《北京市建設(shè)工程施工安全風(fēng)險(xiǎn)分級管控技術(shù)指南》

北京市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施

工程施工安全風(fēng)險(xiǎn)分級管控

技術(shù)指南

二。一八年九月

目錄

1總則...................................................................1

2編制依據(jù)...............................................................2

3術(shù)語...................................................................3

4工程項(xiàng)目參建單位施工安全風(fēng)險(xiǎn)管控職責(zé)..................................4

4.1一般規(guī)定...........................................................4

4.2建設(shè)單位職責(zé).......................................................4

4.3施工單位職責(zé).......................................................4

4.4監(jiān)理單位職責(zé).......................................................5

4.5勘察、設(shè)計(jì)單位職責(zé).................................................5

5風(fēng)險(xiǎn)識別...............................................................6

5.1風(fēng)險(xiǎn)識別方法.......................................................6

5.2風(fēng)險(xiǎn)識別范圍.......................................................6

5.3風(fēng)險(xiǎn)識別程序.......................................................8

5.4風(fēng)險(xiǎn)源判別清單庫...................................................9

6風(fēng)險(xiǎn)分析..............................................................12

6.1發(fā)生可能性分析....................................................12

6.2后果嚴(yán)重性分析....................................................15

7風(fēng)險(xiǎn)評價定級..........................................................19

7.1施工安全風(fēng)險(xiǎn)等級..................................................19

7.2風(fēng)險(xiǎn)等級矩陣法....................................................19

7.3風(fēng)險(xiǎn)評價方法......................................................19

8施工安全風(fēng)險(xiǎn)管控......................................................20

8.1施工安全風(fēng)險(xiǎn)分級管控原則..........................................20

8.2施工安全風(fēng)險(xiǎn)源識別清單編制和公告..................................20

8.3施工安全風(fēng)險(xiǎn)分級管控措施..........................................21

8.4監(jiān)督檢查..........................................................21

8.5持續(xù)改進(jìn)..........................................................22

8.6文件與記錄........................................................22

附錄A企業(yè)施工安全風(fēng)險(xiǎn)源判別清單庫.....................................24

附錄B項(xiàng)目部施工安全風(fēng)險(xiǎn)源識別清單.....................................25

附錄C企業(yè)施工安全風(fēng)險(xiǎn)源識別清單.......................................26

附錄D風(fēng)險(xiǎn)評估技術(shù).....................................................27

1總則

1.0.1為規(guī)范北京市建設(shè)工程施工安全風(fēng)險(xiǎn)管控工作，健全完善施工安全預(yù)防控制體系，提

高施工安全整體預(yù)控能力和水平，有效遏制較大及其以上生產(chǎn)安全事故，壓減一般生產(chǎn)安全

事故，制定本指南。

1.0.2本指南適用于北京市行政區(qū)域內(nèi)新建、擴(kuò)建、改建de房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程

施工安全風(fēng)險(xiǎn)分級管控工作。軌道交通建設(shè)工程可以參照執(zhí)行。

1.0.3施工安全風(fēng)險(xiǎn)管控工作遵循全面性、系統(tǒng)性、科學(xué)性、專業(yè)性、經(jīng)濟(jì)性、動態(tài)性和實(shí)

效性原則。

1.0.4工程項(xiàng)目參建單位應(yīng)建立健全施工安全風(fēng)險(xiǎn)管控de體制機(jī)制，制定工作制度，明確

責(zé)任主體，采取有效措施，全面、系統(tǒng)識別風(fēng)險(xiǎn)，科學(xué)分析、評價風(fēng)險(xiǎn)，在工程項(xiàng)目活動全

過程中對施工安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效管控。

1.0.5施工安全風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)分級、分類、分層、分專業(yè)進(jìn)行管控，明確風(fēng)險(xiǎn)de嚴(yán)重程度、管控

對象、管控責(zé)任、管控主體。

1.0.6施工安全風(fēng)險(xiǎn)管控工作除應(yīng)符合本指南外，尚應(yīng)符合國家、行業(yè)及北京市相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)de

規(guī)定。

1

2編制依據(jù)

GB6441-86企業(yè)職工傷亡事故分類

GB"13861-2009生產(chǎn)過程危險(xiǎn)和有害因素分類與代碼

GB/T23694-2013風(fēng)險(xiǎn)管理術(shù)語

GBAT27921-2011風(fēng)險(xiǎn)管理風(fēng)險(xiǎn)評估技術(shù)

GB"24353-2009風(fēng)險(xiǎn)管理原則與實(shí)施指南

GB50300-2013建筑工程施工質(zhì)量驗(yàn)收統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)

GB50870-2013建筑施工安全技術(shù)統(tǒng)一規(guī)范

JGJ/T429-2018建筑施工易發(fā)事故防治安全標(biāo)準(zhǔn)

JGJ59-2011建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)

JGJ/T77-2003施工企業(yè)安全生產(chǎn)評價標(biāo)準(zhǔn)

DB11/T1478-2017生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)評估規(guī)范

DB11/383-2017建筑工程施工現(xiàn)場安全資料管理規(guī)程

危險(xiǎn)性較大de分部分項(xiàng)工程安全管理規(guī)定（住房城鄉(xiāng)建設(shè)部令第37號）

住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于實(shí)施《危險(xiǎn)性較大de分部分項(xiàng)工程安全管理規(guī)定》有關(guān)問題de

通知（建辦質(zhì)（2018）31號）

住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于印發(fā)大型工程技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)控制要點(diǎn)de通知（建質(zhì)函（2018）28號）

2

3術(shù)語

3.0.1施工安全風(fēng)險(xiǎn)

在建設(shè)工程施工過程中特定危害事件發(fā)生de可能性，及其引發(fā)de后果嚴(yán)重性de組合。

3.0.2風(fēng)險(xiǎn)源

可能引發(fā)人員傷害、財(cái)產(chǎn)受損、環(huán)境破壞或這些情況組合de根源或狀態(tài)，風(fēng)險(xiǎn)源可以

是有形de,也可以是無形de。

3.0.3危險(xiǎn)和有害因素

引起或增加施工安全風(fēng)險(xiǎn)事故發(fā)生de機(jī)會或擴(kuò)大損失幅度de原因和條件。

3.0.4風(fēng)險(xiǎn)評估

風(fēng)險(xiǎn)識別、風(fēng)險(xiǎn)分析、風(fēng)險(xiǎn)評價de全過程。

3.0.5風(fēng)險(xiǎn)識別

發(fā)現(xiàn)、確認(rèn)和描述風(fēng)險(xiǎn)de過程。

3.0.6風(fēng)險(xiǎn)分析

理解風(fēng)險(xiǎn)性質(zhì)，確定發(fā)生de可能性、后果嚴(yán)重性等級de過程。

3.0.7風(fēng)險(xiǎn)評價

判定風(fēng)險(xiǎn)大小，確定風(fēng)險(xiǎn)等級de過程。

3.0.8風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)則

評價施工安全風(fēng)險(xiǎn)重要程度de標(biāo)準(zhǔn)。

3.0.9風(fēng)險(xiǎn)管控

針對不同等級de風(fēng)險(xiǎn)明確對策并采取相應(yīng)控制措施de管理過程。

3.0.10風(fēng)險(xiǎn)分級管理

根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)大小，按照重大、較大、一般、較低四個等級對風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分級管控，明確風(fēng)險(xiǎn)

嚴(yán)重度，用紅、橙、黃、藍(lán)四種顏色表示。

3.0.11風(fēng)險(xiǎn)分類管理

按照可能發(fā)生de施工安全風(fēng)險(xiǎn)事故類型不同，對風(fēng)險(xiǎn)采取不同de管控措施，明確風(fēng)險(xiǎn)

管控對象。

3.0.12風(fēng)險(xiǎn)分層管理

按照風(fēng)險(xiǎn)等級由施工企業(yè)、工程項(xiàng)目、施工班組等層級對風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分層管控，明確管控

責(zé)任。

3.0.13風(fēng)險(xiǎn)分專業(yè)管理

按照施工安全風(fēng)險(xiǎn)涉及de施工專業(yè)不同，對風(fēng)險(xiǎn)采取不同de管控措施，明確管控主體。

3

3.0.14風(fēng)險(xiǎn)動態(tài)管理

依據(jù)內(nèi)外部環(huán)境和其他因素de變化，及時進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)再評估，并調(diào)整風(fēng)險(xiǎn)等級和管控措

施。

4工程項(xiàng)目參建單位施工安全風(fēng)險(xiǎn)管控職責(zé)

4.1一般規(guī)定

工程項(xiàng)目參建單位應(yīng)確定施工安全風(fēng)險(xiǎn)管控de牽頭部門和分管領(lǐng)導(dǎo)，明確企業(yè)相關(guān)職

能部門關(guān)于施工安全風(fēng)險(xiǎn)管控de職責(zé)、目標(biāo)與任務(wù)。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人是企業(yè)施工安全風(fēng)險(xiǎn)

管控de第一責(zé)任人，工程項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在企業(yè)主要負(fù)責(zé)人de授權(quán)范圍內(nèi)，是工程項(xiàng)目施工安

全風(fēng)險(xiǎn)管控de第一責(zé)任人。

4.2建設(shè)單位職責(zé)

4.2.1建設(shè)單位是施工安全風(fēng)險(xiǎn)管控de首要責(zé)任主體，應(yīng)在工程建設(shè)全過程中牽頭組織各

參建單位實(shí)施施工安全風(fēng)險(xiǎn)管控。

4.2.2建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定及合同約定，向施工單位足額及時支付施工安全風(fēng)險(xiǎn)管控相關(guān)

費(fèi)用；根據(jù)工程項(xiàng)目實(shí)際情況合理確定建設(shè)工期，確保工程質(zhì)量安全。

4.2.3建設(shè)單位應(yīng)明確各參建單位安全風(fēng)險(xiǎn)管控de標(biāo)準(zhǔn)、要求、責(zé)任和義務(wù)。組織勘察、

設(shè)計(jì)單位在招標(biāo)文件、合同文件中列出施工安全風(fēng)險(xiǎn)源識別清單，要求施工單位在投標(biāo)文件

中補(bǔ)充完善施工安全風(fēng)險(xiǎn)源識別清單和相應(yīng)管控措施。

4.2.4建設(shè)單位應(yīng)在工程建設(shè)全過程中監(jiān)督檢查各參建單位施工安全風(fēng)險(xiǎn)管控措施、制度等

落實(shí)情況。

4.3施工單位職責(zé)

4.3.1施工單位是施工安全風(fēng)險(xiǎn)管控de實(shí)施主體。施工總承包單位負(fù)責(zé)施工安全風(fēng)險(xiǎn)管控

de總體協(xié)調(diào)管理，專業(yè)承包單位和專業(yè)分包單位應(yīng)服從施工總承包單位de施工安全風(fēng)險(xiǎn)管

理。4.3.2施工單位應(yīng)健全完善施工安全預(yù)防控制體系，建立施工安全風(fēng)險(xiǎn)管控責(zé)任制和各

項(xiàng)管理制度，明確安全、技術(shù)、生產(chǎn)、成本等職能部門de施工安全風(fēng)險(xiǎn)職責(zé)，建立考核獎

懲、全員培訓(xùn)等工作機(jī)制。

4.3.3施工單位應(yīng)建立本企業(yè)施工安全風(fēng)險(xiǎn)源判別清單庫，編制施工安全風(fēng)險(xiǎn)源識別清單，

形成施工安全風(fēng)險(xiǎn)電子地圖，并及時更新公布。施工單位應(yīng)在工程施工全過程、各環(huán)節(jié)中實(shí)

施施工安全風(fēng)險(xiǎn)管控，采取技術(shù)、管理、應(yīng)急等措施，對施工安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效管控。

4

4.3.4施工單位項(xiàng)目部應(yīng)執(zhí)行企業(yè)施工安全風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)管理制度，負(fù)責(zé)具體實(shí)施施工安全風(fēng)險(xiǎn)管

控。應(yīng)明確項(xiàng)目部各部門、施工班組、管理人員及作業(yè)人員de工作職責(zé)和內(nèi)容，組織實(shí)施

風(fēng)險(xiǎn)識別、風(fēng)險(xiǎn)分析、風(fēng)險(xiǎn)評價、制定管控措施，編制項(xiàng)目部施工安全風(fēng)險(xiǎn)識別清單，落實(shí)

管控措施。

4.4監(jiān)理單位職責(zé)

4.4.1監(jiān)理單位是施工安全風(fēng)險(xiǎn)管控de監(jiān)督主體，應(yīng)建立施工安全風(fēng)險(xiǎn)管控各項(xiàng)監(jiān)理制度,

將施工安全風(fēng)險(xiǎn)管控監(jiān)督工作列入監(jiān)理規(guī)劃，制定相應(yīng)de監(jiān)理實(shí)施細(xì)則。

4.4.2監(jiān)理單位應(yīng)監(jiān)理施工安全風(fēng)險(xiǎn)管控實(shí)施情況。監(jiān)督施工單位執(zhí)行施工安全風(fēng)險(xiǎn)管控相

關(guān)制度，審查風(fēng)險(xiǎn)識別、風(fēng)險(xiǎn)分析、風(fēng)險(xiǎn)評價、措施制定等相關(guān)資料，采取現(xiàn)場檢查、旁站

監(jiān)督、巡視檢查等方式，檢查施工安全風(fēng)險(xiǎn)管控措施落實(shí)情況。

4.4.3監(jiān)理單位發(fā)現(xiàn)施工單位未能有效識別風(fēng)險(xiǎn)、風(fēng)險(xiǎn)評估有誤、管控措施不當(dāng)或者管控措

施和管理制度落實(shí)不到位de,應(yīng)要求施工單位及時改正。情節(jié)嚴(yán)重或施工單位拒不整改de,

監(jiān)理單位應(yīng)要求施工單位暫停施工并報(bào)告建設(shè)單位，可能造成工程質(zhì)量、安全嚴(yán)重后果de,

應(yīng)及時報(bào)告相關(guān)建設(shè)工程質(zhì)量、安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)。

4.5勘察'設(shè)計(jì)單位職責(zé)

4.5.1勘察、設(shè)計(jì)單位應(yīng)識別工程項(xiàng)目施工安全風(fēng)險(xiǎn)，并在勘察、設(shè)計(jì)文件中注明涉及施工

安全風(fēng)險(xiǎn)de重點(diǎn)部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，提出保障工程施工安全de意見建議和具體措施，由勘察、

設(shè)計(jì)單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人審核簽字后，作為施工風(fēng)險(xiǎn)管控de依據(jù)。

4.5.2勘察、設(shè)計(jì)單位應(yīng)參加建設(shè)單位組織de施工安全風(fēng)險(xiǎn)管控，指導(dǎo)、審查施工單位制

定de施工安全風(fēng)險(xiǎn)管理措施，檢查實(shí)施情況，并提出針對性建議。

4.5.3勘察、設(shè)計(jì)單位應(yīng)制定施工安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警控制指標(biāo)，明確監(jiān)控檢測要求，并跟蹤檢查

實(shí)施情況。

5

5風(fēng)險(xiǎn)識別

5.1風(fēng)險(xiǎn)識別方法

風(fēng)險(xiǎn)識別可參照《生產(chǎn)過程危險(xiǎn)和有害因素分類與代碼》（GB/T13861）、《北京市房屋

建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程重大生產(chǎn)安全事故隱患判定導(dǎo)則》、《大型工程技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)控制要點(diǎn)》

（建質(zhì)函（2018）28號）、《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》（JGJ59-2011）等對施工過程中各種主

要危險(xiǎn)和有害因素進(jìn)行識別，參照《企業(yè)職工傷亡事故分類》（GB6441）對事故風(fēng)險(xiǎn)類型進(jìn)

行識別。

5.2風(fēng)險(xiǎn)識別范圍

5.2.1施工過程危險(xiǎn)和有害因素

利用歷史數(shù)據(jù)、理論分析、專家意見以及相關(guān)者de需求等信息，從人de因素、物de

因素、環(huán)境因素、管理因素等方面，對施工過程涉及de所有場所、設(shè)備設(shè)施、作業(yè)環(huán)境、

作業(yè)活動和人員進(jìn)行排查，逐一列舉發(fā)現(xiàn)de危險(xiǎn)和有害因素，包括但不限于以下類別：

表5.2.1危險(xiǎn)和有害因素類型表

危險(xiǎn)和有害

代碼危險(xiǎn)和有害因素

因素類型

負(fù)荷超限：體力負(fù)荷超限等

健康狀況異常：傷、病期等

辨識功能缺陷：感知延遲等

01人de因素

指揮錯誤：指揮失誤、違章指揮等

操作錯誤：誤操作、違章作業(yè)等

其他人de因素

設(shè)備、設(shè)施、工具、附件缺陷：強(qiáng)度不夠、剛度不夠、穩(wěn)定性差、應(yīng)

力集中等

防護(hù)缺陷：無防護(hù)、防滑裝置缺陷、防護(hù)設(shè)施缺陷、防護(hù)不當(dāng)、支撐

不當(dāng)、防護(hù)距離不夠等

02物de因素電傷害：帶電部位裸露、漏電、電火花等電傷害

運(yùn)動物傷害：拋射物、墜落物、土（巖）滑動、料堆（垛）滑動等運(yùn)

動物傷害

明火

標(biāo)志缺陷：無標(biāo)志、標(biāo)志不清晰、標(biāo)志不規(guī)范、標(biāo)志選用不當(dāng)、標(biāo)志

6

位置缺陷等標(biāo)志缺陷

表5.2.1危險(xiǎn)和有害因素類型表（續(xù)）

危險(xiǎn)和有害

代碼危險(xiǎn)和有害因素

因素類型

化學(xué)性危險(xiǎn)品：爆炸品，壓縮企業(yè)和液化氣體，易燃液體，易燃固體、

02物de因素自燃物品和遇濕易燃物品

其他物de因素

室內(nèi)作業(yè)場所環(huán)境不良：室內(nèi)作業(yè)場所狹窄、作業(yè)場所空氣不良等、

室內(nèi)安全通道缺陷、室內(nèi)安全出口缺陷、采光照明不良

室外作業(yè)場所環(huán)境不良：惡劣氣候與環(huán)境（大風(fēng)、極端溫度、雷電、

大霧、冰雹、暴雨雪等），作業(yè)場地狹窄，腳手架、階梯和互動梯架

03環(huán)境因素

缺陷，作業(yè)場地安全通道缺陷、作業(yè)場地安全出口缺陷，作業(yè)場地溫

度、濕度、氣壓不適，作業(yè)場地涌水等

地下作業(yè)環(huán)境不良：地下作業(yè)面空氣不良、地下水等

其他環(huán)境因素

安全組織機(jī)構(gòu)不健全

安全責(zé)任制未落實(shí)

04管理因素安全管理規(guī)章制度不完善：操作規(guī)程不規(guī)范、事故應(yīng)急預(yù)案及響應(yīng)缺

陷、培訓(xùn)制度不完善等

其他管理因素

05其他因素...

上述列舉de危險(xiǎn)和有害因素，供企業(yè)在開展安全風(fēng)險(xiǎn)識別工作時參考，各企業(yè)可結(jié)合

實(shí)際，對危險(xiǎn)和有害因素等內(nèi)容進(jìn)行補(bǔ)充、細(xì)化和調(diào)整，并持續(xù)更新完善。

5.2.2可能發(fā)生de事故類型

風(fēng)險(xiǎn)識別應(yīng)當(dāng)充分考慮其可能導(dǎo)致de后果，識別可能發(fā)生de事故類型，主要包括以下

類型：

表5.2.2建筑施工常見事故類型表

代碼事故類型名稱代碼事故類型名稱

01物體打擊12透水

02車輛傷害13涌水

03機(jī)械傷害14倒灌

04起重傷害15傾覆

05觸電16崩塌

7

06淹溺17滑坡

07灼燙18沉陷

表5.2.2建筑施工常見事故類型表（續(xù)）

代碼事故類型名稱代碼事故類型名稱

08火災(zāi)19中毒和窒息

09高處墜落20爆炸

10坍塌21其他類型

11冒頂片幫

5.3風(fēng)險(xiǎn)識別程序

5.3.1風(fēng)險(xiǎn)識別前準(zhǔn)備

1廣泛收集風(fēng)險(xiǎn)評估相關(guān)資料，主要包括：

一國家和地方法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和相關(guān)文件；

一本企業(yè)組織機(jī)構(gòu)、崗位、人員、職責(zé)設(shè)置和各項(xiàng)規(guī)章制度；

一本企業(yè)de企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、操作規(guī)程、工藝流程；

一本企業(yè)主要施工機(jī)械、設(shè)備、設(shè)施、物料；

一工程項(xiàng)目勘察文件、設(shè)計(jì)文件、合同文件、施工組織設(shè)計(jì)（方案）；

一工程項(xiàng)目周邊環(huán)境資料、現(xiàn)場勘查資料；

一全國同行業(yè)、本市和本企業(yè)de歷史事故統(tǒng)計(jì)資料；

一其他相關(guān)資料。

2確定風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)則

風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)則是企業(yè)開展風(fēng)險(xiǎn)評估和風(fēng)險(xiǎn)管控工作de重要依據(jù)。企業(yè)應(yīng)當(dāng)在風(fēng)險(xiǎn)管理過程

開始時，根據(jù)企業(yè)施工安全管理外部和內(nèi)部環(huán)境信息，科學(xué)合理確定本企業(yè)de安全風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)

則，并持續(xù)不斷地檢查和完善。確定風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)則時要重點(diǎn)考慮以下原則要求：

一法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求；

一合同文件要求；

一地方關(guān)于風(fēng)險(xiǎn)管控de具體要求；

一本企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理de方針、目標(biāo)以及發(fā)展戰(zhàn)略；

一本企業(yè)可接受de安全風(fēng)險(xiǎn)。

5.3.2初步確定風(fēng)險(xiǎn)源

根據(jù)列舉de危險(xiǎn)和有害因素，通過實(shí)地踏勘、現(xiàn)場測量、經(jīng)驗(yàn)分析和查閱歷史資料等

定性方法，排查并確定項(xiàng)目施工現(xiàn)場可能存在de各類安全風(fēng)險(xiǎn)因素，對潛在風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行

系統(tǒng)歸類，初步確定項(xiàng)目施工安全風(fēng)險(xiǎn)源。

8

5.3.3篩選風(fēng)險(xiǎn)源

結(jié)合風(fēng)險(xiǎn)評估de具體目de和范圍，對照本企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)則，對已分析和排查出de

施工安全風(fēng)險(xiǎn)源進(jìn)行必要de篩選、排除和調(diào)整，形成項(xiàng)目部和企業(yè)施工安全風(fēng)險(xiǎn)源識別清

單。

5.4風(fēng)險(xiǎn)源判別清單庫

各企業(yè)可參照下列風(fēng)險(xiǎn)源判別清單庫，充分結(jié)合企業(yè)實(shí)際，建立本企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)源判別清單

庫，并持續(xù)更新完善，供項(xiàng)目部在開展施工安全風(fēng)險(xiǎn)源識別工作時參考。

表5.4風(fēng)險(xiǎn)源判別清單庫

危險(xiǎn)和有害風(fēng)險(xiǎn)源可能發(fā)生de主

風(fēng)險(xiǎn)代碼

因素類型風(fēng)險(xiǎn)源代碼風(fēng)險(xiǎn)源名稱要事故類型

01001XX001違章指揮所有事故類型

01002XX002違章作業(yè)所有事故類型

0100309人de因素高處墜落

003違規(guī)活動

0100301物體打擊

01XXXXXXXX其他人de風(fēng)險(xiǎn)源...

0200110坍塌

001基坑（槽）工程

0200113涌水

0200210坍塌

002模架工程

0200201物體打擊

0200315起重機(jī)械及其安裝拆卸工程、起重傾覆

003

0200304吊裝起重傷害

0200410坍塌

0200409004腳手架工程高處墜落

0200401物體打擊

0200510坍塌

0200511冒頂片幫

005暗挖工程

0200513涌水

物de因素

0200510透水

0200610坍塌

0200601006建筑幕墻安裝工程物體打擊

0200609高處墜落

0200710坍塌

0200701007鋼結(jié)構(gòu)、網(wǎng)架和索膜結(jié)構(gòu)安裝工程物體打擊

0200709高處墜落

0200810坍塌

008人工挖孔樁工程

0200819中毒和窒息

0200910坍塌

裝配式建筑混凝土預(yù)制構(gòu)件安裝工

0200901009物體打擊

程

0200904起重傷害

9

0201010坍塌

0201016崩塌

010高切坡工程

0201017滑坡

0201001物體打擊

表5?4風(fēng)險(xiǎn)源判別清單庫（續(xù)）

危險(xiǎn)和有害風(fēng)險(xiǎn)源可能發(fā)生de主

風(fēng)險(xiǎn)代碼

因素類型風(fēng)險(xiǎn)源代碼風(fēng)險(xiǎn)源名稱要事故類型

0201110坍塌

0201116崩塌

011高邊坡工程

0201117滑坡

0201101物體打擊

0201217滑坡

012高填方工程

0201218沉陷

0201310坍塌

0201301013拆除工程物體打擊

0201303機(jī)械傷害

0201410014無梁樓蓋或底板坍塌

0201509015四口五臨邊高處墜落

0201608016動火作業(yè)火災(zāi)

0201709物de因素017高處作業(yè)高處墜落

0201803施工機(jī)械（盾構(gòu)機(jī)、頂管機(jī)、鉆孔機(jī)械傷害

0201805機(jī)、吊車、挖掘機(jī)、破碎機(jī)、碾壓觸電

018機(jī)、混凝土輸送泵車、推土機(jī)、混

0201802凝土罐車、混凝土布料機(jī)、切割機(jī)、車輛傷害

電焊機(jī)、打夯機(jī)等）

0201905觸電

019臨時用電

0201908火災(zāi)

0202010班塌

020辦公、生活臨時設(shè)施

0202008火災(zāi)

0202108火災(zāi)

021易燃易爆材料物品

0202120爆炸

02XXXXXXXX其他物de風(fēng)險(xiǎn)源...

0300119001有限空間作業(yè)中毒和窒息

0300210坍塌

0300215極端天氣（大風(fēng)、雷電、暴雨雪、傾覆

002

高溫等）高處墜落

0300209環(huán)境因素

0300201物體打擊

0300309高處墜落

0300308003冬季施工火災(zāi)

0300302車輛傷害

10

0300408坍塌

0300405觸電

004汛期雨季

0300409高處墜落

0300414倒灌

表5.4風(fēng)險(xiǎn)源判別清單庫（續(xù)）

危險(xiǎn)和有害風(fēng)險(xiǎn)源可能發(fā)生de主

風(fēng)險(xiǎn)代碼

因素類型風(fēng)險(xiǎn)源代碼風(fēng)險(xiǎn)源名稱要事故類型

0300510坍塌

0300512005地下水透水

0300513涌水

0300610坍塌

環(huán)境因素

0300618周邊環(huán)境（城市道路、地下管線、沉陷

006

0300612軌道交通、河流等）透水

0300606淹溺

03XXXXXXXX其他環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源...

04001XX001組織機(jī)構(gòu)不健全所有事故類型

04002XX002責(zé)任制未落實(shí)所有事故類型

04003XX003管理制度不完善所有事故類型

04004XX004事故應(yīng)急預(yù)案不完善所有事故類型

管理因素

04005XX005教育培訓(xùn)不到位所有事故類型

04006XX006未按要求進(jìn)行技術(shù)交底所有事故類型

04007XX007特種作業(yè)人員無證上崗所有事故類型

04XXXXXXXX其他管理風(fēng)險(xiǎn)源...

05XXXXX其他因素XXX......

注：①風(fēng)險(xiǎn)代碼由七位數(shù)字組成，前兩位數(shù)字代表危險(xiǎn)和有害因素類型，中間三位數(shù)字代表

風(fēng)險(xiǎn)源，后兩位數(shù)字代表可能發(fā)生de主要事故類型。如基坑坍塌風(fēng)險(xiǎn)代碼為0200108,02

代表危險(xiǎn)和有害因素類型為物de因素，001代表風(fēng)險(xiǎn)源為基坑工程，08代表可能發(fā)生de

主要事故類型為坍塌。②風(fēng)險(xiǎn)源判別清單庫列舉了可能發(fā)生de主要事故類型，企業(yè)可根據(jù)

實(shí)際需要進(jìn)行調(diào)整和補(bǔ)充。

11

6風(fēng)險(xiǎn)分析

風(fēng)險(xiǎn)分析應(yīng)從識別出de某一特定風(fēng)險(xiǎn)所引發(fā)de事故（件）（如：基坑坍塌）發(fā)生de

可能性、后果嚴(yán)重性兩個方面進(jìn)行分析，從而為確定風(fēng)險(xiǎn)等級并決定風(fēng)險(xiǎn)是否需要應(yīng)對和管

控提供信息支撐。對于識別出de風(fēng)險(xiǎn)事故（件）具有潛在嚴(yán)重后果de,可直接判定為重大

風(fēng)險(xiǎn)并立即實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)管控。

6.1發(fā)生可能性分析

6.1.1歷史發(fā)生概率P1

1全國行業(yè)歷史發(fā)生概率PL1

表6.1.1-1全國行業(yè)歷史發(fā)生概率

指標(biāo)釋義分級可能性等級

過去2年發(fā)生1次以上很可能5

全國行從該風(fēng)險(xiǎn)過去N

過去5年發(fā)生1次較可能4

業(yè)歷史年發(fā)生此類生產(chǎn)

過去15年發(fā)生1次可能3

發(fā)生概安全事故de次數(shù)

過去15年以上發(fā)生1次較不可能2

率得出等級值

過去從未發(fā)生基本上不可能1

2本市行業(yè)歷史發(fā)生概率P1.2

表6.1.1-2本市行業(yè)歷史發(fā)生概率

指標(biāo)釋義分級可能性等級

過去5年發(fā)生1次以上很可能5

本市行從該風(fēng)險(xiǎn)過去N

過去10年發(fā)生1次較可能4

業(yè)歷史年發(fā)生此類生產(chǎn)

過去20年發(fā)生1次可能3

發(fā)生概安全事故de次數(shù)

過去20年以上發(fā)生1次較不可能2

率得出等級值

過去從未發(fā)生基本上不可能1

3本企業(yè)歷史發(fā)生概率P1.3

表6.1.1-3本企業(yè)歷史發(fā)生概率

指標(biāo)釋義分級可能性等級

本企業(yè)從該風(fēng)險(xiǎn)過去N過去5年發(fā)生1次以上很可能5

歷史發(fā)年發(fā)生此類生產(chǎn)過去10年發(fā)生1次較可能4

生概率安全事故de次數(shù)過去20年發(fā)生1次可能3

12

得出等級值過去20年以上發(fā)生1次較不可能2

過去從未發(fā)生基本上不可能1

注：在分析風(fēng)險(xiǎn)事件（故）歷史發(fā)生概率時，可參照政府有關(guān)部門公布de生產(chǎn)安全事故統(tǒng)

計(jì)數(shù)據(jù)。

6.1.2施工現(xiàn)場管理水平P2

1企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平P2.1

表6.1.2-1企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理水平

指標(biāo)釋義分級可能性等級

企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評結(jié)果為不合5

格de或企業(yè)信用評價分值百分比排名很可能

在2在以下de

企業(yè)安全生企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評結(jié)果為合格4

產(chǎn)管理水平de或企業(yè)信用評價分值百分比排名在較可能

采用上一年20%以上40%以下de

企業(yè)安

度企業(yè)安全企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評結(jié)果為合格3

全生產(chǎn)

生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化de或企業(yè)信用評價分值百分比排名在可能

管理水

管理水平和40%以上60%以下de

平

企業(yè)信用評企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評結(jié)果為優(yōu)良2

價得分得出或企業(yè)信用評價分值百分比排名在較不可能

等級值60%以上80%以下de

企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評結(jié)果為優(yōu)良1

或企業(yè)信用評價分值百分比排名在基本上不可能

80%以上de

注：在進(jìn)行企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理水平定級時，應(yīng)綜合考慮企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化考評結(jié)果和企業(yè)

信用評價結(jié)果，當(dāng)兩個結(jié)果不在同一個等級時，按照高等級進(jìn)行確定。

2項(xiàng)目經(jīng)理管理能力和水平P2.2

表6.1.2-2項(xiàng)目經(jīng)理管理能力和水平

指標(biāo)釋義分級可能性等級

項(xiàng)目經(jīng)理管項(xiàng)目經(jīng)理信用評價分值在60分以下de很可能5

項(xiàng)目經(jīng)理能力和水項(xiàng)目經(jīng)理信用評價分值為60分以上65較可能4

理管理平采用項(xiàng)目分以下de

能力和經(jīng)理信用評項(xiàng)目經(jīng)理信用評價分值65分以上70分可能3

水平價分值情況以下de

得出等級值項(xiàng)目經(jīng)理信用評價分值在70分以上80較不可能2

13

分以下de

項(xiàng)目經(jīng)理信用評價分值在80以上de基本上不可能1

注：在進(jìn)行項(xiàng)目經(jīng)理管理能力和水平分析時，可參照以上分級指標(biāo)進(jìn)行，也可依據(jù)企業(yè)內(nèi)

部對項(xiàng)目經(jīng)理考核評定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行分析。

3項(xiàng)目部管理能力和水平P2.3

表6.1.2-3項(xiàng)目部管理能力和水平

指標(biāo)釋義分級可能性等級

項(xiàng)目部關(guān)鍵崗位管理人員配備不符合相很可能5

關(guān)規(guī)定de；項(xiàng)目部上一項(xiàng)目安全生產(chǎn)標(biāo)

準(zhǔn)化考評為不合格de；項(xiàng)目部上一項(xiàng)目

受到建設(shè)行政主管部門安全管理行政處

罰、行政處理共3次以上de

項(xiàng)目部一般崗位管理人員配備不符合相較可能4

項(xiàng)目部管理

關(guān)規(guī)定de；項(xiàng)目部上一項(xiàng)目安全生產(chǎn)標(biāo)

能力和水平

準(zhǔn)化考評為合格de；項(xiàng)目部受到建設(shè)行

采用項(xiàng)目部

政主管部門安全管理行政處罰、行政處

管理人員配

理2次de

備情況、上

項(xiàng)目部項(xiàng)目部管理人員配備符合相關(guān)規(guī)定de；可能3

一項(xiàng)目安全

管理能項(xiàng)目部上一項(xiàng)目安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評為

生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化

力和水合格de；項(xiàng)目部受到建設(shè)行政主管部門

管理水平、

平安全管理行政處罰、行政處理1次de

項(xiàng)目部受到

項(xiàng)目部管理人員配備符合相關(guān)規(guī)定且能較不可能2

de行政處

力水平良好de；項(xiàng)目部上一項(xiàng)目被評定

罰、行政處

為綠色安全工地de且項(xiàng)目部未受到建

理情況得出

設(shè)行政主管部門安全管理行政處罰、行

等級值

政處理de

項(xiàng)目部管理人員配備符合相關(guān)規(guī)定且能基本上不可能1

力水平優(yōu)秀de；項(xiàng)目部上一項(xiàng)目被評定