動時，事發(fā)地各級政府應(yīng)當按照相應(yīng)的預(yù)案全力以赴組織救援，并及時向領(lǐng)導(dǎo)小組報告救援工作進展情況。Ⅱ級以下應(yīng)急響應(yīng)行動的組織實施，由省級人民政府決定。城市人民政府可根據(jù)事故災(zāi)難的嚴重程度啟動相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，超出本級應(yīng)急處置能力時，及時報請上一級應(yīng)急機構(gòu)啟動上一級應(yīng)急預(yù)案實施救援。4.1.1領(lǐng)導(dǎo)小組的響應(yīng)建設(shè)部在接到特別重大事故災(zāi)難報告2小時內(nèi)，決定是否啟動Ⅰ級響應(yīng)。Ⅰ級響應(yīng)時，領(lǐng)導(dǎo)小組啟動并實施本預(yù)案。及時將事故災(zāi)難的基本情況、事態(tài)發(fā)展和救援進展情況報告國務(wù)院并抄報國家安全監(jiān)管總局；開通與國務(wù)院有關(guān)部門、軍隊、武警等有關(guān)方面的通信聯(lián)系；開通與事故災(zāi)難發(fā)生地的省級應(yīng)急機構(gòu)、事發(fā)地城市政府應(yīng)急機構(gòu)、現(xiàn)場應(yīng)急機構(gòu)、相關(guān)專業(yè)應(yīng)急機構(gòu)的通信聯(lián)系，隨時掌握事態(tài)進展情況；派出有關(guān)人員和專家趕赴現(xiàn)場，參加、指導(dǎo)應(yīng)急工作；需要其他部門應(yīng)急力量支援時，向國務(wù)院提出請求。Ⅱ級以下響應(yīng)時，及時開通與事故災(zāi)難發(fā)生地的省級應(yīng)急機構(gòu)、事發(fā)地城市政府應(yīng)急機構(gòu)的通信聯(lián)系，隨時掌握事態(tài)進展情況；根據(jù)有關(guān)部門和專家的建議，為地方應(yīng)急指揮救援工作提供協(xié)調(diào)和技術(shù)支持；必要時，派出有關(guān)人員和專家趕赴現(xiàn)場，參加、指導(dǎo)應(yīng)急工作。4.1.2國務(wù)院有關(guān)部門、軍隊、武警的響應(yīng)Ⅰ級響應(yīng)時，國務(wù)院有關(guān)部門、軍隊、武警按照預(yù)案規(guī)定的職責參與應(yīng)急工作，啟動并實施本部門相關(guān)的應(yīng)急預(yù)案。4.2不同事故災(zāi)難的應(yīng)急響應(yīng)措施4.2.1火災(zāi)應(yīng)急響應(yīng)措施(1)城市地鐵企業(yè)要制定完善的消防預(yù)案，針對不同車站、列車運行的不同狀態(tài)以及消防重點部位制定具體的火災(zāi)應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案；(2)貫徹“救人第一，救人與滅火同步進行”的原則，積極施救；(3)處置火災(zāi)事件應(yīng)堅持快速反應(yīng)的原則，做到反應(yīng)快、報告快、處置快，把握起火初期的關(guān)鍵時間，把損失控制在最低程度；(4)火災(zāi)發(fā)生后，工作人員應(yīng)立即向“119”、“110”報告。同時組織做好乘客的疏散、救護工作，積極開展滅火自救工作；(5)地鐵企業(yè)事故災(zāi)難應(yīng)急機構(gòu)及市級地鐵事故災(zāi)難應(yīng)急機構(gòu)，接到火災(zāi)報告后，應(yīng)立即組織啟動相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案。4.2.2地震應(yīng)急響應(yīng)措施(1)地震災(zāi)害緊急處理的原則：a．實行高度集中，統(tǒng)一指揮。各單位、各部門要聽從事發(fā)地省、直轄市人民政府指揮，各司其職，各負其責；b．抓住主要矛盾，先救人、后救物，先搶救通信、供電等要害部位，后搶救一般設(shè)施。(2)市級地鐵事故災(zāi)難應(yīng)急機構(gòu)及地鐵企業(yè)負責制定地震應(yīng)急預(yù)案，做好應(yīng)急物資的儲備及管理工作。(3）發(fā)布破壞性地震預(yù)報后，即進入臨震應(yīng)急狀態(tài)。省級人民政府建設(shè)主管部門采取相應(yīng)措施：a．根據(jù)震情發(fā)展和工程設(shè)施情況，發(fā)布避震通知，必要時停止運營和施工，組織避震疏散；b．對有關(guān)工程和設(shè)備采取緊急抗震加固等保護措施；c．檢查搶險救災(zāi)的準備工作；d．及時準確通報地震信息，保護正常工作秩序。(4)地震發(fā)生時，省級人民政府建設(shè)主管部門及時將災(zāi)情報有關(guān)部門，同時做好乘客疏散和地鐵設(shè)備、設(shè)施保護工作。(5)地鐵企業(yè)事故災(zāi)難應(yīng)急機構(gòu)及市級地鐵事故災(zāi)難應(yīng)急機構(gòu)，接到地震報告后，應(yīng)立即組織啟動相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案。4.2.3地鐵爆炸應(yīng)急響應(yīng)措施(1)迅速反應(yīng)，及時報告，密切配合，全力以赴疏散乘客、排除險情，盡快恢復(fù)運營；(2)地鐵企業(yè)應(yīng)針對地鐵列車、地鐵車站、地鐵主變電站、地鐵控制中心，以及地鐵車輛段等重點防范部位制訂防爆措施；(3)地鐵內(nèi)發(fā)現(xiàn)的爆炸物品、可疑物品應(yīng)由專業(yè)人員進行排除，任何非專業(yè)人員不得隨意觸動；(4)地鐵爆炸案件一旦發(fā)生，市級建設(shè)主管部門應(yīng)立即報告當?shù)毓膊块T、消防部門、衛(wèi)生部門，組織開展調(diào)查處理和應(yīng)急工作；(5)地鐵企業(yè)事故災(zāi)難應(yīng)急機構(gòu)及市級地鐵事故災(zāi)難應(yīng)急機構(gòu)，接到爆炸報告后，應(yīng)立即組織啟動相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案。4.2.4地鐵大面積停電應(yīng)急響應(yīng)措施(1)地鐵企業(yè)應(yīng)貫徹預(yù)防為主、防救結(jié)合的原則，重點做好日常安全供電保障工作，準備備用電源，防止停電事件的發(fā)生；(2)停電事件發(fā)生后，地鐵企業(yè)要做好信息發(fā)布工作，做好乘客緊急疏散、安撫工作，協(xié)助做好地鐵的治安防護工作；(3)供電部門在事故災(zāi)難發(fā)生后，應(yīng)根據(jù)事故災(zāi)難性質(zhì)、特點，立即實施事故災(zāi)難搶修、搶險有關(guān)預(yù)案，盡快恢復(fù)供電；(4)地鐵企業(yè)事故災(zāi)難應(yīng)急機構(gòu)及市級地鐵事故災(zāi)難應(yīng)急機構(gòu)，接到停電報告后，應(yīng)立即組織啟動相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案。4.3應(yīng)急情況報告應(yīng)急情況報告的基本原則是：快捷、準確、直報、續(xù)報。4.3.1快捷最先接到事故災(zāi)難信息的單位應(yīng)在第一時間報告，最遲不能超過1小時。4.3.2準確報告內(nèi)容要真實，不得瞞報、虛報、漏報。4.3.3直報發(fā)生特別重大事故災(zāi)難，要直報領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，同時報省、市地鐵事故災(zāi)難應(yīng)急機構(gòu)。緊急情況下，可越級上報國務(wù)院，并及時通報有關(guān)部門。4.3.4續(xù)報在事故災(zāi)難發(fā)生一段時間內(nèi)，要連續(xù)上報事故災(zāi)難應(yīng)急處置的進展情況及有關(guān)內(nèi)容。4.3.5報告內(nèi)容特別重大事故災(zāi)難快報及續(xù)報應(yīng)當包括以下內(nèi)容：(1)事件單位的名稱、負責人、聯(lián)系電話及地址；(2)事件發(fā)生的時間、地點；(3)事件造成的危害程度、影響范圍、傷亡人數(shù)、直接經(jīng)濟損失；(4)事件的簡要經(jīng)過；(5)其他需上報的有關(guān)事項。4.4報告程序4.4.1地鐵事故災(zāi)難發(fā)生后，現(xiàn)場人員必須立即報警，并報告地鐵企業(yè)應(yīng)急機構(gòu)。有關(guān)部門接到報告后，應(yīng)迅速確認事故災(zāi)難性質(zhì)和等級，立即啟動相應(yīng)的預(yù)案，并向上級地鐵應(yīng)急機構(gòu)報告。4.4.2特別重大事故災(zāi)難發(fā)生單位、屬地政府及其相關(guān)行政主管部門，接報后必須做到：(1)迅速采取有效措施，組織搶救，防止事故災(zāi)難擴大；(2)嚴格保護事故災(zāi)難現(xiàn)場；(3)迅速派人趕赴事故災(zāi)難現(xiàn)場，負責維護現(xiàn)場秩序和證據(jù)收集工作；(4)服從地方政府統(tǒng)一部署和指揮，了解掌握事故災(zāi)難情況，協(xié)調(diào)組織事件搶險救災(zāi)和調(diào)查處理等事宜，并及時報告事態(tài)趨勢及狀況。4.4.3因搶救人員、防止事故災(zāi)難擴大、恢復(fù)生產(chǎn)以及疏通交通等原因，需要移動現(xiàn)場物件的，應(yīng)當做好標志，采取拍照、攝像、繪圖等方法詳細記錄事故災(zāi)難現(xiàn)場的原貌，妥善保存現(xiàn)場重要痕跡、物證。4.4.4發(fā)生特別重大事故災(zāi)難的單位及城市地鐵事故災(zāi)難應(yīng)急機構(gòu)應(yīng)在事故災(zāi)難發(fā)生后4小時內(nèi)寫出事故災(zāi)難快報，分別報送國家、省地鐵事故災(zāi)難應(yīng)急機構(gòu)。4.5情況接報4.5.1領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室獲悉發(fā)生城市地鐵事故災(zāi)難后，迅速通知領(lǐng)導(dǎo)小組，并根據(jù)事故災(zāi)難的性質(zhì)和嚴重程度提出啟動預(yù)案的建議。4.5.2領(lǐng)導(dǎo)小組接到報告后，應(yīng)將有關(guān)情況上報國務(wù)院，同時通報國務(wù)院有關(guān)部門。4.6緊急處置緊急處置應(yīng)按照屬地為主的原則，依靠本行政區(qū)域的力量。事故災(zāi)難發(fā)生后，地鐵企業(yè)和當?shù)厝嗣裾畱?yīng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，并按照應(yīng)急預(yù)案迅速采取措施，使事故災(zāi)難損失降到最低。根據(jù)事態(tài)發(fā)展情況，出現(xiàn)急劇惡化的特殊險情時，現(xiàn)場應(yīng)急指揮機構(gòu)在充分考慮專家和有關(guān)方面意見的基礎(chǔ)上，及時制定應(yīng)急處置方案，依法采取緊急處置措施。4.7醫(yī)療衛(wèi)生救助各級衛(wèi)生行政部門要根據(jù)《國家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》，組織做好應(yīng)急準備，在應(yīng)急響應(yīng)時，組織、協(xié)調(diào)開展應(yīng)急醫(yī)療衛(wèi)生救援工作，保護人民群眾的健康和生命安全。4.8應(yīng)急人員的安全防護現(xiàn)場處置人員應(yīng)根據(jù)需要佩帶相應(yīng)的專業(yè)防護裝備，采取安全防護措施，嚴格執(zhí)行應(yīng)急人員進入和離開事故災(zāi)難現(xiàn)場的相關(guān)規(guī)定?，F(xiàn)場應(yīng)急機構(gòu)根據(jù)需要具體協(xié)調(diào)、調(diào)集相應(yīng)的安全防護裝備。城市人民政府應(yīng)事先為城市地鐵企業(yè)配備響應(yīng)的專業(yè)防護裝備。4.9群眾的安全防護現(xiàn)場應(yīng)急機構(gòu)負責組織群眾的安全防護工作，主要工作內(nèi)容如下：(1)根據(jù)事故災(zāi)難的特點，確定保護群眾安全需要采取的防護措施；(2)決定緊急狀態(tài)下群眾疏散、轉(zhuǎn)移和安置的方式、范圍、路線和程序，指定有關(guān)部門具體負責實施疏散、轉(zhuǎn)移和安置；(3)啟用應(yīng)急避難場所；(4)維護事發(fā)現(xiàn)場的治安秩序。4.10社會力量的動員與參與現(xiàn)場應(yīng)急機構(gòu)組織調(diào)動本行政區(qū)域社會力量參與應(yīng)急工作。超出事發(fā)地省級人民政府的處置能力時，省級人民政府向國務(wù)院申請本行政區(qū)域外的社會力量支援。4.11現(xiàn)場檢測與評估根據(jù)需要，現(xiàn)場應(yīng)急機構(gòu)成立事故災(zāi)難現(xiàn)場檢測與評估小組，負責檢測、分析和評估工作，查找事故災(zāi)難的原因和評估事態(tài)的發(fā)展趨勢，預(yù)測事故災(zāi)難的后果，為現(xiàn)場應(yīng)急決策提供參考。檢測與評估報告要及時上報領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。4.12信息發(fā)布城市地鐵事故災(zāi)難應(yīng)急信息的公開發(fā)布由各級城市地鐵事故災(zāi)難應(yīng)急機構(gòu)決定。對城市地鐵事故災(zāi)難和應(yīng)急響應(yīng)的信息實行統(tǒng)一、快速、有序、規(guī)范管理。信息發(fā)布應(yīng)明確事件的地點、事件的性質(zhì)、人員傷亡和財產(chǎn)損失情況、救援進展情況、事件區(qū)域交通管制情況以及臨時交通措施等。4.13應(yīng)急結(jié)束Ⅰ級響應(yīng)行動由領(lǐng)導(dǎo)小組決定終止。Ⅱ級以下響應(yīng)行動的終止由省級人民政府決定。5后期處置5.1善后處置事發(fā)地的城市人民政府負責組織地鐵事故災(zāi)難的善后處置工作，包括治安管理、人員安置、補償、征用物資補償、救援物資供應(yīng)和及時補充、恢復(fù)生產(chǎn)等事項。盡快消除事故災(zāi)難影響，妥善安置和慰問受害及受影響人員，保證社會穩(wěn)定，盡快恢復(fù)地鐵正常運營秩序。5.2保險理賠地鐵事故災(zāi)難發(fā)生后，保險機構(gòu)及時開展應(yīng)急人員保險受理和受災(zāi)人員保險理賠工作。5.3調(diào)查報告屬于Ⅰ級響應(yīng)行動的地鐵事故災(zāi)難由領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭組成調(diào)查組進行調(diào)查；必要時，國務(wù)院可以直接組成調(diào)查組。屬于Ⅱ級以下響應(yīng)行動的地鐵事故災(zāi)難調(diào)查工作由省級人民政府規(guī)定；必要時，領(lǐng)導(dǎo)小組可以牽頭組成調(diào)查組。應(yīng)急狀態(tài)解除后，現(xiàn)場地鐵事故災(zāi)難應(yīng)急機構(gòu)應(yīng)整理和審查所有的應(yīng)急記錄和文件等資料；總結(jié)和評價導(dǎo)致應(yīng)急狀態(tài)的事故災(zāi)難原因和在應(yīng)急期間采取的主要行動；必要時，修訂城市地鐵應(yīng)急預(yù)案，并及時作出書面報告。(1)應(yīng)急狀態(tài)終止后的兩個月內(nèi)，現(xiàn)場地鐵事故災(zāi)難應(yīng)急機構(gòu)應(yīng)向領(lǐng)導(dǎo)小組提交書面總結(jié)報告。(2)總結(jié)報告應(yīng)包括以下內(nèi)容：發(fā)生事故災(zāi)難的地鐵基本情況，事故災(zāi)難原因、發(fā)展過程及造成的后果（包括人員傷亡、經(jīng)濟損失）分析、評價，采取的主要應(yīng)急響應(yīng)措施及其有效性，主要經(jīng)驗教訓(xùn)和事故災(zāi)難責任人及其處理結(jié)果等。6保障措施6.1通信與信息保障領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)指定專門場所并建設(shè)相應(yīng)的設(shè)施滿足進行決策、指揮和對外應(yīng)急聯(lián)絡(luò)的需要。逐步建立并完善全國地鐵安全信息庫、救援力量和資源信息庫，規(guī)范信息獲取、分析、發(fā)布、報送格式和程序，保證國務(wù)院及國務(wù)院有關(guān)部門、省級、市級應(yīng)急機構(gòu)之間的信息資源共享。保證應(yīng)急響應(yīng)期間領(lǐng)導(dǎo)小組同國務(wù)院，省級、市級和地鐵企業(yè)事故災(zāi)難應(yīng)急機構(gòu)、應(yīng)急支援單位通信聯(lián)絡(luò)的需要；明確聯(lián)系人、聯(lián)系方式。能夠接受、顯示和傳達地鐵事故災(zāi)難信息，為應(yīng)急決策和專家咨詢提供依據(jù)；能夠接受、傳遞省級、市級地鐵應(yīng)急機構(gòu)應(yīng)急響應(yīng)的有關(guān)信息；能夠為地鐵事故災(zāi)難應(yīng)急指揮、與有關(guān)部門的信息傳輸提供條件；對省級、市級和地鐵企業(yè)事故災(zāi)難應(yīng)急機構(gòu)預(yù)案及地鐵企業(yè)基本情況進行備案。6.2應(yīng)急支援與裝備保障6.2.1救援裝備保障有地鐵運營的城市人民政府負責地鐵應(yīng)急裝備的保障。領(lǐng)導(dǎo)小組負責指導(dǎo)、監(jiān)督地鐵應(yīng)急裝備保障工作。6.2.2應(yīng)急隊伍保障領(lǐng)導(dǎo)小組和國務(wù)院有關(guān)部門、軍隊、武警根據(jù)本預(yù)案規(guī)定的職責分工，做好應(yīng)急支援力量準備。地方人民政府建立并完善以消防部隊為骨干的應(yīng)急隊伍。6.2.3交通運輸保障發(fā)生事故災(zāi)難后，事發(fā)地人民政府有關(guān)部門負責對事發(fā)現(xiàn)場和相關(guān)區(qū)域進行交通管制，根據(jù)需要開設(shè)應(yīng)急特別通道，確保救災(zāi)物資、器材和人員運送及時到位，滿足應(yīng)急處置需要。6.2.4醫(yī)療衛(wèi)生保障各級衛(wèi)生行政部門，要按照《國家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》落實醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急的各項保障措施。6.2.5治安秩序保障應(yīng)急響應(yīng)時，事發(fā)地公安機關(guān)負責事故災(zāi)難現(xiàn)場的治安秩序保障工作。6.2.6物資保障省級人民政府和城市人民政府及其有關(guān)部門，應(yīng)建立應(yīng)急設(shè)備、救治藥物和醫(yī)療器械等儲備制度。領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)實際情況，負責監(jiān)督應(yīng)急物資的儲備情況。國家發(fā)展改革委、商務(wù)部協(xié)調(diào)有關(guān)省級人民政府跨地區(qū)的物資調(diào)用。6.2.7資金保障城市人民政府應(yīng)當做好事故災(zāi)難應(yīng)急資金準備。領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)急處置資金按照《財政應(yīng)急保障預(yù)案》的規(guī)定解決。6.2.8社會動員保障事發(fā)地人民政府根據(jù)需要動員和組織社會力量參與地鐵事故災(zāi)難的應(yīng)急。領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)調(diào)事發(fā)地以外的社會力量參與救援。6.2.9緊急避難場所保障城市人民政府負責規(guī)劃與建設(shè)能夠基本滿足事故災(zāi)難發(fā)生時人員避難需要的場所。6.2.10應(yīng)急保障的銜接省級、市級的應(yīng)急保障按國家有關(guān)法律、法規(guī)、標準的規(guī)定及各自批準的應(yīng)急預(yù)案進行。應(yīng)急保障應(yīng)為各自所需的應(yīng)急響應(yīng)能力提供保證，并保證各級響應(yīng)的相互銜接與協(xié)調(diào)。6.3技術(shù)儲備與保障領(lǐng)導(dǎo)小組專家組對應(yīng)急提供技術(shù)支持和保障。省級人民政府應(yīng)比照領(lǐng)導(dǎo)小組專家組的設(shè)置，建立相應(yīng)的機構(gòu)，對應(yīng)急提供技術(shù)支持和保障。國務(wù)院有關(guān)部門和省級、市級人民政府要組織地鐵安全保障技術(shù)的研究，開發(fā)應(yīng)急技術(shù)和裝備。6.4宣傳、培訓(xùn)和演習(xí)6.4.1公眾信息交流公眾信息交流工作由城市人民政府和地鐵企業(yè)負責，主要內(nèi)容是城市地鐵安全運營及應(yīng)急的基本常識和救助知識等。城市人民政府組織制訂宣傳內(nèi)容、方式等，并組織地鐵企業(yè)實施。6.4.2培訓(xùn)對所有參與城市地鐵事故災(zāi)難應(yīng)急準備與響應(yīng)的人員進行培訓(xùn)。6.4.3演習(xí)省級人民政府地鐵事故災(zāi)難應(yīng)急機構(gòu)應(yīng)每年組織一次應(yīng)急演習(xí)。城市（含直轄市）人民政府應(yīng)每半年組織一次應(yīng)急演習(xí)。6.5監(jiān)督檢查領(lǐng)導(dǎo)小組對地鐵事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案實施的全過程進行監(jiān)督。7附則7.1名詞解釋7.1.1地鐵本預(yù)案所稱地鐵是指承擔城市公共客運的城市軌道交通系統(tǒng)，包括地上形式和地下形式。7.1.2特別重大、重大事故災(zāi)難本預(yù)案所稱的特別重大、重大事故災(zāi)難是指需要啟動本預(yù)案中規(guī)定的Ⅲ級以上應(yīng)急響應(yīng)的災(zāi)難事故。特別重大、重大事故災(zāi)難類型主要包括：(1)地鐵遭受火災(zāi)、爆炸等事故災(zāi)難；(2)地鐵發(fā)生大面積停電；(3)地鐵發(fā)生一條線路全線停運或兩條以上線路同時停運；(4)地鐵車站內(nèi)發(fā)生聚眾鬧事等突發(fā)事件；(5)地鐵遭受臺風(fēng)、水災(zāi)、地震等自然災(zāi)害的侵襲。7.1.3本預(yù)案有關(guān)數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。7.2預(yù)案管理與更新建設(shè)部根據(jù)國家應(yīng)急管理的有關(guān)法律、法規(guī)和應(yīng)急資源的變化情況，以及預(yù)案實施過程中發(fā)現(xiàn)的問題或出現(xiàn)的新情況，及時修訂完善本預(yù)案。7.3獎勵與責任追究7.3.1獎勵在地鐵事故災(zāi)難應(yīng)急工作中有下列表現(xiàn)之一的單位和個人，應(yīng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定予以獎勵：(1)出色完成應(yīng)急任務(wù)，成績顯著的；(2)防止或挽救事故災(zāi)難有功，使人民群眾的生命和國家、集體財產(chǎn)免受損失或減少損失的；(3)對應(yīng)急準備或響應(yīng)提出重大建議，實施效果顯著的；(4)有其他特殊貢獻的。7.3.2責任追究在地鐵事故災(zāi)難應(yīng)急工作中有下列行為之一的，按照法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，對有關(guān)責任人視情節(jié)和危害后果，由其所在單位或上級機關(guān)給予行政處分；其中，對國家公務(wù)人員和國家機關(guān)任命的其他人員，分別由任免機關(guān)或監(jiān)察機關(guān)給予行政處分；屬于違反治安管理行為的，由公安機關(guān)依法予以治安處罰；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責任：(1)不按照規(guī)定制定事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案，拒絕履行應(yīng)急準備義務(wù)的；(2)不按照規(guī)定報告、通報事故災(zāi)難真實情況的；(3)拒不執(zhí)行地鐵事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案，不服從命令和指揮，或者在應(yīng)急響應(yīng)時臨陣脫逃的；(4)盜竊、挪用、貪污應(yīng)急工作資金或物資的；(5)阻礙應(yīng)急工作人員依法執(zhí)行任務(wù)或者進行破壞活動的；(6)散布謠言，擾亂社會秩序的；(7)有其他危害應(yīng)急工作行為的。7.4國際交流與合作領(lǐng)導(dǎo)小組要積極建立與國際地鐵應(yīng)急機構(gòu)的聯(lián)系，開展國際間的交流與合作活動。7.5預(yù)案實施時間本預(yù)案自印發(fā)之日起實施。地鐵列車區(qū)間發(fā)生火災(zāi)的應(yīng)急預(yù)案2一、區(qū)間火災(zāi)的相關(guān)分析1、火災(zāi)按發(fā)生地點分類（1）車站火災(zāi)：車站火災(zāi)可分為發(fā)生在站廳和站臺的火災(zāi)，火災(zāi)發(fā)生的地點不同，那么實際處理的方法也不一樣，可分為站臺火災(zāi)、站廳火災(zāi)；（2）列車火災(zāi)：列車發(fā)生火災(zāi)時分為兩種，一是列車在車站站臺時發(fā)生火災(zāi)，一是列車在區(qū)間發(fā)生火災(zāi)列車能夠動車或列車不能動車，可分為列車站臺火災(zāi)和列車區(qū)間火災(zāi)；（3）區(qū)間火災(zāi)：區(qū)間發(fā)生火災(zāi)主要是由行車設(shè)備或軌旁設(shè)備等引起的，可發(fā)生在區(qū)間設(shè)備處和區(qū)間列車上，分為區(qū)間設(shè)備火災(zāi)和區(qū)間列車火災(zāi)。2、區(qū)間火災(zāi)的處理（1）及時確認火災(zāi)發(fā)生的具體位置，并扣停后續(xù)列車。（2）確認火災(zāi)區(qū)域是否有列車。如果有列車，先確認該列車的具體位置，若該列車已經(jīng)駛過火災(zāi)區(qū)域，令該列車及時到下一站進行乘降。若該列車在著火區(qū)域前停車，立即令該退回車站。（3）當確認是列車區(qū)間火災(zāi)時，如列車能夠行駛到達前方車站，則按“列車在車站發(fā)生火災(zāi)”應(yīng)急處理程序進行處理，如列車不能行駛到達前方車站，就組織隧道清客疏散。3、列車在隧道發(fā)生火災(zāi)（1）確定火點，火情及傷亡情況，報告值班主任；（2）要求發(fā)生火災(zāi)的列車司機盡力駕駛列車到達前方站；（3）立即扣停后續(xù)列車，通報個站，調(diào)整列車運行；（4）如列車能夠行駛到達前方車站，則按“列車在車站發(fā)生火災(zāi)”應(yīng)急處理程序進行處理；（5）如列車不能行駛到達前方車站，就組織隧道清客疏散；（6）如火災(zāi)發(fā)生在客車車頭，則通知司機組織乘客向火災(zāi)發(fā)生位置另一端疏散，若火災(zāi)發(fā)生在列車中部，則通知司機組織乘客向兩端疏散；（7）通知相鄰兩站值班站長派人引導(dǎo)乘客進站；（8）扣停開往疏散區(qū)域的鄰線列車，通知電調(diào)停止該區(qū)域的供電；（9）視情況組織有限度的列車服務(wù)，如小交路運行，反方向運行，安排備用客車上線階接替火災(zāi)列車。列車區(qū)間火災(zāi)疏散示意圖：情況一：列車頭部著火且停在區(qū)間任意位置4、列車在高架區(qū)間發(fā)生火災(zāi)（1）確定火點，火情及傷亡情況，報告值班主任；（2）要求發(fā)生火災(zāi)的列車司機盡力駕駛列車到達前方站；（3）立即扣停后續(xù)列車，通報個站，調(diào)整列車運行；（4）如列車能夠行駛到達前方車站，則按“列車在車站發(fā)生火災(zāi)”應(yīng)急處理程序進行處理；（5）如列車不能行駛到達前方車站，就組織乘客在區(qū)間清客疏散；（6）如火災(zāi)發(fā)生在客車車頭，則通知司機組織乘客向火災(zāi)發(fā)生位置另一端疏散，若火災(zāi)發(fā)生在列車中部，則通知司機組織乘客向兩端疏散；（7）通知相鄰兩站值班站長派人引導(dǎo)乘客進站；（8）扣停開往疏散區(qū)域的鄰線列車，通知電調(diào)停止該區(qū)域的供電；（9）視情況組織有限度的列車服務(wù)，如小交路運行，反方向運行。安排備用客車上線階接替火災(zāi)列車。二、武漢地鐵1號線列車火災(zāi)處理流程武漢地鐵1號線整條線都屬于高架線路，相對隧道而言區(qū)間火災(zāi)的處理要比隧道火災(zāi)處理起來相對容易些，如上圖所示，當列車在區(qū)間發(fā)生火災(zāi)時，事故處理的關(guān)鍵點如下：1、后續(xù)列車的扣停：后續(xù)列車的及時扣停，可以給調(diào)度員足夠的時間和空間來處理故障區(qū)域的列車，同時為小交路運行的組織提供了條件，扣停后續(xù)列車是調(diào)度員為減少誤操作而必須進行的關(guān)鍵操作；2、與司機確認現(xiàn)場火災(zāi)位置和火勢情況：確認好列車火災(zāi)的位置以方便后續(xù)故障的處理，為車站人員安排的進入和119、120到達后的介入做好鋪墊；火勢可控和不可控時的處理是截然不同的操作，可控時司機撲滅火災(zāi)后可視情況組織列車前往前方站，線路即可疏通，不可控時需要組織區(qū)間疏散，為后續(xù)的安排埋下伏筆；3、區(qū)間疏散的執(zhí)行：確認區(qū)間疏散的方向，方便組織人員往正確的方向疏散和安排車站人員前往協(xié)助疏散；向電環(huán)調(diào)申請接觸軌停電，由于1號線是高架線路，因此不需要申請送風(fēng)，但是接觸軌申請停電時，上下線接觸軌都需要停電，同時由于是區(qū)段停電，還需組織相應(yīng)的列車駛離該停電區(qū)域或降弓停車等待；最后是關(guān)于調(diào)度命令的擬寫、通知司機做好疏散準備以及通知車站做好進入?yún)^(qū)間協(xié)助疏散的準備工作，待所有的準備工作完成后，執(zhí)行組織乘客疏散的命令。4、非故障區(qū)域的.列車組織：組織乘客疏散時線路必定是處在堵塞狀態(tài)的，此時一定要盡快組織維持非故障區(qū)域的小交路運營組織，不能因為一處堵塞而擴大為整條線路的堵塞。5、火勢撲滅后列車的處理：火勢撲滅后若列車還具備運行能力，組織列車退出運營，如果不具備運行能力還需組織列車救援，將故障列車組織退出運營，從而維持整條線路的運行。6、調(diào)度員之間的協(xié)作：調(diào)度員之間的協(xié)作在故障處理時大致分為故障區(qū)域、非故障區(qū)域和協(xié)調(diào)確認三個部分，為了盡快的將故障處理完畢，每個人在做好自己所負責的區(qū)域時，還應(yīng)想的更多一些，盡量做到未雨綢繆、相互提醒，確認安全的前提下，保持效率。7、接觸軌在送電前，須有車站行車值班員確認現(xiàn)場的具體情況，反復(fù)廣播，再得到車站行車值班員可以送電的報告后方可通知電力調(diào)度將相關(guān)區(qū)域接觸軌送電。三、武漢地鐵1號線不同位置區(qū)間火災(zāi)時列車的運行組織根據(jù)列車區(qū)間火災(zāi)位置的不同，為最大程度的保障運力，我們需要把握好以下的幾個關(guān)鍵點：1、后續(xù)列車要及時扣停：故障區(qū)域和非故障區(qū)域盡量減少交集，尤其是兩個區(qū)域有列車進出時尤其要重點關(guān)注，將列車盡量扣停在非故障區(qū)域，同時利用中間有折返能力的車站組織列車進行繞行；2、列車小交路運行的選定：（1）需考慮電分段的位置：當列車火災(zāi)位置在藤子崗-灄口新城下行區(qū)間時，漢口北岔區(qū)將不再能夠維持線上列車的運行，因為列車將不再開往漢口北，此時我們可以考慮列車經(jīng)過堤角3站臺進行折返或者利用二七站3、4站臺進行折返維持小交路的運行，這個時候就存在一個方案的選擇問題，但是我們不能僅僅考慮線路情況就組織小家路運行，還要考慮區(qū)間疏散時停電區(qū)域的范圍。組織區(qū)間疏散時要求藤子崗-灄口新城上下行區(qū)間接觸軌停電，但是由于電分段為位置問題，停電申請單的停電區(qū)域必須擴大為堤角-漢口北上下行接觸軌停電（堤角上行帶電、下行不帶電；漢口北上行不帶電、下行帶電）才能保證區(qū)間疏散區(qū)域的安全，因此小交路運行的選擇就不能是堤角-徑河而是二七路-徑河。（2）需考慮線路的條件：CR5道岔已經(jīng)發(fā)文是不允許使用的，因此不能考慮崇仁路進行折返；大智路道岔已經(jīng)拆除，因此不能考慮利用大智路的折返線進行小交路折返。（3）場段接發(fā)車條件：古田車輛段和漢口北車場是具備接發(fā)車條件的，在正線運力過?；蛘哌\力不足時，要確認場段是否帶電和具備接發(fā)車條件后組織列車回場段或是備用車上線；硚口車場只有西口轉(zhuǎn)換軌可用，但是沒有可以用的備用車，因此在小交路的時候不考慮硚口車場的接發(fā)車能力。3、根據(jù)線上列車的數(shù)量和折返位置的折返能力，適量組織多余運力的列車退回場段或者組織備用車上線。當發(fā)生火災(zāi)，應(yīng)及時向車站或司機確認火點，火情及傷亡情況，并及時將具體情況上報相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，確定應(yīng)急處理措施后，應(yīng)及時通知車站和司機做好相應(yīng)的準備，列車發(fā)生火災(zāi)時，與司機確認是否可以運行至下一站清客，盡量避免在區(qū)間疏散乘客，若需區(qū)間疏散乘客時，應(yīng)通知電力調(diào)度將相關(guān)區(qū)域接觸軌停電，并通知車站和司機做好疏散的準備，處理火災(zāi)事故時，應(yīng)及時封鎖該區(qū)域，扣停后續(xù)列車，防止后續(xù)列車進入該區(qū)域影響救援，并利用有限的列車維持正線其他區(qū)域的正常運營，疏散完畢后，應(yīng)及時疏通堵塞區(qū)域，恢復(fù)線路的正常運營，接觸軌在送電前，須有車站行車值班員確認現(xiàn)場的具體情況，反復(fù)廣播，再得到車站行車值班員可以送電的報告后方可通知電力調(diào)度將相關(guān)區(qū)域接觸軌送電。城市軌道交通作為獨特的、大運量的現(xiàn)代化城市公共運輸系統(tǒng)，其運營安全被社會密切關(guān)注，在武漢軌道交通日常運營中，不可避免的會發(fā)生一些意想不到的突發(fā)情況，在面對緊急情況時，為了把威脅地鐵系統(tǒng)安全的各種安全隱患和風(fēng)險控制在可接受的范圍內(nèi)，就必須要克服許多不安全因素