論人力資源戰(zhàn)略對區(qū)域經(jīng)濟的影響

PAGEPAGE22封面在哪里？格式不對！論人力資源戰(zhàn)略對區(qū)域經(jīng)濟的影響一、研究意義這里先要解釋什么是“人力資源”和“區(qū)域經(jīng)濟”。人力資源作為經(jīng)濟增長的重要源泉之一，對國民經(jīng)濟GDP的貢獻份額正在變得越來越大，然而人力資源能否對經(jīng)濟的發(fā)展做出大的貢獻,取決于其能否得到合理的利用、開發(fā)和人力資本的持續(xù)增值。發(fā)達國家已經(jīng)建立起比較完善的人力資源管理和利用制度，中國等發(fā)展中國家人力資源正在建立和完善。21世紀(jì)，人力資源的開發(fā)和利用已經(jīng)成為區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展核心問題，人力資源和經(jīng)濟的發(fā)展有著密切的聯(lián)系，對區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展起著主導(dǎo)作用，是區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的源泉和主要動力，在區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中貢獻率最高。人力資源只有與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展相互協(xié)調(diào)、相互結(jié)合才能發(fā)揮其巨大效應(yīng)，現(xiàn)階段中國人力資源開發(fā)仍然存在著很多阻力和問題，因此，必須建立健全人力資源市場制度體系，廣辟就業(yè)門路，加強教育培訓(xùn)，控制人口增長，加快第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，為人力資源開發(fā)創(chuàng)造良好的環(huán)境。從中國的國情來看，我國有著近13億人口，80%的人口分布在農(nóng)村，在整個社會中，科技工人、知識分子所占的比重還很小。中國改革開放30多年來，深入進行人力資源的開發(fā)與管理，并在部分地區(qū)，特別是經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)取得明顯效果。但是在西部非發(fā)達地區(qū)，人力資源的開發(fā)和利用程度明顯落后于東部發(fā)達地區(qū),這不利于中國經(jīng)濟的增長和可持續(xù)發(fā)展。一個以知識信息和人力資本為基礎(chǔ)，以網(wǎng)絡(luò)化、全球化、信息化、數(shù)字化、知識化為重要特征的新的經(jīng)濟時代正向我們走來，帶來市場競爭的全球化，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的網(wǎng)絡(luò)化，生產(chǎn)組織的靈活化和增長動力的知識化。生產(chǎn)要素中最能動的部分—人力資本，將成為企業(yè)和國家經(jīng)濟增長的源泉和根本動力。人力資源向人力資本轉(zhuǎn)化是提高我國企業(yè)在世界上的競爭力的根本途徑。加強人力資本的積累，提高人力資本的質(zhì)量以及利用率，對于企業(yè)保持旺盛的生命力至關(guān)重要。知識經(jīng)濟時代的到來，決定了人力資源在企業(yè)中的重要價值和地位，人力資源就有了轉(zhuǎn)化成人力資本的時代條件。二、理論基礎(chǔ)（這一部分要將一些理論歸納整理，而且要出現(xiàn)“XX理論”這樣的字樣?。┤肆Y源理論發(fā)展至今，逐漸提升了人力作為生產(chǎn)要素的重要作用，不僅僅是知識經(jīng)濟時代到來的要求，更是作為人自身的全面發(fā)展的需求。在經(jīng)濟全球化和知識經(jīng)濟、信息經(jīng)濟中，人力資本日益成為一個國家經(jīng)濟發(fā)展的決定因素，在經(jīng)濟發(fā)展中日益發(fā)揮著決定性作用。這是因為:人力資本的積累直接提高了勞動者素質(zhì)，而作為生產(chǎn)力主要素中主體要素的勞動者素質(zhì)的提高，必將有力地推動社會生產(chǎn)力的發(fā)展；人作為知識和科學(xué)技術(shù)的載體，其科學(xué)文化素質(zhì)的提高，不僅有條件改進生產(chǎn)工具或原材料的質(zhì)量，使之發(fā)揮更大的效能，而且會在同樣的人力、物力和財力條件下，由于經(jīng)濟管理水平的提高而增大產(chǎn)出；一個國家是否擁有自然資源、資金和技術(shù)雖然很重要，但關(guān)鍵是還要擁有大量高素質(zhì)的各層次勞動力，以本國的“活”資源去吸收和利用他國的“死”資源。區(qū)域經(jīng)濟是指一定的地區(qū)及地區(qū)間空間的資源配置和利用的經(jīng)濟。區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展需要擁有四大資源，即人力資源、經(jīng)濟資源、物質(zhì)資源和信息資源。人力資源在區(qū)城經(jīng)濟發(fā)展中起主導(dǎo)作用，它和區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展有著密切的聯(lián)系。人力資源只有與區(qū)域經(jīng)濟市場化程度相互協(xié)調(diào)、相互結(jié)合，才能促使人力資源發(fā)揮其巨大效能。缺少人力資源，區(qū)域經(jīng)濟活動將無從談起，經(jīng)濟發(fā)展無法得到保證。世界上的資源可劃分若干種，有物質(zhì)資源、財力資源、信息資源、司法資源、文化資源、時間資源、人力資源等。在推動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展諸多因素中，人力資源是最活躍且惟一能發(fā)揮主觀能動性和創(chuàng)造力的寶貴資源。人力資源是能夠推動整個經(jīng)濟和社會發(fā)展的勞動者的智力、體力、知識和技術(shù)的能力，即處在勞動年齡的已經(jīng)直接投入使用和尚未投入使用的人口的能力。一般所謂的人力資源是指一個地區(qū)在特定時間內(nèi)具有勞動能力的人口群體所具有的現(xiàn)實和潛在體力、智力、知識和技能的總和。從某種意義上說，人力資源與勞動力資源是相通的，是指能夠通過一定手段加以控制的具有體力和智力勞動能力的人的總合。既包括簡單勞動力也包括復(fù)雜勞動力。人力資源包括數(shù)量和質(zhì)量兩個方面，數(shù)量方面是構(gòu)成人力資源總量的最基礎(chǔ)性指標(biāo)，是由具有勞動能力的人數(shù)來表示；質(zhì)量方面體現(xiàn)的是人的勞動能力大小的不同，主要包括蘊含在人體內(nèi)的知識、技能、經(jīng)驗、健康等。人力資源的特點表現(xiàn)在以下四個方面：第一，人力資源指存在于“活”的人體中的體力和腦力，即它是寓于有生命的人體中現(xiàn)實的或潛在的勞動能力。第二，人力資源是一種具有主觀能動性的活的資源，人力資源是數(shù)量和質(zhì)量等品質(zhì)都可不斷提高的資源。人力資源質(zhì)量的不斷提高是人的遺傳性、變異性、勞動力和心理品質(zhì)積累性、變異性的反映，是人從事交往、學(xué)習(xí)、社會實踐的必然結(jié)果。第三，人力資源是一定時間、空間的人力資源。人力資源應(yīng)該是指一個地區(qū)在特定時間內(nèi)具有勞動能力的人口群體所具有的現(xiàn)實和潛在體力、智力、知識和技能的總和。第四，人力資源是一種具有結(jié)構(gòu)稀缺性的特殊資源。由于人類個體發(fā)展的不平衡性，人的能力有大小之分，人力資源也就存在明顯的結(jié)構(gòu)性質(zhì)量差異。大多數(shù)人的資源質(zhì)量屬于社會一般水平，只有少數(shù)人的資源質(zhì)量較高或突出。這部分?jǐn)?shù)量較少的高質(zhì)量人力資源創(chuàng)造的社會財富大大高于相同數(shù)量的一般性人力資源，其社會需求量相對較大。三、人力資源的開發(fā)對經(jīng)濟發(fā)展的影響的現(xiàn)狀及及問題（一）、區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中人力資源的特征1.區(qū)城內(nèi)人力資源需求的層次性人力資源只有與區(qū)域經(jīng)濟市場化相互協(xié)調(diào)、相互結(jié)合，才能促使人為資源發(fā)揮其巨大效能。區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展對人力資源需要是多層次、多類型的。區(qū)域經(jīng)濟建設(shè)，既需要相當(dāng)數(shù)量的高層次、拔尖創(chuàng)新的專門人才，也需要數(shù)以千萬計的各級各類、各行各業(yè)的生產(chǎn)、管理、服務(wù)的應(yīng)用性、實用性、技術(shù)型的專門人才，還需要數(shù)以億計的有一定文化水平和生產(chǎn)技能的高素質(zhì)勞動者。只有培養(yǎng)不同專業(yè)技能的人才，才能夠滿足區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的需要。解決好人力資源諸要素存量與區(qū)域各部門、各行業(yè)對人力資源素質(zhì)要求的雙向?qū)拥膯栴}。任何一個對接的中斷或受阻，都要最終影響到區(qū)域經(jīng)濟市場的發(fā)展水平與程度。2.區(qū)城內(nèi)人力資源需求的整體性由于每個區(qū)域的要素稟賦各不相同，區(qū)域選擇產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式必然根據(jù)自身的資源要素稟賦條件，進行合理產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位，確定帶動性強，關(guān)聯(lián)度大，集聚效應(yīng)高的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。根據(jù)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，重視培養(yǎng)重點產(chǎn)業(yè)人才和關(guān)聯(lián)性產(chǎn)業(yè)的人才。例如鎮(zhèn)級每年的招聘會數(shù)據(jù)如下：招聘會反饋匯總表新場鎮(zhèn)行業(yè)類別招聘單位數(shù)招聘總?cè)藬?shù)現(xiàn)場收到簡歷數(shù)進一步面試人數(shù)意向錄用人數(shù)熱門崗位緊缺崗位崗位1崗位2崗位3崗位1崗位2崗位3商業(yè)服務(wù)行業(yè)2191133生產(chǎn)制造加工行業(yè)801132439326260CAD制圖ISO專員核算員其他行業(yè)5491914143.區(qū)域間人力資源需求的互補性區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展日益突破行政區(qū)域界限，走向經(jīng)濟區(qū)城協(xié)調(diào)發(fā)展。在區(qū)城間經(jīng)濟合作中，地區(qū)間人才資源規(guī)劃的區(qū)城化協(xié)同必將出現(xiàn)。各地按照自己的優(yōu)勢規(guī)劃產(chǎn)業(yè)，尋求差別化的發(fā)展空間，根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟的互補性合作原則，尋求產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)的差別化與產(chǎn)業(yè)人才鏈的銜接。各地政府正在積極尋求基于區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展比較優(yōu)勢基礎(chǔ)上的互補性合作，以求進一步增強核心優(yōu)勢。區(qū)域人力資源管理指在一定的自然地理范圍內(nèi)，引進區(qū)域經(jīng)濟理論知識，借助于計算機工具，運用統(tǒng)計學(xué)、運籌學(xué)、系統(tǒng)方法等學(xué)科的分析手段，對區(qū)域人力資源狀況進行分析、評估，并作出規(guī)劃的全過程。主要包括區(qū)域人力資源配置系統(tǒng)、區(qū)域人力資源開發(fā)系統(tǒng)和區(qū)域人力資源管理系統(tǒng)。1.優(yōu)化區(qū)域人力資源配置，暢通培養(yǎng)、引進和使用人才的機制優(yōu)化區(qū)城人力資源配置需要考慮區(qū)城人力資源的現(xiàn)狀(包括區(qū)域人力資源的數(shù)量、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)以及人力資源的流動等方面)，即人力資源的內(nèi)部供給，需要將人力資源的結(jié)構(gòu)調(diào)整與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整相結(jié)合。區(qū)域人力資源配置包括人為資源的產(chǎn)業(yè)配置(即人力資源在第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)之間的配置)，人力資源部門或行業(yè)配置(即人力資源在部門或行業(yè)間的配置)，人力資源職業(yè)配置(即E城人力資源所從事職業(yè)的結(jié)構(gòu))。區(qū)城專門的機構(gòu)通過對現(xiàn)有人力資源具體狀況的普查明確目前支持社會經(jīng)濟發(fā)展的人才供給能力的現(xiàn)狀，分析人力資源的需求與供給結(jié)構(gòu)差異，把握人才的最新發(fā)展?fàn)顩r，弄清區(qū)域社會經(jīng)濟發(fā)展過程中現(xiàn)有的人才的需求缺口，確定E城主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)人力資源需求結(jié)構(gòu)，優(yōu)化未來行業(yè)或部門人力資源配置，決定近期和今后較長時間內(nèi)區(qū)城各類職業(yè)人力資源需求數(shù)量和質(zhì)量。各級領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)從政治地位、經(jīng)濟待遇、個人價值的角度出發(fā)，重視人才，創(chuàng)造良好環(huán)境并進一步暢通培養(yǎng)、引進和使用人才的機制。在立足依托區(qū)域人才的基礎(chǔ)上，建立開放式的人才觀。一方面，創(chuàng)造一個吸引和聚集人才的環(huán)境，在爭取留住本地區(qū)高素質(zhì)人才同時，吸引域外的優(yōu)秀人才來本地落戶，積極創(chuàng)立一個尊重人才、尊重知識的社會氛圍。另一方面，充分發(fā)揮區(qū)域內(nèi)人力資源，避免大量的資源閑置，根據(jù)各地區(qū)的實際情況，從各方面為人才的培養(yǎng)提供條件，并且能夠善用人才和重用人才，使個人能夠發(fā)揮自己的才能。有關(guān)部門應(yīng)著手對此進行研究，建構(gòu)區(qū)域內(nèi)部的人才信息平臺，努力實現(xiàn)區(qū)域范圍內(nèi)以各種方式和途徑共事人才資源和創(chuàng)新資源。同時，通過各種渠道，有效鏈接大區(qū)域人才資源網(wǎng)乃至全國和國際人才資源網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)人才供給和需求的有效對接，有效防止信息不對稱帶來的人才資源的巨大耗費，為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展提供系統(tǒng)、快捷、全面的人才支持。2.加大區(qū)域人力資源開發(fā)力度，提高人口素質(zhì)人力資源開發(fā)是指對于一個國家或地區(qū)人力資源狀況及其發(fā)展進行總體上的規(guī)劃和調(diào)節(jié)。人力資源開發(fā)和人力資源素質(zhì)的提高成為一個國家和地區(qū)經(jīng)濟迅速增長和社會進步的關(guān)鍵因素。根據(jù)美國經(jīng)濟學(xué)家舒爾茨人力資本理論，教育、在職培訓(xùn)與醫(yī)療保健是人力資本投資的“三駕馬車”。(1)學(xué)校教育——盡快完成在全國城鄉(xiāng)普及九年義務(wù)教育的目標(biāo)和掃除青壯年文盲的目標(biāo)，實現(xiàn)基礎(chǔ)教育的全面覆蓋。根據(jù)社會需要定位高等教育，搞好對高等專業(yè)教育總量規(guī)模和專業(yè)培養(yǎng)方向的引導(dǎo)。大力提高各層次教育的質(zhì)量，使新一代人力資源具有知識經(jīng)濟時代的高素質(zhì)。在人才培養(yǎng)方面既要注意數(shù)量上的平衡，更要注意人才結(jié)構(gòu)、人才質(zhì)量與區(qū)域的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)水平、企業(yè)結(jié)構(gòu)狀況相協(xié)調(diào)相配合。解決大學(xué)招生規(guī)模和結(jié)構(gòu)的合理化問題；推進高等教育體制的改革，解決好專業(yè)招生體制與市場用人需求之間的矛盾；采取多種措施，解決好已經(jīng)出現(xiàn)的大學(xué)生就業(yè)難和研究生就業(yè)難問題；教育要逐漸突破政府辦學(xué)的單一局面，充分利用各種社會力量共同辦學(xué)，實行投資主體多元化，使教育逐步走向產(chǎn)業(yè)化，建立以教養(yǎng)教的機制。(2)職業(yè)培訓(xùn)——進一步強化職業(yè)教育培訓(xùn)，力求達到職業(yè)教育培訓(xùn)的優(yōu)質(zhì)化和實用化，使職業(yè)教育培訓(xùn)在人力資源開發(fā)方面和對整個國民經(jīng)濟的發(fā)展發(fā)揮更大的作用。職業(yè)教育培訓(xùn)的發(fā)展，要堅持市場需求為導(dǎo)向，注重針對性和時效性。職業(yè)和技能培訓(xùn)是提高勞動力就業(yè)能力的重要手段。要大力發(fā)展非義務(wù)教育、中等職業(yè)教育等教育形式。加強在職培訓(xùn)和再就業(yè)培訓(xùn)，建立比較完備的職業(yè)資格證書制度，形成科學(xué)規(guī)范的技能人才職業(yè)資格認(rèn)證機制。推進技師考評制度改革，實行培訓(xùn)、考按、使用和待遇相結(jié)合，堅持“統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、自主申報、社會考核、企業(yè)聘用”的原則。在近年結(jié)構(gòu)調(diào)整、深化改革和城市經(jīng)濟迅速發(fā)展的情況下，要特別注重搞好對下崗職工、企業(yè)富余人員和進城務(wù)工人員的職業(yè)技能培訓(xùn)。大力發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育，特別是貧困地區(qū)的職業(yè)教育，重視開展對農(nóng)村勞動力的職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，逐步形成完善的農(nóng)村職業(yè)培訓(xùn)體系，為促進地區(qū)均衡發(fā)展和縮小地區(qū)差距提供動力。(3)醫(yī)療保健——進入新世紀(jì)后，我國醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)面臨著人口結(jié)構(gòu)和疾病譜系迅速改變、公共衛(wèi)生和醫(yī)療保健需求劇增、環(huán)境污染和食品安全保障等巨大挑戰(zhàn)。市場經(jīng)濟條件下許多職業(yè)因高強度緊張工作、非常環(huán)境工作等引起的勞動保護、職業(yè)病等問題愈來愈突出，并且隨著人民生活逐步由溫飽型向小康型過渡，人們的消費需求將產(chǎn)生很大變化，消費層次越來越多，消費范圍越來越廣，只有康復(fù)醫(yī)學(xué)、保健醫(yī)學(xué)及其服務(wù)方面得到相應(yīng)發(fā)展，才能保證人力資源的有效開發(fā)和高效率利用。區(qū)域要適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展的需要，進行醫(yī)療保健制度改革，進一步加強和完善醫(yī)療保健及服務(wù)工作，培養(yǎng)和激發(fā)人們的保表健意識，促進人們的需求多樣化和質(zhì)量化，啟動保健產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。以下是新場鎮(zhèn)人力資源工作者在工作中所體現(xiàn)出人力資源狀況，那么這張表格說明了什么呢？你要進行分析。新場鎮(zhèn)就業(yè)援助工作情況（2010.12月-2011.8月）勞動力人數(shù)統(tǒng)計勞動年齡段人數(shù)已就業(yè)人數(shù)（已辦理招工手續(xù)）未就業(yè)人數(shù)（隱形就業(yè)）男性：17961(16-60歲)109917625女性：15280（16-55歲）95325093總?cè)藬?shù)332412052312718就業(yè)情況統(tǒng)計代理招聘單位代理招聘崗位數(shù)職業(yè)介紹成功數(shù)14180159推薦就業(yè)人數(shù)推薦就業(yè)人數(shù)崗位開發(fā)人數(shù)推薦農(nóng)富推薦非農(nóng)錄用農(nóng)富錄用非農(nóng)求職人數(shù)政策咨詢?nèi)藬?shù)用工信息（條）24025083844031713389應(yīng)屆畢業(yè)生（大專237人，三校生39人，困難大學(xué)生7人）應(yīng)屆畢業(yè)生困難大學(xué)生已就業(yè)正在求職繼續(xù)升學(xué)無就業(yè)意向已就業(yè)繼續(xù)升學(xué)無就業(yè)意向2422671511五類人員摸底調(diào)查人數(shù)大齡征地就業(yè)補貼人數(shù)征地動遷就業(yè)補貼人數(shù)34320175365《相約星期三》進村指導(dǎo)活動人數(shù)參加總?cè)藬?shù)意向錄用人數(shù)百分比902022%培訓(xùn)情況參加培訓(xùn)總?cè)藬?shù)初級合格人數(shù)中級合格人數(shù)558209268新場就業(yè)援助服務(wù)社3.完善區(qū)域人力資源管理體系，出臺相應(yīng)的配套政策人力資源管理系統(tǒng)包括區(qū)域內(nèi)組織(或政府)為規(guī)范人力資源市場而制定的一系列政策法規(guī)，為完善人力資源服務(wù)市場而建立的社會化服務(wù)體系以及為優(yōu)化區(qū)域人力資源配置而采取的配置機制。區(qū)城內(nèi)組織(或政府)要充分認(rèn)識人力資源的能力建設(shè)對區(qū)城經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、決定性的意義，把它放在區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的突出位置；圍繞人力資源的結(jié)構(gòu)調(diào)整與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，制定出相應(yīng)的人力資源政策、改革創(chuàng)新人事制度和勞動就業(yè)政策，全面提高勞動者素質(zhì)，把沉重的人口負(fù)擔(dān)轉(zhuǎn)變成人力資源優(yōu)勢，為全面建設(shè)小康社會的宏偉目標(biāo)提供保證。區(qū)域經(jīng)濟要保持持續(xù)的增長，就必須創(chuàng)造出更多的就業(yè)機會。財政政策和貨幣政策是調(diào)節(jié)宏觀經(jīng)濟的政策工具。兩大政策的實施要以促進就業(yè)為目標(biāo)，通過實現(xiàn)國民經(jīng)濟持續(xù)較快增長，擴大就業(yè)和維護社會穩(wěn)定。加大金融對經(jīng)濟發(fā)展的支持力度，增加對企業(yè)技術(shù)改造和提高中小企業(yè)特別是民營科技企業(yè)和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的信貸支持，使之真正成為吸納勞動力就業(yè)的主要載體。把小城鎮(zhèn)發(fā)展同鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的改造結(jié)合起來，以城鎮(zhèn)化促進農(nóng)村剩余勞動力的轉(zhuǎn)移，實現(xiàn)城鄉(xiāng)勞動力資源的合理配置。加強人才和勞動力市場體系建設(shè)，完善政府服務(wù)，充分發(fā)揮人才和勞動力市場的作用。通過建立公開、平等、競爭、擇優(yōu)的用人機制，大力推行勞動合同制和聘用合同制，采取按勞分配和按生產(chǎn)要素分配相結(jié)合的分配形式，加強知識產(chǎn)權(quán)保護，完善養(yǎng)老、基本醫(yī)療和失業(yè)保險制度等社會保障制度，為人才創(chuàng)業(yè)和發(fā)展提供良好的環(huán)境。發(fā)展并完善人才和勞動力市場體系，健全勞動與職業(yè)指導(dǎo)服務(wù)機構(gòu)，規(guī)范人才競爭與流動秩序，促進人力資源的合理流動，使市場在人力資源的配置中起基礎(chǔ)性作用。（二）人力資源是區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的決定性因素隨著社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展，信息社會、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的出現(xiàn)，區(qū)域經(jīng)濟的不斷變化，人力資源作為生產(chǎn)要素，在影響和決定區(qū)域經(jīng)濟增長的諸因素中占據(jù)舉足輕重的地位，是其他一切資源能否得到有效開發(fā)利用的決定性因素。缺少人力資源，區(qū)域經(jīng)濟活動將無從談起，經(jīng)濟發(fā)展無法保證。一定的人力資源是區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的前提。經(jīng)濟的發(fā)展主要表現(xiàn)為各種資源要素的增加以及這些要素的優(yōu)化組合所形成的效率的提高，它包含著生產(chǎn)發(fā)展和消費增長的雙重過程。人力資源狀況影響區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展是顯而易見的。據(jù)世界銀行測算，在依靠教育普及、知識擴展、技術(shù)等帶來勞動者素質(zhì)提高，而形成的人力資源這種生產(chǎn)要素增長對經(jīng)濟增長的貢獻作用中，發(fā)達國家為49%，發(fā)展中國家為31%。人力資源在國民經(jīng)濟發(fā)展中的作用，已被許多國家的經(jīng)濟騰飛歷程所驗證，成為一個不爭的事實。因此，從資源蛄構(gòu)上看，人力資源是區(qū)域在自然資源、環(huán)境(自然和社會)條件相對固定的前提下，經(jīng)濟實現(xiàn)增長的動力和源泉。當(dāng)一個區(qū)域人力費源狀況好，高素質(zhì)、高技能、高學(xué)歷的人才多，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)就多，當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟實力就強，發(fā)展后動就足。1.人力資源開發(fā)與經(jīng)濟發(fā)展因素人力資源，表現(xiàn)為知識、技能、體力（健康狀況）價值的總和，是通過投資于衛(wèi)生、教育等方面而形成的。在早期的經(jīng)濟發(fā)展理論中，實物資本被視為經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵因素。人力資源具有存量和增量的可再開發(fā)性，且可轉(zhuǎn)化為其他社會財富。作為經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵要素之一，人力資源對于落后地區(qū)和發(fā)達地區(qū)差距的縮小、區(qū)域比較優(yōu)勢的發(fā)揮、合理的區(qū)域分布格局的形成、可持續(xù)發(fā)展的實現(xiàn)有著非常重要的影響。本文首先從—般意義上分析人力資源對地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展中的作用，然后分析人力資源存量對地區(qū)經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的影響，最后提出開發(fā)和合理配置人力資源，促進地區(qū)經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的政策建議。2.人力資源的差異因素人力資源涉及到勞動者數(shù)量、受教育水平、健康狀況等諸多方面。這些方面包括勞動力資源總量、人力資源的質(zhì)量和人力資源的積累能力等。人力資源質(zhì)量與勞動者的受教育水平、勞動力健康狀況、營養(yǎng)狀況甚至勞動者的敬業(yè)精神等均有著十分密切的關(guān)系。影響人力資源積累能力的因素很多，包括經(jīng)濟發(fā)展水平、教育投入、醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施、政府和人民對于教育和醫(yī)療衛(wèi)生的重視程度等。影響落后地區(qū)的經(jīng)濟增長速度。地區(qū)發(fā)展嚴(yán)重不平衡是地區(qū)發(fā)展不協(xié)調(diào)的重要表現(xiàn)。改善地區(qū)發(fā)展不平衡的狀況，必須加快落后地區(qū)的經(jīng)濟增長速度。影響地區(qū)合理的產(chǎn)業(yè)布局的形成。自然資源——富集，耕地、能源、礦產(chǎn)資源豐富的貧窮地區(qū)，只有顯著提高資源密集型產(chǎn)業(yè)的勞動生產(chǎn)率，降低資源密集型產(chǎn)品的價格，才能保證資源性產(chǎn)品的市場不至于喪失，也才能在保持既有市場份額的基礎(chǔ)上不斷擴大。而人力資源投入的增長是資源密集型產(chǎn)業(yè)勞動生產(chǎn)率提高的前提。增加人力資源投入將提高資源密集型產(chǎn)業(yè)勞動生產(chǎn)率。影響落后地區(qū)貧困人口的脫貧。農(nóng)村貧困人口多，人力資源不足，一方面影響了當(dāng)?shù)刭Y源有效與合理的開發(fā)，另一方面也阻斷了貧困人口外出打工、掙錢糊口之路。影響可持續(xù)發(fā)展的實現(xiàn)。要解決落后地區(qū)人民的生存和發(fā)展問題，必須為那里的人民開創(chuàng)一條生存和發(fā)展之路。人力資源的不足不利落后地區(qū)擺脫對自然資源的依賴，從而不利于可持續(xù)發(fā)展的實現(xiàn)。（三）人力資源對地區(qū)經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的影響人力資源影響經(jīng)濟增長速度，因而影響落后地區(qū)與發(fā)達地區(qū)差距的縮小大量的實證研究表明，人力資源是經(jīng)濟增長的重要引擎。人力資源的快速積累是經(jīng)濟迅速增長的重要推動因素。經(jīng)濟快速增長是落后地區(qū)縮小與發(fā)達地區(qū)發(fā)展差距的基礎(chǔ)，經(jīng)濟增長速度不僅取決于實物資本的投入，還在相當(dāng)程度上取決于人力資源的投入。落后地區(qū)要縮小與發(fā)達地區(qū)的差距，必須增加對人力資源的投入。人力資源影響地區(qū)競爭優(yōu)勢的構(gòu)造，因而影響合理的地區(qū)分工格局的形成根據(jù)傳統(tǒng)的區(qū)際分工理論，區(qū)域分工決定于生產(chǎn)要素(土地、勞動力、自然資源與資本)的區(qū)際差異以及由此而形成的區(qū)域比較優(yōu)勢。一個地區(qū)，若勞動力資源豐富、勞動成本低，則專注于勞動密集型產(chǎn)品的生產(chǎn)；若自然資源豐富，則專注于資源密集型產(chǎn)品的生產(chǎn)；若資本要素富裕，則專注于資本密集型產(chǎn)品的生產(chǎn)。在現(xiàn)實世界中，傳統(tǒng)的貿(mào)易理論解釋了很多的區(qū)域分工現(xiàn)象。如一些勞動力充沛、勞動成本低的國家，成衣生產(chǎn)和電器裝配等勞動密集型產(chǎn)業(yè)比較發(fā)達；一些礦產(chǎn)資源比較豐富的國家，金屬冶煉及壓延產(chǎn)業(yè)比較發(fā)達。然而，隨著時間的推移，傳統(tǒng)的貿(mào)易理論所不能解釋的區(qū)際分工現(xiàn)象越來越多。如—些缺少鐵礦的國家，鋼鐵工業(yè)卻很發(fā)達；一些原本缺少資本的國家，造船、汽車等行業(yè)卻日漸壯大。在全球競爭的時代，區(qū)際分工日益決定于區(qū)域競爭優(yōu)勢。競爭優(yōu)勢是在市場區(qū)隔、成本差異、產(chǎn)品差異、技術(shù)差異、規(guī)模經(jīng)濟、創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)成長環(huán)境等基礎(chǔ)上形成的競爭能力。根據(jù)邁克爾·波特關(guān)于區(qū)域競爭優(yōu)勢的“鉆石體系”理論，一個區(qū)域的競爭優(yōu)勢，取決于如下4個條件：（1）生產(chǎn)要素；（2）需求條件；（3）相關(guān)產(chǎn)業(yè)及支持性產(chǎn)業(yè)的表現(xiàn)；（4）企業(yè)戰(zhàn)略、企業(yè)結(jié)構(gòu)和同業(yè)競爭。而政府對以上4個方面均可施加影響。在波特的理論中，生產(chǎn)要素包括人力資源、天然資源、知識資源、資本資源和基礎(chǔ)設(shè)施等。根據(jù)以上理論，人力資源是影響區(qū)際分工的重要因素之一。這種影響可以從如下幾個方面來看：人力資源影響資源密集型產(chǎn)業(yè)的形成、生存和發(fā)展。自然資源是形成資源密集型產(chǎn)業(yè)的前提，但是僅有自然資源，而無相應(yīng)的技術(shù)以及掌握技術(shù)的各類人才，資源密集型產(chǎn)業(yè)便難以形成，即使在特定的背景下得以形成，也難以在逐步開放的市場中生存和發(fā)展。人力資源影響產(chǎn)業(yè)運行的成本，從而影響產(chǎn)業(yè)的競爭力。在技術(shù)水平一定的情況下，作為生產(chǎn)過程中重要的生產(chǎn)要素，勞動者素質(zhì)的高低及其掌握生產(chǎn)技術(shù)的嫻熟程度，直接影響著產(chǎn)業(yè)的勞動生產(chǎn)率和產(chǎn)業(yè)的競爭力。在勞動成本相同的情況下，勞動者素質(zhì)越高，產(chǎn)業(yè)的競爭能力越強，反之亦然。人力資源影響區(qū)域的創(chuàng)新能力，從而影響新產(chǎn)業(yè)的形成?！矫?，生產(chǎn)要素構(gòu)成可以改變，如通過教育可以提高勞動者的素質(zhì)和勞動者的知識結(jié)構(gòu)；另一方面，市場需求結(jié)構(gòu)也可以改變，如通過創(chuàng)新，在日益細(xì)化的產(chǎn)品市場中，創(chuàng)造新的市場需求。如果一個地區(qū)有著一支優(yōu)秀的企業(yè)家隊伍，那么，這個地區(qū)便有可能不斷催生出新的產(chǎn)業(yè)，從而改變整個的區(qū)域分工格局。人力資源影響落后地區(qū)貧困人口的脫貧，從而影響社會的穩(wěn)定和諧貧困人口多是落后國家或地區(qū)的典型特征之—，而教育和健康是影響貧困人口脫貧的重要因素?！銇碚f，貧窮國家也是人口營養(yǎng)和健康狀況差的國家。著名的印度經(jīng)濟學(xué)家帕薩·達斯古普塔在其開創(chuàng)性的著作《福利與貧困研究》中認(rèn)為，低收入是營養(yǎng)不良的原因，而營養(yǎng)不良又是低收入的原因，因為營養(yǎng)不良損害了工作效率和生產(chǎn)率。對于貧窮國家來說，投資于教育、健康，將獲得明顯的經(jīng)濟和社會效益。人力資源影響經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變，因而影響可持續(xù)發(fā)展的實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展強調(diào)的是經(jīng)濟發(fā)展要以自然資源為基礎(chǔ)，要與環(huán)境承載能力相協(xié)調(diào)，主要依賴物質(zhì)資本向主要依賴人力資源轉(zhuǎn)變。人力資源是經(jīng)濟增長的主要因素。不惟如此，人力資源還可導(dǎo)致資本等生產(chǎn)要素的收益遞增。收益遞增意味著在既定的要素投入條件下，社會生產(chǎn)可能性邊界向外擴展；或者在既定的產(chǎn)出條件下，自然資源、物質(zhì)資本等投入減少。這無疑有利于資源的節(jié)約和永續(xù)利用，從而為可持續(xù)發(fā)展提供保證。四、人力資源在區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中的對策及建議1.深化認(rèn)識，制定系統(tǒng)的人力資源開發(fā)規(guī)劃人們對于人力資源的認(rèn)識還不夠全面，尚需深化。表現(xiàn)在：（1）在經(jīng)濟發(fā)展過程中，各地區(qū)依然比較重視物質(zhì)資本的投入，把人力資源開發(fā)方面的投入置于被動從屬的地位。（2）在人力資源開發(fā)過程中，各地區(qū)往往只重視教育方面的投入，而不注重人力資源建設(shè)其他方面的投入。（3）在人才培養(yǎng)方面，各地往往只重視高級人才的培養(yǎng)，而不注重適用人才的培養(yǎng)；只重視普通教育，而不注重職業(yè)教育；只重視正規(guī)教育，而不重視各種形式的非正規(guī)教育。（4）在概念上，依然把居民消費僅僅看作是個人滿足消費偏好的行為，因此在政策上往往只重視居民消費在拉動總需求方面的作用，而不重視居民消費對于人力資源增長的作用。因此，必須深化對人力資源的認(rèn)識，全面正確地理解人力資源概念，并在此基礎(chǔ)上制定系統(tǒng)的人力資源開發(fā)戰(zhàn)略。2.加大教育投入要發(fā)揮政府平衡教育資源的作用，將資金資源更多地投向貧困地區(qū)。對貧困地區(qū)的資金支持應(yīng)集中在基礎(chǔ)教育領(lǐng)域，一方面是提高國民整體素質(zhì)，另一方面是保證每個公民享受法定的義務(wù)教育。3.利用信貸手段，促進人力資源積累從對經(jīng)濟增長的貢獻來看，人力資源具有與物質(zhì)資本相同的價值，甚至具有更高的價值。因此利用信貸手段，促進人力資源積累。4.正確處理“精英”教育和大眾教育的關(guān)系，有效利用教育資源既要培養(yǎng)高、精、尖人才，又要培養(yǎng)具有—定勞動技能的普通勞動者；既要進行“精英”教育，又要進行大眾教育。對于教育資源本不富余的落后地區(qū)而言，澤大力發(fā)展大眾教育，發(fā)揮教育資源的效能。5.促進人才地區(qū)流動，創(chuàng)造寬松的勞動力流動的制度環(huán)境，合理配置人力資源應(yīng)制訂切實可行的鼓勵人才轉(zhuǎn)移的政策，使有志于獻身落后地區(qū)發(fā)展的人士，既能得到經(jīng)濟上的實惠，又能受到社會的尊重。（2）地方政府既要為各類人才（包括本土人才和引進人才）創(chuàng)造良好的生活環(huán)境，免除他們的后顧之憂。（3）從長遠(yuǎn)角度考慮，必須進行人才方面的立法，建立相應(yīng)的制度，確保同檔次人才的收入在地區(qū)之間達到大體上的均衡。6.適度開放教育市場，引進外部資金，增強人力資源積累能力創(chuàng)建學(xué)習(xí)型社會戰(zhàn)略。加速構(gòu)建以學(xué)習(xí)型教育機構(gòu)、學(xué)習(xí)型企業(yè)、學(xué)習(xí)型社區(qū)為主體的學(xué)習(xí)型社會。同時，開放學(xué)校教育資源、不僅開放國際資本的學(xué)校教育資源，而且開放民間資本學(xué)校教育資源，拓展社會教育資源、建立社區(qū)教育基地，充分利用現(xiàn)代信息與通信技術(shù)，形成符合國際教育標(biāo)準(zhǔn)的、與經(jīng)濟社會發(fā)展相適應(yīng)的、能夠充分滿足全體公民終身學(xué)習(xí)需要的現(xiàn)代國民教育體系和終身教育體系。大力引進外部資金，增強人力資源積累能力。7.增加公共衛(wèi)生特別是農(nóng)村的公共衛(wèi)生投入，全面提升勞動者素質(zhì)增加財政對農(nóng)村的公共衛(wèi)生和預(yù)防保健支出。加大對地區(qū)公共衛(wèi)生系統(tǒng)建設(shè)的支持力度，提高人民的衛(wèi)生醫(yī)療水平，提高人力資源質(zhì)量。五、結(jié)論知識經(jīng)濟時代伴隨著新的世紀(jì)展現(xiàn)在人類社會面前。經(jīng)濟全球化的背景下，知識經(jīng)濟在國家經(jīng)濟發(fā)展、綜合國力競爭中的重要作用日益顯現(xiàn)出來。知識經(jīng)濟是以知識為基礎(chǔ)的經(jīng)濟，人力資源就是打基礎(chǔ)的工程；知識經(jīng)濟是以知識為動力的經(jīng)濟，人力資源就是名副其實的發(fā)動機。市場化進程下，域經(jīng)濟發(fā)展對資源依賴程度的轉(zhuǎn)化在資源自由流動的經(jīng)濟全球化、市場化時代,自然資源的多寡已不是決定區(qū)域經(jīng)濟比較優(yōu)勢的核心要素。區(qū)域內(nèi)自然資源的豐裕，意味著資源的可獲得性與生產(chǎn)的低成本性，供給方面的比較優(yōu)勢，不是需求方面的市場競爭優(yōu)勢。當(dāng)代的市場競爭，僅僅是生產(chǎn)競爭、競爭,更是建立在創(chuàng)新基礎(chǔ)上的全方位競爭。隨著科學(xué)技術(shù)的進步，然資源的稟賦相對于制度安排、人力資源而言,對經(jīng)濟發(fā)展的影響越來越小。產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)律來看,資源密集型-勞動密集型-知識密集型產(chǎn)業(yè)的依次遞進是大勢所趨。相關(guān)研究表明,農(nóng)業(yè)經(jīng)濟對自然資源的依賴度為90%,工業(yè)經(jīng)濟降為60%,知識經(jīng)濟則下降為20%。不可否認(rèn)的是，資源稟賦依然會在區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展過程中,為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展提供一定的上升空間,但是隨著市場化進程的深入，區(qū)域競爭優(yōu)勢的形成,將更多的來源于區(qū)域內(nèi)的知識、制度、文化等以人力資源為載體的無形資源,而不是自然資源的稟賦。

根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟研究領(lǐng)域的“謬爾達爾———赫希曼假說(Ｍｙｒｄａｉ-ＨｉｒｓｃｈｍａｎＰｒｏｇｎｏ

ｓｉｓ)”，市場力量的正常趨勢與其說是縮小區(qū)域間的差距，不如說是擴大區(qū)域差異，在著名的累積循環(huán)模型中，謬爾達爾指出:在發(fā)達地區(qū)和欠發(fā)達地區(qū)間的要素流動中，不僅僅是勞動，而且資本也會從欠發(fā)達地區(qū)流向發(fā)達地區(qū),因而不發(fā)達區(qū)域顯示出一種下降的正反饋運動,結(jié)果各區(qū)域在經(jīng)濟發(fā)展過程中，窮者更窮，富者更富。在區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展過程中，市場化進程作為一把雙刃劍，一方面給予區(qū)域經(jīng)濟以區(qū)域競爭優(yōu)勢擴大的希望，另一方面又使區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展面臨差異擴大的困境。如果不能夠合理的利用區(qū)域的資源稟賦,優(yōu)化生產(chǎn)要素配置，結(jié)果只能成為謬爾達爾———赫希曼假說的一個實證。（二）人力資源在區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中的創(chuàng)新動力策略區(qū)域經(jīng)濟是按照自然地域、經(jīng)濟的內(nèi)在聯(lián)系、商品流向、民族文化傳統(tǒng)以及社會發(fā)展需要而形成的經(jīng)濟聯(lián)合體，是特定地區(qū)國民經(jīng)濟整體的總稱?！皡^(qū)域”不是指一個“純自然區(qū)域”，也不是行政區(qū)域,而是具有某種經(jīng)濟特征和經(jīng)濟發(fā)展任務(wù)的“經(jīng)濟地理區(qū)域”。優(yōu)化依附在一定經(jīng)濟地理區(qū)域上的資源配置，克服在區(qū)域經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展過程中產(chǎn)生的區(qū)域經(jīng)濟空間分布的弱勢平衡狀態(tài)，將會給區(qū)域經(jīng)濟創(chuàng)造新的利潤增長點。因此必須創(chuàng)新目前的人力資源分類標(biāo)準(zhǔn)，強化人力資源分類在區(qū)域經(jīng)濟中的地位。人力資源的分類標(biāo)準(zhǔn)可以結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟資源的現(xiàn)實狀況,以貢獻率為主要指標(biāo)進行細(xì)分。這樣做的結(jié)果，一方面可以充分調(diào)動當(dāng)?shù)氐娜肆Y源參與到區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展過程中，另一方面可以吸引異地的人力資源根據(jù)其特長和經(jīng)驗進行區(qū)域經(jīng)濟資源的創(chuàng)新開發(fā)。區(qū)域經(jīng)濟的可持續(xù)