2023年農(nóng)信社股本金調(diào)研報(bào)告

農(nóng)信社股本金調(diào)研報(bào)告為確保我縣增資擴(kuò)股的合法合規(guī)，促進(jìn)我縣農(nóng)村信用社改革的穩(wěn)步推進(jìn)和農(nóng)村信用社的健康發(fā)展，根據(jù)省銀監(jiān)局的要求，我縣聯(lián)社在國(guó)慶期間及時(shí)組織人員，對(duì)全縣信用社股本金情況以及增資擴(kuò)股和股金管理情況進(jìn)行了專題調(diào)查。現(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下：

一、基本情況

（一）增資擴(kuò)股和股金結(jié)構(gòu)情況

為了進(jìn)一步明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系，充實(shí)資本金，增強(qiáng)農(nóng)村信用社的經(jīng)營(yíng)實(shí)力和抵御風(fēng)險(xiǎn)能力，聯(lián)社把增資擴(kuò)股工作作為一項(xiàng)首要任務(wù)來抓，層層分解任務(wù)，加大對(duì)股金擴(kuò)充的考核力度。一是加強(qiáng)了對(duì)增資擴(kuò)股工作的組織領(lǐng)導(dǎo)工作，成立了以聯(lián)社主任為組長(zhǎng)，聯(lián)社副主任為副組長(zhǎng)，各科室負(fù)責(zé)人和信用社主任為成員的增資擴(kuò)股領(lǐng)導(dǎo)小組，加大了對(duì)增資擴(kuò)股的領(lǐng)導(dǎo)、管理、協(xié)調(diào)和監(jiān)督；二是根據(jù)產(chǎn)權(quán)制度改革要求制定了20****年××××萬元的增資擴(kuò)股計(jì)劃，并確保在6月底前完成，要求資格股達(dá)××××萬元，投資股達(dá)××××萬元，具體增資擴(kuò)股來源為轄內(nèi)農(nóng)戶入股××××萬元，個(gè)體工商戶入股××××萬元，企業(yè)法人入股×××萬元，其它入股×××萬元；三是做好宣傳發(fā)動(dòng)工作，通過報(bào)刊、電視等媒體，利用標(biāo)語、宣傳材料等方式重點(diǎn)宣傳信用社為農(nóng)服務(wù)的辦社宗旨，以及信用社的發(fā)展前景和各類股權(quán)的權(quán)利，提高信用社的知名度，增強(qiáng)社會(huì)公眾的信心；四是規(guī)范了原有老股金，對(duì)已達(dá)到入股起點(diǎn)的，按1：1比例轉(zhuǎn)為資格股，對(duì)達(dá)不到起點(diǎn)的，動(dòng)員入股者補(bǔ)足差額，對(duì)不愿補(bǔ)足差額又確不需信用社服務(wù)的，按1：1比例給予退股。目前，對(duì)達(dá)不到100元起點(diǎn)的自然人股通過補(bǔ)足或清退的方式，已全部清理完畢，金額達(dá)××××元。通過以上措施，廣泛吸收了轄內(nèi)各類資本入股，大幅度提高了資本充足率，增強(qiáng)了抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力。

截止二****年九月三十日止，全縣股本金總額達(dá)××××元，人數(shù)達(dá)××××人。具體股本金結(jié)構(gòu)情況為：

1.按入股對(duì)象分：自然人股××××人，金額××××元，占股本總額的××%，其中：職工股×××人，金額××××元，占股本總額的××%。單個(gè)自然人最大持股金額為××××元，占股本總額的××%，單個(gè)法人最大持股金額××××元，占股本總額的××%。

2.按資格股和投資股分：資格股××××人，金額××××元，占股本總額的××%，其中：自然人資格股××××人，金額××××元，占股本總額的××%，法人資格股××個(gè)，金額××××元，占股本總額的××%；投資股××人（資格股中含××人），金額××元，占股本總額的××%，其中自然人投資股××人，金額××××元，占股本總額的××%，法人投資股××個(gè)，金額××××元，占股本總額的××%；

3.按新老股金劃分：20****年9月底以前入股××××人，金額××××元，其中：84-96年入股××人，金額××××元，97-20****年9月入股××××人，金額××××元，入股100-499元的××××人，金額××××元，入股500元以上的××××人，金額××××元；20****年9月至20****年9月增資擴(kuò)股××××人，金額××××元，其中：農(nóng)戶入股××××人，金額××××元，個(gè)體工商戶入股××××人，金額××××元，企業(yè)法人入股××××個(gè)，金額×××××元，其他入股××××人，金額××××元。

（二）股金管理情況

1.股金證管理：（1）聯(lián)社簽發(fā)的股金證，在明顯位置以入股須知的形式對(duì)社員應(yīng)了解的事項(xiàng)加以了說明。入股須知包括以下內(nèi)容：①社員入股前應(yīng)詳細(xì)閱讀信用社章程，知曉社員的權(quán)利、義務(wù)；②根據(jù)盈利狀況，按規(guī)定向社員分配紅利，不對(duì)入股股金支付利息；③社員以其所持股金為限承擔(dān)信用社清算風(fēng)險(xiǎn)；④社員退股應(yīng)符合章程中規(guī)定的條件；⑤社員在股金證所列項(xiàng)目應(yīng)如實(shí)登記，如有變化應(yīng)及時(shí)變更。（2）聯(lián)社股金證列明以下事項(xiàng)：①自然人社員列明姓名、住址、身份證號(hào)、發(fā)證單位、發(fā)證日期、入股時(shí)間、入股金額等事項(xiàng)；②法人股社員列明法人名稱、法人代表姓名、營(yíng)業(yè)執(zhí)照碼、發(fā)證單位、發(fā)證日期、入股時(shí)間、入股金額等事項(xiàng)；

（3）社員持有的股金證發(fā)生被盜、遺失、滅失或毀損時(shí)，單位持介紹信、個(gè)人持有效身份證明到信用社辦理掛失手續(xù)。

2.社員享有的權(quán)利和義務(wù)：（1）社員享有的權(quán)利：①參加或委派代理人參加社員代表大會(huì)，行使表決權(quán)；②選舉理事、監(jiān)事和被選舉為理事、監(jiān)事；③對(duì)本聯(lián)社的經(jīng)營(yíng)行為進(jìn)行監(jiān)督，提出建議和質(zhì)詢；④獲得本聯(lián)社金融服務(wù)的優(yōu)先權(quán)和優(yōu)惠權(quán)；⑤享有股金分紅和參與其他形式利益分配；⑥依照有關(guān)規(guī)定轉(zhuǎn)讓股金和優(yōu)先認(rèn)購(gòu)股金；⑦聯(lián)社終止和清算后依法參加剩余財(cái)產(chǎn)分配。（2）社員承擔(dān)的義務(wù)：①承認(rèn)并遵守本聯(lián)社章程；②按其所認(rèn)購(gòu)的股份向本聯(lián)社繳納股金；③以其所持股金數(shù)額為限對(duì)本聯(lián)社承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)和民事責(zé)任；④維護(hù)本聯(lián)社的利益和信譽(yù)，支持本聯(lián)社合法開展各項(xiàng)業(yè)務(wù)；⑤服從和履行社員代表大會(huì)的決議；⑥國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和行政規(guī)章以及本聯(lián)社章程規(guī)定的其他義務(wù)。

3.對(duì)社員的分紅情況。聯(lián)社根據(jù)盈利情況，按有關(guān)規(guī)定，對(duì)社員分配紅利，但不對(duì)股金支付利息，聯(lián)社當(dāng)年虧損不對(duì)社員分配紅利。由于近年來聯(lián)社一直虧損，因此，還沒有對(duì)社員分配紅利。

4.本聯(lián)社社員持有的股金，經(jīng)理事會(huì)同意，并按規(guī)定辦理登記手續(xù)后，可依法轉(zhuǎn)讓、繼承和贈(zèng)予。目前還沒有轉(zhuǎn)讓、繼承和贈(zèng)予的情況。

5.聯(lián)社社員持有的投資股，可轉(zhuǎn)讓、繼承和贈(zèng)予，但不得退股。資格股在同時(shí)滿足以下條件的可辦理退股：①社員提出申請(qǐng)；②聯(lián)社當(dāng)年盈利；③資本充足率達(dá)到銀監(jiān)局規(guī)定的要求；④轉(zhuǎn)讓所持全部投資股；⑤資格股持滿3年；⑥經(jīng)理事會(huì)同意。

據(jù)查，現(xiàn)已退股××××人，金額××××元，其中20****年9月前入股的老股金退股××××人，金額××××元（其中：清退基層社入股××××元，清退100元以下股金××××人，金額××××元，老股轉(zhuǎn)新股××××人，金額××××元，正常退股××××人，金額××××元）；20****年9月末后入股的新股金退股××××人，金額××××萬元，其中：法人股×××個(gè)，金額×××萬元，主要為不符合法人入股條件，退股時(shí)簽訂退股協(xié)議書。

二、存在的問題

1.股本來源單一，結(jié)構(gòu)失衡。目前，我縣農(nóng)信社增資擴(kuò)股工作雖然取得一定成效，資本充足率得到了提高，資金實(shí)力進(jìn)一步增強(qiáng)，但入股來源大多數(shù)是農(nóng)民和社會(huì)自然人，自然人股占比較大，達(dá)×××%，企業(yè)法人股很少，占比只有××%，股權(quán)結(jié)構(gòu)分散，股本金來源結(jié)構(gòu)單一，穩(wěn)定性難保障。另外，大部分股金為資格股，占比達(dá)××%，投資股只占××%，很多資格股是股民為取得信用社貸款支持而入股，一旦不需信貸支持，就會(huì)迫切要求退股，影響信用社抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

2.信用社經(jīng)營(yíng)狀況欠佳，導(dǎo)致社員對(duì)投資股缺乏吸引力。盡管我們大力宣傳了農(nóng)村信用社為農(nóng)服務(wù)的宗旨以及改革發(fā)展前景，但當(dāng)前農(nóng)信社經(jīng)營(yíng)效益普遍較低，不良資產(chǎn)和歷年虧損包袱沉重，短期內(nèi)難以消化，而且農(nóng)村信用社的性質(zhì)、地位和實(shí)力與國(guó)有商業(yè)銀行相比，競(jìng)爭(zhēng)處于劣勢(shì)，社員認(rèn)為承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)可能性較大，分紅得實(shí)惠的可能性較小。這些因素導(dǎo)致社員對(duì)信用社競(jìng)爭(zhēng)力和經(jīng)營(yíng)的不信任，擔(dān)心不僅分不了紅，反而會(huì)虧掉自己的股金，從而增加了擴(kuò)股的難度。

3.個(gè)別信用社辦理退股時(shí)，存在操作上的偏差。通過調(diào)查，個(gè)別社在執(zhí)行退股時(shí)，還是延用以前的“入股自愿、退股自由”政策，而對(duì)新的政策不太了解，所以在少數(shù)社員提出退股要求時(shí)，未按照現(xiàn)行規(guī)定程序和條件直接辦理了退股，而現(xiàn)行的政策則規(guī)定必須滿足六個(gè)條件才能退股。因此，給信用社今后的工作帶來被動(dòng)局面。

三、對(duì)策建議

針對(duì)上述增資擴(kuò)股中出現(xiàn)的問題，我們將采取以下措施：

1.進(jìn)一步加大宣傳力度，促進(jìn)社員入股意識(shí)的提高。在宣傳中，要緊緊依靠各級(jí)黨政，爭(zhēng)取社會(huì)各界的重視和支持，使信用社的增資擴(kuò)股工作形成共識(shí)，要通過宣傳使人民群眾和社會(huì)各界真正了解入股的意義和作用。

2.提高經(jīng)濟(jì)效益，吸引企業(yè)法人投資入股。在保證社員所入股金不足以干涉和影響信用社管理和經(jīng)營(yíng)的前提下，采取有效措施，動(dòng)員轄內(nèi)有經(jīng)濟(jì)實(shí)力的個(gè)體私營(yíng)企業(yè)等經(jīng)濟(jì)實(shí)體入股，改善目前信用社股金結(jié)構(gòu)單一的局面，充實(shí)資本金，增強(qiáng)抗風(fēng)險(xiǎn)能力，為農(nóng)信社健康發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。一是加大清收不良貸款力度，提高盈利能力；二是爭(zhēng)取政策扶持，提高盈利水平。只有通過利益驅(qū)動(dòng)，才能增強(qiáng)對(duì)企業(yè)法人等經(jīng)濟(jì)實(shí)體入股投資的吸引力。

3.嚴(yán)格股金管理，杜絕違規(guī)退股行為。對(duì)原來的股金進(jìn)行一次重新規(guī)范清理，對(duì)原入的股金按老政策完成退股，重新辦理自愿入股手續(xù)，與新吸收的股金一起執(zhí)行新的政策。同時(shí)，要加強(qiáng)職工培訓(xùn)、學(xué)習(xí)，熟練掌握新的文件精神，達(dá)到管理科學(xué)、規(guī)范，防止違規(guī)退股。

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