專項化學品分類分級管理

23/27專項化學品分類分級管理第一部分專項化學品的定義及范圍 2第二部分化學品分類方法及原則 6第三部分化學品分級依據及標準 9第四部分專項化學品管理職責分工 12第五部分專項化學品生產登記及審核 14第六部分專項化學品進出口管控措施 18第七部分專項化學品執(zhí)法檢查及處罰 20第八部分專項化學品分類分級管理的意義 23

第一部分專項化學品的定義及范圍關鍵詞關鍵要點專項化學品定義及范圍

1.專項化學品是指對人體健康和環(huán)境安全構成特別嚴重危害，需要采取專項管理措施的化學品。

2.具有致癌、致畸、致突變、生殖毒性、環(huán)境持久性、生物累積性或其他嚴重健康或環(huán)境危害特性的化學品。

3.具體品種由國家有關部門根據化學品風險評估結果和管理需要確定。

分級管理原則

1.根據化學品的危害程度和管理需要，分為不同等級的管理措施。

2.實行分級管理制度，對不同等級的化學品采取不同的監(jiān)管要求。

3.上級管理部門負責制定分級標準，下級管理部門負責實施分級管理。

分級管理方式

1.根據化學品的危害特性和管理要求，采用限制生產、使用、貯存、運輸等多種管理方式。

2.采取許可證管理、登記申報、環(huán)境影響評價、風險評估等措施，加強對化學品全生命周期的管控。

3.建立健全預警監(jiān)測體系，及時發(fā)現和處置化學品安全隱患。

專項管理措施

1.實行專項許可管理，對生產、使用、貯存、運輸等環(huán)節(jié)進行嚴格監(jiān)管。

2.建立專項登記申報制度，全面掌握化學品生產、使用、進出口等信息。

3.制定專項環(huán)境影響評價技術指南，加強對化學品生產、使用環(huán)節(jié)的環(huán)境影響評價。

趨勢和前沿

1.加強國際合作，共同應對全球化學品管理挑戰(zhàn)。

2.推動化學品管理數字化轉型，提高管理效率和透明度。

3.研發(fā)新技術和新方法，提升化學品風險評估和管理水平。

數據和例證

1.根據國家危險化學品名錄，目前我國已將42種化學品列為專項化學品。

2.2023年，國家生態(tài)環(huán)境部發(fā)布了《專項化學品管理名錄（第一批）》，包括12種化學品。

3.化學品登記申報數據顯示，我國每年生產和進口的化學品種類超過10萬種。專項化學品的定義

專項化學品是指具有毒性、環(huán)境危害性、爆炸性、腐蝕性、放射性等危險特性的特定化學物質。其主要包括：

一、有毒化學品

按照《化學品安全法》和《危險化學品目錄》，有毒化學品是指具有急性毒性、亞急性毒性、慢性毒性、生殖毒性、致突變性或致癌性等危害人體的化學品。常見的有毒化學品有：

1.急性毒性化學品：如氰化物、農藥（如百草枯、敵草快）、有機磷化合物（如馬拉硫磷）等。

2.慢性毒性化學品：如鉛、汞、鎘、苯并芘等。

3.生殖毒性化學品：如雙酚A、鄰苯二甲酸酯等。

4.致突變性化學品：如石棉、苯、甲醛等。

5.致癌性化學品：如苯并芘、甲醛、石棉等。

二、環(huán)境危害化學品

按照《化學品安全法》和《危險化學品目錄》，環(huán)境危害化學品是指對環(huán)境具有持久性、生物累積性、毒性的化學品，其會對生態(tài)系統和人類健康造成長期的危害。常見的環(huán)境危害化學品有：

1.持久性有機污染物（POPs）：如多氯聯苯（PCBs）、滴滴涕（DDT）、六氯苯（HCB）等。

2.生物累積性化學品：如重金屬（如汞、鉛、鎘）等。

3.水生環(huán)境危害化學品：如石油類化合物、重金屬等。

三、爆炸性化學品

按照《化學品安全法》和《危險化學品目錄》，爆炸性化學品是指在一定條件下能迅速釋放大量熱量和氣體，產生爆炸性反應的化學品。常見爆炸性化學品有：

1.炸藥：如硝酸甘油、黑火藥等。

2.引爆劑：如雷管、導火索等。

3.助燃劑：如硝酸鉀、過氯酸鉀等。

四、腐蝕性化學品

按照《化學品安全法》和《危險化學品目錄》，腐蝕性化學品是指接觸時能腐蝕人體皮膚、黏膜或金屬等材料的化學品。常見腐蝕性化學品有：

1.酸性腐蝕劑：如硫酸、鹽酸、硝酸等。

2.堿性腐蝕劑：如氫氧化鈉、氫氧化鉀、氨水等。

五、放射性化學品

按照《化學品安全法》和《危險化學品目錄》，放射性化學品是指放射性物質在生產、運輸、使用或處理過程中產生的混合物或制品。常見放射性化學品有：

1.天然放射性元素：如鈾、釷、鉀等。

2.人工放射性元素：如釙、氚、鈷-60等。

3.放射性物質混合物：如廢核燃料、放射性尾礦等。

專項化學品的范圍

一、國家重點監(jiān)管專項化學品

按照《國家重點監(jiān)管專項化學品名錄》，國家重點監(jiān)管專項化學品包括：

1.苯酚

2.苯

3.甲醛

4.甲苯

5.二甲苯

6.二硫化碳

7.乙苯

8.丙烯酸及其酯

9.鄰苯二甲酸二辛酯

10.氯仿

11.三氯甲烷

12.異氰酸酯

13.丙烯腈

二、其他專項化學品

除國家重點監(jiān)管專項化學品外，其他專項化學品還包括：

1.《化學品安全法》和《危險化學品目錄》中列出的危險化學品。

2.《重點環(huán)境保護專項行動計劃》中確定的環(huán)境危害化學品。

3.《國家重點減排大氣污染物名錄》中確定的大氣污染物。

4.《國家重點減排水污染物名錄》中確定的水污染物。

5.《國家土壤污染防治行動計劃》中確定的土壤污染物。

6.國家有關部門認定的其他專項化學品。第二部分化學品分類方法及原則關鍵詞關鍵要點【化學品危害性分類的基本原則】

1.科學性和客觀性：分類應基于化學品的理化性質、毒性數據等科學依據，客觀反映其潛在危害。

2.綜合性和系統性：分類應涵蓋化學品的多種危害類型，如毒性、腐蝕性、爆炸性等，并按照科學的分類體系進行系統歸類。

3.現實性和實用性：分類應與實際應用相結合，能夠為化學品管理、運輸和緊急響應提供指導，有效降低化學品對人類健康和環(huán)境的風險。

【化學品物理危險性分類】

化學品分類方法及原則

《化學品分類分級管理辦法》（以下簡稱《辦法》）第五條規(guī)定，化學品分類按照化學品固有的理化特性、毒性和生態(tài)毒性等危害特征進行。

第一類：物理危害

是指化學品在物理條件下的爆炸、易燃、氧化等危害，包括以下類別：

*爆炸物：根據爆炸敏感度，可分為六個類別。

*易燃氣體：根據燃點和爆炸范圍，可分為四類。

*可燃液體：根據閃點和蒸汽壓，可分為三類。

*可燃固體：根據物質本身的燃點、燃燒速率和可燃性，可分為三類。

*自反應物質：根據物質熱穩(wěn)定性、反應性，可分為七級。

*過氧化物：根據熱穩(wěn)定性、爆炸性和反應性，可分為七級。

*腐蝕性物質：根據對皮膚和金屬的腐蝕程度，可分為三類。

*金屬腐蝕劑：根據侵蝕金屬的速率，可分為三級。

*吸入性危險物質：根據吸入中毒的急性和慢性毒性，可分為四類。

*刺激性氣體：根據對眼的刺激性，可分為三類。

第二類：健康危害

是指化學品對人體健康的急性和慢性危害，包括以下類別：

*急性毒性：根據一次性接觸（口服、皮膚接觸、吸入）的半數致死量（LD50、LC50），可分為五類。

*皮膚腐蝕/刺激性：根據對皮膚的腐蝕性和刺激性，可分為三類。

*嚴重眼損傷/刺激性：根據對眼睛的損傷性和刺激性，可分為三類。

*呼吸道刺激性：根據對呼吸道的刺激性，可分為三類。

*生殖毒性：根據對生殖功能、發(fā)育過程或后代的影響，可分為三類。

*致癌性、致突變性和致畸性：根據對人類或動物致癌、致突變和致畸的證據，可分為三類。

*呼吸道過敏原：根據導致呼吸道過敏的證據，可分為三類。

*皮膚過敏原：根據導致皮膚過敏的證據，可分為三類。

*特異性靶器官毒性（單次接觸）：根據一次性接觸造成的特異性器官（如神經系統、血液系統）損害的嚴重程度，可分為三類。

*特異性靶器官毒性（重復接觸）：根據重復接觸造成的特異性器官（如神經系統、血液系統）損害的嚴重程度，可分為三類。

*吸入性致過敏原：根據吸入后導致呼吸道過敏的證據，可分為三類。

第三類：環(huán)境危害

是指化學品對環(huán)境的危害，包括以下類別：

*急性水生毒性：根據對水生生物的急性毒性，可分為三類。

*慢性水生毒性：根據對水生生物的慢性毒性，可分為四類。

*降解性和生物積累性：根據物質在環(huán)境中的降解速率和生物積累潛力，可分為四類。

第四類：其他危害

是指化學品除上述分類外的其他危害，包括以下類別：

*臭氧層損耗劑：根據對臭氧層的損耗程度，可分為三類。

*內分泌干擾物：根據對內分泌系統的干擾作用，可分為三類。

化學品分類原則

《辦法》第七條規(guī)定，化學品分類應當遵循以下原則：

*危害優(yōu)先原則：以化學品固有的理化特性、毒性和生態(tài)毒性等危害特征為依據進行分類。

*科學論證原則：分類應當符合科學證據和國際通行規(guī)則。

*分類結果一致性原則：針對同一化學品，在不同的分類方法和類別中，分類結果應當基本一致。

*分類從嚴原則：在難以確定化學品危害程度的情況下，應當從嚴分類。

*分類動態(tài)原則：隨著科學技術發(fā)展和新證據的獲得，分類應當適時進行調整。第三部分化學品分級依據及標準關鍵詞關鍵要點主題名稱：化學性質

1.對化學品的氧化性、易燃性、爆炸性、腐蝕性、毒性等特性進行綜合評估。

2.考慮儲存條件、化學反應性、與其他物質的相容性等因素。

3.根據化學品的危險特性，將其劃分為不同等級，如極易燃燒、高毒、腐蝕性強等。

主題名稱：危害程度

化學品分級依據及標準

一、化學品分級依據

化學品分級依據是指用于確定化學品危險特性的標準和準則，包括：

*物理危險特性：如易燃性、爆炸性、自燃性、氧化性、腐蝕性。

*健康危害特性：如急性毒性、刺激性、致癌性、致畸性、生殖毒性。

*環(huán)境危害特性：如水生毒性、持久性、生物累積性、生態(tài)毒性。

二、化學品分級標準

根據化學品危險特性的嚴重程度，化學品分為不同分級類別，每個類別對應相應的標準。

1.物理危險特性分級標準

|類別|標準|

|||

|第1類|（I)極易燃液體：在21°C及以下，閃點低于55°C；<br>(II)易燃氣體：與空氣形成爆炸性混合物的濃度范圍最寬；<br>(III)極易燃固體：在80°C及以下，接觸空氣即自燃；<br>(IV)極易燃氣溶膠：在50°C及以下，罐內壓力超過15巴。|

|第2類|（I)極易燃液體：閃點高于55°C，但低于65°C；<br>(II)易燃液體：閃點高于65°C，但低于93°C；<br>(III)易燃氣體：與空氣形成爆炸性混合物的濃度范圍中等；<br>(IV)極易燃固體：接觸空氣可在10分鐘內自燃；<br>(V)易燃氣溶膠：在50°C及以下，罐內壓力超過10巴，但不超過15巴。|

|第3類|（I)易燃液體：閃點高于93°C，但低于140°C；<br>(II)可燃氣體：與空氣形成爆炸性混合物的濃度范圍較窄。|

2.健康危害特性分級標準

|類別|標準|

|||

|第1類|急性毒性：口服或經皮LD50≤5毫克/千克體重；<br>吸入LC50≤0.5毫克/升|

|第2類|急性毒性：口服或經皮LD50>5毫克/千克體重，但≤50毫克/千克體重；<br>吸入LC50>0.5毫克/升，但≤2.0毫克/升|

|第3類|急性毒性：口服或經皮LD50>50毫克/千克體重，但≤300毫克/千克體重；<br>吸入LC50>2.0毫克/升，但≤10.0毫克/升|

|第4類|急性毒性：口服或經皮LD50>300毫克/千克體重，但≤2000毫克/千克體重；<br>吸入LC50>10.0毫克/升，但≤50.0毫克/升|

3.環(huán)境危害特性分級標準

|類別|標準|

|||

|急性水生毒性第1類|濃度為0.01毫克/升時，對水生生物的半數致死時間(LC50)≤1小時。|

|急性水生毒性第2類|濃度為0.01毫克/升時，對水生生物的半數致死時間(LC50)>1小時，但≤10小時。|

|急性水生毒性第3類|濃度為0.1毫克/升時，對水生生物的半數致死時間(LC50)≤1小時。|

|急性水生毒性第4類|濃度為0.1毫克/升時，對水生生物的半數致死時間(LC50)>1小時，但≤10小時。|

|急性水生毒性第5類|濃度為1毫克/升時，對水生生物的半數致死時間(LC50)≤1小時。|

|急性水生毒性第6類|濃度為1毫克/升時，對水生生物的半數致死時間(LC50)>1小時，但≤10小時。|

|長期水生毒性第1類|濃度為0.001毫克/升時，對水生生物的半數慢性致死時間(LC50)≤1小時。|

|長期水生毒性第2類|濃度為0.001毫克/升時，對水生生物的半數慢性致死時間(LC50)>1小時，但≤10小時。|

|長期水生毒性第3類|濃度為0.01毫克/升時，對水生生物的半數慢性致死時間(LC50)≤1小時。|

|長期水生毒性第4類|濃度為0.01毫克/升時，對水生生物的半數慢性致死時間(LC50)>1小時，但≤10小時。|

三、分級依據和標準選擇

對于同一化學品，可能同時涉及多個危險特性，應根據最嚴重的危險特性進行分級。例如，一種化學品既具有急性毒性第1類，又具有易燃性第2類，則應按照急性毒性第1類進行分級。

分級標準的選擇需要綜合考慮化學品的理化性質、毒理學數據和環(huán)境行為等因素，并を參照國際公認的分類體系，如聯合國全球化學品統一分類和標簽制度(GHS)。第四部分專項化學品管理職責分工關鍵詞關鍵要點相關部門職責分工

1.生態(tài)環(huán)境部門負責專項化學品名錄管理、登記和備案管理、風險評估管理、監(jiān)管執(zhí)法和應急管理等工作。

2.科學技術部門負責專項化學品科學研究、風險評估技術和方法研究、風險評估報告審查等工作。

3.工業(yè)和信息化部門負責專項化學品安全生產監(jiān)管、產品質量監(jiān)督、企業(yè)安全管理指導等工作。

行業(yè)組織職責分工

1.行業(yè)協會負責專項化學品行業(yè)安全生產、風險控制和技術進步等工作，并為政府部門提供政策咨詢和技術支持。

2.學術機構負責專項化學品風險評估技術和方法、安全生產技術和應急措施等方面的研究和培訓。

企業(yè)主體責任分工

1.專項化學品生產、銷售和使用企業(yè)負責對專項化學品的生產、銷售、使用和處置全過程的風險管理，包括登記、備案、風險評估、風險控制、事故應急等工作。

2.企業(yè)應當建立健全專項化學品安全管理制度，明確專項化學品安全管理責任人，并對專項化學品的安全生產、使用和處置進行定期檢查。

跨部門協調合作

1.各相關部門應當建立專項化學品管理協調機制，加強信息共享、風險評估和監(jiān)管執(zhí)法協作，共同維護專項化學品安全。

2.相關部門應當定期召開聯席會議，通報專項化學品監(jiān)管工作進展，協調解決專項化學品管理中的重大問題。

公眾參與分工

1.政府部門應當向公眾提供專項化學品管理信息，提高公眾對專項化學品安全風險的知曉度。

2.鼓勵公眾積極參與專項化學品安全監(jiān)管，對違法違規(guī)行為進行舉報，為專項化學品安全管理提供支持。

國際合作分工

1.我國積極參與專項化學品國際合作，與有關國家和國際組織加強交流合作，分享專項化學品管理經驗，共同應對專項化學品帶來的全球性風險。

2.我國積極推動建立專項化學品國際監(jiān)管框架，促進專項化學品全球安全管理。專項化學品管理職責分工

第一條國務院工業(yè)和信息化主管部門負責牽頭擬訂專項化學品管理政策，組織起草專項化學品目錄，指導協調全國專項化學品分類分級管理工作。

第二條國務院公安機關負責專項化學品許可管理，包括許可證核發(fā)、許可證管理、許可證注銷，以及對許可證持有人生產、經營、使用、儲存專項化學品的現場監(jiān)督檢查。

第三條國務院消防救援機構負責專項化學品消防安全管理，包括對專項化學品生產、經營、使用、儲存場所的消防安全監(jiān)督檢查，對專項化學品火災事故的調查與處理。

第四條國務院環(huán)境保護主管部門負責專項化學品環(huán)境安全管理，包括對專項化學品生產、經營、使用、儲存場所的污染防治監(jiān)督檢查，對專項化學品環(huán)境污染事故的調查與處理。

第五條國務院安全生產監(jiān)督管理部門負責專項化學品安全生產管理，包括對專項化學品生產、經營、使用、儲存場所的安全生產條件進行監(jiān)督檢查，對專項化學品生產、經營、使用、儲存場所發(fā)生的生產安全事故進行調查與處理。

第六條國務院交通運輸主管部門負責專項化學品水陸運輸安全管理，包括對專項化學品水陸運輸的監(jiān)督檢查，對專項化學品水陸運輸事故的調查與處理。

第七條國務院海關總署負責專項化學品進出口管理，包括專項化學品進出口許可證的核發(fā)，對專項化學品進出口的現場監(jiān)督檢查，以及對違規(guī)進出口專項化學品的查處。

第八條國務院有關部門在各自職責范圍內，做好與專項化學品分類分級管理有關的工作。

第九條各省、自治區(qū)、直轄市人民政府應當建立專項化學品管理聯席會議制度，協調本行政區(qū)域內的專項化學品分類分級管理工作。

第十條各市、縣人民政府應當按照職責分工，做好本行政區(qū)域內的專項化學品分類分級管理工作。

第十一條企業(yè)、其他組織和個人應當按照本辦法的規(guī)定，履行專項化學品管理職責。第五部分專項化學品生產登記及審核關鍵詞關鍵要點一、專項化學品生產登記

1.登記主體：境內法定注冊的專項化學品生產企業(yè)。

2.登記內容：生產工藝、原料及物料、產品產能、相關安全設施、應急措施。

3.申報流程：企業(yè)在線填寫登記表，提交相關材料，環(huán)保部門審核。

二、專項化學品生產審核

專項化學品生產登記及審核

登記范圍

根據《專項化學品管理辦法》，以下化學品生產企業(yè)應當進行生產登記：

*生產列入《專項化學品名錄》的化學品的企業(yè)；

*生產未列入《專項化學品名錄》，但具有《專項化學品名錄》中所列化學品毒性、環(huán)境危害性和社會危害性的化學品的企業(yè)。

登記程序

企業(yè)通過全國專項化學品登記平臺進行生產登記。登記程序包括：

1.預登記：企業(yè)提交化學品名稱、CAS號等基本信息，取得預登記編號。

2.提交登記材料：企業(yè)在預登記的基礎上，提交以下材料：

*化學品生產工藝、生產規(guī)模和工藝路線；

*化學品毒性、環(huán)境危害性、社會危害性評價信息；

*安全管理措施和應急預案；

*其他相關信息。

3.審核：主管部門受理企業(yè)提交的登記材料，進行審核。審核內容包括：

*登記材料的真實性、準確性和完整性；

*化學品的毒性、環(huán)境危害性、社會危害性評估是否合理；

*安全管理措施和應急預案是否完善；

*其他相關要求是否符合規(guī)定。

4.核準：審核合格的，發(fā)給《專項化學品生產登記證》。

審核原則

*風險導向：重點關注化學品的毒性、環(huán)境危害性和社會危害性。

*科學性：依據科學的評估方法和標準，對化學品的危害性進行評估。

*安全優(yōu)先：嚴格審核安全管理措施和應急預案，確?；瘜W品的生產安全。

*從嚴從細：對化學品的生產過程、產品質量、安全管理等環(huán)節(jié)進行全方位審核。

*依法行政：嚴格按照《專項化學品管理辦法》等相關規(guī)定進行審核。

*公開透明：登記信息通過國家統一平臺向社會公開。

審核標準

審核標準包括：

*化學品毒性評價：急性毒性、皮膚腐蝕性、眼損傷性、生殖毒性、致癌性等。

*環(huán)境危害性評價：水生毒性、土壤毒性、生物降解性、持久性等。

*社會危害性評價：易燃易爆性、揮發(fā)性、可燃性等。

*安全管理措施：生產工藝、作業(yè)場所控制、個人防護、環(huán)境保護等。

*應急預案：事故預防、應急處置、事故調查、后續(xù)管理等。

審核時間

*預登記：提交預登記材料后，企業(yè)可立即取得預登記編號。

*登記：企業(yè)提交登記材料后，主管部門在30個工作日內完成審核。

*核準：審核合格的，主管部門在7個工作日內發(fā)給《專項化學品生產登記證》。

登記證書

《專項化學品生產登記證》包含以下信息：

*化學品名稱、CAS號；

*生產企業(yè)名稱、地址；

*生產工藝、生產規(guī)模；

*有效期。

企業(yè)憑《專項化學品生產登記證》進行化學品的生產活動。登記證書有效期為5年。期滿后，企業(yè)應當在30日內重新進行登記。

監(jiān)管措施

主管部門對已登記的專項化學品生產企業(yè)實施以下監(jiān)管措施：

*定期檢查：檢查生產工藝、安全措施、應急預案等是否符合登記要求和相關規(guī)定。

*日常監(jiān)督：通過日常巡查、抽查等方式，監(jiān)督企業(yè)是否按照登記的生產工藝和安全措施進行生產。

*事故調查：發(fā)生化學品事故時，主管部門負責調查事故原因、責任和改進措施。

*處罰：對違反《專項化學品管理辦法》規(guī)定的行為，依法進行處罰。第六部分專項化學品進出口管控措施專項化學品進出口管控措施

一、進出口許可證制度

對于列入專項化學品管理目錄的化學品，進出口需取得國家主管部門（海關總署）簽發(fā)的《專項化學品進出口許可證》。許可證有效期一般為一年，到期后需重新申請。

二、進出口備案制度

對于列入專項化學品管理目錄但未列入許可證管理范圍的化學品，進出口需向海關總署備案。備案材料包括產品的名稱、CAS號、用途、數量、進口國或出口國等。

三、進出口配額管理

對于對社會安全或環(huán)境有重大影響的專項化學品，國家主管部門可實施進出口配額管理。配額分配以國家安全、經濟發(fā)展、環(huán)境保護等因素為依據。

四、進出口安全審查

海關總署對專項化學品的進出口進行安全審查，重點審查進口商和出口商的資質、用途、安全措施等。審查不合格的，不予簽發(fā)許可證或備案。

五、進出口管制信息系統

海關總署建立了專項化學品進出口管制信息系統，實現進出口數據的實時監(jiān)控和管理。系統對進出口數據進行分析，識別可疑交易并進行預警。

六、進出口監(jiān)管措施

海關總署對專項化學品的進出口實施嚴格監(jiān)管，包括查驗、sampling、扣留、追查來源等措施。對于違規(guī)進出口的，將依法追究法律責任。

七、進出口風險評估

海關總署對專項化學品的進出口風險進行評估，重點評估化學品的毒性、易燃性、腐蝕性、爆炸性等危險特性，以及用途、運輸方式、儲存條件等因素。風險評估結果作為進出口管控措施的依據。

八、國際合作

中國積極參與國際專項化學品管控合作，與其他國家和國際組織開展信息交流、技術援助、執(zhí)法合作等。中國已加入禁止化學武器公約、化學品管理全球戰(zhàn)略框架等國際條約和協議。

九、中國海關進出口專項化學品數據

2021年，中國海關共簽發(fā)《專項化學品進出口許可證》3835份，核準進出口專項化學品50余萬噸。

十、中國海關專項化學品進出口監(jiān)管成效

通過實施上述進出口管控措施，中國海關有效控制了專項化學品的進出口，保障了國家安全、經濟發(fā)展和環(huán)境保護。近幾年，中國未發(fā)生重大專項化學品走私或非法交易事件。第七部分專項化學品執(zhí)法檢查及處罰關鍵詞關鍵要點執(zhí)法檢查

1.專項化學品執(zhí)法檢查的內容主要包括核查專項化學品生產、經營、使用單位是否取得許可證或備案，是否按照許可證或備案的內容開展活動；是否建立健全安全管理制度和應急預案；是否配備合格的安全管理人員；是否將專項化學品的安全信息告知從業(yè)人員和公眾；是否采取必要的安全措施，防止專項化學品的泄漏、擴散和非法轉移等。

2.專項化學品執(zhí)法檢查的依據主要包括《專項化學品管理條例》、《危險化學品安全管理條例》等法律法規(guī)和相關技術規(guī)范、標準。

3.專項化學品執(zhí)法檢查的程序主要包括：受理舉報、線索核查、現場檢查、證據收集、處理處罰等環(huán)節(jié)。

處罰

1.對違反專項化學品管理規(guī)定的行為，依法給予行政處罰。行政處罰包括警告、罰款、吊銷許可證或責令停產、停業(yè)等。

2.對于構成犯罪的，依法追究刑事責任。

3.對負有直接領導責任的主管人員和其他直接責任人員，依法給予紀律處分。專項化學品執(zhí)法檢查及處罰

執(zhí)法檢查

專項化學品執(zhí)法檢查旨在確保專項化學品的安全管理和使用，主要針對以下環(huán)節(jié)：

*生產經營環(huán)節(jié)：檢查生產企業(yè)、經營企業(yè)是否具備相應資質、安全設施和管理制度，是否按規(guī)定申報和備案專項化學品。

*使用環(huán)節(jié)：檢查使用單位是否取得使用許可證，是否按照許可證規(guī)定采購、使用和儲存專項化學品，是否建立并落實安全管理措施。

*流通環(huán)節(jié)：檢查運輸、儲存企業(yè)是否持有相關資質，是否按照規(guī)定進行運輸和儲存，是否建立并落實安全管理制度。

*廢棄物處置環(huán)節(jié)：檢查處置單位是否持有相關資質，是否按照規(guī)定處置專項化學品廢棄物，是否建立并落實安全管理措施。

檢查過程中，執(zhí)法人員可采取以下方式：

*查閱相關證件、資料和記錄。

*實地檢查生產、經營、使用、儲存、運輸和處置場所。

*詢問當事人、查證相關情況。

*采集樣品進行檢測。

處罰

對違反專項化學品管理規(guī)定的行為，根據《專項化學品管理條例》和其他相關法律法規(guī)，可采取以下處罰措施：

行政處罰

*警告。

*罰款（最高可達500萬元）。

*沒收違法所得及違法物品。

*責令停業(yè)整頓（最高可達6個月）。

*吊銷相關許可證。

*行政拘留。

刑事處罰

*情節(jié)嚴重，造成嚴重后果，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

具體處罰標準如下：

違法行為|處罰標準

||

未取得許可證生產或者經營專項化學品的|50-100萬元罰款，并沒收違法所得及違法物品

未取得使用許可證使用專項化學品的|30-50萬元罰款，并沒收違法所得及違法物品

運輸專項化學品不符合規(guī)定要求的|10-30萬元罰款，并沒收違法所得及違法物品

儲存專項化學品不符合規(guī)定要求的|5-15萬元罰款，并沒收違法所得及違法物品

處置專項化學品廢棄物不符合規(guī)定要求的|10-30萬元罰款，并沒收違法所得及違法物品

未按照規(guī)定申報或者備案專項化學品的|10-30萬元罰款

未建立和落實專項化學品安全管理制度的|5-15萬元罰款

案例分析

2021年，某市對轄區(qū)內的專項化學品使用單位進行執(zhí)法檢查，發(fā)現一家單位未取得使用許可證即使用專項化學品。執(zhí)法人員現場查獲該單位非法使用的專項化學品，并責令其立即停止使用，并處以30萬元罰款。

2022年，某省對轄區(qū)內的專項化學品生產企業(yè)進行執(zhí)法檢查，發(fā)現一家企業(yè)未按照規(guī)定申報和備案專項化學品。執(zhí)法人員現場查閱了該企業(yè)的相關證件資料，并對涉嫌違規(guī)的生產環(huán)節(jié)進行了現場檢查。執(zhí)法結果顯示，該企業(yè)未取得專項化學品生產許可證，且存在未建立安全管理制度、未按規(guī)定儲存專項化學品等違法行為。執(zhí)法人員依法吊銷了該企業(yè)的營業(yè)執(zhí)照，并處以80萬元罰款。

加強執(zhí)法監(jiān)管

為加強專項化學品執(zhí)法監(jiān)管，公安、生態(tài)環(huán)境、市場監(jiān)管等部門建立了聯合執(zhí)法機制，定期開展專項執(zhí)法檢查，嚴肅查處違法違規(guī)行為。同時，相關部門也加強了對專項化學品的風險監(jiān)測和預警，及時發(fā)現和化解安全隱患，保障人民群眾生命健康和財產安全。

結語

專項化學品執(zhí)法檢查和處罰是保障專項化學品安全管理和使用的重要措施。通過嚴格的執(zhí)法，可以震懾違法行為，推動專項化學品管理工作規(guī)范化、制度化，有效防范和遏制專項化學品安全事故的發(fā)生。第八部分專項化學品分類分級管理的意義關鍵詞關鍵要點公共安全保障

1.規(guī)范專項化學品生產、經營和使用行為，有效防范和遏制重大化學品安全事故，維護公共安全和社會穩(wěn)定。

2.提升社會應急處置能力，建立健全專項化學品安全應急預案和應急響應機制，提高事故防范和處置水平，最大限度降低事故造成的損失。

3.加強專項化學品風險管控，通過分類分級管理，識別和評估潛在風險，采取針對性管控措施，降低風險發(fā)生的可能性和危害程度。

環(huán)境保護

1.減少專項化學品對生態(tài)環(huán)境的污染和破壞，規(guī)范其生產、使用和處置行為，保護生物多樣性。

2.控制化學品排放，通過分類分級管理，明確專項化學品的排放標準和限值，防止其進入環(huán)境并造成危害。

3.推動化學品綠色發(fā)展，鼓勵研發(fā)和使用環(huán)境友好型替代品，減輕化學品對環(huán)境的影響。

職業(yè)健康

1.保護勞動者健康，通過分類分級管理，識別和評估工作場所中專項化學品的危害性，制定相應的勞動保護措施。

2.提供健康教育和培訓，提高勞動者對專項化學品危害性和防護知識的知曉度，增強自我保護能力。

3.完善職業(yè)健康監(jiān)管體系，加強專項化學品生產和使用場所的監(jiān)督檢查，確保勞動者職業(yè)健康安全。

國際法規(guī)協調

1.順應全球化發(fā)展趨勢，與國際法規(guī)接軌，加強與其他國家和地區(qū)在專項化學品管理方面的合作與交流。

2.促進專項化學品國際標準的制定和實施，統一風險評估和管理標準，降低跨境貿易中的安全風險。

3.參與國際化學品安全公約，積極參與國際化學品管理事務，為全球化學品安全治理貢獻中國力量。

科學技術支撐

1.提升專項化學品風險評估水平，利用先進科技手段，建立科學準確的風險評估模型，為分類分級管理提供科學依據。

2.加強監(jiān)測技術研發(fā)，完善專項化學品生產、使用和排放監(jiān)測體系，及時發(fā)現和跟蹤潛在風險。

3.推進信息化建設，建立專項化學品管理信息系統，實現信息共享和實時監(jiān)管，提升管理效率。

依法行政

1.完善法律法規(guī)體系，制定專項化學品分類分級管理的專門法律法規(guī)，明確管