行政管理學(xué)檢測(cè)試題套試卷AB卷帶答案期末考試卷模擬測(cè)試題綜合測(cè)試題期末考試題1

PAGEPAGE3《行政管理學(xué)》綜合模擬試卷（一）一、名詞解釋（每題4分，共20分）1.行政2.權(quán)變?cè)?.行政環(huán)境4.行政職能5.行政組織二、簡(jiǎn)答題（每題5分，共20分）1.簡(jiǎn)述雷格斯對(duì)各國(guó)行政模式的劃分及特點(diǎn)2.簡(jiǎn)述行政管理和行政環(huán)境的辯證關(guān)系3.簡(jiǎn)述行政管理的構(gòu)成要素4.行政組織設(shè)計(jì)的基本原則三、論述題（20分）結(jié)合2009年我國(guó)大部制改革的實(shí)際情況，試述組織設(shè)計(jì)的一般程序。五、案例分析（本題共40分）2008年震動(dòng)中國(guó)的群體性事件（2008年12月22日13:34:05來源：瞭望新聞周刊）群體性事件，是過去的2008年繞不開的一個(gè)話題。貴州甕安事件。由于該縣女學(xué)生李樹芬溺水身亡，其家人對(duì)公安機(jī)關(guān)的“自殺”鑒定結(jié)果不服。6月28日，死者家屬在甕安縣城游行，大量群眾聚集圍堵縣政府，后轉(zhuǎn)變?yōu)橥话l(fā)群體性暴力事件。甕安縣委、縣政府、縣公安局等160多間辦公室、42輛警車等交通工具被燒毀，150余人受傷，直接經(jīng)濟(jì)損失1600多萬元。云南孟連事件。該縣勐馬鎮(zhèn)膠農(nóng)因橡膠林產(chǎn)權(quán)歸屬一事多次與當(dāng)?shù)叵鹉z公司發(fā)生爭(zhēng)執(zhí)和沖突。7月19日，勐啊村5位膠農(nóng)被警察強(qiáng)行帶走，數(shù)百名村民手持器械，與警察發(fā)生激烈沖突。警察被圍困達(dá)11個(gè)小時(shí)，2名群眾死亡，41名民警和19名群眾受傷，9輛執(zhí)行任務(wù)車輛不同程度損毀。甘肅隴南事件。因?qū)﹄]南市行政中心搬遷存有疑慮，11月17日，當(dāng)?shù)厝嗝疬w戶集體到市委上訪，隨后大量群眾聚集圍堵市委大門，并轉(zhuǎn)變?yōu)榇蛟覔専耐话l(fā)群體性暴力事件。這起事件共砸燒房屋110間、車輛22輛，市委大院各單位辦公設(shè)施及其他損失503.8萬元。出租車罷運(yùn)事件。11月3日，重慶市主城區(qū)8000多輛出租汽車全城罷工。7日，湖北省荊州市數(shù)百輛的士集體停駛。10日，上百名海南省三亞市出租車司機(jī)停止?fàn)I運(yùn)。同一天，甘肅省蘭州市永登縣上百輛出租汽車集體罷運(yùn)。18日，部分“掛靠”在云南大理交通運(yùn)輸集團(tuán)的個(gè)體客車司機(jī)集體罷運(yùn)，造成大量乘客滯留，全州的縣際客運(yùn)秩序一度瀕臨癱瘓。20日，廣東汕頭1000多輛出租車罷運(yùn)。此外，發(fā)生在年內(nèi)的群體性事件至少還包括:陜西府谷縣75警民搶尸事件、廣東惠州717騷亂事件、云南麗江84環(huán)保糾紛事件、川渝9～10月教師罷課事件、湖南吉首93非法集資事件、重慶巫溪919車禍?zhǔn)录?、河北省廊?019鐵路征地事件、江西銅鼓縣1024山林糾紛事件、深圳寶安區(qū)117對(duì)講機(jī)砸人事件、湖北武漢1118下崗職工上訪事件、重慶開縣1121村民煤礦沖突事件、廣東東莞1125勞資糾紛事件……（張芝云資料整理）2008年是中國(guó)社會(huì)的多事之年。這一年中，多起激烈程度升級(jí)的群體性事件、重大安全生產(chǎn)事故、食品藥品安全事故，一次次地敲擊著人們的心靈。

在深入探究這些重大事件背后的原因之后，公眾逐漸將目光集中于幾個(gè)突出問題：一些地方權(quán)力與資本結(jié)合已經(jīng)嚴(yán)重侵害了老百姓的切身利益；一部分干部對(duì)群眾的呼聲麻木不仁，對(duì)群眾的疾苦不聞不問，積累、激化了社會(huì)矛盾；重大事件后的干部問責(zé)需要走向制度化和規(guī)范化，問責(zé)制應(yīng)對(duì)干部的日常行為形成硬性約束；重大事件善后措施中的“民主協(xié)商”程序應(yīng)該前置，在事前充分消解矛盾爆發(fā)的可能性，等等。

隨著對(duì)科學(xué)發(fā)展觀、“以人為本”理念認(rèn)識(shí)的深化，隨著公開透明的輿論監(jiān)督氛圍逐漸形成，社會(huì)各界越來越有條件對(duì)改革方向、存在阻力及改革焦點(diǎn)等形成共識(shí)，這將有力推動(dòng)政治體制改革持續(xù)向縱深延伸。

群體性事件多發(fā)瞄準(zhǔn)“權(quán)金化”

在2008年，由于信息公開及輿論監(jiān)督力度的加強(qiáng)，群體性事件引起的關(guān)注，成為推動(dòng)社會(huì)反思的重要平臺(tái)。

在受人關(guān)注的“涉政公共事件”背后，一個(gè)共同的特點(diǎn)，是一些地方發(fā)展中存在“權(quán)金化”傾向，違背了科學(xué)發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)，侵害了群眾利益。同時(shí)，一些干部長(zhǎng)期脫離群眾，漠視群眾呼聲，導(dǎo)致矛盾不斷積累、激化。

6月28日，因?yàn)橐粋€(gè)女學(xué)生的死亡，貴州發(fā)生甕安事件，160多間辦公室、42輛警車等交通工具被燒毀，150余人受傷；7月19日，云南發(fā)生孟連事件，2名群眾死亡，41名民警和19名群眾受傷，9輛車輛損毀。11月，甘肅發(fā)生隴南事件，砸燒房屋110間、車輛22輛。

“群體性事件的激烈程度比以往大大升級(jí)了”，歷時(shí)四年專項(xiàng)研究群體性事件的中國(guó)社科院社會(huì)學(xué)所研究員單光鼐說，“這一方面緣于信息傳播手段的多元化和人民對(duì)自身權(quán)利的認(rèn)知能力提高了，一些以前能夠捂住的事情被掀開了蓋子；另一方面，也說明矛盾已經(jīng)積累到了一定程度，以高破壞性的形式表現(xiàn)出來，必須引起高度警惕?！?/p>

單光鼐將甕安事件看作是一個(gè)典型的群體性事件，因?yàn)樗怯梢粋€(gè)偶然性較大的小事件引發(fā)，由于沒有得到及時(shí)的疏導(dǎo)，引發(fā)群眾不滿，導(dǎo)致多年積累的各種社會(huì)矛盾和民怨從這一小切口噴出。

媒體對(duì)這些事件真相不遺余力的探究發(fā)現(xiàn)，在甕安事件的背后是當(dāng)?shù)馗刹拷?jīng)商辦企業(yè)現(xiàn)象的普遍化，是礦產(chǎn)資源開發(fā)、移民安置、建筑拆遷、國(guó)企改制中侵犯群眾利益等諸多問題的長(zhǎng)期積累沉淀，是社會(huì)治安惡化、社會(huì)管理失控、公共服務(wù)缺失，更是黨群、干群、警民關(guān)系的緊張。

而透過孟連事件，人們也看到了官員和橡膠企業(yè)之間存在一個(gè)傷害膠農(nóng)利益的利益共同體，以及當(dāng)?shù)馗刹繉?duì)群眾要求的漠視和粗暴的工作態(tài)度。

一系列現(xiàn)象將矛盾的深層原因指向了“權(quán)金化”：一些地方部門與民爭(zhēng)利、官商勾結(jié)，嚴(yán)重侵害群眾利益；一些干部長(zhǎng)期生活于官場(chǎng)“小圈子”，缺乏對(duì)老百姓的基本感情，不作為、亂作為，將魚水關(guān)系變成了水火關(guān)系。

國(guó)家行政學(xué)院教授竹立家說：“群體性事件破壞性升級(jí)，不是因?yàn)槔习傩盏脑V求多了，而是由于一些干部的責(zé)任心少了。為什么干部的責(zé)任心少了？因?yàn)樗麄兊睦娌皇桥c群眾，而是與投資者和官場(chǎng)聯(lián)系在一起的?？吹搅诉@一點(diǎn)，也就看到了矛盾的癥結(jié)?！盵問題]1、請(qǐng)用200-300字的篇幅概括出材料反映了什么問題？(20分)2、請(qǐng)結(jié)合行政管理學(xué)中的相關(guān)原理給出解決該問題的思路。(20分)試卷答案（一）一、名詞解釋（每題4分，共20分）1.行政：政府依法對(duì)國(guó)家事務(wù)、自身事務(wù)和社會(huì)事務(wù)進(jìn)行的管理活動(dòng)；2.權(quán)變?cè)恚哼m應(yīng)管理系統(tǒng)內(nèi)外的變化適時(shí)調(diào)整管理對(duì)策和方法；2.權(quán)變?cè)淼那疤幔汗芾硪?，?fù)雜多變；、權(quán)變?cè)淼膶?shí)質(zhì)：審時(shí)度勢(shì)，相機(jī)權(quán)變；權(quán)變?cè)淼哪康模鹤非髮?shí)效，實(shí)現(xiàn)目標(biāo)；3行政環(huán)境：行政環(huán)境是行政系統(tǒng)賴以存在和發(fā)展的外部條件的總和，也即各種直接或間接地作用和影響行政活動(dòng)的外部客觀因素的總和；4.行政職能：行政職能是行政管理主體行使國(guó)家行政權(quán)力，依法對(duì)國(guó)家事務(wù)、社會(huì)公共事務(wù)和機(jī)關(guān)內(nèi)部事務(wù)進(jìn)行管理所發(fā)揮的基本職責(zé)、功能和作用，行政職能所確立的是政府應(yīng)“管什么”的問題，即“政府不應(yīng)該管什么”；5.行政組織：廣義理解：為執(zhí)行一定事務(wù)而將從事共同工作的人們通過權(quán)責(zé)和任務(wù)分配結(jié)成系統(tǒng)協(xié)調(diào)的組織機(jī)構(gòu)；狹義理解：為執(zhí)行國(guó)家的政務(wù)所結(jié)成的系統(tǒng)協(xié)調(diào)的組織機(jī)構(gòu)二、簡(jiǎn)答題（每題4分，共20分）1.簡(jiǎn)述雷格斯對(duì)各國(guó)行政模式的劃分及特點(diǎn)。雷格斯(FredW.Riggis)1961年《生態(tài)行政學(xué)》：生態(tài)模式（EcologicalModel）劃分各國(guó)行政模式：融合型(FusedModel)的農(nóng)業(yè)型行政模式；棱柱型(PrismaticModel)的過渡行政模式；繞射型(DiffractedModel)的工業(yè)型三類，各國(guó)應(yīng)結(jié)合國(guó)情選擇；2.簡(jiǎn)述行政管理和行政環(huán)境的辯證關(guān)系。行政環(huán)境決定、制約行政管理、行政管理對(duì)行政環(huán)境的反作用、保持行政管理和行政環(huán)境的動(dòng)態(tài)平衡3.簡(jiǎn)述行政管理的構(gòu)成要素。人員要素、行為要素、組織要素、時(shí)空要素、物質(zhì)要素4.行政組織設(shè)計(jì)的基本原則簡(jiǎn)單性原則、目標(biāo)中心原則、管理幅度和層次適度、完整統(tǒng)一、職、責(zé)、權(quán)一致、穩(wěn)定和靈活結(jié)合、設(shè)計(jì)合法化三、論述題（20分）1、明確組織的目標(biāo)和任務(wù)2、將實(shí)施目標(biāo)的各種手段構(gòu)成有效的管理活動(dòng)序列3、將各種管理活動(dòng)構(gòu)成合理的“職務(wù)”4、將各種合理的“職務(wù)”構(gòu)成每個(gè)人所占有的“職位”5、將各種“職位”分組成“工作部門”或“行政單位”6、將各種“工作部門”或“行政單位”按橫向水平和縱向的順序，構(gòu)成完成的“組織結(jié)構(gòu)”；7、規(guī)范組織運(yùn)行的程序，建立規(guī)章制度；四、材料題：（40分）1、請(qǐng)用200-300字的篇幅概括出材料反映了什么問題？(20分)突出反映了我國(guó)社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，政府面臨著嚴(yán)峻的公共危機(jī)管理問題。從一個(gè)側(cè)面明證了建立和諧社會(huì)，構(gòu)建服務(wù)行政的價(jià)值。語言有條理，邏輯清晰，會(huì)論證，無錯(cuò)別字。2、請(qǐng)結(jié)合行政管理學(xué)中的相關(guān)原理給出解決該問題的思路。(20分)可以運(yùn)用封閉原理、系統(tǒng)原理或人主原理解釋這一問題。堅(jiān)持承擔(dān)責(zé)任、真誠(chéng)溝通、系統(tǒng)運(yùn)行、權(quán)威證實(shí)等原則，并能結(jié)合實(shí)際展開論證?！缎姓芾韺W(xué)》綜合模擬試卷（二）一、名詞解釋（每題4分，共20分）1.封閉原理2.能位原理3.行政組織的橫向結(jié)構(gòu)4.古典的行政組織理論5.法約爾的一般組織管理理論二、簡(jiǎn)答題（每題5分，共20分）1.簡(jiǎn)述理解和把握人事行政應(yīng)注意的問題2.簡(jiǎn)述行政決策的基本程序3.簡(jiǎn)述行政決策的基本類型4.簡(jiǎn)述行政機(jī)關(guān)管理的特點(diǎn)三、論述題（20分）結(jié)合我國(guó)的實(shí)際情況，試述我國(guó)行政執(zhí)法活動(dòng)遵循的原則。四、案例分析（本題共40分）某縣地處偏遠(yuǎn)山區(qū)。新組建的縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)班子決心要帶領(lǐng)全縣人民振奮精神，苦干3至5年把經(jīng)濟(jì)搞上去，摘掉貧窮落后的帽子。該縣由于交通不便，山區(qū)里許多特產(chǎn)、野味拉不出去，資源優(yōu)勢(shì)不能轉(zhuǎn)化成商品優(yōu)勢(shì)。同時(shí)外邊有一些客商想投資，也因交通不便，吹了不少合作的項(xiàng)目。要想富先修路?？h委、縣政府決定為發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)，首先要修通到市里共約50公里長(zhǎng)的公路。意見統(tǒng)一后，縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)到省和市有關(guān)部門進(jìn)行匯報(bào)，爭(zhēng)取資金和項(xiàng)目。經(jīng)過努力省計(jì)委表示，盡管今年的全省基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點(diǎn)項(xiàng)目早已安排完畢，但可將修建這條公路作為追加項(xiàng)目下達(dá)。省交通廳也表示若計(jì)委能補(bǔ)發(fā)計(jì)劃，他們可承擔(dān)修建這條路的黑色路面的資金。至于因修路而需要的征地、拆遷費(fèi)用和給農(nóng)民的補(bǔ)償費(fèi)用、修路的工程費(fèi)用等，因?yàn)橘Y金計(jì)劃早已安排完畢，交通廳希望縣里自籌解決。得到省有關(guān)部門的同意和支持后，縣里立即召開了動(dòng)員大會(huì)，組成了工程指揮部，修路會(huì)戰(zhàn)全面鋪開。工程一鋪開就遇到了新的困難和問題?？h里決定整個(gè)修路所發(fā)生的全部應(yīng)由縣承擔(dān)的費(fèi)用，采用“誰的孩子誰抱走”的辦法，即公路從哪個(gè)鄉(xiāng)通過，費(fèi)用就由這個(gè)鄉(xiāng)自籌解決。由于該縣是貧困縣，各鄉(xiāng)財(cái)政都很吃緊，平時(shí)開支都困難現(xiàn)在又上哪去籌錢修路？于是縣政府經(jīng)研究決定：一是提高向農(nóng)民征收的鄉(xiāng)統(tǒng)籌標(biāo)準(zhǔn)，作為給農(nóng)民因征地而造成的青苗補(bǔ)償費(fèi)和拆遷補(bǔ)助費(fèi)資金；二是修路所占用的耕地，由村從機(jī)動(dòng)田里調(diào)整解決，縣里不再給村里補(bǔ)助；三是修路工程費(fèi)由農(nóng)民出義務(wù)工解決；四是沿新開路的公路兩側(cè)的土地，可以出讓，搞房地產(chǎn)開發(fā)，預(yù)收的土地出讓金作為修路的資金來源。任務(wù)一布置引起了各村和農(nóng)民的不滿，修路需征占500多畝耕地和500多畝林地，各村根本沒有那么多的機(jī)動(dòng)田可以調(diào)整，再說有的被征占的耕地是好地，而重新調(diào)整的地，分散且質(zhì)量也不好。村里說沒法辦，農(nóng)民也抵制。提高征收鄉(xiāng)統(tǒng)籌費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)民認(rèn)為屬亂攤派行為，堅(jiān)決不交。有的鄉(xiāng)為完成縣里的任務(wù)就組成了由鄉(xiāng)機(jī)關(guān)干部和警察參加的催征款小組，凡不交的就采取堅(jiān)決措施，必保任務(wù)完成。于是縣里發(fā)生了多起暴力抗交款事件，一些村農(nóng)民甚至聯(lián)合起來上市里、省里進(jìn)行上訪。與此同時(shí)省政府有關(guān)部門也對(duì)該縣修路一些不依法行政的作法進(jìn)行調(diào)查。首先修路需征占的耕地，按《土地管理法》規(guī)定，需報(bào)省土地行政主管部門代省政府審批后方能征占，而縣里修路所征占的地，什么手續(xù)也沒辦，省國(guó)土廳表示要進(jìn)行查處；其次修路需征占的林地，正值中央凍結(jié)征占林地審批期間，這期間確需因基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需征占林地的需報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，省林業(yè)廳電話通知必須寫出檢討，然后聽候處理；省建設(shè)廳、國(guó)土廳也派人來調(diào)查，對(duì)在公路兩側(cè)搞房地產(chǎn)開發(fā)的作法進(jìn)行禁止，理由是，建設(shè)廳指出這樣做違反城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，國(guó)土廳指出公路兩側(cè)是基本農(nóng)田未經(jīng)批準(zhǔn)，不得占用搞建設(shè)。對(duì)于來自上面這些批評(píng)、指責(zé)和下面群眾的上訪，縣長(zhǎng)非常氣憤。一面在全縣召開大會(huì)嚴(yán)厲批評(píng)縣、鄉(xiāng)兩級(jí)政府工作不力；一面找省、市兩級(jí)政府的主要領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)行申訴和請(qǐng)求支持。省、市領(lǐng)導(dǎo)一方面肯定了他們這種干事業(yè)的精神，一方面也指出并批評(píng)了縣政府不依法行政的作法。同時(shí)積極向省直各有關(guān)廳局進(jìn)行協(xié)調(diào)，取得了各廳局的諒解?？h政府也認(rèn)識(shí)到自己的錯(cuò)誤，作了檢討，改正了某些錯(cuò)誤作法。省直各相關(guān)廳局也積極幫助縣里解決問題，幫助縣里按法律程序補(bǔ)辦了手續(xù)，市財(cái)政還拿出一部分資金予以支持，因征地給農(nóng)民帶來的損失補(bǔ)償矛盾解決了，集資修路的方案也提了出來，于是工程又重新啟動(dòng)起來。[問題]作為主管局領(lǐng)導(dǎo)1、你如何看待設(shè)計(jì)院存在的問題?(20分)2、你如何處理這個(gè)問題?(20分)試卷答案（二）一、名詞解釋（每題4分，共20分）1.封閉原理：是指系統(tǒng)內(nèi)的管理過程構(gòu)成一個(gè)連續(xù)、封閉的“回路”，形成有效的管理運(yùn)動(dòng)，且自如地吸收、加工和做功的完整過程。；2.能位原理認(rèn)為，機(jī)構(gòu)、法和人都有能量問題，能量大就是可能干事的本領(lǐng)大。能量既然有大有小，便可以分級(jí)。分級(jí)即建立一定的秩序、一定的規(guī)范和一定的標(biāo)準(zhǔn)；3行政組織的橫向結(jié)構(gòu)又稱為部門結(jié)構(gòu)，是指行政組織中處于同一等級(jí)的各組成部門之間的平等、合作與協(xié)調(diào)關(guān)系的一種組合方式。行政組織的橫向結(jié)構(gòu)是橫向分化的結(jié)果；4.這是西方早期的行政組織理論，產(chǎn)生于１９世紀(jì)末２０世紀(jì)初。主要包括以泰羅為代表的科學(xué)管理組織理論，以法約爾為代表的一般組織理論和以韋伯為代表的科層組織理論；5.法約爾的一般組織管理理論：法國(guó)工程師兼行政學(xué)家亨利·法約爾把組織管理分為五個(gè)主要環(huán)節(jié)：計(jì)劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)和控制；并要求遵循１４條原則：工作分工、權(quán)力與責(zé)任、紀(jì)律、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、個(gè)人利益服從整體利益、報(bào)酬公平、集中、等級(jí)制度、秩序、公平、人員穩(wěn)定、首創(chuàng)精神、人員團(tuán)結(jié)。二、簡(jiǎn)答題（每題4分，共20分）1、理解和把握人事行政應(yīng)注意以下幾點(diǎn)：第一，人事行政是特定的組織—國(guó)家行政機(jī)關(guān)的管理活動(dòng)，是國(guó)家行政機(jī)關(guān)的內(nèi)部行政活動(dòng)。第二，人事行政的管理主體是國(guó)家行政機(jī)關(guān)及國(guó)家行政機(jī)關(guān)內(nèi)的特定人事管理部門。第三，人事行政的管理對(duì)象是國(guó)家行政機(jī)關(guān)內(nèi)的行政人員。第四，人事行政是依法的管理活動(dòng)。人事行政的管理原則是以國(guó)家權(quán)力為后盾，以法律、法規(guī)為依據(jù)。在依法行政的今天，行政人員的選拔錄用、職位劃分、考核、培訓(xùn)、晉升等均須依法進(jìn)行。第五，人事行政的目的在于選用合格的國(guó)家行政人員，使他們盡職盡責(zé)，充分發(fā)揮其工作積極性、提高其業(yè)務(wù)能力水平，進(jìn)而全面提高行政工作效率。人事行政與人事管理既相區(qū)別又相聯(lián)系。2.行政決策的基本程序。（1）發(fā)現(xiàn)問題（2）確定目標(biāo)（3）擬定或設(shè)計(jì)方案（4）方案評(píng)估（5）方案抉擇3.行政決策可以分成哪些類型。（1）根據(jù)行政政策制定的主體不同，可將行政政策分為黨的政策和國(guó)家政策（2）從行政政策的結(jié)構(gòu)層次角度，可將行政政策分為總政策、基本政策與具體政策（3）根據(jù)行政政策作用的領(lǐng)域不同，可將行政政策分為政治政策、經(jīng)濟(jì)政策、科技政策、文教政策等（4）根據(jù)行政政策的作用性質(zhì)的不同，可將行政政策分為鼓勵(lì)性政策和禁止性政策4.簡(jiǎn)述行政機(jī)關(guān)管理的特點(diǎn)。（1）服務(wù)性（2）群眾性（3）復(fù)雜性（4）政策性（5）時(shí)效性三、論述題（20分）行政執(zhí)法活動(dòng)在遵循“有法可依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究”的基本原則下，根據(jù)國(guó)家行政管理活動(dòng)的特殊性，還需遵循如下原則：（一）行政法治原則。行政法治原則即依法辦事原則，它包括兩個(gè)具體內(nèi)容：一是行政行為合法