防汛災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案

防汛災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案一、適用范圍

本預(yù)案適用于我國境內(nèi)各類防汛災(zāi)害的預(yù)防和應(yīng)急處理，包括但不限于以下范圍：

1.河流、湖泊、水庫、蓄洪區(qū)、滯洪區(qū)等水域的洪水災(zāi)害；

2.城市內(nèi)澇、山洪、泥石流、滑坡等地質(zhì)災(zāi)害；

3.防洪工程、設(shè)施及重要保護目標的防洪安全；

4.防汛抗災(zāi)工作中的應(yīng)急調(diào)度、搶險救援、轉(zhuǎn)移安置、物資保障等環(huán)節(jié)。

二、實施原則

1.預(yù)防為主，防治結(jié)合。加強防汛災(zāi)害的預(yù)防工作，降低災(zāi)害風(fēng)險，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。

2.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負責(zé)。建立健全防汛組織體系，實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理、屬地負責(zé)。

3.快速反應(yīng)，高效處置。建立健全應(yīng)急響應(yīng)機制，確保在災(zāi)害發(fā)生時迅速啟動應(yīng)急預(yù)案，高效開展搶險救援工作。

4.生命至上，安全第一。在防汛抗災(zāi)工作中，始終把保障人民群眾生命安全放在首位。

5.科學(xué)調(diào)度，合理配置。根據(jù)災(zāi)害情況，科學(xué)合理地調(diào)度人力、物力、財力等資源，確?？篂?zāi)工作有序進行。

6.社會參與，協(xié)同應(yīng)對。鼓勵社會各界積極參與防汛抗災(zāi)工作，形成政府、企業(yè)、社會組織和公眾共同參與的防汛抗災(zāi)格局。

7.信息共享，公開透明。加強防汛信息收集、處理和發(fā)布，確保信息共享，提高抗災(zāi)工作的公開透明度。

8.演練培訓(xùn)，常備不懈。定期開展防汛演練和培訓(xùn)，提高各級防汛隊伍的應(yīng)急能力，確保隨時應(yīng)對突發(fā)災(zāi)害。

三、組織機構(gòu)及其主要職責(zé)

1、應(yīng)急指揮部成員及主要職責(zé)

應(yīng)急指揮部是防洪防汛工作的最高指揮機構(gòu)，負責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指揮防洪防汛應(yīng)急工作。其成員及主要職責(zé)如下：

（1）指揮長：由地方政府主要負責(zé)人擔(dān)任，負責(zé)全面指揮、協(xié)調(diào)、決策防洪防汛應(yīng)急工作。

（2）副指揮長：由相關(guān)部門負責(zé)人擔(dān)任，協(xié)助指揮長開展工作，負責(zé)具體組織實施防洪防汛措施。

（3）成員單位：包括水利、氣象、國土、住建、交通、民政、衛(wèi)生、公安、消防、軍區(qū)、武警等部門，主要負責(zé)以下職責(zé)：

-水利部門：負責(zé)水文監(jiān)測、預(yù)警預(yù)報、水利工程調(diào)度和搶險技術(shù)支持。

-氣象部門：負責(zé)氣象監(jiān)測、預(yù)警預(yù)報，為防洪防汛工作提供氣象信息。

-國土部門：負責(zé)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測、預(yù)警和防治工作。

-住建部門：負責(zé)城市內(nèi)澇防治和排水設(shè)施建設(shè)與管理。

-交通部門：負責(zé)防洪防汛所需交通工具的調(diào)度和保障。

-民政部門：負責(zé)受災(zāi)群眾轉(zhuǎn)移安置、救災(zāi)物資發(fā)放和社會捐助工作。

-衛(wèi)生部門：負責(zé)災(zāi)區(qū)衛(wèi)生防疫和醫(yī)療救護工作。

-公安部門：負責(zé)維護災(zāi)區(qū)社會治安和交通秩序。

-消防部門：負責(zé)火災(zāi)撲救、搶險救援和緊急救援工作。

-軍區(qū)、武警部隊：負責(zé)協(xié)助地方政府開展搶險救援工作，維護社會穩(wěn)定。

2、現(xiàn)場應(yīng)急指揮部成員及主要職責(zé)

現(xiàn)場應(yīng)急指揮部是防洪防汛現(xiàn)場工作的指揮機構(gòu)，負責(zé)現(xiàn)場的組織、協(xié)調(diào)、指揮和調(diào)度。其成員及主要職責(zé)如下：

（1）現(xiàn)場指揮長：由地方政府相關(guān)負責(zé)人擔(dān)任，負責(zé)現(xiàn)場防洪防汛工作的指揮、協(xié)調(diào)和決策。

（2）副現(xiàn)場指揮長：由相關(guān)部門現(xiàn)場負責(zé)人擔(dān)任，協(xié)助現(xiàn)場指揮長開展工作。

（3）成員單位：包括現(xiàn)場各相關(guān)部門，主要負責(zé)以下職責(zé)：

-搶險救援隊伍：負責(zé)現(xiàn)場搶險救援、搜救失蹤人員、轉(zhuǎn)移被困群眾等。

-技術(shù)支持部門：負責(zé)現(xiàn)場技術(shù)指導(dǎo)、隱患排查、工程搶險等。

-物資保障部門：負責(zé)現(xiàn)場抗災(zāi)物資的供應(yīng)、調(diào)配和保障。

-醫(yī)療救護隊伍：負責(zé)現(xiàn)場傷員的救治、衛(wèi)生防疫和醫(yī)療救護工作。

-通信保障部門：負責(zé)現(xiàn)場通信設(shè)備的保障和維護，確保通信暢通。

-安全監(jiān)督部門：負責(zé)現(xiàn)場安全監(jiān)督、防范次生災(zāi)害和事故發(fā)生。

-宣傳報道部門：負責(zé)現(xiàn)場宣傳報道和輿論引導(dǎo)，及時發(fā)布權(quán)威信息。

四、應(yīng)急報警機制

1、應(yīng)急上報機制

（1）建立層級上報制度，明確各級防汛責(zé)任人和信息上報流程。

（2）當(dāng)發(fā)生或可能發(fā)生防汛災(zāi)害時，各級防汛責(zé)任人應(yīng)立即啟動應(yīng)急上報程序。

（3）上報內(nèi)容包括：災(zāi)害類型、發(fā)生時間、地點、影響范圍、已采取的措施、需要上級支持的事項等。

（4）逐級上報，緊急情況可直接上報至省級或國家防汛指揮部門。

2、內(nèi)部應(yīng)急報警機制

（1）各級防汛部門應(yīng)建立健全內(nèi)部應(yīng)急報警系統(tǒng)，包括電話、短信、網(wǎng)絡(luò)等多種報警方式。

（2）明確報警級別和報警程序，確保在接到報警信息后，能夠迅速啟動應(yīng)急預(yù)案。

（3）定期檢查和維護報警設(shè)備，確保報警系統(tǒng)的穩(wěn)定性和可靠性。

3、外部應(yīng)急報警機制

（1）通過電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)、社交媒體等渠道，及時向公眾發(fā)布防汛預(yù)警信息。

（2）與電信運營商合作，利用手機短信等方式向受影響區(qū)域的居民發(fā)送預(yù)警信息。

（3）在重點區(qū)域和危險地段設(shè)立明顯的警示標志，提醒群眾注意安全。

五、險情水毀應(yīng)急與救援

（1）根據(jù)險情水毀的嚴重程度，分級啟動應(yīng)急預(yù)案，實施相應(yīng)的應(yīng)急措施。

（2）組織專業(yè)搶險隊伍進行緊急處置，包括但不限于加固堤壩、封堵決口、疏浚河道等。

（3）調(diào)動救援力量，進行人員搜救、轉(zhuǎn)移被困群眾、醫(yī)療救護等工作。

（4）提供必要的物資和設(shè)備支持，確保搶險救援工作的順利進行。

（5）根據(jù)實際情況，請求軍隊、武警部隊和其他社會力量參與救援。

六、險情水毀報告

（1）險情水毀發(fā)生或處理后，應(yīng)及時向上級防汛指揮部門報告。

（2）報告內(nèi)容包括：險情水毀的地點、時間、影響范圍、損失情況、已采取的措施、救援需求等。

（3）報告應(yīng)詳實、準確，不得遲報、漏報、謊報。

（4）對于重大險情水毀，應(yīng)定期進行跟蹤報告，直至險情得到有效控制或消除。

七、防洪防汛重點檢查監(jiān)控內(nèi)容

1、臨建設(shè)施

-檢查臨時建筑結(jié)構(gòu)的安全穩(wěn)定性，確保其能夠承受設(shè)計范圍內(nèi)的風(fēng)壓、雪壓和地震作用。

-確保臨時建筑物符合防洪標準，對于位于洪水影響區(qū)域的臨時設(shè)施，應(yīng)采取相應(yīng)的防洪措施。

-監(jiān)控臨時設(shè)施的排水系統(tǒng)，防止因排水不暢導(dǎo)致的水患。

2、基坑設(shè)施

-定期檢查基坑周邊的圍護結(jié)構(gòu)，確保其完整性，防止因土體流失導(dǎo)致的坍塌。

-監(jiān)控基坑內(nèi)外的水位變化，及時采取措施防止地下水涌入基坑。

-檢查基坑排水系統(tǒng)，保證其正常工作，避免因積水造成的安全隱患。

3、起重運輸機械

-確保起重機械的安裝穩(wěn)固，特別是在風(fēng)雨等惡劣天氣條件下的安全使用。

-定期檢查起重機械的制動系統(tǒng)、鋼絲繩、限位器等關(guān)鍵部件，確保其工作正常。

-在洪水來臨前，應(yīng)將起重機械移至安全地帶，防止被洪水沖走或損壞。

4、腳手架工程

-檢查腳手架的搭建是否符合安全規(guī)范，包括穩(wěn)定性、承載力、防護措施等。

-定期對腳手架進行檢查和維護，特別是在強風(fēng)、暴雨等天氣后的檢查。

-確保腳手架的排水暢通，避免因積水導(dǎo)致的腳手架承重能力下降。

5、臨時用電

-檢查臨時用電系統(tǒng)的安裝是否符合國家標準，防止因用電不當(dāng)引發(fā)火災(zāi)或觸電事故。

-定期對臨時用電線路、設(shè)備進行檢查，確保無破損、漏電現(xiàn)象。

-在洪水來臨前，應(yīng)采取措施保護電箱、開關(guān)等電氣設(shè)備，防止被水浸泡。

-制定應(yīng)急預(yù)案，一旦發(fā)生電力事故，能夠迅速切斷電源，確保人員安全。

八、應(yīng)急預(yù)案實施終止后的恢復(fù)工作

（1）應(yīng)急預(yù)案實施終止后，立即啟動恢復(fù)工作，確保受災(zāi)地區(qū)盡快恢復(fù)正常生產(chǎn)、生活秩序。

（2）組織專業(yè)力量對受災(zāi)區(qū)域進行安全評估，排除安全隱患，防止次生災(zāi)害發(fā)生。

（3）修復(fù)受損的水利設(shè)施、交通設(shè)施、電力設(shè)施等基礎(chǔ)設(shè)施，恢復(fù)其功能。

（4）開展環(huán)境衛(wèi)生清理工作，進行防疫消毒，防止疾病傳播。

（5）對受災(zāi)群眾進行妥善安置，提供必要的生活救助和心理援助。

（6）組織專家對應(yīng)急預(yù)案的實施效果進行評估，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，完善應(yīng)急預(yù)案。

（7）恢復(fù)工作中，應(yīng)確保工作人員的安全，避免因急于恢復(fù)而忽視安全問題。

九、現(xiàn)場應(yīng)急指揮部組織進行一次演練培訓(xùn)

（1）現(xiàn)場應(yīng)急指揮部應(yīng)定期組織防汛演練，以提高各級防汛隊伍的應(yīng)急反應(yīng)能力和協(xié)同作戰(zhàn)能力。

（2）演練內(nèi)容包括：預(yù)警信息發(fā)布、應(yīng)急響應(yīng)啟動、搶險救援、