新時(shí)代三三農(nóng)工作者的實(shí)踐與思考

新時(shí)代三三農(nóng)工作者的實(shí)踐與思考TOC\o"1-2"\h\u26196第1章新時(shí)代三農(nóng)工作背景與挑戰(zhàn) 3285751.1三農(nóng)問(wèn)題的歷史演進(jìn) 351391.1.1計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期三農(nóng)問(wèn)題特點(diǎn) 384251.1.2改革開(kāi)放以來(lái)三農(nóng)問(wèn)題的演變 367251.1.3新時(shí)代三農(nóng)問(wèn)題的新變化 3254151.2新時(shí)代我國(guó)三農(nóng)工作面臨的挑戰(zhàn) 4273701.2.1農(nóng)業(yè)供給結(jié)構(gòu)性矛盾 4261681.2.2農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后 4202531.2.3農(nóng)村生態(tài)環(huán)境惡化 440171.2.4農(nóng)村人才流失 4310041.3新時(shí)代我國(guó)三農(nóng)工作的戰(zhàn)略意義 493631.3.1推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化 4285381.3.2促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展 4229261.3.3保障國(guó)家生態(tài)安全 4253201.3.4增進(jìn)農(nóng)民福祉 414412第2章三農(nóng)政策的發(fā)展與創(chuàng)新 4192532.1政策沿革與政策體系構(gòu)建 5253192.1.1政策沿革 5198382.1.2政策體系構(gòu)建 5204522.2農(nóng)村土地制度改革 5155202.2.1土地承包制度改革 5110942.2.2土地流轉(zhuǎn)制度改革 6200692.2.3土地征收制度改革 6117362.3農(nóng)村金融創(chuàng)新與支持 6130682.3.1農(nóng)村金融創(chuàng)新 61172.3.2農(nóng)村金融支持 627162第3章農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與產(chǎn)業(yè)升級(jí) 6155493.1農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局與結(jié)構(gòu)調(diào)整 6180633.1.1優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局 7211433.1.2調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) 7261063.2現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)與裝備 7106393.2.1推廣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù) 7145963.2.2提高農(nóng)業(yè)裝備水平 7168223.3農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)建與優(yōu)化 7290253.3.1延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈 7307913.3.2優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈布局 721303.3.3加強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)體系建設(shè) 830381第4章農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展與農(nóng)民增收 8271564.1農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展 8180914.1.1集體產(chǎn)權(quán)制度改革 8301944.1.2農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式 873354.2農(nóng)民就業(yè)與創(chuàng)業(yè) 8163484.2.1農(nóng)民就業(yè)現(xiàn)狀與問(wèn)題 8126504.2.2農(nóng)民創(chuàng)業(yè)政策與支持體系 8101554.3農(nóng)民教育培訓(xùn)與素質(zhì)提升 838004.3.1農(nóng)民教育培訓(xùn)現(xiàn)狀與需求 8152204.3.2農(nóng)民素質(zhì)提升路徑與措施 83944第5章農(nóng)村社會(huì)治理與鄉(xiāng)風(fēng)文明 9178245.1農(nóng)村基層組織建設(shè) 936915.1.1組織架構(gòu)優(yōu)化 9114295.1.2干部隊(duì)伍建設(shè) 9305515.1.3建引領(lǐng)作用發(fā)揮 9147335.2鄉(xiāng)村治理體系建設(shè) 953075.2.1完善治理體系 9173285.2.2優(yōu)化治理手段 9172875.2.3強(qiáng)化法治保障 9295185.3鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)與傳承 955735.3.1傳承優(yōu)秀傳統(tǒng)文化 1066365.3.2培育文明鄉(xiāng)風(fēng) 1020475.3.3加強(qiáng)鄉(xiāng)村文化設(shè)施建設(shè) 10221775.3.4提升鄉(xiāng)村教育質(zhì)量 1018142第6章農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與公共服務(wù) 10116966.1農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 10119806.1.1農(nóng)村道路建設(shè) 10138686.1.2農(nóng)村水利設(shè)施建設(shè) 10157776.1.3農(nóng)村能源體系建設(shè) 10218756.2農(nóng)村公共服務(wù)體系建設(shè) 10119296.2.1農(nóng)村教育服務(wù) 10327066.2.2農(nóng)村醫(yī)療服務(wù) 11315326.2.3農(nóng)村社會(huì)保障體系 11282106.3農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)與治理 1139686.3.1農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù) 11322266.3.2農(nóng)村環(huán)境治理 11142206.3.3農(nóng)村生態(tài)修復(fù) 1118707第7章農(nóng)村社會(huì)保障與扶貧開(kāi)發(fā) 11128327.1農(nóng)村社會(huì)保障體系建設(shè) 11211207.1.1養(yǎng)老保險(xiǎn) 113737.1.2醫(yī)療保險(xiǎn) 1272397.1.3失業(yè)保險(xiǎn) 1233127.1.4最低生活保障 1238487.2農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)政策與實(shí)踐 1215907.2.1扶貧開(kāi)發(fā)政策 12315407.2.2扶貧開(kāi)發(fā)實(shí)踐 12214587.3脫貧攻堅(jiān)成果鞏固與拓展 1334897.3.1建立健全防止返貧監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制 1356137.3.2推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有效銜接 1366127.3.3深化脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)域改革 1315852第8章農(nóng)村改革與城鄉(xiāng)融合發(fā)展 13285918.1農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革 13143278.1.1引言 13244088.1.2農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的背景與意義 13239878.1.3農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的實(shí)踐摸索 13260118.1.4農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的政策建議 13255158.2城鄉(xiāng)要素流動(dòng)與優(yōu)化配置 1430908.2.1引言 14162008.2.2城鄉(xiāng)要素流動(dòng)的現(xiàn)狀與問(wèn)題 1491748.2.3城鄉(xiāng)要素優(yōu)化配置的實(shí)踐摸索 14126168.2.4城鄉(xiāng)要素優(yōu)化配置的政策建議 14303538.3城鄉(xiāng)融合發(fā)展政策與路徑 14166488.3.1引言 14105238.3.2城鄉(xiāng)融合發(fā)展的現(xiàn)狀與問(wèn)題 1459318.3.3城鄉(xiāng)融合發(fā)展的路徑摸索 1492308.3.4城鄉(xiāng)融合發(fā)展的政策建議 1423135第9章新時(shí)代三農(nóng)工作者的使命與擔(dān)當(dāng) 14148379.1三農(nóng)工作者的角色定位 1418629.2三農(nóng)工作者的能力素質(zhì)要求 15163919.3三農(nóng)工作者的激勵(lì)機(jī)制與保障 1517628第10章三農(nóng)工作未來(lái)發(fā)展展望 161369810.1三農(nóng)工作發(fā)展趨勢(shì) 1620510.2三農(nóng)工作改革創(chuàng)新方向 161412110.3三農(nóng)工作者的歷史使命與責(zé)任擔(dān)當(dāng) 16第1章新時(shí)代三農(nóng)工作背景與挑戰(zhàn)1.1三農(nóng)問(wèn)題的歷史演進(jìn)1.1.1計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期三農(nóng)問(wèn)題特點(diǎn)在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，我國(guó)農(nóng)業(yè)以糧食生產(chǎn)為主，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到較大限制。農(nóng)民生活水平較低，農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展滯后，城鄉(xiāng)差距逐漸拉大。1.1.2改革開(kāi)放以來(lái)三農(nóng)問(wèn)題的演變改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)農(nóng)村實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)得到了快速發(fā)展。但是在這一過(guò)程中，三農(nóng)問(wèn)題也呈現(xiàn)出新的特點(diǎn)，如農(nóng)村勞動(dòng)力過(guò)剩、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式落后、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱等。1.1.3新時(shí)代三農(nóng)問(wèn)題的新變化進(jìn)入新時(shí)代，我國(guó)三農(nóng)問(wèn)題呈現(xiàn)出新的變化。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化取得重大進(jìn)展，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)逐步完善，農(nóng)民收入水平不斷提高，但與此同時(shí)農(nóng)業(yè)供給結(jié)構(gòu)性矛盾、農(nóng)村生態(tài)環(huán)境惡化等問(wèn)題依然突出。1.2新時(shí)代我國(guó)三農(nóng)工作面臨的挑戰(zhàn)1.2.1農(nóng)業(yè)供給結(jié)構(gòu)性矛盾消費(fèi)升級(jí)，農(nóng)產(chǎn)品需求結(jié)構(gòu)發(fā)生變化，我國(guó)農(nóng)業(yè)供給結(jié)構(gòu)性矛盾日益顯現(xiàn)。主要表現(xiàn)為：農(nóng)產(chǎn)品品種單一、質(zhì)量不高、產(chǎn)業(yè)鏈條短、附加值低等。1.2.2農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后雖然近年來(lái)我國(guó)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得了一定進(jìn)展，但與城市相比，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施依然存在較大差距，如交通、通信、供水、供電等。1.2.3農(nóng)村生態(tài)環(huán)境惡化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中，農(nóng)藥、化肥過(guò)量使用，農(nóng)業(yè)廢棄物處理不當(dāng)，導(dǎo)致農(nóng)村生態(tài)環(huán)境惡化，影響農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。1.2.4農(nóng)村人才流失農(nóng)村優(yōu)質(zhì)教育資源匱乏，醫(yī)療、文化等公共服務(wù)不足，導(dǎo)致農(nóng)村人才流失嚴(yán)重，影響了農(nóng)村發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。1.3新時(shí)代我國(guó)三農(nóng)工作的戰(zhàn)略意義1.3.1推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，有利于提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，保障國(guó)家糧食安全。1.3.2促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展加強(qiáng)三農(nóng)工作，促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，有利于縮小城鄉(xiāng)差距，實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的目標(biāo)。1.3.3保障國(guó)家生態(tài)安全加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)，有利于保障國(guó)家生態(tài)安全，實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展。1.3.4增進(jìn)農(nóng)民福祉提高農(nóng)民收入水平，改善農(nóng)村民生，有利于增進(jìn)農(nóng)民福祉，實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕。第2章三農(nóng)政策的發(fā)展與創(chuàng)新2.1政策沿革與政策體系構(gòu)建自改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)三農(nóng)政策經(jīng)歷了多個(gè)階段的發(fā)展與演變，逐步形成了較為完善的政策體系。本節(jié)主要從政策沿革和政策體系構(gòu)建兩個(gè)方面，梳理我國(guó)三農(nóng)政策的發(fā)展脈絡(luò)。2.1.1政策沿革（1）農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制改革（19781984年）：這一階段以農(nóng)村土地制度改革為核心，通過(guò)實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，激發(fā)農(nóng)民生產(chǎn)積極性，解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力。（2）農(nóng)產(chǎn)品流通體制改革（19851991年）：此階段主要任務(wù)是調(diào)整農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格體系，完善農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。（3）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)（19922002年）：這一階段強(qiáng)調(diào)發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)值，增加農(nóng)民收入。（4）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展（2003年至今）：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，實(shí)施城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展戰(zhàn)略，推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。2.1.2政策體系構(gòu)建我國(guó)三農(nóng)政策體系主要包括以下幾個(gè)方面：（1）農(nóng)業(yè)支持政策：包括農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼、農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格支持、農(nóng)業(yè)科技推廣等。（2）農(nóng)村土地政策：涉及土地承包、流轉(zhuǎn)、征收、補(bǔ)償?shù)确矫妗＃?）農(nóng)村金融政策：包括農(nóng)村信貸、保險(xiǎn)、資本市場(chǎng)等。（4）農(nóng)村社會(huì)保障政策：涵蓋養(yǎng)老、醫(yī)療、教育、住房等方面。（5）農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)政策：針對(duì)貧困地區(qū)和貧困人口，實(shí)施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧。2.2農(nóng)村土地制度改革農(nóng)村土地制度改革是新時(shí)代三農(nóng)工作的重要內(nèi)容。本節(jié)從以下幾個(gè)方面探討農(nóng)村土地制度改革。2.2.1土地承包制度改革穩(wěn)定和完善農(nóng)村土地承包關(guān)系，是農(nóng)村土地制度改革的核心。我國(guó)通過(guò)延長(zhǎng)土地承包期限、推進(jìn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證等措施，保障農(nóng)民土地承包權(quán)益。2.2.2土地流轉(zhuǎn)制度改革農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)是提高土地利用效率、促進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)的重要途徑。我國(guó)鼓勵(lì)和支持農(nóng)民按照依法、自愿、有償?shù)脑瓌t，采取出租、轉(zhuǎn)包、互換、轉(zhuǎn)讓、股份合作等形式流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)。2.2.3土地征收制度改革完善土地征收制度，保障被征地農(nóng)民的合法權(quán)益。我國(guó)通過(guò)修訂《土地管理法》等法律法規(guī)，規(guī)范土地征收程序，提高征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，保證被征地農(nóng)民得到妥善安置。2.3農(nóng)村金融創(chuàng)新與支持農(nóng)村金融是支持農(nóng)業(yè)、農(nóng)村發(fā)展的重要力量。本節(jié)從農(nóng)村金融創(chuàng)新與支持兩個(gè)方面展開(kāi)論述。2.3.1農(nóng)村金融創(chuàng)新（1）農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新：發(fā)展農(nóng)村商業(yè)銀行、農(nóng)村合作銀行、村鎮(zhèn)銀行等新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)。（2）農(nóng)村金融產(chǎn)品創(chuàng)新：推出符合農(nóng)村市場(chǎng)需求的小額貸款、聯(lián)保貸款、信用貸款等金融產(chǎn)品。（3）農(nóng)村金融服務(wù)方式創(chuàng)新：推廣手機(jī)銀行、網(wǎng)上銀行等新型金融服務(wù)方式，提高農(nóng)村金融服務(wù)便捷性。2.3.2農(nóng)村金融支持（1）加大涉農(nóng)貸款投放力度：引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村的信貸支持，降低融資成本。（2）優(yōu)化農(nóng)村金融政策環(huán)境：完善農(nóng)村金融政策體系，落實(shí)稅收優(yōu)惠、財(cái)政補(bǔ)貼等政策。（3）加強(qiáng)農(nóng)村信用體系建設(shè)：推進(jìn)農(nóng)村信用體系建設(shè)，提高農(nóng)村金融服務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控能力。通過(guò)以上措施，為新時(shí)代三農(nóng)工作提供有力金融支持，助力農(nóng)業(yè)、農(nóng)村發(fā)展。第3章農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與產(chǎn)業(yè)升級(jí)3.1農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局與結(jié)構(gòu)調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局與結(jié)構(gòu)調(diào)整是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要組成部分。新時(shí)代三農(nóng)工作者應(yīng)從全局出發(fā)，結(jié)合地區(qū)資源稟賦，科學(xué)規(guī)劃農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。3.1.1優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局根據(jù)各地自然條件、資源稟賦和市場(chǎng)需求，合理規(guī)劃農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局，發(fā)展優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)比較效益。重點(diǎn)發(fā)展糧食主產(chǎn)區(qū)、經(jīng)濟(jì)作物優(yōu)勢(shì)區(qū)和特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)區(qū)，形成產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)。3.1.2調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，降低糧食作物種植比例，增加經(jīng)濟(jì)作物和特色農(nóng)產(chǎn)品種植面積，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)值。同時(shí)發(fā)展畜牧業(yè)、漁業(yè)和林業(yè)等產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)多元化。3.2現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)與裝備現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)與裝備是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要支撐。新時(shí)代三農(nóng)工作者應(yīng)關(guān)注現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)與裝備的發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，降低生產(chǎn)成本。3.2.1推廣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)加大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)研發(fā)和推廣力度，重點(diǎn)突破高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、抗病、抗逆等關(guān)鍵核心技術(shù)。通過(guò)農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，提高農(nóng)民科技素質(zhì)，提升農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率。3.2.2提高農(nóng)業(yè)裝備水平加大農(nóng)業(yè)裝備投入，推廣先進(jìn)適用的農(nóng)業(yè)機(jī)械，提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平。發(fā)展智能化農(nóng)業(yè)裝備，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)自動(dòng)化、信息化和智能化。3.3農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)建與優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)建與優(yōu)化是提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)值和農(nóng)民收入的關(guān)鍵。新時(shí)代三農(nóng)工作者應(yīng)著力打造完整、高效的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。3.3.1延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈通過(guò)農(nóng)產(chǎn)品加工、倉(cāng)儲(chǔ)、物流等環(huán)節(jié)，延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值。鼓勵(lì)農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等新型經(jīng)營(yíng)主體參與產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，分享產(chǎn)業(yè)鏈增值收益。3.3.2優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈布局結(jié)合區(qū)域資源優(yōu)勢(shì)，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈布局，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)的銜接，降低產(chǎn)業(yè)鏈運(yùn)行成本，提高整體競(jìng)爭(zhēng)力。3.3.3加強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)體系建設(shè)完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)體系，提供政策、技術(shù)、市場(chǎng)等信息服務(wù)，助力農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈主體培育，提高產(chǎn)業(yè)鏈運(yùn)行效率，促進(jìn)農(nóng)民增收。第4章農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展與農(nóng)民增收4.1農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展4.1.1集體產(chǎn)權(quán)制度改革探討農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的實(shí)踐路徑與成效，分析存在的問(wèn)題與挑戰(zhàn)。對(duì)農(nóng)村集體資產(chǎn)股份合作制改革進(jìn)行深入研究，總結(jié)改革過(guò)程中的經(jīng)驗(yàn)與啟示。4.1.2農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式分析不同地區(qū)的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，如土地流轉(zhuǎn)、產(chǎn)業(yè)融合、鄉(xiāng)村旅游等。對(duì)比各類發(fā)展模式的優(yōu)缺點(diǎn)，探討適合我國(guó)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的路徑。4.2農(nóng)民就業(yè)與創(chuàng)業(yè)4.2.1農(nóng)民就業(yè)現(xiàn)狀與問(wèn)題分析當(dāng)前農(nóng)民就業(yè)的主要領(lǐng)域、存在的問(wèn)題及原因。探討農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)的制約因素，為政策制定提供依據(jù)。4.2.2農(nóng)民創(chuàng)業(yè)政策與支持體系總結(jié)我國(guó)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)政策的發(fā)展歷程，分析政策效果。探討農(nóng)民創(chuàng)業(yè)支持體系的構(gòu)建，包括金融、技術(shù)、培訓(xùn)等方面的支持。4.3農(nóng)民教育培訓(xùn)與素質(zhì)提升4.3.1農(nóng)民教育培訓(xùn)現(xiàn)狀與需求分析當(dāng)前農(nóng)民教育培訓(xùn)的現(xiàn)狀，揭示存在的問(wèn)題與不足。調(diào)研農(nóng)民教育培訓(xùn)的需求，為教育培訓(xùn)改革提供參考。4.3.2農(nóng)民素質(zhì)提升路徑與措施探討農(nóng)民素質(zhì)提升的路徑，如職業(yè)技能培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、學(xué)歷教育等。提出具體措施，促進(jìn)農(nóng)民素質(zhì)提升與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的緊密結(jié)合。通過(guò)以上分析，本章深入探討了新時(shí)代三三農(nóng)工作者在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展與農(nóng)民增收方面的實(shí)踐與思考，為推進(jìn)我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收提供了有益的借鑒和啟示。第5章農(nóng)村社會(huì)治理與鄉(xiāng)風(fēng)文明5.1農(nóng)村基層組織建設(shè)5.1.1組織架構(gòu)優(yōu)化農(nóng)村基層組織作為農(nóng)村社會(huì)治理的基礎(chǔ)，其組織架構(gòu)的優(yōu)化對(duì)于提升治理效率具有重要意義。應(yīng)加強(qiáng)村級(jí)組織建設(shè)，規(guī)范村民代表大會(huì)、村民委員會(huì)、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)等組織設(shè)置，保證組織架構(gòu)清晰、權(quán)責(zé)明確。5.1.2干部隊(duì)伍建設(shè)強(qiáng)化農(nóng)村基層干部隊(duì)伍建設(shè)，提高干部素質(zhì)和能力，培養(yǎng)一支懂農(nóng)業(yè)、愛(ài)農(nóng)村、愛(ài)農(nóng)民的干部隊(duì)伍。加強(qiáng)干部培訓(xùn)，提升政策理論水平、業(yè)務(wù)能力和服務(wù)意識(shí)。5.1.3建引領(lǐng)作用發(fā)揮充分發(fā)揮農(nóng)村基層組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，加強(qiáng)建工作，推動(dòng)全面從嚴(yán)治向基層延伸。通過(guò)建工作，凝聚人心、推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾，為農(nóng)村社會(huì)治理提供有力保障。5.2鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)5.2.1完善治理體系構(gòu)建組織領(lǐng)導(dǎo)、村民自治、法治保障、德治支撐的鄉(xiāng)村治理體系，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村治理有序、有效、有力。加強(qiáng)村民自治，發(fā)揮村民主體作用，提高村民參與鄉(xiāng)村治理的積極性和主動(dòng)性。5.2.2優(yōu)化治理手段運(yùn)用現(xiàn)代科技手段，提高鄉(xiāng)村治理水平。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)服務(wù)”，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)向鄉(xiāng)村延伸，方便群眾辦事。加強(qiáng)大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)在鄉(xiāng)村治理中的應(yīng)用，提高治理效能。5.2.3強(qiáng)化法治保障加強(qiáng)鄉(xiāng)村法治建設(shè)，深入開(kāi)展法治宣傳教育，提高村民法治意識(shí)。建立健全鄉(xiāng)村法治體系，完善鄉(xiāng)村調(diào)解、仲裁、訴訟等多元化糾紛解決機(jī)制，保障農(nóng)民合法權(quán)益。5.3鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)與傳承5.3.1傳承優(yōu)秀傳統(tǒng)文化挖掘和傳承鄉(xiāng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，弘揚(yáng)民族精神和時(shí)代風(fēng)貌。加強(qiáng)對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)和傳承，發(fā)揮其在鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)中的積極作用。5.3.2培育文明鄉(xiāng)風(fēng)深入開(kāi)展文明村鎮(zhèn)、文明家庭等創(chuàng)建活動(dòng)，倡導(dǎo)文明鄉(xiāng)風(fēng)。加強(qiáng)鄉(xiāng)村道德建設(shè)，弘揚(yáng)傳統(tǒng)美德，培育文明新風(fēng)尚。5.3.3加強(qiáng)鄉(xiāng)村文化設(shè)施建設(shè)加大鄉(xiāng)村文化設(shè)施投入，完善鄉(xiāng)村文化服務(wù)體系，滿足群眾日益增長(zhǎng)的精神文化需求。加強(qiáng)鄉(xiāng)村文化活動(dòng)組織，豐富群眾文化生活，提高鄉(xiāng)村文化軟實(shí)力。5.3.4提升鄉(xiāng)村教育質(zhì)量加強(qiáng)鄉(xiāng)村教育資源整合，提高鄉(xiāng)村教育質(zhì)量，促進(jìn)鄉(xiāng)村教育公平。發(fā)揮教育在鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)中的重要作用，培養(yǎng)有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的新時(shí)代農(nóng)民。第6章農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與公共服務(wù)6.1農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)6.1.1農(nóng)村道路建設(shè)在新時(shí)代三農(nóng)工作中，農(nóng)村道路建設(shè)是基礎(chǔ)中的基礎(chǔ)。要實(shí)現(xiàn)農(nóng)村與城市的無(wú)縫對(duì)接，提高農(nóng)村居民出行質(zhì)量，加快農(nóng)村道路建設(shè)。應(yīng)重點(diǎn)推進(jìn)農(nóng)村道路的硬化、拓寬和養(yǎng)護(hù)工作，提高農(nóng)村道路網(wǎng)絡(luò)化水平。6.1.2農(nóng)村水利設(shè)施建設(shè)農(nóng)村水利設(shè)施建設(shè)是保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、改善農(nóng)村居民生活的重要舉措。要加大農(nóng)村水利設(shè)施投入，完善灌排體系，提高農(nóng)村抗旱澇能力，保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定。6.1.3農(nóng)村能源體系建設(shè)農(nóng)村能源體系建設(shè)是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要組成部分。應(yīng)積極推進(jìn)農(nóng)村能源革命，發(fā)展太陽(yáng)能、風(fēng)能等清潔能源，提高農(nóng)村能源利用效率，降低農(nóng)村居民生活成本。6.2農(nóng)村公共服務(wù)體系建設(shè)6.2.1農(nóng)村教育服務(wù)農(nóng)村教育服務(wù)水平直接關(guān)系到農(nóng)村青少年的成長(zhǎng)與發(fā)展。要優(yōu)化農(nóng)村教育資源，提高農(nóng)村學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量，縮小城鄉(xiāng)教育差距，助力農(nóng)村人才振興。6.2.2農(nóng)村醫(yī)療服務(wù)農(nóng)村醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)是保障農(nóng)村居民健康的重要保障。應(yīng)加大農(nóng)村醫(yī)療設(shè)施投入，提升基層醫(yī)療服務(wù)能力，加強(qiáng)農(nóng)村公共衛(wèi)生服務(wù)，提高農(nóng)村居民就醫(yī)便捷性。6.2.3農(nóng)村社會(huì)保障體系完善農(nóng)村社會(huì)保障體系，是提高農(nóng)村居民生活質(zhì)量的關(guān)鍵。要加大農(nóng)村社會(huì)保險(xiǎn)、救助、福利等方面的投入，保證農(nóng)村居民基本生活得到保障。6.3農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)與治理6.3.1農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要內(nèi)容。應(yīng)加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)保護(hù)紅線管理，加大退耕還林還草力度，保護(hù)農(nóng)村生物多樣性。6.3.2農(nóng)村環(huán)境治理農(nóng)村環(huán)境治理是提升農(nóng)村居民生活品質(zhì)的重要途徑。要深入開(kāi)展農(nóng)村生活垃圾、污水治理，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染防控，改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。6.3.3農(nóng)村生態(tài)修復(fù)針對(duì)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境受損問(wèn)題，要加大生態(tài)修復(fù)力度，推進(jìn)農(nóng)村土地整治、水土保持和濕地保護(hù)等工程，恢復(fù)農(nóng)村生態(tài)功能，促進(jìn)農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展。第7章農(nóng)村社會(huì)保障與扶貧開(kāi)發(fā)7.1農(nóng)村社會(huì)保障體系建設(shè)我國(guó)進(jìn)入新時(shí)代，農(nóng)村社會(huì)保障體系建設(shè)日益成為三農(nóng)工作的重要組成部分。本節(jié)主要從以下幾個(gè)方面探討農(nóng)村社會(huì)保障體系的建設(shè)：養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)和最低生活保障。7.1.1養(yǎng)老保險(xiǎn)養(yǎng)老保險(xiǎn)是農(nóng)村社會(huì)保障體系的核心內(nèi)容。加強(qiáng)農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度建設(shè)，要重點(diǎn)關(guān)注以下方面：（1）提高養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面，保證農(nóng)村居民養(yǎng)老保險(xiǎn)權(quán)益。（2）優(yōu)化養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇調(diào)整機(jī)制，保障養(yǎng)老金購(gòu)買(mǎi)力。（3）加強(qiáng)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金監(jiān)管，保證基金安全。7.1.2醫(yī)療保險(xiǎn)醫(yī)療保險(xiǎn)是農(nóng)村居民健康保障的重要途徑。農(nóng)村醫(yī)療保險(xiǎn)體系建設(shè)應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注以下方面：（1）完善農(nóng)村醫(yī)療保險(xiǎn)制度，提高保障水平。（2）加強(qiáng)醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)，提升醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量。（3）推進(jìn)醫(yī)療資源下沉，方便農(nóng)村居民就醫(yī)。7.1.3失業(yè)保險(xiǎn)失業(yè)保險(xiǎn)對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)具有重要意義。農(nóng)村失業(yè)保險(xiǎn)體系建設(shè)應(yīng)關(guān)注以下方面：（1）擴(kuò)大失業(yè)保險(xiǎn)覆蓋范圍，保障農(nóng)村勞動(dòng)者權(quán)益。（2）完善失業(yè)保險(xiǎn)待遇支付政策，提高失業(yè)保險(xiǎn)給付水平。（3）加強(qiáng)失業(yè)保險(xiǎn)基金管理，保證基金合理使用。7.1.4最低生活保障最低生活保障是保障農(nóng)村困難群眾基本生活的重要手段。農(nóng)村最低生活保障體系建設(shè)應(yīng)關(guān)注以下方面：（1）合理確定最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，保障困難群眾基本生活。（2）完善最低生活保障審核機(jī)制，保證政策公平公正。（3）加強(qiáng)最低生活保障資金監(jiān)管，提高資金使用效益。7.2農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)政策與實(shí)踐農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)是新時(shí)代三農(nóng)工作的重要內(nèi)容。本節(jié)從以下幾個(gè)方面探討農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)政策與實(shí)踐：7.2.1扶貧開(kāi)發(fā)政策（1）完善扶貧開(kāi)發(fā)政策體系，保證政策協(xié)同發(fā)力。（2）加大財(cái)政扶貧投入，保障扶貧資金需求。（3）創(chuàng)新扶貧開(kāi)發(fā)模式，提高扶貧開(kāi)發(fā)效果。7.2.2扶貧開(kāi)發(fā)實(shí)踐（1）產(chǎn)業(yè)扶貧：發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，提高農(nóng)民收入。（2）就業(yè)扶貧：推動(dòng)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)，拓寬農(nóng)民增收渠道。（3）教育扶貧：加大教育資源投入，阻斷貧困代際傳遞。（4）健康扶貧：改善農(nóng)村醫(yī)療服務(wù)條件，減少因病致貧現(xiàn)象。7.3脫貧攻堅(jiān)成果鞏固與拓展脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)取得決定性勝利，成果鞏固與拓展成為農(nóng)村扶貧工作的重要任務(wù)。以下方面值得關(guān)注：7.3.1建立健全防止返貧監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制（1）加強(qiáng)貧困人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，及時(shí)發(fā)覺(jué)并防止返貧。（2）完善扶貧政策體系，保證政策連續(xù)性。7.3.2推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有效銜接（1）以鄉(xiāng)村振興為總抓手，統(tǒng)籌推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)。（2）發(fā)揮產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、教育、健康等領(lǐng)域優(yōu)勢(shì)，助力鄉(xiāng)村振興。7.3.3深化脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)域改革（1）創(chuàng)新扶貧開(kāi)發(fā)機(jī)制，提高扶貧工作效能。（2）加強(qiáng)扶貧資金和項(xiàng)目監(jiān)管，保證資金安全、項(xiàng)目高效。通過(guò)以上措施，為新時(shí)代農(nóng)村社會(huì)保障與扶貧開(kāi)發(fā)工作提供有力保障，助力全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家。第8章農(nóng)村改革與城鄉(xiāng)融合發(fā)展8.1農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革8.1.1引言農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革是新時(shí)代我國(guó)農(nóng)村改革的重要內(nèi)容，對(duì)于激發(fā)農(nóng)村發(fā)展活力、保障農(nóng)民財(cái)產(chǎn)權(quán)益具有重要意義。8.1.2農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的背景與意義分析我國(guó)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度的歷史演變，闡述農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革在新時(shí)代背景下的重要性和緊迫性。8.1.3農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的實(shí)踐摸索介紹各地在農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革方面的主要做法、成效與經(jīng)驗(yàn)，探討改革過(guò)程中存在的問(wèn)題與挑戰(zhàn)。8.1.4農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的政策建議從完善法律法規(guī)、明確產(chǎn)權(quán)歸屬、規(guī)范流轉(zhuǎn)交易等方面，提出推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的政策建議。8.2城鄉(xiāng)要素流動(dòng)與優(yōu)化配置8.2.1引言城鄉(xiāng)要素流動(dòng)與優(yōu)化配置是新時(shí)代農(nóng)村改革與城鄉(xiāng)融合發(fā)展的重要內(nèi)容，對(duì)于提高資源配置效率、促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展具有重要意義。8.2.2城鄉(xiāng)要素流動(dòng)的現(xiàn)狀與問(wèn)題分析當(dāng)前我國(guó)城鄉(xiāng)要素流動(dòng)的總體狀況，揭示其中存在的問(wèn)題，如土地、勞動(dòng)力、資本等要素流動(dòng)不順暢等。8.2.3城鄉(xiāng)要素優(yōu)化配置的實(shí)踐摸索介紹各地在城鄉(xiāng)要素優(yōu)化配置方面的主要做法、成效與經(jīng)驗(yàn)，如農(nóng)村土地制度改革、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)等。8.2.4城鄉(xiāng)要素優(yōu)化配置的政策建議從完善市場(chǎng)機(jī)制、創(chuàng)新政策體系、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面，提出促進(jìn)城鄉(xiāng)要素優(yōu)化配置的政策建議。8.3城鄉(xiāng)融合發(fā)展政策與路徑8.3.1引言城鄉(xiāng)融合發(fā)展是新時(shí)代我國(guó)農(nóng)村改革的重要目標(biāo)，對(duì)于縮小城鄉(xiāng)差距、實(shí)現(xiàn)共同富裕具有重要意義。8.3.2城鄉(xiāng)融合發(fā)展的現(xiàn)狀與問(wèn)題分析我國(guó)城鄉(xiāng)融合發(fā)展的現(xiàn)狀，指出存在的問(wèn)題，如城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、公共服務(wù)不均等等。8.3.3城鄉(xiāng)融合發(fā)展的路徑摸索8.3.4城鄉(xiāng)融合發(fā)展的政策建議從完善政策體系、創(chuàng)新體制機(jī)制、加強(qiáng)政策協(xié)同等方面，提出推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展的政策建議。第9章新時(shí)代三農(nóng)工作者的使命與擔(dān)當(dāng)9.1三農(nóng)工作者的角色定位新時(shí)代三農(nóng)工作者肩負(fù)著推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收的重任，其角色定位主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：（1）政策宣傳者：積極宣傳的三農(nóng)政策，引導(dǎo)農(nóng)民群眾樹(shù)立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀。（2）技術(shù)服務(wù)者：為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供科技支持，推廣農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新品種、新模式，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益。（3）市場(chǎng)開(kāi)拓者：拓展農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售渠道，提高農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)農(nóng)民增收。（4）鄉(xiāng)村治理參與者：參與鄉(xiāng)村治理，推動(dòng)鄉(xiāng)村文明進(jìn)步，維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定。（5）農(nóng)民群眾貼心人：關(guān)心農(nóng)民群眾生產(chǎn)生活，傾聽(tīng)農(nóng)民呼聲，解決農(nóng)民實(shí)際困難。9.2三農(nóng)工作者的能力素質(zhì)要求新時(shí)代三農(nóng)工作者應(yīng)具備以下能力素質(zhì)：（1）政