三農(nóng)村鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略與實踐方案

三農(nóng)村鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略與實踐方案TOC\o"1-2"\h\u22903第1章引言 3282511.1背景與意義 3314731.2目標(biāo)與任務(wù) 3155第2章三農(nóng)發(fā)展現(xiàn)狀分析 414832.1農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀 4108492.2農(nóng)村社會事業(yè)現(xiàn)狀 4317722.3農(nóng)村生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀 429861第3章鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃 4320823.1總體要求 566903.2發(fā)展戰(zhàn)略 5138463.3空間布局 51595第4章農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展 6307784.1農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化 6203904.1.1推廣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù) 67934.1.2優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) 6137664.1.3發(fā)展綠色農(nóng)業(yè) 620794.2農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合 675914.2.1發(fā)展農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè) 651904.2.2加強農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè) 6132954.2.3促進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)跨界融合 737934.3農(nóng)村新型經(jīng)營主體培育 7172214.3.1家庭農(nóng)場 7160134.3.2農(nóng)民合作社 728104.3.3農(nóng)業(yè)企業(yè) 746964.3.4農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才 732764第5章農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 737885.1農(nóng)村交通設(shè)施 7292705.1.1農(nóng)村公路建設(shè) 746615.1.2農(nóng)村公共交通服務(wù) 791705.1.3農(nóng)村物流體系建設(shè) 8269395.2農(nóng)村水利設(shè)施 81145.2.1農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè) 8168755.2.2農(nóng)村飲水安全 8286295.2.3河道治理與水生態(tài)保護 8143435.3農(nóng)村能源設(shè)施 8119865.3.1農(nóng)村電力設(shè)施建設(shè) 8196465.3.2農(nóng)村清潔能源推廣 8232365.3.3農(nóng)村能源消費結(jié)構(gòu)調(diào)整 827965第6章農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護與治理 8256976.1農(nóng)村生態(tài)環(huán)境問題 917236.1.1農(nóng)業(yè)生產(chǎn)污染 935976.1.2生活污染 9235306.1.3生態(tài)環(huán)境惡化 9312416.2生態(tài)環(huán)境保護與治理措施 9120246.2.1農(nóng)業(yè)生產(chǎn)污染治理 9120236.2.2生活污染治理 9113936.2.3生態(tài)環(huán)境修復(fù) 9280336.3生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展 9100136.3.1優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) 9184656.3.2推廣生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù) 9287966.3.3建立生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系 9139266.3.4完善生態(tài)農(nóng)業(yè)政策支持 1017443第7章農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展 10264117.1教育與人才培養(yǎng) 1064707.1.1完善農(nóng)村教育基礎(chǔ)設(shè)施 10290707.1.2推進農(nóng)村教育改革 1072607.1.3提高農(nóng)村教育普及率 10170757.2醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè) 10221057.2.1加強農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè) 10221697.2.2推進農(nóng)村醫(yī)療保障制度建設(shè) 10303887.2.3提高農(nóng)村公共衛(wèi)生服務(wù)能力 10318757.3文化事業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè) 1178437.3.1保護與發(fā)展農(nóng)村傳統(tǒng)文化 11112087.3.2發(fā)展農(nóng)村旅游產(chǎn)業(yè) 11161827.3.3加強農(nóng)村文化市場建設(shè) 1121512第8章農(nóng)村基層組織建設(shè)與治理 11269278.1基層組織建設(shè) 11112838.2基層民主制度 1194268.3鄉(xiāng)村治理體系 1223815第9章農(nóng)村政策制度創(chuàng)新 12227859.1農(nóng)村土地制度改革 1249819.1.1完善土地征收制度 12175019.1.2推進農(nóng)村土地三權(quán)分置改革 1337239.1.3加強農(nóng)村土地市場建設(shè) 13246429.2農(nóng)村金融改革 13178039.2.1完善農(nóng)村金融服務(wù)體系 1312419.2.2推進農(nóng)村信用體系建設(shè) 13159069.2.3深化農(nóng)村金融改革 1378379.3農(nóng)村社會保障制度改革 13169899.3.1完善農(nóng)村養(yǎng)老保險制度 1322959.3.2改革農(nóng)村醫(yī)療保險制度 13233689.3.3加強農(nóng)村社會救助體系建設(shè) 1432488第10章實施與保障 142393210.1組織領(lǐng)導(dǎo)與分工 142300210.2政策支持與資金保障 143254810.3監(jiān)督評估與績效考核 14第1章引言1.1背景與意義我國社會經(jīng)濟的快速發(fā)展，農(nóng)村地區(qū)面臨著許多新的機遇與挑戰(zhàn)。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是新時代中國特色社會主義事業(yè)發(fā)展的重大決策部署，對于全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、實現(xiàn)全體人民共同富裕具有重要的現(xiàn)實意義和歷史意義。農(nóng)村鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略旨在推動農(nóng)村經(jīng)濟社會全面振興，促進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)村繁榮和農(nóng)民增收，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家奠定堅實基礎(chǔ)。1.2目標(biāo)與任務(wù)（1）目標(biāo)本實踐方案旨在深入貫徹落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，結(jié)合我國農(nóng)村發(fā)展實際，明確鄉(xiāng)村振興的發(fā)展目標(biāo)，提出具體可行的措施，推動農(nóng)村經(jīng)濟、社會、文化、生態(tài)等領(lǐng)域全面振興，為實現(xiàn)全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的宏偉目標(biāo)作出貢獻。（2）任務(wù)①推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化：加強農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，保證國家糧食安全，促進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。②改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施：加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)村公共服務(wù)水平，縮小城鄉(xiāng)差距。③優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)：發(fā)揮農(nóng)村資源優(yōu)勢，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，促進農(nóng)村經(jīng)濟多元化，提高農(nóng)民收入。④促進農(nóng)民增收：拓寬農(nóng)民就業(yè)渠道，加強農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)，提高農(nóng)民收入水平。⑤深化農(nóng)村改革：推進農(nóng)村土地制度改革、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革等，激發(fā)農(nóng)村發(fā)展活力。⑥保護農(nóng)村生態(tài)環(huán)境：加強農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理，提高農(nóng)村生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，保障生態(tài)安全。⑦傳承發(fā)展農(nóng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化：弘揚民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)，提升農(nóng)村文化軟實力。⑧加強農(nóng)村基層組織建設(shè)：完善農(nóng)村基層組織體系，提高農(nóng)村基層組織治理能力，推動農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定。通過以上任務(wù)的具體實施，為農(nóng)村鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供有力保障，推動我國農(nóng)村地區(qū)全面振興，實現(xiàn)全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的目標(biāo)。第2章三農(nóng)發(fā)展現(xiàn)狀分析2.1農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀當(dāng)前，我國農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展取得了一定的成果。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，糧食生產(chǎn)能力穩(wěn)步提升，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程逐步推進。農(nóng)產(chǎn)品品種豐富，質(zhì)量安全水平不斷提高，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條逐步完善。農(nóng)村第二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，農(nóng)民收入來源日趨多元化。但是農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展仍面臨一些問題，如農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率相對較低，農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力不足，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展程度不夠，農(nóng)民增收渠道有待進一步拓寬。2.2農(nóng)村社會事業(yè)現(xiàn)狀我國農(nóng)村社會事業(yè)取得了顯著成果。教育資源不斷優(yōu)化，農(nóng)村義務(wù)教育均衡發(fā)展，教育質(zhì)量逐步提高。醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系不斷完善，農(nóng)民就醫(yī)條件得到改善。社會保障制度逐步健全，農(nóng)村養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險等覆蓋面不斷擴大。農(nóng)村文化事業(yè)蓬勃發(fā)展，農(nóng)民精神文化生活日益豐富。但是農(nóng)村社會事業(yè)仍存在一些短板，如優(yōu)質(zhì)教育資源分布不均，醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平有待提高，農(nóng)村社會保障水平相對較低。2.3農(nóng)村生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀我國農(nóng)村生態(tài)環(huán)境狀況總體改善，但仍面臨一定壓力。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式逐步向綠色、低碳、循環(huán)發(fā)展轉(zhuǎn)型，農(nóng)藥、化肥使用量得到有效控制，農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用水平不斷提高。農(nóng)村生活環(huán)境治理成效顯著，生活垃圾處理、生活污水處理能力逐步提升。生態(tài)保護力度加大，森林覆蓋率不斷提高，生態(tài)修復(fù)工程取得實效。但是農(nóng)村生態(tài)環(huán)境仍存在一些問題，如農(nóng)業(yè)面源污染、土壤污染等，亟待采取有效措施加以解決。注意：本章節(jié)內(nèi)容僅為現(xiàn)狀分析，不包含總結(jié)性話語。后續(xù)章節(jié)將對存在問題進行深入剖析，并提出相應(yīng)的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略與實踐方案。第3章鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃3.1總體要求鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃應(yīng)貫徹新時代中國特色社會主義思想，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進五位一體總體布局和協(xié)調(diào)推進四個全面戰(zhàn)略布局，牢固樹立新發(fā)展理念，落實高質(zhì)量發(fā)展要求。總體要求如下：（一）指導(dǎo)思想：以新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹的十九大精神，加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)村公共服務(wù)水平，促進農(nóng)民持續(xù)增收，推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢奠定堅實基礎(chǔ)。（二）基本原則：堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，堅持農(nóng)民主體地位，堅持綠色發(fā)展，堅持融合發(fā)展，堅持因地制宜，堅持循序漸進。（三）發(fā)展目標(biāo)：到2022年，鄉(xiāng)村振興取得重要進展，制度框架和政策體系基本形成；到2035年，鄉(xiāng)村振興取得決定性成就，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化基本實現(xiàn)；到2050年，鄉(xiāng)村全面振興，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化全面實現(xiàn)。3.2發(fā)展戰(zhàn)略鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃應(yīng)圍繞以下發(fā)展戰(zhàn)略展開：（一）農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化戰(zhàn)略：推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系，發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)、低碳農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力。（二）農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展戰(zhàn)略：發(fā)揮農(nóng)村資源優(yōu)勢，推動農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，促進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)深度融合，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈、供應(yīng)鏈水平。（三）農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)戰(zhàn)略：加強農(nóng)村交通、水利、能源、通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)村公共服務(wù)水平，為鄉(xiāng)村振興提供基礎(chǔ)保障。（四）人才振興戰(zhàn)略：實施人才強農(nóng)戰(zhàn)略，加強農(nóng)村人才培養(yǎng)和引進，提高農(nóng)民素質(zhì)和技能，為鄉(xiāng)村振興提供人才支持。3.3空間布局鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃的空間布局應(yīng)遵循以下原則：（一）優(yōu)化鄉(xiāng)村空間布局：按照集聚發(fā)展、分類引導(dǎo)、分區(qū)施策的思路，優(yōu)化鄉(xiāng)村空間布局，推動鄉(xiāng)村人口、產(chǎn)業(yè)、資源要素合理流動和優(yōu)化配置。（二）構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展格局：以糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護區(qū)為核心，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展格局，保障國家糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品供給。（三）保護鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境：加強鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境保護和治理，實施山水林田湖草系統(tǒng)治理，提高鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。（四）提升鄉(xiāng)村生活品質(zhì)：優(yōu)化鄉(xiāng)村居民點布局，加強鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高鄉(xiāng)村公共服務(wù)水平，提升鄉(xiāng)村生活品質(zhì)。（五）促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展：推動城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置，促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展，實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民共同富裕。第4章農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展4.1農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是農(nóng)村鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的核心內(nèi)容，是提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、促進農(nóng)民增收的關(guān)鍵。本節(jié)從以下幾個方面闡述農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的實踐方案。4.1.1推廣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)積極引進和推廣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，降低生產(chǎn)成本。重點推廣節(jié)水灌溉、設(shè)施農(nóng)業(yè)、生物育種、綠色防控等技術(shù)，提升農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力。4.1.2優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)根據(jù)各地資源優(yōu)勢，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效的農(nóng)產(chǎn)品。加大糧食作物、經(jīng)濟作物和特色農(nóng)產(chǎn)品的種植力度，提高農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力。4.1.3發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)堅持綠色發(fā)展理念，推進農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)，減少化肥、農(nóng)藥使用，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力。4.2農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要途徑，有助于提高農(nóng)民收入，促進農(nóng)村經(jīng)濟多元化發(fā)展。本節(jié)從以下幾個方面探討農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合的實踐方案。4.2.1發(fā)展農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)鼓勵農(nóng)村發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工、鄉(xiāng)村旅游、電子商務(wù)等產(chǎn)業(yè)，拓寬農(nóng)民就業(yè)渠道，提高農(nóng)民收入。4.2.2加強農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈向上下游延伸，加強農(nóng)產(chǎn)品流通和銷售，提高農(nóng)業(yè)附加值。引導(dǎo)農(nóng)業(yè)企業(yè)與農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場等新型經(jīng)營主體建立緊密的利益聯(lián)結(jié)機制。4.2.3促進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)跨界融合鼓勵農(nóng)村產(chǎn)業(yè)跨界融合，發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、養(yǎng)生養(yǎng)老、文化創(chuàng)意等新興產(chǎn)業(yè)，提升農(nóng)村產(chǎn)業(yè)綜合競爭力。4.3農(nóng)村新型經(jīng)營主體培育農(nóng)村新型經(jīng)營主體是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要力量，對于推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、促進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有重要意義。本節(jié)從以下幾個方面闡述農(nóng)村新型經(jīng)營主體的培育。4.3.1家庭農(nóng)場鼓勵有條件的農(nóng)戶發(fā)展家庭農(nóng)場，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)專業(yè)化、規(guī)?；?。為家庭農(nóng)場提供政策支持，如貸款貼息、技術(shù)培訓(xùn)等。4.3.2農(nóng)民合作社引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展合作社，提高農(nóng)民組織化程度，增強農(nóng)民市場競爭力。加大對農(nóng)民合作社的政策扶持力度，提升合作社規(guī)范化水平。4.3.3農(nóng)業(yè)企業(yè)支持農(nóng)業(yè)企業(yè)發(fā)展，引導(dǎo)企業(yè)發(fā)揮資金、技術(shù)、市場等優(yōu)勢，帶動農(nóng)民增收。加強農(nóng)業(yè)企業(yè)與農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場等新型經(jīng)營主體的合作，實現(xiàn)互利共贏。4.3.4農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才培養(yǎng)農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才，激發(fā)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力。加強農(nóng)村人才培養(yǎng)，提高農(nóng)民素質(zhì)，鼓勵外出經(jīng)商人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，為鄉(xiāng)村振興提供人才支持。第5章農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)5.1農(nóng)村交通設(shè)施農(nóng)村交通設(shè)施是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要組成部分，對于促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和社會進步具有基礎(chǔ)性作用。本節(jié)主要從以下幾個方面闡述農(nóng)村交通設(shè)施的建設(shè)。5.1.1農(nóng)村公路建設(shè)加強農(nóng)村公路建設(shè)，提高農(nóng)村公路的覆蓋率、等級率和通暢率。重點推進農(nóng)村公路窄路面拓寬、危橋改造、安全防護工程，提升農(nóng)村公路通行能力和安全水平。5.1.2農(nóng)村公共交通服務(wù)優(yōu)化農(nóng)村公共交通布局，推進城鄉(xiāng)公交一體化，提高農(nóng)村公共交通服務(wù)水平。鼓勵發(fā)展農(nóng)村客運、貨運等多種形式的公共交通，滿足農(nóng)村居民出行和物流需求。5.1.3農(nóng)村物流體系建設(shè)加強農(nóng)村物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建高效、便捷的農(nóng)村物流體系。推動農(nóng)村物流與電子商務(wù)、郵政、供銷等領(lǐng)域的融合發(fā)展，降低農(nóng)村物流成本，提高農(nóng)產(chǎn)品流通效率。5.2農(nóng)村水利設(shè)施農(nóng)村水利設(shè)施是保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、改善農(nóng)村居民生活條件的重要基礎(chǔ)設(shè)施。本節(jié)主要從以下幾個方面探討農(nóng)村水利設(shè)施建設(shè)。5.2.1農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)加強農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)，提高灌溉排水能力，保障糧食生產(chǎn)安全。重點推進小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)用水效率，降低農(nóng)業(yè)灌溉成本。5.2.2農(nóng)村飲水安全加大農(nóng)村飲水安全工程投入，保證農(nóng)村居民飲水安全。推進農(nóng)村集中供水工程建設(shè)，提高農(nóng)村自來水普及率，改善農(nóng)村居民飲水條件。5.2.3河道治理與水生態(tài)保護加強農(nóng)村河道治理，提高防洪排澇能力，保護水生態(tài)環(huán)境。開展農(nóng)村水環(huán)境綜合治理，推進水系連通工程，恢復(fù)農(nóng)村水系生態(tài)功能。5.3農(nóng)村能源設(shè)施農(nóng)村能源設(shè)施是支撐農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、改善農(nóng)村居民生活的重要基礎(chǔ)。本節(jié)主要從以下幾個方面闡述農(nóng)村能源設(shè)施建設(shè)。5.3.1農(nóng)村電力設(shè)施建設(shè)加強農(nóng)村電力設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)村電力供應(yīng)能力和服務(wù)水平。推進農(nóng)村電網(wǎng)改造升級，實現(xiàn)農(nóng)村地區(qū)供電可靠、電壓穩(wěn)定。5.3.2農(nóng)村清潔能源推廣大力推廣農(nóng)村清潔能源，提高農(nóng)村清潔能源消費比重。重點發(fā)展太陽能、風(fēng)能、生物質(zhì)能等可再生能源，減少農(nóng)村傳統(tǒng)能源消費，改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。5.3.3農(nóng)村能源消費結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化農(nóng)村能源消費結(jié)構(gòu)，提高能源利用效率。引導(dǎo)農(nóng)村居民合理使用清潔能源，降低能源消費成本，促進農(nóng)村節(jié)能減排。第6章農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護與治理6.1農(nóng)村生態(tài)環(huán)境問題6.1.1農(nóng)業(yè)生產(chǎn)污染農(nóng)村地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中，化肥、農(nóng)藥的過量使用導(dǎo)致土壤、水體和空氣污染。同時農(nóng)業(yè)廢棄物處理不當(dāng)，也對生態(tài)環(huán)境造成壓力。6.1.2生活污染農(nóng)村生活污水、生活垃圾和畜禽糞便等未得到有效處理，對周邊環(huán)境造成污染，影響農(nóng)村居民的生活質(zhì)量。6.1.3生態(tài)環(huán)境惡化過度開發(fā)、亂砍濫伐等人為因素導(dǎo)致農(nóng)村生態(tài)環(huán)境惡化，生物多樣性降低，生態(tài)系統(tǒng)功能減弱。6.2生態(tài)環(huán)境保護與治理措施6.2.1農(nóng)業(yè)生產(chǎn)污染治理推廣綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，減少化肥、農(nóng)藥使用，提高利用率。加強農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用，發(fā)展生物質(zhì)能源和有機肥產(chǎn)業(yè)。6.2.2生活污染治理完善農(nóng)村生活污水處理設(shè)施，提高生活垃圾分類收集與處理能力。加強農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理，提高居民環(huán)保意識。6.2.3生態(tài)環(huán)境修復(fù)實施生態(tài)修復(fù)工程，加大植樹造林、退耕還林還草力度。加強濕地保護與恢復(fù)，提高生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能。6.3生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展6.3.1優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)按照生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展要求，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展適應(yīng)性農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)和休閑農(nóng)業(yè)。6.3.2推廣生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣節(jié)能減排、綠色防控、有機肥替代等生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)，提高農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。6.3.3建立生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建“公司基地農(nóng)戶”的生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，提高農(nóng)民收入。6.3.4完善生態(tài)農(nóng)業(yè)政策支持加強政策引導(dǎo)，加大對生態(tài)農(nóng)業(yè)的財政支持力度。完善生態(tài)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，提高生態(tài)農(nóng)業(yè)的市場競爭力。第7章農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展7.1教育與人才培養(yǎng)農(nóng)村教育事業(yè)是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要組成部分，關(guān)系到農(nóng)村未來發(fā)展的人才儲備和人力資本提升。本節(jié)將從以下幾個方面探討農(nóng)村教育與人才培養(yǎng)的發(fā)展。7.1.1完善農(nóng)村教育基礎(chǔ)設(shè)施加強農(nóng)村學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高教學(xué)設(shè)備配備水平，保證農(nóng)村學(xué)生享有與城市相當(dāng)?shù)慕逃Y源。同時加大對農(nóng)村教師隊伍的培訓(xùn)力度，提升教育教學(xué)質(zhì)量。7.1.2推進農(nóng)村教育改革深化農(nóng)村教育改革，推進素質(zhì)教育，注重培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神和實踐能力。加強農(nóng)村職業(yè)教育，促進教育與產(chǎn)業(yè)深度融合，為鄉(xiāng)村振興培養(yǎng)各類人才。7.1.3提高農(nóng)村教育普及率加大對農(nóng)村家庭經(jīng)濟困難學(xué)生的資助力度，保證每個農(nóng)村孩子都能接受到公平、有質(zhì)量的教育。提高農(nóng)村學(xué)前教育、義務(wù)教育和高中教育的普及率，減少城鄉(xiāng)教育差距。7.2醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)關(guān)系到農(nóng)民的健康福祉，是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要支撐。本節(jié)將從以下幾個方面探討農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展。7.2.1加強農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)優(yōu)化農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生資源配置，提升基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力。加強鄉(xiāng)村醫(yī)生隊伍建設(shè)，提高鄉(xiāng)村醫(yī)生待遇，穩(wěn)定鄉(xiāng)村醫(yī)生隊伍。7.2.2推進農(nóng)村醫(yī)療保障制度建設(shè)完善農(nóng)村居民基本醫(yī)療保險制度，提高籌資水平和報銷比例，減輕農(nóng)民就醫(yī)負(fù)擔(dān)。加大醫(yī)療救助力度，保證農(nóng)村貧困人口得到及時救治。7.2.3提高農(nóng)村公共衛(wèi)生服務(wù)能力加強農(nóng)村疾病預(yù)防控制，提高疫苗接種率，防控重大傳染病和慢性病。開展健康教育和健康促進活動，提高農(nóng)民健康素養(yǎng)。7.3文化事業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)農(nóng)村文化事業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要內(nèi)容，對于豐富農(nóng)民精神文化生活、促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展具有重要意義。本節(jié)將從以下幾個方面探討農(nóng)村文化事業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。7.3.1保護與發(fā)展農(nóng)村傳統(tǒng)文化挖掘和傳承農(nóng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，加強非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護。開展農(nóng)村文化活動，豐富農(nóng)民精神文化生活。7.3.2發(fā)展農(nóng)村旅游產(chǎn)業(yè)依托農(nóng)村自然資源和人文資源，發(fā)展特色鄉(xiāng)村旅游，促進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，增加農(nóng)民收入。加強鄉(xiāng)村旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高旅游服務(wù)質(zhì)量。7.3.3加強農(nóng)村文化市場建設(shè)培育農(nóng)村文化市場，引導(dǎo)文化企業(yè)投資農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)。加強農(nóng)村文化市場監(jiān)管，打擊侵權(quán)盜版等違法行為，保護知識產(chǎn)權(quán)。通過以上三個方面的努力，為農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展提供有力保障，助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施。第8章農(nóng)村基層組織建設(shè)與治理8.1基層組織建設(shè)農(nóng)村基層組織建設(shè)的核心是基層組織建設(shè)。要加強農(nóng)村基層組織建設(shè)，首先要優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)，提高員素質(zhì)，保證的工作覆蓋面和政策落實。具體措施如下：（1）完善組織設(shè)置，根據(jù)鄉(xiāng)村實際情況，合理調(diào)整組織布局，保證組織覆蓋到每一個鄉(xiāng)村。（2）加強員隊伍建設(shè)，注重選拔優(yōu)秀青年入，提高員隊伍的整體素質(zhì)。（3）深化風(fēng)廉政建設(shè)，強化風(fēng)廉政教育，嚴(yán)明紀(jì)國法，營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。（4）加強內(nèi)民主建設(shè)，完善內(nèi)決策程序，發(fā)揮內(nèi)民主監(jiān)督作用，提高的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力。8.2基層民主制度基層民主制度是鄉(xiāng)村治理的重要支撐。要推進基層民主制度，保障農(nóng)民群眾依法直接行使民主權(quán)利，具體措施如下：（1）完善村民自治制度，加強村民會議、村民代表會議、村民小組會議等組織建設(shè)，發(fā)揮其在鄉(xiāng)村治理中的作用。（2）推行村務(wù)公開，建立健全村務(wù)監(jiān)督機制，保障農(nóng)民群眾對村務(wù)的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)和監(jiān)督權(quán)。（3）加強基層人民代表大會建設(shè)，發(fā)揮其在鄉(xiāng)村治理中的決策、監(jiān)督、代表和服務(wù)作用。（4）推進基層協(xié)商民主，建立健全基層協(xié)商機制，鼓勵農(nóng)民群眾積極參與鄉(xiāng)村治理。8.3鄉(xiāng)村治理體系鄉(xiāng)村治理體系是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要組成部分。要構(gòu)建共建共治共享的鄉(xiāng)村治理體系，具體措施如下：（1）加強鄉(xiāng)村法治建設(shè)，完善鄉(xiāng)村法律法規(guī)體系，提高鄉(xiāng)村治理法治化水平。（2）健全鄉(xiāng)村治理組織體系，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)村委會、村民小組等組織建設(shè)，形成權(quán)責(zé)明確、協(xié)調(diào)有序的治理格局。（3）強化鄉(xiāng)村服務(wù)功能，加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高公共服務(wù)水平，滿足農(nóng)民群眾日益增長的美好生活需要。（4）創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理方式，運用現(xiàn)代科技手段，提高鄉(xiāng)村治理效能，推動鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化。（5）發(fā)揮社會組織作用，引導(dǎo)和支持各類社會組織參與鄉(xiāng)村治理，形成多元共治的鄉(xiāng)村治理格局。第9章農(nóng)村政策制度創(chuàng)新9.1農(nóng)村土地制度改革9.1.1完善土地征收制度我國應(yīng)進一步完善土地征收制度，保證農(nóng)民合法權(quán)益得到有效保障。一是明確土地征收范圍，規(guī)范征收程序，提高征收透明度。二是提高土地補償標(biāo)準(zhǔn)，保證農(nóng)民在土地征收過程中得到公平合理的補償。三是加強土地征收監(jiān)管，嚴(yán)懲違法違規(guī)行為。9.1.2推進農(nóng)村土地三權(quán)分置改革深化農(nóng)村土地三權(quán)分置改革，明確農(nóng)村土地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)的歸屬及其相互關(guān)系。一是穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關(guān)系，保障農(nóng)民土地承包權(quán)益。二是放活土地經(jīng)營權(quán)，鼓勵農(nóng)民土地經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營。三是創(chuàng)新土地經(jīng)營權(quán)抵押、擔(dān)保等融資方式，拓寬農(nóng)民融資渠道。9.1.3加強農(nóng)村土地市場建設(shè)建立健全農(nóng)村土地市場，規(guī)范土地流轉(zhuǎn)和交易行為。一是完善土地流轉(zhuǎn)服務(wù)體系，提高土地流轉(zhuǎn)效率。二是建立土地市場監(jiān)測和預(yù)警機制，合理調(diào)控土地市場。三是加強土地市場監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)交易行為。9.2農(nóng)村金融改革9.2.1完善農(nóng)村金融服務(wù)體系加強農(nóng)村金融服務(wù)體系建設(shè)，提高金融服務(wù)覆蓋面和便利性。一是增設(shè)農(nóng)村金融機構(gòu)，優(yōu)化金融機構(gòu)布局。二是創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)，滿足農(nóng)村多元化金融需求。三是提高農(nóng)村金融服務(wù)效率，降低融資成本。9.2.2推進農(nóng)村信用體系建設(shè)加強農(nóng)村信用體系建設(shè)，提高農(nóng)村信用環(huán)境。一是完善農(nóng)村信用信息系統(tǒng)，提高信用信息采集、更新和共享水平。二是建立守信激勵機制，鼓勵農(nóng)民誠實守信。三是加強信用監(jiān)管，打擊失信行為。9.2.3深化農(nóng)村金融改革推進農(nóng)村金融改革，增強金融支農(nóng)能力。一是完善政策性農(nóng)業(yè)保險制度，擴大保險覆蓋面。二是創(chuàng)新農(nóng)村金融擔(dān)保方式，降低融資