三農(nóng)精準扶貧產(chǎn)業(yè)扶持政策實施方案

三農(nóng)精準扶貧產(chǎn)業(yè)扶持政策實施方案TOC\o"1-2"\h\u32063第1章引言 3168561.1政策背景與目的 3178221.2實施原則與目標 419528第2章農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化 4118512.1產(chǎn)業(yè)結構調整方向 4251982.2優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)扶持政策 5171372.3產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化技術支持 518518第3章農(nóng)村基礎設施建設 6108313.1農(nóng)田水利設施建設 6146183.1.1建設目標 633383.1.2建設內(nèi)容 6299423.1.3政策措施 691983.2農(nóng)村交通網(wǎng)絡優(yōu)化 6279023.2.1建設目標 6126263.2.2建設內(nèi)容 6249573.2.3政策措施 616563.3農(nóng)村公共服務設施改善 7123543.3.1建設目標 7320373.3.2建設內(nèi)容 7149533.3.3政策措施 720166第4章農(nóng)業(yè)科技推廣與應用 7177644.1農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新 7158304.1.1強化科研投入與支持 764794.1.2構建農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新平臺 7274944.1.3優(yōu)化農(nóng)業(yè)科技人才政策 7283674.2農(nóng)業(yè)技術培訓與推廣 8168844.2.1開展針對性農(nóng)業(yè)技術培訓 843724.2.2創(chuàng)新農(nóng)業(yè)技術推廣模式 8266174.2.3加強農(nóng)業(yè)技術推廣隊伍建設 8319204.3農(nóng)業(yè)科技成果轉化與應用 8327164.3.1建立農(nóng)業(yè)科技成果轉化機制 8190404.3.2促進農(nóng)業(yè)科技成果在貧困地區(qū)的應用 8265844.3.3加強農(nóng)業(yè)科技成果推廣與服務 827909第5章農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈建設 813275.1產(chǎn)業(yè)鏈整合與優(yōu)化 8174885.1.1立足區(qū)域資源優(yōu)勢，以主導產(chǎn)業(yè)為核心，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)、合作社、家庭農(nóng)場等經(jīng)營主體之間的緊密合作，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈資源整合。 8133105.1.2優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈布局，發(fā)揮區(qū)域產(chǎn)業(yè)集聚效應，引導產(chǎn)業(yè)鏈向優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)集中，提高產(chǎn)業(yè)規(guī)模和經(jīng)濟效益。 8209825.1.3加強農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈基礎設施建設，提高農(nóng)產(chǎn)品流通效率，降低物流成本，保障農(nóng)產(chǎn)品質量安全。 852385.2產(chǎn)業(yè)鏈金融服務 934355.2.1創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務方式，針對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)的金融需求，提供差異化、定制化的金融支持。 9246105.2.2搭建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈金融服務平臺，加強與金融機構的合作，降低融資門檻，簡化貸款流程，提高融資效率。 9292895.2.3鼓勵政策性金融機構、商業(yè)金融機構及社會資本參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈金融服務，構建多元化、多層次的金融服務體系。 948025.3產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展 922645.3.1強化產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)技術創(chuàng)新，推動農(nóng)業(yè)科技成果轉化，提高產(chǎn)業(yè)鏈整體競爭力。 9192355.3.2促進產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)間的信息共享和業(yè)務協(xié)同，提高產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同效率，降低運營成本。 9227375.3.3推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈與第二、第三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，拓展產(chǎn)業(yè)鏈增值空間，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)附加值。 9111455.3.4加強農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈人才培養(yǎng)和引進，提高產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)的專業(yè)化水平，為產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展提供人才保障。 95070第6章農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展 9324256.1農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合模式摸索 9174786.1.1創(chuàng)新農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈模式 9197906.1.2推進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展 980116.1.3構建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系 9128106.2產(chǎn)業(yè)融合政策支持 9122516.2.1財政支持政策 10255196.2.2金融支持政策 1046176.2.3政策引導與激勵機制 10298026.3農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合示范項目 10256446.3.1現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園項目 10293496.3.2農(nóng)村電商項目 1017106.3.3休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游項目 10169356.3.4農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合試點項目 1018230第7章農(nóng)村電子商務發(fā)展 10304727.1農(nóng)村電商基礎設施建設 10149147.1.1完善農(nóng)村網(wǎng)絡基礎設施 1024207.1.2建立農(nóng)村電子商務物流體系 10241727.1.3推進農(nóng)村電子商務公共服務體系建設 11123697.2農(nóng)村電商政策支持 11161037.2.1制定農(nóng)村電商政策 11251557.2.2落實稅收優(yōu)惠政策 11140877.2.3加強金融支持 11142447.3農(nóng)村電商人才培養(yǎng)與引進 11181167.3.1加強農(nóng)村電商人才培養(yǎng) 11321057.3.2引進優(yōu)秀電商人才 11103977.3.3建立人才激勵機制 1120627.3.4促進校企合作 116979第8章貧困地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展 1138368.1特色產(chǎn)業(yè)選擇與扶持 1197178.1.1產(chǎn)業(yè)選擇原則 11235638.1.2扶持政策及措施 1252448.2產(chǎn)業(yè)扶貧政策實施 12143368.2.1政策制定 1241228.2.2政策實施 1210998.3貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉型升級 1294578.3.1產(chǎn)業(yè)轉型升級方向 12131238.3.2產(chǎn)業(yè)轉型升級措施 1216302第9章金融支持與風險防范 1370939.1金融政策支持 13198359.1.1優(yōu)化涉農(nóng)貸款政策 13188229.1.2拓寬融資渠道 13144659.1.3加強金融基礎設施建設 13155339.2農(nóng)村金融產(chǎn)品與服務創(chuàng)新 1334609.2.1創(chuàng)新金融產(chǎn)品 13207019.2.2創(chuàng)新金融服務模式 13152029.3產(chǎn)業(yè)扶持風險防范與分擔 1470589.3.1建立風險防范機制 1490799.3.2完善風險分擔機制 1415193第10章組織實施與監(jiān)測評估 141080510.1組織保障與分工 141089110.1.1成立領導小組 141266110.1.2明確部門職責 143094710.2政策實施監(jiān)測 152925410.2.1建立監(jiān)測機制 151088410.2.2完善信息反饋渠道 15673010.2.3加強數(shù)據(jù)共享與比對 151239510.3政策效果評估與調整優(yōu)化 152889310.3.1政策效果評估 151982710.3.2政策調整優(yōu)化 151091110.3.3建立長效機制 15第1章引言1.1政策背景與目的我國社會經(jīng)濟的快速發(fā)展，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題日益凸顯，成為制約全面小康社會的瓶頸。為了破解這一難題，我國提出了精準扶貧的戰(zhàn)略思想，將“三農(nóng)”工作作為重中之重。其中，產(chǎn)業(yè)扶持政策作為精準扶貧的核心內(nèi)容，旨在通過發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，提高農(nóng)民收入，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，實現(xiàn)農(nóng)民脫貧致富。為此，國家相關部門制定了一系列三農(nóng)精準扶貧產(chǎn)業(yè)扶持政策，旨在發(fā)揮政策引導作用，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉型升級，助力貧困地區(qū)和貧困群眾脫貧致富。本實施方案旨在詳細闡述這些政策的實施路徑、方法及措施，保證政策落地生根，發(fā)揮實效。1.2實施原則與目標（1）實施原則因地制宜。充分考慮各地資源稟賦、產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎和市場需求，科學確定產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢，實現(xiàn)差異化發(fā)展。精準扶持。聚焦貧困地區(qū)和貧困群眾，保證政策、資金、技術等要素精準到位，提高扶貧成效。市場導向。充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，引導農(nóng)民發(fā)展適銷對路的產(chǎn)業(yè)，提高產(chǎn)業(yè)附加值。創(chuàng)新驅動。推動農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉型升級。協(xié)同發(fā)展。加強產(chǎn)業(yè)上下游環(huán)節(jié)的銜接，推動產(chǎn)業(yè)鏈條延伸，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。（2）實施目標通過實施三農(nóng)精準扶貧產(chǎn)業(yè)扶持政策，到2020年，實現(xiàn)以下目標：貧困地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)體系基本建立，農(nóng)民收入穩(wěn)定增長，農(nóng)村貧困人口脫貧致富。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構不斷優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)鏈條逐步完善，產(chǎn)業(yè)附加值顯著提高。農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力不斷提升，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體不斷發(fā)展，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平逐步提高。政策體系、工作體系和考核體系建立健全，政策實施成效顯著。第2章農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化2.1產(chǎn)業(yè)結構調整方向為推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化，實現(xiàn)精準扶貧，我國應重點從以下幾個方面調整產(chǎn)業(yè)結構：（1）優(yōu)化種植結構。根據(jù)不同地區(qū)的自然條件和資源優(yōu)勢，調整作物布局，發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質、高效的農(nóng)作物，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值。（2）發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。鼓勵農(nóng)民發(fā)展具有地方特色的農(nóng)產(chǎn)品，提高農(nóng)業(yè)市場競爭力和農(nóng)民收入。（3）促進產(chǎn)業(yè)融合。加強農(nóng)業(yè)與第二、第三產(chǎn)業(yè)的融合，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工、休閑農(nóng)業(yè)等，拓寬農(nóng)民收入來源。（4）提高農(nóng)業(yè)科技水平。加大農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和推廣應用力度，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，降低生產(chǎn)成本。2.2優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)扶持政策針對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化，我國應制定以下優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)扶持政策：（1）財政支持。對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整過程中表現(xiàn)突出的產(chǎn)業(yè)和企業(yè)給予財政補貼和稅收優(yōu)惠。（2）金融支持。鼓勵金融機構為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整提供貸款支持，降低融資成本。（3）科技支持。加大對農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的投入，推廣先進適用技術，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)競爭力。（4）人才支持。加強農(nóng)業(yè)人才培養(yǎng)，提高農(nóng)民素質，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化提供人才保障。2.3產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化技術支持為保障農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化，需提供以下技術支持：（1）高產(chǎn)、優(yōu)質、抗病農(nóng)作物品種選育。加大科研投入，培育適應不同地區(qū)種植的農(nóng)作物品種。（2）高效栽培技術。推廣農(nóng)業(yè)高效栽培技術，提高作物產(chǎn)量和品質。（3）節(jié)水灌溉技術。發(fā)展節(jié)水灌溉技術，提高水資源利用效率。（4）農(nóng)業(yè)機械化技術。加強農(nóng)業(yè)機械化研發(fā)和推廣，降低農(nóng)民勞動強度，提高生產(chǎn)效率。（5）農(nóng)業(yè)信息化技術。利用現(xiàn)代信息技術，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理水平和市場競爭力。（6）農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護技術。加強農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護，推廣綠色生產(chǎn)技術，提高農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力。第3章農(nóng)村基礎設施建設3.1農(nóng)田水利設施建設3.1.1建設目標針對農(nóng)田水利基礎設施薄弱環(huán)節(jié)，以提高農(nóng)田灌溉保證率和節(jié)水能力為目標，推進農(nóng)田水利設施建設，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供有力支撐。3.1.2建設內(nèi)容（1）小型農(nóng)田水利設施：包括小型水庫、塘壩、泵站、渠道等，重點提高灌溉保證率和水資源利用效率。（2）高效節(jié)水灌溉：推廣噴灌、微灌、滴灌等節(jié)水灌溉技術，提高農(nóng)業(yè)用水效率。（3）農(nóng)田水利設施維修養(yǎng)護：加強對現(xiàn)有農(nóng)田水利設施的維修養(yǎng)護，保證設施正常運行。3.1.3政策措施（1）加大財政投入，保障農(nóng)田水利設施建設資金需求。（2）優(yōu)化項目審批流程，提高項目實施效率。（3）鼓勵農(nóng)民參與農(nóng)田水利設施建設，發(fā)揮農(nóng)民主體作用。3.2農(nóng)村交通網(wǎng)絡優(yōu)化3.2.1建設目標以提高農(nóng)村交通基礎設施水平、優(yōu)化交通網(wǎng)絡布局為目標，提升農(nóng)村交通條件，促進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。3.2.2建設內(nèi)容（1）農(nóng)村公路建設：推進農(nóng)村公路硬化、拓寬、改造，提高農(nóng)村公路通行能力。（2）農(nóng)村客運站點建設：完善農(nóng)村客運站點布局，提高農(nóng)村客運服務水平。（3）農(nóng)村物流配送體系建設：推進農(nóng)村物流配送網(wǎng)絡建設，降低農(nóng)村物流成本。3.2.3政策措施（1）加大財政資金投入，優(yōu)先保障農(nóng)村交通基礎設施建設。（2）創(chuàng)新投融資模式，引導社會資本參與農(nóng)村交通設施建設。（3）加強農(nóng)村交通基礎設施養(yǎng)護管理，保證設施安全運行。3.3農(nóng)村公共服務設施改善3.3.1建設目標以提高農(nóng)村公共服務水平、滿足農(nóng)民基本生活需求為目標，推進農(nóng)村公共服務設施建設。3.3.2建設內(nèi)容（1）農(nóng)村教育設施：加強農(nóng)村幼兒園、小學、中學等教育設施建設，提高農(nóng)村教育質量。（2）農(nóng)村衛(wèi)生設施：改善農(nóng)村衛(wèi)生室、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院條件，提升農(nóng)村醫(yī)療服務水平。（3）農(nóng)村文化設施：推進農(nóng)村文化活動室、農(nóng)家書屋等文化設施建設，豐富農(nóng)民文化生活。3.3.3政策措施（1）加大財政支持力度，優(yōu)先保障農(nóng)村公共服務設施建設。（2）鼓勵社會力量參與農(nóng)村公共服務設施建設，形成多元化投資格局。（3）完善農(nóng)村公共服務設施管理機制，提高設施使用效益。第4章農(nóng)業(yè)科技推廣與應用4.1農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新4.1.1強化科研投入與支持提高農(nóng)業(yè)科研投入，重點支持關鍵技術研究與開發(fā)，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供技術支撐。鼓勵農(nóng)業(yè)企業(yè)、科研院所、高校等加大農(nóng)業(yè)科技研發(fā)力度，形成多元化的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系。4.1.2構建農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新平臺建立健全農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新平臺，促進產(chǎn)學研緊密結合，加快農(nóng)業(yè)科技成果的產(chǎn)出與轉化。推動農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新平臺與精準扶貧相結合，助力貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。4.1.3優(yōu)化農(nóng)業(yè)科技人才政策制定農(nóng)業(yè)科技人才政策，引導和鼓勵農(nóng)業(yè)科技人才到貧困地區(qū)開展科技服務，提升貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力。4.2農(nóng)業(yè)技術培訓與推廣4.2.1開展針對性農(nóng)業(yè)技術培訓針對不同地區(qū)、不同產(chǎn)業(yè)特點，開展針對性的農(nóng)業(yè)技術培訓，提高農(nóng)民科技素質和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技能。4.2.2創(chuàng)新農(nóng)業(yè)技術推廣模式結合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需求，摸索引導、市場運作、社會參與的農(nóng)業(yè)技術推廣模式，提高農(nóng)業(yè)技術到位率。4.2.3加強農(nóng)業(yè)技術推廣隊伍建設建立健全農(nóng)業(yè)技術推廣體系，加強基層農(nóng)業(yè)技術推廣隊伍建設，提高農(nóng)業(yè)技術推廣服務能力。4.3農(nóng)業(yè)科技成果轉化與應用4.3.1建立農(nóng)業(yè)科技成果轉化機制完善農(nóng)業(yè)科技成果轉化政策體系，推動農(nóng)業(yè)科技成果轉化為現(xiàn)實生產(chǎn)力，助力精準扶貧。4.3.2促進農(nóng)業(yè)科技成果在貧困地區(qū)的應用針對貧困地區(qū)實際需求，引導農(nóng)業(yè)科技成果在貧困地區(qū)落地生根，助力貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。4.3.3加強農(nóng)業(yè)科技成果推廣與服務強化農(nóng)業(yè)科技成果推廣與服務，為農(nóng)民提供全方位、多層次、高效便捷的農(nóng)業(yè)技術服務，助力農(nóng)民增收致富。第5章農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈建設5.1產(chǎn)業(yè)鏈整合與優(yōu)化5.1.1立足區(qū)域資源優(yōu)勢，以主導產(chǎn)業(yè)為核心，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)、合作社、家庭農(nóng)場等經(jīng)營主體之間的緊密合作，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈資源整合。5.1.2優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈布局，發(fā)揮區(qū)域產(chǎn)業(yè)集聚效應，引導產(chǎn)業(yè)鏈向優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)集中，提高產(chǎn)業(yè)規(guī)模和經(jīng)濟效益。5.1.3加強農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈基礎設施建設，提高農(nóng)產(chǎn)品流通效率，降低物流成本，保障農(nóng)產(chǎn)品質量安全。5.2產(chǎn)業(yè)鏈金融服務5.2.1創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務方式，針對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)的金融需求，提供差異化、定制化的金融支持。5.2.2搭建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈金融服務平臺，加強與金融機構的合作，降低融資門檻，簡化貸款流程，提高融資效率。5.2.3鼓勵政策性金融機構、商業(yè)金融機構及社會資本參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈金融服務，構建多元化、多層次的金融服務體系。5.3產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展5.3.1強化產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)技術創(chuàng)新，推動農(nóng)業(yè)科技成果轉化，提高產(chǎn)業(yè)鏈整體競爭力。5.3.2促進產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)間的信息共享和業(yè)務協(xié)同，提高產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同效率，降低運營成本。5.3.3推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈與第二、第三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，拓展產(chǎn)業(yè)鏈增值空間，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)附加值。5.3.4加強農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈人才培養(yǎng)和引進，提高產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)的專業(yè)化水平，為產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展提供人才保障。第6章農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展6.1農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合模式摸索6.1.1創(chuàng)新農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈模式在三農(nóng)精準扶貧背景下，積極摸索農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈模式，通過上游農(nóng)業(yè)種植、養(yǎng)殖與下游加工、銷售環(huán)節(jié)的有效銜接，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈條延伸、價值鏈提升、利益鏈共享。6.1.2推進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展以農(nóng)業(yè)為基礎，促進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，鼓勵農(nóng)業(yè)與旅游、文化、教育、康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)跨界融合，拓寬農(nóng)民增收渠道。6.1.3構建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系加強農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉型升級，構建具有競爭力的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展提供有力支撐。6.2產(chǎn)業(yè)融合政策支持6.2.1財政支持政策加大對農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的財政支持力度，重點支持產(chǎn)業(yè)鏈延伸、產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新、新型經(jīng)營主體培育等方面。6.2.2金融支持政策優(yōu)化農(nóng)村金融服務，創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務方式，為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展提供資金支持。6.2.3政策引導與激勵機制建立健全政策引導與激勵機制，鼓勵各類市場主體參與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，促進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)轉型升級。6.3農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合示范項目6.3.1現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園項目以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術為支撐，打造集種植、養(yǎng)殖、加工、銷售、旅游于一體的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，發(fā)揮示范引領作用。6.3.2農(nóng)村電商項目借助互聯(lián)網(wǎng)技術，發(fā)展農(nóng)村電商，拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道，提高農(nóng)民收入。6.3.3休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游項目依托農(nóng)村自然風光、民俗文化等資源，發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游，促進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)多元化發(fā)展。6.3.4農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合試點項目開展農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合試點，總結經(jīng)驗，推廣成功模式，為全面推動農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展提供借鑒。第7章農(nóng)村電子商務發(fā)展7.1農(nóng)村電商基礎設施建設7.1.1完善農(nóng)村網(wǎng)絡基礎設施加強農(nóng)村地區(qū)寬帶網(wǎng)絡建設，提高網(wǎng)絡覆蓋面和接入速度，為農(nóng)村電子商務發(fā)展提供良好的網(wǎng)絡環(huán)境。7.1.2建立農(nóng)村電子商務物流體系優(yōu)化農(nóng)村物流配送網(wǎng)絡，提高物流效率，降低物流成本，保證農(nóng)產(chǎn)品上行和工業(yè)品下行暢通。7.1.3推進農(nóng)村電子商務公共服務體系建設建立健全農(nóng)村電子商務公共服務體系，為農(nóng)村電商企業(yè)提供政策咨詢、技術支持、市場推廣等一站式服務。7.2農(nóng)村電商政策支持7.2.1制定農(nóng)村電商政策研究制定針對農(nóng)村電商的優(yōu)惠政策，鼓勵和引導企業(yè)、合作社、家庭農(nóng)場等主體參與農(nóng)村電子商務。7.2.2落實稅收優(yōu)惠政策對農(nóng)村電商企業(yè)給予稅收減免，降低企業(yè)運營成本，提高農(nóng)村電商的市場競爭力。7.2.3加強金融支持鼓勵金融機構為農(nóng)村電商企業(yè)提供貸款、融資租賃等金融服務，緩解企業(yè)融資難題。7.3農(nóng)村電商人才培養(yǎng)與引進7.3.1加強農(nóng)村電商人才培養(yǎng)開展農(nóng)村電商培訓，提高農(nóng)村勞動力電商技能，培養(yǎng)一批農(nóng)村電商專業(yè)人才。7.3.2引進優(yōu)秀電商人才通過政策引導，鼓勵優(yōu)秀電商人才到農(nóng)村地區(qū)發(fā)展，為農(nóng)村電子商務提供人才支持。7.3.3建立人才激勵機制設立農(nóng)村電商人才獎勵基金，對在農(nóng)村電子商務領域作出突出貢獻的人才給予獎勵，激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力。7.3.4促進校企合作推動高校與農(nóng)村電商企業(yè)合作，建立實習實訓基地，為企業(yè)輸送高素質人才，助力農(nóng)村電子商務發(fā)展。第8章貧困地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展8.1特色產(chǎn)業(yè)選擇與扶持8.1.1產(chǎn)業(yè)選擇原則在選擇貧困地區(qū)的特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向時，應遵循以下原則：一是緊密結合當?shù)刭Y源優(yōu)勢，充分挖掘和發(fā)揮地區(qū)特色；二是市場需求導向，保證產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品的市場競爭力；三是注重生態(tài)環(huán)境保護和可持續(xù)發(fā)展，避免資源過度開發(fā)和環(huán)境破壞；四是優(yōu)先考慮勞動力密集型產(chǎn)業(yè)，為貧困地區(qū)提供更多就業(yè)機會。8.1.2扶持政策及措施（1）加大財政投入，設立特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，為貧困地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供資金支持；（2）優(yōu)化金融政策，引導金融機構為貧困地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供低息貸款、延長貸款期限等優(yōu)惠政策；（3）加強科技創(chuàng)新和人才培養(yǎng)，支持貧困地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)的科研和技術推廣，提高產(chǎn)業(yè)競爭力；（4）鼓勵企業(yè)、合作社等經(jīng)營主體參與特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，引導貧困地區(qū)農(nóng)民參與產(chǎn)業(yè)鏈，分享產(chǎn)業(yè)發(fā)展紅利。8.2產(chǎn)業(yè)扶貧政策實施8.2.1政策制定根據(jù)貧困地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，制定具體的產(chǎn)業(yè)扶貧政策，明確政策目標、扶持對象、扶持措施、實施步驟等。8.2.2政策實施（1）加強政策宣傳，提高貧困地區(qū)農(nóng)民對產(chǎn)業(yè)扶貧政策的知曉度；（2）落實政策扶持措施，保證政策資金、技術、人才等資源精準投放；（3）建立健全政策實施監(jiān)督機制，保證政策實施效果；（4）及時調整政策，根據(jù)貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際情況，不斷完善和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)扶貧政策。8.3貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉型升級8.3.1產(chǎn)業(yè)轉型升級方向結合貧困地區(qū)資源稟賦和市場需求，引導產(chǎn)業(yè)向以下方向發(fā)展：（1）提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品深加工，提高產(chǎn)品附加值；（2）發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，如鄉(xiāng)村旅游、電子商務等，拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間；（3）鼓勵產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，促進產(chǎn)業(yè)鏈延伸，提高產(chǎn)業(yè)綜合效益。8.3.2產(chǎn)業(yè)轉型升級措施（1）加大科技創(chuàng)新力度，推動產(chǎn)業(yè)技術升級；（2）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，引導產(chǎn)業(yè)向高附加值、綠色低碳方向發(fā)展；（3）加強基礎設施建設，提高貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展支撐能力；（4）深化農(nóng)村改革，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)組織形式，提高貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力。第9章金融支持與風險防范9.1金融政策支持為了進一步推動三農(nóng)精準扶貧產(chǎn)業(yè)扶持政策的有效實施，強化金融政策支持力度是關鍵。本節(jié)主要從以下幾個方面展開：9.1.1優(yōu)化涉農(nóng)貸款政策（1）鼓勵金融機構加大對三農(nóng)領域的信貸投放，降低貸款利率，簡化貸款審批流程。（2）完善涉農(nóng)貸款風險補償機制，引導金融機構合理分擔貸款風險。（3）加大對扶貧小額信貸、創(chuàng)業(yè)擔保貸款等政策的支持力度，助力貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。9.1.2拓寬融資渠道（1）支持符合條件的農(nóng)業(yè)企業(yè)、合作社等市場主體通過發(fā)行債券、股票等方式融資。（2）推動設立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，引導社會資本投向三農(nóng)領域。9.1.3加強金融基礎設施建設（1）完善農(nóng)村支付、信用、保險等金融基礎設施，提高金融服務水平。（2）加強農(nóng)村金融消費者權益保護，營造良好的金融生態(tài)環(huán)境。9.2農(nóng)村金融產(chǎn)品與服務創(chuàng)新為滿足三農(nóng)領域多樣化的金融需求，農(nóng)村金融產(chǎn)品與服務創(chuàng)新。以下是相關內(nèi)容：9.2.1創(chuàng)新金融產(chǎn)品（1）開發(fā)符合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)特點的貸款產(chǎn)品，如農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性貸款、農(nóng)產(chǎn)品加工貸款等。（2）推出農(nóng)村土地經(jīng)營權、林權等抵押貸款產(chǎn)品，拓寬農(nóng)村產(chǎn)權融資渠道。9.2.2創(chuàng)新金融服務模式（1）推廣“互聯(lián)網(wǎng)金融”服務模式，提高金融服務便捷性。（2）發(fā)展農(nóng)村金融便利店、金融服務站等，延伸金融服務觸角。（3）加強與其他金融機構、部門的信息共