完善我國消防監(jiān)督執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的對策建議

摘要：改革開放以來，隨著我國社會經(jīng)濟的飛速發(fā)展，城市化進程不斷加快，火災(zāi)事故的數(shù)量不斷增加。因此，越來越多的人民群眾開始意識到消防安全的重要性。消防救援隊伍是一支為人民生命財產(chǎn)安全保駕護航的“全災(zāi)種、大應(yīng)急”的救援隊伍，同時是一支消防監(jiān)督執(zhí)法隊伍，做好相關(guān)的消防監(jiān)督執(zhí)法工作，是保障人民群眾生命財產(chǎn)安全的必要條件。對重大消防事件的起因進行分析可以發(fā)現(xiàn)，除了人民群眾普遍缺少消防安全意識外，有關(guān)消防監(jiān)督執(zhí)法部門的監(jiān)督執(zhí)法工作也存在一定問題，很多執(zhí)法人員在執(zhí)法中執(zhí)法程序未能規(guī)范化，缺乏制度規(guī)范意識。所以，我國消防監(jiān)督執(zhí)法相關(guān)部門一定要糾正監(jiān)督執(zhí)法行為，規(guī)范執(zhí)法流程。要求執(zhí)法人員要對自身的執(zhí)法行為進行約束，嚴于律己。同時，在消防法律法規(guī)方面進一步完善，在建設(shè)消防規(guī)范化體系建設(shè)中需要從多方面去考慮，從而促進消防規(guī)范化建設(shè)，時刻把人民的安全放在首位。文章探討了完善我國消防監(jiān)督執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的重要性，提出了有效完善我國消防監(jiān)督執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的對策，供相關(guān)人士參考。關(guān)鍵詞：消防監(jiān)督執(zhí)法;規(guī)范化建設(shè);完善對策在對消防監(jiān)督執(zhí)法工作進行規(guī)范時，要做到堅持依法管理，充分運用法治思維去管理相關(guān)工作，從而使得整個消防監(jiān)督執(zhí)法工作更加規(guī)范化和法治化。在我國的社會發(fā)展中，消防安全工作是非常重要的一項，是國家消防應(yīng)急管理體系中的重要組成部分。而國家消防救援隊伍則承擔(dān)著保護社會安全、防范各類火災(zāi)風(fēng)險的重要責(zé)任。隨著社會的不斷發(fā)展，相關(guān)的《消防法》做了新的修改，從而使得國家消防監(jiān)督執(zhí)法有關(guān)體系更加完善，這也意味著我國相關(guān)消防監(jiān)督執(zhí)法部門需要在原有的工作基礎(chǔ)上對現(xiàn)有執(zhí)法制度進行完善，以滿足現(xiàn)代消防監(jiān)督執(zhí)法工作的相關(guān)要求。同時，國家政府部門也要加強做好消防監(jiān)督執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的引導(dǎo)工作，確保公平公正、有序地開展執(zhí)法工作，使社會治安更加穩(wěn)定。這是當(dāng)前各級消防救援機構(gòu)迫切需要解決的問題，也是提升消防監(jiān)督執(zhí)法社會公信力的途徑。一、完善我國消防監(jiān)督執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的重要性對于消防監(jiān)督執(zhí)法規(guī)范化的建設(shè)工作而言，消防救援隊伍負責(zé)人一定要在監(jiān)督執(zhí)法過程中做到嚴明執(zhí)法，首先對執(zhí)法人員的行為進行規(guī)范，其次要重點強調(diào)建設(shè)規(guī)范化執(zhí)法、提高執(zhí)法能力。這項建設(shè)工作一定要作為消防救援部門加強消防監(jiān)督建設(shè)的基礎(chǔ)性工作來抓。（一）樹立消防救援隊伍形象的有效對策《中華人民共和國消防法》明確規(guī)定，消防救援隊伍必須要履行消防監(jiān)督職責(zé)，做好執(zhí)法工作，合理用法，履行好法律賦予的神圣義務(wù)。時代在進步、相關(guān)法治建設(shè)也在不斷完善中，人民群眾也越來越有法治觀念。因此，消防救援人員要在百姓心中樹立良好的形象。消防救援機構(gòu)的執(zhí)法精神應(yīng)該時刻包含著執(zhí)法規(guī)范化的理念，只有在精神層面充分宣揚執(zhí)法規(guī)范化的理念，消防監(jiān)督執(zhí)法人員才能在實際執(zhí)法中意識到規(guī)范化執(zhí)法的重要性與嚴肅性。只有將執(zhí)法的規(guī)范化思想放到消防救援精神中提煉和升華，消防監(jiān)督人員的執(zhí)法工作才能夠被大眾所接受和認可。同時，還要對每位執(zhí)法人員在執(zhí)法工作中出現(xiàn)的不規(guī)范行為進行糾正，要完善相關(guān)的消防安全設(shè)施器材，不斷強調(diào)執(zhí)法監(jiān)督的規(guī)范化，切實維護好百姓的自身利益，有利于樹立消防執(zhí)法人員在群眾心中的良好形象，從而不斷支持消防監(jiān)督工作的開展。（二）建設(shè)法治社會的最基本要求我國的消防事業(yè)的發(fā)展，會影響到我國法治社會的建設(shè)。所以，消防監(jiān)督執(zhí)法部門的規(guī)范化執(zhí)法很重要，既可以使我國的消防事業(yè)不斷發(fā)展，又有助于我國建設(shè)法治社會。消防救援隊伍是應(yīng)急救援工作的主力軍，在穩(wěn)定火災(zāi)形勢方面肩負重任。而消防監(jiān)督執(zhí)法人員的執(zhí)法行為，往往是公眾密切關(guān)注的焦點，任何不規(guī)范的執(zhí)法行為，都可能引起社會廣泛的關(guān)注，甚至被不斷擴大、放大。每起行政執(zhí)法案件、每一起錯案、每起執(zhí)法違法行為和執(zhí)法人員的不當(dāng)處理，都有可能會被社會百姓議論，被媒體用來新聞炒作。所以，執(zhí)法人員一定要注意自身行為，要嚴格按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)法，規(guī)范化執(zhí)法，否則不僅會給消防監(jiān)督部門帶來負面影響，也會損壞消防人員在百姓心中的形象，損壞消防監(jiān)督執(zhí)法人員的形象。立足于基層，結(jié)合實際情況，深入消防救援隊伍的內(nèi)部對他們進行行為規(guī)范管理，始終堅持為民服務(wù)，為民執(zhí)法的觀念，回應(yīng)廣大民眾對消防工作的期待，從而加快消防執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，建立健全完善的執(zhí)法制度，使得執(zhí)法人員嚴格按照執(zhí)法程序辦事，理性、公平、公正執(zhí)法;加強對執(zhí)法監(jiān)督人員的法制知識的教育和培訓(xùn)，力求做到理論與實踐相結(jié)合，做好消防監(jiān)督執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)工作，有利于促進我國法治社會的建設(shè)。二、完善我國消防監(jiān)督執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的對策及建議（一）始終貫徹為民服務(wù)的宗旨我國消防監(jiān)督部門的成立，是為了服務(wù)于人民群眾，人民群眾才是服務(wù)主體。所以，在消防監(jiān)督執(zhí)法過程中，消防監(jiān)督執(zhí)法人員一定要本著為民服務(wù)的執(zhí)法理念去開展工作，跟著人民群眾的心走，忠誠的為人民事業(yè)貢獻自己的力量。在消防執(zhí)法時，要意識到自身的職責(zé)是為了維護大眾消防安全，確保人民的生命財產(chǎn)安全。在日常執(zhí)法中，要多采納群眾對執(zhí)法工作的建議和看法，從而增加群眾對消防執(zhí)法工作的公信力以及配合度，要始終為百姓的切身利益考慮。消防監(jiān)督執(zhí)法人員在工作中要始終堅持務(wù)實辦事，實事求是，以嚴肅的態(tài)度秉公執(zhí)法，一心為民，以身作則，爭做一個出色和規(guī)范化的執(zhí)法監(jiān)督人員。此外，消防監(jiān)督執(zhí)法部門也可以利用時下流行的互聯(lián)網(wǎng)平臺對相關(guān)信息進行大力宣傳，傳播為人民服務(wù)的理念，讓大眾更加關(guān)注和重視消防事業(yè)，并且積極配合消防工作，使消防監(jiān)督執(zhí)法的規(guī)范化建設(shè)更加完善。（二）完善監(jiān)督執(zhí)法工作為了加快完善消防監(jiān)督執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，要對現(xiàn)有的執(zhí)法工作進行完善，消防監(jiān)督執(zhí)法部門應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)氐南拦ぷ髑闆r適當(dāng)精簡辦事流程，從而能更好地滿足人民群眾對消防安全的需求。不僅如此，在優(yōu)化消防執(zhí)法過程中，也要有一定的消防工作前瞻性。結(jié)合現(xiàn)行法律法規(guī)，對未來可能發(fā)生的相關(guān)事件進行法律規(guī)定，對現(xiàn)有執(zhí)法工作進行優(yōu)化和調(diào)整。值得注意的是，相關(guān)部門在開展消防執(zhí)法工作中，要參照國家頒布的《消防法》進行改進和完善，全面分析監(jiān)督執(zhí)法是否更加嚴謹有效，促使完善后的執(zhí)法過程更加系統(tǒng)，結(jié)構(gòu)更完整。其次，進一步加強“紅頭文件”的監(jiān)督管理，確保消防執(zhí)法工作更加具有公正性。建立符合實情的文件管理機制，提高管控力度，對文件的內(nèi)容和使用程序進行嚴格審查。如出現(xiàn)違規(guī)操作的，要及時進行處理，杜絕執(zhí)法監(jiān)督人員濫用紅頭文件進行違法執(zhí)法，合理維護人民群眾的合法利益。（三）加強對執(zhí)法監(jiān)督人員的廉政教育想要使我國的消防監(jiān)督執(zhí)法工作更加規(guī)范化，除了完善相關(guān)法律外，要對消防執(zhí)法人員進行廉政教育。要培養(yǎng)消防執(zhí)法人員的敬業(yè)精神以及為民執(zhí)法和艱苦奮斗的思想，從而使執(zhí)法人員不斷提升自身的思想政治素質(zhì)，更具有廉政意識，堅守道德和法律底線。在進行廉政教育中，可以列舉一些普遍性的違法案例進行深入分析，督促消防監(jiān)督人員要自律、廉政，要嚴以律己，引導(dǎo)他們樹立好執(zhí)法的理念，培養(yǎng)他們爭做有執(zhí)法原則的人，廉政為民，認認真真做事，爭做百姓模范。（四）完善消防錯時監(jiān)督模式在火災(zāi)的防范、隱患排查工作中，增強消防監(jiān)督執(zhí)法的實效性，科學(xué)合理地把消防監(jiān)督執(zhí)法部署到火災(zāi)高發(fā)時段和高發(fā)部位進行錯時檢查，并且需要不斷加大力度進行檢查，對于那些因小火而亡人，引發(fā)重特大火災(zāi)事故的要采取措施嚴格遏制。如醫(yī)院、大型商場、電影院等公共聚集地，為防止發(fā)生火災(zāi)，必須要采取錯時檢查，尤其是對公共聚集場所的重要節(jié)點、場所等進行全面、嚴格的隱患排查，這樣既可以確保場所消防設(shè)施持續(xù)保持完好有效，又可以減少、遏制火災(zāi)的發(fā)生。在人員密集場所要重點、定期對疏散通道、安全出口等區(qū)域進行檢查，查看是否有障礙物、是否通暢。相關(guān)場所的消防設(shè)施是否配備齊全，以確保緊急情況下相關(guān)設(shè)備能夠正常使用。其次，要檢查消防安全設(shè)施的安裝和設(shè)置是否符合消防安全標(biāo)準，使用不合格消防產(chǎn)品的要求場所負責(zé)人立即更換，發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患要及時督促整改，確保一旦發(fā)生火災(zāi)時安全出口、疏散通道可以正常通行，保證人員密集場所的消防安全。（五）不斷創(chuàng)新消防監(jiān)督執(zhí)法手段隨著建筑行業(yè)的不斷發(fā)展，城市化進程不斷加快，各種高層建筑不斷涌現(xiàn)，不僅給消防救援工作帶來了一定的難度，也給消防監(jiān)督執(zhí)法單位的工作帶來了困難。在此種情況下，消防監(jiān)督執(zhí)法部門要改進現(xiàn)有的監(jiān)督執(zhí)法方針，利用現(xiàn)代科技手段對監(jiān)督設(shè)備和執(zhí)法方案進行升級和調(diào)整。比如，隨著互聯(lián)網(wǎng)的普及，監(jiān)督執(zhí)法部門可以利用各種聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)來實施監(jiān)督，杜絕出現(xiàn)消防執(zhí)法違規(guī)行為，及時發(fā)現(xiàn)問題及時解決。不僅如此，還可以通過信息技術(shù)構(gòu)建一個自動化信息監(jiān)督管理平臺，可以通過平臺獲取相關(guān)數(shù)據(jù)信息，并對這些數(shù)據(jù)進行分析，還可以通過平臺和群眾進行互動，使消防監(jiān)督執(zhí)法工作更加高效。（六）提高執(zhí)法人員素質(zhì)消防監(jiān)督執(zhí)法部門一定要不斷提高部門工作人員的專業(yè)素養(yǎng)。定期舉行一些消防監(jiān)督有關(guān)的執(zhí)法知識講座和培訓(xùn)班，同時，結(jié)合每位執(zhí)法員的具體考核情況進行針對性的教育，彌補個別執(zhí)法人員的專業(yè)缺陷，確保執(zhí)法監(jiān)督工作更加規(guī)范化，能夠以專業(yè)的角度去執(zhí)行消防監(jiān)督任務(wù)，善于分清火災(zāi)情勢輕重緩急與孰輕孰重，把消防工作有序化，提高消防工作的執(zhí)行效率以及執(zhí)法的規(guī)范性，為廣大人民群眾的人身和財產(chǎn)安全提供保障。（七）強化執(zhí)法監(jiān)督機制，大力推行執(zhí)法責(zé)任倒查制首先，要進一步完善錯案、發(fā)現(xiàn)和責(zé)任追究機制，如遇到了錯案事件，消防監(jiān)督機構(gòu)要結(jié)合情況進行糾正，對于造成嚴重后果的要從重處罰。其次，督辦督察。當(dāng)上級消防監(jiān)督機構(gòu)接到群眾投訴或者反映相關(guān)執(zhí)法情況時，要事先進行相關(guān)的暗訪和調(diào)查，再重點督辦。最后，建立獎懲機制。對于那些在執(zhí)法過程中切實履行自身義務(wù)，嚴格按照監(jiān)督執(zhí)法法律法規(guī)進行工作的工作人員要給予一定的獎勵，也可以將個人指標(biāo)納入員工的績效考評中，并將之作為評選和晉升的依據(jù)，這樣不僅可以激勵執(zhí)法工作人員嚴格執(zhí)法，還能規(guī)范消防監(jiān)督執(zhí)法工作。（八）接受群眾監(jiān)督，執(zhí)法公開透明法治社會，提倡的是執(zhí)法的公平公正，而在消防監(jiān)督的執(zhí)法工作中，執(zhí)法人員的責(zé)任就是要保障社會和諧，推動法治社會的發(fā)展。所以，消防監(jiān)督執(zhí)法部門可以適當(dāng)將消防監(jiān)督執(zhí)法情況對外進行公開公示，群眾也可以借此對政府的消防執(zhí)法工作情況有深入地了解。同時，讓消防監(jiān)督執(zhí)法人員接受群眾的監(jiān)督，在公開、公正、透明化的工作環(huán)境下，可以減少一些執(zhí)法人員的違規(guī)不當(dāng)行為。另一方面，也會增加人民群眾對執(zhí)法人員的信任度，確保消防執(zhí)法工作更加順利地進行。在人民群眾的監(jiān)督下，相關(guān)執(zhí)法人員做得更好，執(zhí)法更規(guī)范，這可以說是一個相輔相成的關(guān)系，為完善消防監(jiān)督執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)營造了良好的環(huán)境。此外，還要規(guī)范“紅頭文件”在使用階段的公開透明程度，便于群眾監(jiān)督以提高公信力，有利于遏制執(zhí)法人員出現(xiàn)違法行為，從而提高消防監(jiān)督效率并不斷推進規(guī)