從被洪水沖破的牛皮看智慧城市建設(shè)的四大誤區(qū)

從被洪水沖破的牛皮看智慧城市建設(shè)的四大誤區(qū)從被洪水沖破的牛皮看智慧城市建設(shè)的四大誤區(qū)從最新的關(guān)于河南水災(zāi)的新聞發(fā)布會看，應(yīng)該說到今天為止，隨著衛(wèi)輝城區(qū)澇水基本排除，可以說水災(zāi)基本已經(jīng)過去，剩下的是恢復(fù)工作了。當(dāng)然，還少不了的工作是：反思！說反思，并不是要去追誰的責(zé)任，不過如果沒有必要的反思，以后還繼續(xù)在同樣的地方跌倒，那這一次洪水所受的損失，那些在洪水中逝去的生命，就真的是白白犧牲了。洪水是天災(zāi)，誰也無法完全控制和避免，但如果能夠注意應(yīng)對得當(dāng)，十分天災(zāi)可降為六七分，而如果應(yīng)對不妥，則六七分可變十分。這次災(zāi)情中，有一個與以往不同的問題是：那被洪水沖破牛皮的智慧城市。有那么強大的天眼系統(tǒng)，能夠人臉識別，但救援到最后都有失聯(lián)的人在求助；有智慧隧道，被堵在隧道的人卻沒人告訴他們該怎么辦，別說所謂精準(zhǔn)搜救，連救援都不知道在哪里；有城市內(nèi)澇監(jiān)測預(yù)警預(yù)報系統(tǒng)，卻對氣象部門連續(xù)六道預(yù)警視而不見，在洪水來臨之時地鐵依舊運行。在洪水的襲擊下，所謂智慧城市完全是被按在地上摩擦，所以正如網(wǎng)上那篇《被洪水沖破的牛皮》所總結(jié)的“平日里張口就是智慧，最后發(fā)現(xiàn)就那么點智慧，全貼在臉上了，洪水一來，把這些牛皮全TM沖破了”。這種紙糊的智慧，在老天爺?shù)臋z驗面前是如此地弱不禁風(fēng)，有一個國防科大的智慧城市專家憤慨地說：“我們應(yīng)該羞愧，極度羞愧……”應(yīng)當(dāng)承認(rèn)，在過去的智慧城市建設(shè)過程中，在大干快上的浮夸風(fēng)之下，確實犯下了很多錯誤，產(chǎn)生了大量的浪費而沒有取得想象中的智慧成果。甚至這次水災(zāi)的檢驗也不是第一次，在去年新冠疫情爆發(fā)的時候，各地的所謂智慧城市在疫情的應(yīng)對中，大部分都形同虛設(shè)，最后仍然是靠人力的堆砌來進(jìn)行彌補，只不過那樣的失誤，不像洪水應(yīng)對這樣致命而已。不過更應(yīng)該承認(rèn)的是：智慧化是大勢所趨，智慧城市建設(shè)的腳步，不應(yīng)該因為這樣的錯誤而停止，那才是典型的因噎廢食。在智慧城市面臨重挫的情況下，更應(yīng)該要做的，不是裹腳不前，而是在反思的基礎(chǔ)上知恥而后勇，奮力前行。由于改革而產(chǎn)生的問題，只能通過進(jìn)一步改革來解決，而不是退回原來的模樣。而且，應(yīng)該說，在這次挫折中，暴露出了智慧城市建設(shè)的幾個誤區(qū)：1、智慧城市建設(shè)不止是一些炫技的信息化工具，而更應(yīng)該是流程的再造，也意味著權(quán)力結(jié)構(gòu)和利益的調(diào)整。在這次地鐵洪災(zāi)的事故中，飽受人詬病的就是在在洪水來臨的時候，地鐵依然沒有停止運營。這個鍋該由誰來背？？確實，平時各種管理系統(tǒng)，各種信息化，各種攝像頭，各種掌上辦公、流程優(yōu)化，但到關(guān)鍵時刻，仿佛一切都形同虛設(shè)，最終還是層層級級。層層向上匯報，等著上級決策，而上級又因為離基層更遠(yuǎn)而不敢決策或者亂決策。最終問題就在這個層層級級中產(chǎn)生。為什么會這樣？因為這種層層級級是現(xiàn)狀，而所謂智慧化、信息化，不過就是把這種現(xiàn)狀搬到了線上，但就是在這種線上和線下的調(diào)整過程當(dāng)中，其實會很多讓人感覺與常識相違背的問題暴露。自秦朝開始的文牘治國系統(tǒng)能夠流傳千年，自然是有其獨特的作用和功效，但毫無疑問，這種老傳統(tǒng)與信息化的潮流并不完全契合。既然信息可以在網(wǎng)上共享、可以快速送達(dá)，那為什么還要這么多層級管理？可不可以減少層級？如果所有信息都直接送到領(lǐng)導(dǎo)那里，但領(lǐng)導(dǎo)又沒有相關(guān)的專業(yè)技能，怎么辦？如果有專業(yè)技術(shù)人員的意見，是否還一定要某個行政領(lǐng)導(dǎo)來排版定調(diào)？如果智慧城市建設(shè)不解決這些因為手段變化而帶來的結(jié)構(gòu)變化，那做得再好也就是換湯不換藥，甚至還可能帶來次生災(zāi)害。從披露的有限信息來看，鄭州地鐵的情況就是如此。所謂“有智慧、會思考”，都不過是在層級傳遞之間充當(dāng)工具而已，而傳遞的便捷反而強化了上級對下級的控制并降低了基層的自主性，具體執(zhí)行者在災(zāi)難面前沒有上級命令就手足無措。這些問題只不過在洪災(zāi)面前顯得尤為突出而已，但實際上在各地智慧城市建設(shè)過程中早就存在。比較典型的，如各地都說“一件事一次辦”，效果有好有壞，但據(jù)了解，如果沒有相應(yīng)的流程的改變，只是把審批放到網(wǎng)上，有些事情強求一次辦就純粹是在為難頂層工作人員而已。又比如各地都提智慧醫(yī)療，但大部分連一個區(qū)域的醫(yī)學(xué)檢查成果都不能共享，上級醫(yī)院不承認(rèn)下級醫(yī)院的檢查結(jié)果，平級醫(yī)院之間互不認(rèn)賬，這都是平常的事情。為什么會這樣呢？拋開那些技術(shù)因素不談，顯而易見的一個利益問題是，在很多基層醫(yī)院的主要收入來源就是檢驗檢測的時候，如果一個人去看病檢查一次就足夠了的話，那這些醫(yī)院怎么生存？財政是否能夠?qū)Υ俗鞒鲅a償？2、智慧城市可以解決一些問題，比如提高效率，優(yōu)化流程，但智慧城市不是萬能的，至少解決不了基礎(chǔ)資源的匱乏問題。有些人一說智慧城市，就仿佛智慧城市建設(shè)好就能夠解決所有的問題，建了某個系統(tǒng)，某個工作或者體驗就應(yīng)該馬上有根本性改變。這實在是太高估了所謂智慧城市建設(shè)的作用，脫離基礎(chǔ)的資源的有效供應(yīng)來談智慧城市建設(shè)，其實是空中樓閣。就如同鄭州京廣隧道被淹的過程，在人員疏散工作方面是人為指揮失職，但一條隧道建設(shè)在地勢低洼的地區(qū)，排水的能力卻有限，也沒有設(shè)置合理的逃生通道，那么造成這樣的慘劇就完全可以預(yù)計，而和智慧這個、智慧那個沒什么關(guān)系。事實上，從后來的一些報道看，這個隧道差不多年年都被淹，只是這次情況超出了人們的意料之外而已。類似的，各個城市都建智慧停車，但依然沒有一個城市不堵，沒有一個城市停車不是老大難。為什么呢？因為在城市發(fā)展過程中，壓根就沒人考慮過停車的問題，為了極限利用空間，多建樓宇多賣地才是正經(jīng)?，F(xiàn)在在停車資源極為有限的情況下，指望花點小錢，建個智慧停車來迅速提高人們的體驗，那也是癡人說夢。還有如智慧教育、智慧醫(yī)療等等，這些智慧手段最多算一個輔助，現(xiàn)在教育、醫(yī)療等的問題根本都是基礎(chǔ)資源的不足，因為沒有足夠的基礎(chǔ)資源，才導(dǎo)致要集中優(yōu)勢打造所謂超級醫(yī)院、超級學(xué)校，然后所有人去爭搶這有限的資源。這些東西，也不是通過所謂信息化、智慧化手段能夠解決的。3、智慧城市建設(shè)的最終服務(wù)對象應(yīng)該是每一個公民，而不是成為管控的工具或獻(xiàn)媚領(lǐng)導(dǎo)的禮品。智慧城市建設(shè)到底為了誰，現(xiàn)在其實已經(jīng)有了清晰的答案。任何一個信息化系統(tǒng)，不管是TOG還是TOB還是TOC，最終都應(yīng)該是TOC。所有智慧化手段都應(yīng)該是服務(wù)于每一個具體的人。所謂領(lǐng)導(dǎo)決策支持系統(tǒng)，是為了讓政府做出更科學(xué)的決策，最終評價標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該是人民生活水平和滿意度的提高。所謂城市治理系統(tǒng)，其目的也應(yīng)當(dāng)是讓人們生活在其中有更好的體驗。更不要說那些政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)，本就是為人民提供服務(wù)的，所以才提出“一件事一次辦”、“最多跑一次”等口號。但就如同法外狂徒羅翔所說：“世界上最遙遠(yuǎn)的距離不是從馬里亞納海溝到珠穆朗瑪峰，而是知道和做到之間的距離?！敝腔鄢鞘薪ㄔO(shè)到如今，應(yīng)當(dāng)說數(shù)字化已經(jīng)深刻得影響了人們的生活，尤其在疫情后，數(shù)字化已經(jīng)成為人們的共識，我們每個人都在享受著數(shù)字化帶來的便利，但即便如此，人們在談?wù)撈鹬腔鄢鞘?，還是會覺得離普通人的生活距離遙遠(yuǎn)。為什么會這樣？一方面大概因為在很多實實在在的惠民措施方面，因為其相對于市場的滯后性，所以人們更多會覺得理所當(dāng)然而不會覺得是政府的進(jìn)步。比如手機支付，現(xiàn)在很多政務(wù)繳費可網(wǎng)上繳費，這些服務(wù)的提供方往往將之作為成績來宣傳，但其實人們只會覺得，人家微信、支付寶玩剩下的東西，你們才提供這樣的服務(wù)，太LOW了吧。而另一方面，確實很多的智慧城市建設(shè)了太多華而不實的東西。就如同這次河南洪災(zāi)，在網(wǎng)上很多尋找失聯(lián)人員的信息，這個時候，那些所謂天眼、雪亮工程，所謂智慧隧道，所謂大數(shù)據(jù)追蹤，手機定位追蹤手段都到哪里去了呢？人臉識別能抓逃犯，但為何這個時候不能用來尋人呢？一個個大屏建設(shè)得漂亮，給領(lǐng)導(dǎo)講解得挺好，各種展示和VI設(shè)計都挺好，但是到實戰(zhàn)呢？現(xiàn)如今有很多理論專家呼吁，智慧城市建設(shè)要以人為本，但到底如何以人為本沒有人回答。一個現(xiàn)實問題是：如今大部分智慧城市建設(shè)都還是政府的獨角戲，一個個項目的主體都是某某部門，最終出錢的都是各個大大小小的領(lǐng)導(dǎo)，而人民，在這個過程中，連發(fā)表下意見的機會幾乎沒有。當(dāng)下在智慧城市建設(shè)過程中，創(chuàng)造出一條讓人民發(fā)聲的渠道，也許就是一個偉大的創(chuàng)造之舉。4、智慧城市建設(shè)必須依托應(yīng)用，基于問題出發(fā)，但最終應(yīng)當(dāng)要高于應(yīng)用，能夠自己創(chuàng)造需求，解決問題?？傮w來說，智慧城市這個概念其實還是一個新概念，但不知從何時開始，我們的概念更新迭代如此之快，在智慧城市建設(shè)的具體路徑和方式都還不明確的時候，智慧城市的概念又似乎快要落伍了。人們似乎更在乎制造新概念，而不在乎新概念的內(nèi)涵是什么。但毫無疑問，所謂智慧城市建設(shè)在當(dāng)下的實際，其實就是用數(shù)字化、信息化手段來解決一些現(xiàn)實存在的痛點問題。所以在當(dāng)下來談所謂智慧化，首先要回答的問題是，它是用來干什么的，應(yīng)用在什么場合，解決了什么問題。智慧的概念是很廣的，當(dāng)我們批評鄭州智慧隧道項目形同虛設(shè)時，其實應(yīng)該深入去了解其所宣傳的“會思考，會說話”，到底是什么功能，能夠解決什么問題，到底有沒有解決這些問題。當(dāng)然，從后來相關(guān)工作人員的回答來看，不會有一個滿意的結(jié)果，他們的回答是“不是沒有發(fā)揮功能，而是'智慧隧道’項目可實現(xiàn)的功能有限”，“僅有養(yǎng)護(hù)人員實時定位、養(yǎng)護(hù)事件APP一鍵上報等功能”，“道路積水大量倒灌入隧道，京廣路隧道電控箱設(shè)備被積水滲透發(fā)生故障，造成京廣路隧道全線斷電”。好吧，要么是夸大宣傳，要么是設(shè)計不合理，要么就是工作人員瀆職，怎么都不好解釋。而且從智慧城市的遠(yuǎn)景來說，解決某個具體問題應(yīng)該還只是起步，所謂智慧，更重要的是能夠超脫應(yīng)用，能夠在匯