遼寧省安全評價(jià)機(jī)構(gòu)管理辦法

PAGEPAGE6遼寧省安全評價(jià)機(jī)構(gòu)管理辦法第一章總則第一條為加強(qiáng)安全評價(jià)機(jī)構(gòu)管理，規(guī)范安全評價(jià)行為，建立公平、公開、公正和競爭有序的安全評價(jià)中介服務(wù)體系，提高安全評價(jià)水平和服務(wù)質(zhì)量，保障安全評價(jià)工作健康有序發(fā)展，依據(jù)《安全生產(chǎn)法》和《安全評價(jià)機(jī)構(gòu)管理規(guī)定》，制定本辦法。第二條安全評價(jià)機(jī)構(gòu)、安全評價(jià)人員在遼寧省行政區(qū)域內(nèi)從事法定安全評價(jià)活動(dòng)以及安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對安全評價(jià)機(jī)構(gòu)資質(zhì)實(shí)施監(jiān)督管理（煤礦除外），適用本辦法。第三條安全評價(jià)機(jī)構(gòu)必須取得相應(yīng)安全評價(jià)資質(zhì)證書（以下統(tǒng)稱資質(zhì)證書），并在資質(zhì)證書確定的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)從事安全評價(jià)活動(dòng)。安全評價(jià)人員應(yīng)當(dāng)取得相應(yīng)的資格，方可執(zhí)業(yè)。未取得資質(zhì)證書的安全評價(jià)機(jī)構(gòu)及其安全評價(jià)人員，不得從事安全評價(jià)活動(dòng)。第四條資質(zhì)證書分為甲、乙兩級。甲級資質(zhì)證書由國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局（以下統(tǒng)稱國家安全監(jiān)管總局）審批、頒發(fā)；乙級資質(zhì)證書由省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局（以下統(tǒng)稱省安全監(jiān)管局）審批、頒發(fā)。第五條取得甲級資質(zhì)證書的安全評價(jià)機(jī)構(gòu)，可以根據(jù)資質(zhì)證書確定的業(yè)務(wù)范圍在全國范圍內(nèi)從事安全評價(jià)活動(dòng)，不受地域、項(xiàng)目或者企業(yè)規(guī)模的限制。取得乙級資質(zhì)證書的安全評價(jià)機(jī)構(gòu)，可以根據(jù)資質(zhì)證書確定的業(yè)務(wù)范圍在我省行政區(qū)域內(nèi)從事投資規(guī)模2億元人民幣以下建設(shè)項(xiàng)目的安全預(yù)評價(jià)、驗(yàn)收評價(jià)及國有（含國有控股）以外的企業(yè)安全現(xiàn)狀評價(jià)。國家另有規(guī)定的從其規(guī)定。第二章安全評價(jià)機(jī)構(gòu)申報(bào)條件和程序第六條安全評價(jià)機(jī)構(gòu)申請甲級資質(zhì)證書應(yīng)當(dāng)具備的條件和申請程序按照國家安全監(jiān)管總局有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第七條安全評價(jià)機(jī)構(gòu)申請乙級資質(zhì)證書，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：（一）具有獨(dú)立法人資格；（二）有與其申請業(yè)務(wù)相適應(yīng)的固定場所和辦公設(shè)施。固定場所面積不少于100平方米，人均使用面積不少于10平方米；（三）注冊資金或者開辦費(fèi)100萬元以上；（四）有健全的機(jī)構(gòu)章程、管理制度、工作規(guī)則和質(zhì)量管理體系；（五）安全評價(jià)機(jī)構(gòu)的法定代表人通過國家安全監(jiān)管總局認(rèn)定的二級以上培訓(xùn)機(jī)構(gòu)組織的生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人培訓(xùn)、考試，取得相應(yīng)的培訓(xùn)證書，并且從事安全工作2年以上；（六）有與其開展安全評價(jià)業(yè)務(wù)相適應(yīng)的安全評價(jià)人員：1.有8名以上依法簽訂勞動(dòng)合同并在本評價(jià)機(jī)構(gòu)注冊取得安全評價(jià)人員資格的專職安全評價(jià)人員，其中至少有2名具有高級專業(yè)技術(shù)職稱或者注冊安全工程師資格，并且從事安全工作2年以上。聘用的離退休人員占專職安全評價(jià)人員的比例不超過25％，年齡不超過65周歲；2.有與其申報(bào)從事安全評價(jià)業(yè)務(wù)范圍相適應(yīng)的基礎(chǔ)專業(yè)的專職安全評價(jià)人員：申報(bào)業(yè)務(wù)范圍屬一類的，其安全評價(jià)人員中應(yīng)有不少于3名具有相關(guān)基礎(chǔ)專業(yè)(不同專業(yè))的專職人員；申報(bào)業(yè)務(wù)范圍屬二類的，其安全評價(jià)人員中應(yīng)有不少于2名具有相關(guān)基礎(chǔ)專業(yè)(不同專業(yè))的專職人員。安全評價(jià)業(yè)務(wù)范圍分類和專職安全評價(jià)人員相關(guān)基礎(chǔ)專業(yè)的界定按照國家安全監(jiān)管總局有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；3.安全評價(jià)機(jī)構(gòu)專職技術(shù)負(fù)責(zé)人，其所學(xué)專業(yè)應(yīng)與申報(bào)的安全評價(jià)業(yè)務(wù)范圍相關(guān)基礎(chǔ)專業(yè)（不少于一項(xiàng)）要求一致，并具有工程類高級專業(yè)技術(shù)職稱，有安全評價(jià)人員資格和安全評價(jià)工作經(jīng)歷，從事安全工作3年以上。（七）具有獨(dú)立企業(yè)法人資格的安全評價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)為專職安全評價(jià)人員辦理“醫(yī)療、工傷、失業(yè)、養(yǎng)老”保險(xiǎn)。具有獨(dú)立事業(yè)單位法人資格的安全評價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)為專職安全評價(jià)人員繳納住房公積金。聘用的離退休專職安全評價(jià)人員可只辦理工傷保險(xiǎn)；（八）有與其開展安全評價(jià)業(yè)務(wù)范圍相適應(yīng)的技術(shù)文件和裝備：1.有與安全評價(jià)業(yè)務(wù)范圍相適應(yīng)的法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范；2.有與安全評價(jià)業(yè)務(wù)范圍相適應(yīng)的技術(shù)裝備和必要的現(xiàn)場檢測、檢驗(yàn)、分析儀器設(shè)備；3.聘有與安全評價(jià)業(yè)務(wù)范圍相適應(yīng)的技術(shù)專家或?qū)I(yè)技術(shù)人員，有安全評價(jià)技術(shù)專家?guī)臁＃ň牛┓煞ㄒ?guī)規(guī)定的其他條件。第八條申請乙級資質(zhì)證書，按照下列程序辦理：（一）中央駐遼企業(yè)、省屬企業(yè)、省直有關(guān)部門負(fù)責(zé)管理的事業(yè)單位和行業(yè)協(xié)會(huì)申請安全評價(jià)乙級資質(zhì)證書直接向省安全監(jiān)管局提出申請。其他安全評價(jià)機(jī)構(gòu)向所在地設(shè)區(qū)的市級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門提出申請，并提供下列材料（一式四份）：1.《安全評價(jià)機(jī)構(gòu)乙級資質(zhì)申請表》；2.機(jī)構(gòu)法人營業(yè)執(zhí)照正本復(fù)印件；3.安全評價(jià)過程控制文件；4.工作設(shè)施、設(shè)備目錄；5.有關(guān)證明材料：（1）《安全評價(jià)人員資格證書》復(fù)印件，有關(guān)專業(yè)背景材料(學(xué)歷證書、職稱證書等)復(fù)印件；（2）安全評價(jià)人員勞動(dòng)關(guān)系的法定證明文件復(fù)印件；（3）安全評價(jià)技術(shù)負(fù)責(zé)人簡歷；（4）申請機(jī)構(gòu)法定代表人、負(fù)責(zé)人、安全評價(jià)技術(shù)負(fù)責(zé)人、安全評價(jià)過程控制負(fù)責(zé)人和機(jī)構(gòu)各部門負(fù)責(zé)人等任命文件；（5）法定代表人通過規(guī)定的培訓(xùn)、考試，取得相應(yīng)培訓(xùn)證書的復(fù)印件；（6）技術(shù)專家聘用協(xié)議復(fù)印件；（7）技術(shù)專家簡歷和專業(yè)能力證明復(fù)印件；（8）辦公場地證明文件。（二）機(jī)構(gòu)所在地設(shè)區(qū)的市級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門接到安全評價(jià)機(jī)構(gòu)申請材料后，應(yīng)在10個(gè)工作日內(nèi)，依據(jù)本辦法第七條的規(guī)定，對安全評價(jià)機(jī)構(gòu)申報(bào)條件進(jìn)行初審，并在申請表上簽署審查意見；（三）安全評價(jià)機(jī)構(gòu)所在地設(shè)區(qū)的市級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門初審合格后，安全評價(jià)機(jī)構(gòu)把申請材料報(bào)送到省安全監(jiān)管局委托的咨詢機(jī)構(gòu)，由咨詢機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)材料和現(xiàn)場核查；（四）咨詢機(jī)構(gòu)接到安全評價(jià)機(jī)構(gòu)申請材料后，應(yīng)在20個(gè)工作日內(nèi)完成材料和現(xiàn)場核查，并由安全評價(jià)機(jī)構(gòu)把申請材料和咨詢機(jī)構(gòu)核查結(jié)果報(bào)送到省安全監(jiān)管局；（五）省安全監(jiān)管局接到安全評價(jià)機(jī)構(gòu)申請材料和咨詢機(jī)構(gòu)核查結(jié)果之日起受理申報(bào)，并在20個(gè)工作日內(nèi)完成審查工作。經(jīng)審查合格的，頒發(fā)資質(zhì)證書，并報(bào)國家安全監(jiān)管總局備案；不合格的，不予頒發(fā)資質(zhì)證書，并書面說明理由。第九條資質(zhì)證書的有效期為3年。甲級資質(zhì)證書有效期滿需要延期的，安全評價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)于期滿前3個(gè)月向國家安全監(jiān)管總局申請辦理延期手續(xù)。乙級資質(zhì)證書有效期滿需要延期的，安全評價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)于期滿前3個(gè)月，按照本辦法第八條規(guī)定的程序辦理延期手續(xù)。逾期未提出延期申請的，其資質(zhì)證書自行作廢，不得繼續(xù)從事安全評價(jià)活動(dòng)。第十條已獲得甲級資質(zhì)證書的安全評價(jià)機(jī)構(gòu)需調(diào)整評價(jià)業(yè)務(wù)范圍的，按照國家安全監(jiān)管總局有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；已獲得乙級資質(zhì)證書的安全評價(jià)機(jī)構(gòu)需調(diào)整評價(jià)業(yè)務(wù)范圍的，按照本辦法第八條規(guī)定的程序辦理。安全評價(jià)業(yè)務(wù)范圍調(diào)整后的乙級資質(zhì)證書有效期不變。第十一條同一安全評價(jià)機(jī)構(gòu)只能獲得一個(gè)級別的安全評價(jià)資質(zhì)，甲乙級安全評價(jià)資質(zhì)不得重復(fù)申報(bào)。取得乙級安全評價(jià)資質(zhì)的安全評價(jià)機(jī)構(gòu)，符合國家安全監(jiān)管總局有關(guān)規(guī)定要求的，可申請甲級安全評價(jià)資質(zhì)。取得甲級安全評價(jià)資質(zhì)后，原乙級資質(zhì)證書即被注銷。第十二條省安全監(jiān)管局定期向社會(huì)公布取得資質(zhì)證書的安全評價(jià)機(jī)構(gòu)名單和取得安全評價(jià)資格的人員名單，及時(shí)公布安全評價(jià)機(jī)構(gòu)的變更情況和撤銷資質(zhì)證書的機(jī)構(gòu)名單。第三章安全評價(jià)機(jī)構(gòu)和安全評價(jià)人員第十三條安全評價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依照法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，遵守執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則，依法獨(dú)立開展安全評價(jià)工作，如實(shí)反映所評價(jià)的安全事項(xiàng)，并對其安全評價(jià)結(jié)果承擔(dān)法律責(zé)任。第十四條安全評價(jià)機(jī)構(gòu)承擔(dān)安全評價(jià)項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)當(dāng)向委托方提交有效的機(jī)構(gòu)資質(zhì)證明，并依法與委托方簽訂安全評價(jià)合同，明確雙方的權(quán)利、義務(wù)。第十五條安全評價(jià)機(jī)構(gòu)不得偽造、轉(zhuǎn)讓或出借資質(zhì)證書，不得轉(zhuǎn)包安全評價(jià)項(xiàng)目。資質(zhì)證書遺失的，應(yīng)當(dāng)在指定的公眾媒體上聲明作廢，并向原資質(zhì)證書頒發(fā)機(jī)關(guān)申請補(bǔ)發(fā)。第十六條安全評價(jià)機(jī)構(gòu)從事安全評價(jià)工作的收費(fèi)，應(yīng)當(dāng)符合法律法規(guī)的規(guī)定。法律法規(guī)沒有規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)按照我省行業(yè)自律標(biāo)準(zhǔn)或者指導(dǎo)性標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)。第十七條安全評價(jià)人員應(yīng)當(dāng)熟悉安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)規(guī)定，具有相應(yīng)的安全評價(jià)知識，經(jīng)考試合格，取得相應(yīng)的資格證書。安全評價(jià)人員申報(bào)條件、資格取得、登記注冊和管理按照國家安全監(jiān)管總局有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第十八條安全評價(jià)機(jī)構(gòu)及其安全評價(jià)人員在從事安全評價(jià)活動(dòng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)恪守職業(yè)道德，遵循誠實(shí)守信、公正公道的原則，不得泄露被評價(jià)單位的技術(shù)和商業(yè)秘密。第十九條安全評價(jià)機(jī)構(gòu)和安全評價(jià)人員應(yīng)當(dāng)自覺接受安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的監(jiān)督，不得拒絕安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門及其工作人員依法進(jìn)行的監(jiān)督。第二十條在我省行政區(qū)域內(nèi)從事安全評價(jià)活動(dòng)的安全評價(jià)機(jī)構(gòu)及其安全評價(jià)人員每半年填寫安全評價(jià)機(jī)構(gòu)工作業(yè)績記錄表和安全評價(jià)人員工作業(yè)績記錄表，報(bào)送省安全監(jiān)管局備案。第二十一條在我省行政區(qū)域內(nèi)從事安全評價(jià)活動(dòng)的安全評價(jià)機(jī)構(gòu)和安全評價(jià)人員應(yīng)主動(dòng)參加遼寧省安全評價(jià)機(jī)構(gòu)行業(yè)協(xié)會(huì)，自覺遵守行業(yè)自律公約。第四章監(jiān)督管理第二十二條省安全監(jiān)管局對在我省行政區(qū)域內(nèi)從事安全評價(jià)活動(dòng)的機(jī)構(gòu)和人員實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理?？h級以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門在本行政區(qū)域內(nèi)，對安全評價(jià)機(jī)構(gòu)和安全評價(jià)人員從事安全評價(jià)活動(dòng)負(fù)有具體監(jiān)督管理職責(zé)，發(fā)現(xiàn)安全評價(jià)機(jī)構(gòu)和人員有違法行為，應(yīng)當(dāng)立即予以糾正，并及時(shí)向省安全監(jiān)管局報(bào)告。第二十三條乙級安全評價(jià)機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)在變更之日起30日內(nèi)向省安全監(jiān)管局申請辦理變更手續(xù)：（一）機(jī)構(gòu)分立或者合并的；（二）機(jī)構(gòu)名稱變更的；（三）法定代表人變更的；（四）技術(shù)負(fù)責(zé)人變更的；（五）安全評價(jià)人員變動(dòng)的；（六）辦公地址變更的；（七）停業(yè)、破產(chǎn)或有其他原因終止業(yè)務(wù)的；（八）其他原因需要辦理變更的。第二十四條乙級資質(zhì)安全評價(jià)機(jī)構(gòu)因改制或者分立、合并等原因組建新的安全評價(jià)機(jī)構(gòu)，其安全評價(jià)資質(zhì)應(yīng)當(dāng)依據(jù)本辦法規(guī)定重新核定。甲級資質(zhì)安全評價(jià)機(jī)構(gòu)按照國家安全監(jiān)管總局規(guī)定執(zhí)行。第二十五條安全評價(jià)機(jī)構(gòu)在我省行政區(qū)域內(nèi)從事安全評價(jià)活動(dòng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照項(xiàng)目管理權(quán)限告知省安全監(jiān)管局或者承接項(xiàng)目所在地設(shè)區(qū)的市級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門，并提交與委托方簽訂的安全評價(jià)項(xiàng)目合同。我省以外的甲級安全評價(jià)機(jī)構(gòu)首次在我省行政區(qū)域內(nèi)從事安全評價(jià)活動(dòng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)告知省安全監(jiān)管局，并提交以下資料：（一）安全評價(jià)機(jī)構(gòu)告知登記表；（二）甲級資質(zhì)證書正、副本復(fù)印件（加蓋單位公章）；（三）工商營業(yè)執(zhí)照正本復(fù)印件（加蓋單位公章）；（四）承擔(dān)項(xiàng)目的安全評價(jià)人員資格證書復(fù)印件。（五）安全評價(jià)工作主要業(yè)績表。省安全監(jiān)管局定期向社會(huì)公布在我省行政區(qū)域內(nèi)從事安全評價(jià)活動(dòng)的我省以外甲級安全評價(jià)機(jī)構(gòu)的名單和相應(yīng)業(yè)務(wù)范圍。第二十六條我省以外的甲級安全評價(jià)機(jī)構(gòu)，在我省行政區(qū)域內(nèi)從事安全評價(jià)活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)定期向省安全監(jiān)管局和承接項(xiàng)目所在地設(shè)區(qū)的市級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門報(bào)告工作情況，自覺接受安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的監(jiān)督。第二十七條安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門及其工作人員應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持公開、公平、公正的原則，不得指定生產(chǎn)經(jīng)營單位接受特定的安全評價(jià)機(jī)構(gòu)開展安全評價(jià)工作，不得以任何形式實(shí)行地區(qū)保護(hù)，不得干預(yù)安全評價(jià)機(jī)構(gòu)的正?；顒?dòng)，不得以任何理由或者方式向安全評價(jià)機(jī)構(gòu)收取費(fèi)用或者變相收取費(fèi)用。第二十八條省安全監(jiān)管局每年對乙級安全評價(jià)機(jī)構(gòu)進(jìn)行定期和不定期考核。乙級安全評價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)積極配合省安全監(jiān)管局的考核，不得以任何理由拒絕或阻撓考核，并按要求及時(shí)提供考核材料，不得弄虛作假。考核中發(fā)現(xiàn)乙級安全評價(jià)機(jī)構(gòu)不再具備相應(yīng)條件的，重新核定或者注銷其安全評價(jià)資質(zhì)。具體考核辦法另行制定。第二十九條省安全監(jiān)管局每年對在我省區(qū)域內(nèi)從事安全評價(jià)活動(dòng)的甲級安全評價(jià)機(jī)構(gòu)進(jìn)行定期和不定期檢查。甲級安全評價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)積極配合省安全監(jiān)管局的檢查，不得以任何理由拒絕或阻撓檢查。檢查中發(fā)現(xiàn)甲級安全評價(jià)機(jī)構(gòu)不再具備相應(yīng)條件的，建議國家安全監(jiān)管總局重新核定或者注銷其安全評價(jià)資質(zhì)。第三十條省安全監(jiān)管局對在我省行政區(qū)域內(nèi)從事安全評價(jià)活動(dòng)的安全評價(jià)機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督檢查時(shí)，可采取組織同行評議、向被評價(jià)企業(yè)征求意見、對評價(jià)報(bào)告進(jìn)行抽查等方式。第三十一條省安全監(jiān)管局對乙級安全評價(jià)機(jī)構(gòu)考核結(jié)果和甲級安全評價(jià)機(jī)構(gòu)檢查結(jié)果定期進(jìn)行公告。第三十二條任何單位和個(gè)人對安全評