第二單元 人民當家作主 大單元學習 課件高中政治統(tǒng)編版必修三政治與法治

課前背誦怎樣堅持和加強黨的全面領(lǐng)導？必修三《政治與法治》

第二單元人民當家作主

整體感知第二單元人民當家作主——人民當家作主的有哪些制度保障1.以“人民當家作主”為核心構(gòu)建單元思維導圖，說出全過程人民民主的特點及其制度保障。2.結(jié)合271BAY資源，能用所學說出代表委員的職能，并概括我國的政治制度。3.結(jié)合生活中的問題，小組合作交流，為完善基層治理提出可行性的建議。學習目標活動1：導圖展示，我最棒

構(gòu)建以“人民當家作主”為核心的思維導圖，最好包括三個層級以上的知識結(jié)構(gòu)，并舉例說明第二單元人民當家作主人民民主專政（第四課）我國的根本政治制度人民代表大會制度（第五課）（國體）（政體）制度保證我國的基本政治制度（第六課）

民族區(qū)域自治制度中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的多黨合作和政治協(xié)商制度基層群眾自治制度中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導（第一單元）

根本保證決定第四課人民民主專政的社會主義國家人民公民性質(zhì)不同政治概念，與敵對分子相對（不包括極少數(shù)敵視和破壞社會主義事業(yè)的敵對分子和敵對勢力）法律概念，擁有本國國籍的人，與外國人相對

范圍不同公民的范圍比人民的范圍更加廣泛，公民中除了包括人民外，還包括被剝奪政治權(quán)利的人和極少數(shù)敵對分子。比較：人民和公民注:人民當家作主≠公民當家做主；公民=人民+敵人；國家一切權(quán)力屬于人民而不是公民。人民民主專政人民民主專政人民民主專政包含對廣大人民實行民主和對極少數(shù)敵人實行專政兩個方面。人民民主專政民主專政廣大人民極少數(shù)敵人知識拓展：民主與專政的關(guān)系（對立統(tǒng)一）

民主專政區(qū)別含義民主作為國家制度，是指在統(tǒng)治階級范圍內(nèi)，按照平等的原則和少數(shù)服從多數(shù)的原則來共同管理國家事務。

依靠暴力實行的統(tǒng)治。適用范圍適用于統(tǒng)治階級內(nèi)部。

適用于被統(tǒng)治階級和敵對勢力。特征以政治權(quán)利平等實現(xiàn)和少數(shù)服從多數(shù)為基本特征。以國家力量的強制實施為基本特征。功能是為了實現(xiàn)統(tǒng)治階級與人民的意志和要求，更加有效地管理國家。是為了鞏固特定的國家政權(quán)，以保證社會秩序的穩(wěn)定。聯(lián)系二者相輔相成、互為前提。民主是專政的基礎(chǔ)，專政是民主的保障。民主與專政是民主制國家的兩項職能。

提示2：人民民主專政特點≠社會主義民主的特點◆人民民主專政的最大特點：是對占全國絕大多數(shù)的人民實行民主，對極少數(shù)敵視和破壞社會主義事業(yè)的敵人實行專政?！羯鐣髁x民主的特點是：社會主義民主是新型民主，是最廣泛、最真實、最管用的民主。

提示1：人民民主≠人民民主專政民主作為國家制度，是指在統(tǒng)治階級范圍內(nèi)，按平等的原則和少數(shù)服從多數(shù)的原則來共同管理國家事務。1、民主的含義（補充）全過程人民民主全民民主（全體國民的民主）超階級的民主注意：①民主具有鮮明的階級性。只存在于統(tǒng)治階級中，對被統(tǒng)治階級而言是沒有民主的。②專政是指統(tǒng)治階級對被統(tǒng)治階級依靠暴力實行的統(tǒng)治。任何國家都有專政的職能。③并不是每個國家都是民主與專政的統(tǒng)一。民主制國家是民主與專政的統(tǒng)一。3、全過程人民民主的特點：（1）最廣泛的民主。全過程人民民主是全鏈條、全方位、全覆蓋的民主。（P39第一段）最廣泛、最真實、最管用的民主①中華人民共和國的一切權(quán)力屬于人民②人民依照法律規(guī)定，通過各種途徑和形式，管理

國家事務，管理經(jīng)濟和文化事業(yè)、管理社會事務③我國全過程人民民主是14億多人民共同持續(xù)參與、56個民族共同平等享有，不同地域、不同領(lǐng)域、不同層級、不同群體均實現(xiàn)全面覆蓋的民主體系。民主權(quán)利的廣泛性民主主體的廣泛性注意：①人民并不直接管理國家事務和經(jīng)濟、文化事業(yè)，可以直接管理社會事務；②人民并不直接行使國家權(quán)力；③權(quán)利、地位、職能是法定的，不能隨意擴大或縮小。最真實民主完整的制度程序完整的參與實踐形成人民當家作主制度體系，構(gòu)建民主渠道，確保人民有序政治參與。人民的意愿和呼聲，經(jīng)過民主決策程序順利成為黨和國家的方針政策，進而通過政權(quán)體系順利轉(zhuǎn)化為實現(xiàn)人民意愿的具體實踐，確保人民真正當家作主。(2)全過程人民民主是最真實的民主（P40第一段）4.社會主義民主的特點：全過程人民民主人民的意愿和呼聲如何轉(zhuǎn)化為具體實踐黨集中人民群眾的意志黨的路線、方針、政策全國人大討論、通過國家的法律、決定等制定提交形成聽取人民政協(xié)意見一府兩院一委執(zhí)行聽取人民意見（3）最管用的民主民主不是裝飾品，不是用來做擺設的，而是要用來解決人民需要解決問題的。表現(xiàn)：全過程人民民主既發(fā)揚民主，又正確集中，能夠把黨的主張、國家意志、人民意愿緊密融合在一起，實現(xiàn)各方面在共同思想、共同利益、共同目標基礎(chǔ)上的團結(jié)一致，使黨、國家和人民成為目標相同、利益一致、相互交融、同心同向的整體。人民民主的細節(jié)含義：在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導下，人民內(nèi)部在決策之前和決策實施之中開展廣泛協(xié)商，努力形成共識的重要民主形式；地位：協(xié)商民主是我國社會主義民主政治的特有形式和獨特優(yōu)勢；協(xié)商渠道：政黨協(xié)商、人大協(xié)商、政府協(xié)商、政協(xié)協(xié)商、人民團體協(xié)商、基層協(xié)商、社會組織協(xié)商；具體實踐：民主協(xié)商意義：保障人民在政治生活中廣泛持續(xù)參與的民主權(quán)利；選舉民主協(xié)商民主制度載體：人民代表大會制度具體實踐：民主選舉

我國人民通過直接和間接選舉相結(jié)合的方式選出人大代表，組成各級人民代表大會，代表人民行使國家權(quán)力。社會主義民主的兩種形式名詞點擊區(qū)分最廣泛、最真實、最管用

側(cè)重點關(guān)鍵詞最廣泛強調(diào)的全鏈條、全方位、全覆蓋，強調(diào)的是權(quán)利廣泛、主體廣泛“選舉權(quán)和被選舉權(quán)”“政治自由”“監(jiān)督權(quán)”“工人”“農(nóng)民”“知識分子”“干部”“解放軍指戰(zhàn)員”等最真實強調(diào)的是能真正實現(xiàn)人民的意愿“制度程序”“制度體系”“參與實踐”“政治保證”“法律保障”“民主選舉”“民主協(xié)商”“維護人民利益”

等最管用強調(diào)效果，途徑暢通、合理高效“解決問題”“效率提高”“既有民主有集中”等側(cè)重的是民主的主體和內(nèi)容側(cè)重的是民主實現(xiàn)的過程側(cè)重的是民主結(jié)果（治理高效）我國的國體我國國家性質(zhì)、意義我國國家政權(quán)特點最廣泛最真實最管用人民民主專政的本質(zhì)：人民當家作主權(quán)利廣泛、主體廣泛切實解決人民需要解決的問題課堂小結(jié)全過程人民民主的特點國家性質(zhì)我國實行全過程人民民主的原因制度和實踐堅持人民民主專政

本框小結(jié)堅持民主與專政的統(tǒng)一社會主義現(xiàn)代化建設的可靠保證

國家性質(zhì)國家職能對廣大人民實行民主對極少數(shù)敵人實行專政基礎(chǔ)保障對內(nèi)對外維護國家穩(wěn)定促進社會發(fā)展防御外來侵略保衛(wèi)國家安全履行國家職能

反映決定第五課我國的根本政治制度1.國家權(quán)力屬于誰？2.人民如何行使國家權(quán)力？我國是人民當家作主的社會主義國家，一切權(quán)力屬于人民。人民行使國家權(quán)力的機關(guān)人大代表民主選舉組成各級人民代表大會（國家權(quán)力機關(guān)）人民全國和各級地方的一切重大事務統(tǒng)一行使國家權(quán)力決定由人民產(chǎn)生對人民負責受人民監(jiān)督行政、監(jiān)察、審判、檢察等機關(guān)管理國家和社會的權(quán)力選舉產(chǎn)生具體行使4.全國人大的主要職權(quán)(1)最高立法權(quán)一、人民行使國家權(quán)力的機關(guān)主要是關(guān)于法律的立、改、廢(2)最高決定權(quán)主要是關(guān)于國家大政方針、重大事項、規(guī)劃的通過（3）最高任免權(quán)主要是關(guān)于人事的選拔、任用和罷免（4）最高監(jiān)督權(quán)監(jiān)督憲法的實施。監(jiān)督國家行政機關(guān)、監(jiān)察機關(guān)，審判機關(guān)、檢察機關(guān)的運行。（一府一委兩院）一府：政府兩院：檢察院、法院一委：國家監(jiān)察委員會如審議國家機關(guān)或工作人員的工作報告一、人民行使國家權(quán)力的機關(guān)中央國家機關(guān)組織結(jié)構(gòu)圖全國人民代表大會中華人民共和國主席全國人大常委會國務院中央軍事委員會最高人民法院最高人民檢察院國家監(jiān)察委員會（最高權(quán)力機關(guān)）（國家元首）（最高權(quán)力機關(guān)的常設機關(guān)）（最高行政機關(guān)）（軍事機關(guān)）（最高審判機關(guān)）（最高法律監(jiān)督機關(guān)）（最高監(jiān)察機關(guān)）（司法機關(guān)）1.人大代表的產(chǎn)生我國各級人民代表大會的代表，由民主選舉產(chǎn)生。民主選舉直接選舉間接選舉縣級、鄉(xiāng)級人大代表由選民直接投票選舉產(chǎn)生。直接

選舉全國、省級、設區(qū)的市級人大代表由下一級人民代表大會選舉產(chǎn)生。(即下級選出上級)間接選舉二、肩負人民重托的人大代表我國的政權(quán)組織形式?jīng)Q定反映國體政體國體：國家政權(quán)掌握在誰的手中（權(quán)力歸屬）政體：國家政權(quán)如何組織和運用（權(quán)力分配）美國：資產(chǎn)階級專政總統(tǒng)共和制日本：資產(chǎn)階級專政君主立憲制注意：國體相同，政體可能不同。政體具有相對獨立性。人民民主專政人民代表大會制度區(qū)別我國的國體我國的政體聯(lián)系人民代表大會制度是由我國人民民主專政的社會主義國家性質(zhì)決定的。這一制度以人民當家作主為宗旨，真正保障了人民群眾參與國家管理，充分體現(xiàn)了人民的意志和利益，顯示了我國社會主義民主政治鮮明的特點人民民主專政與人民代表大會制度的關(guān)系人民代表大會人民代表大會制度區(qū)別是我國人民行使國家權(quán)力的機關(guān)是適合我國國情的根本政治制度，是我國的政體聯(lián)系人民代表大會制度是以人民代表大會作為國家權(quán)力機關(guān)統(tǒng)一領(lǐng)導國家事務的根本政治制度，人民代表大會是人民代表大會制度的基石人民代表大會與人民代表大會制度的關(guān)系框架梳理第五課我國的根本政治制度人民代表大會：我國的國家權(quán)力機關(guān)人民行使國家權(quán)力的機關(guān)1．人民行使國家權(quán)力的機關(guān)和方式2.全國人民代表大會肩負人民重托的人大代表1.產(chǎn)生2.地位3.權(quán)利4.義務人民代表大會制度：我國的根本政治制度我國的政權(quán)組織形式——

人民代表大會制度1.優(yōu)越性2.堅持和完善人民代表大會制度的優(yōu)勢1.我國的政體（政權(quán)組織形式）2.含義3.決定因素及基本功能4.地位第六課我國的基本政治制度3、我國政黨制度的內(nèi)容（1）基本方針：長期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共長期合作，共同奮斗；中國共產(chǎn)黨同各民主黨派和無黨派人士在法律的范圍內(nèi)互相批評，互相幫助；互相監(jiān)督中國共產(chǎn)黨同各民主黨派披肝瀝膽，以誠相見，知無不言，言無不盡，以國家之興為共榮，以國家之衰為共辱，同心同德，協(xié)力奮斗。肝膽相照榮辱與共長期共存政治地位：執(zhí)政黨與參政黨的關(guān)系在國家政治生活中，中國共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨，各民主黨派是參政黨，不是執(zhí)政黨與反對黨的關(guān)系。參加國家政權(quán)參與國家大政方針和國家領(lǐng)導人選協(xié)商參與國家方針政策、法律法規(guī)的制定和執(zhí)行參與國家事務的管理法律賦予參政權(quán)擔任國家機關(guān)領(lǐng)導人就“十四五規(guī)劃”編制提出意見和建議就全面推進鄉(xiāng)村振興提出意見就個人信息保護法制定提出政策性建議▲注意：參政≠參加執(zhí)政或聯(lián)合執(zhí)政參加≠執(zhí)掌參與≠決定以下對民主黨的說法均錯誤：在野黨、反對黨、兄弟黨、共同執(zhí)政、輪流執(zhí)政、聯(lián)合執(zhí)政4.中國人民政治協(xié)商會議的職能二、中國人民政治協(xié)商會議（1）政治協(xié)商：一般在決策前，黨政機關(guān)針對國家大政方針和重大問題，向政協(xié)征求意見。（自上而下）（2）民主監(jiān)督：一般在決策后，決策后側(cè)重對法律實施、政策執(zhí)行、問題的解決等通過提出意見、批評、建議的方式進行協(xié)商式監(jiān)督（3）參政議政：政協(xié)向黨政機關(guān)主動建議，側(cè)重于對問題開展調(diào)查研究民生問題，反映社情民意，通過調(diào)研報告、提案、建議案等向黨和國家機關(guān)提出意見和建議。（自下而上）人民政協(xié)不是國家機關(guān)，不履行國家職能。政協(xié)≠各民主黨派人民政協(xié)不是各民主黨派的政治聯(lián)盟，不是各民主黨派合作的機構(gòu)和組織形式，除了共產(chǎn)黨和民主黨派之外，還包括無黨派人士，各人民團體，少數(shù)民族人士，各界愛國人士，港澳特別行政區(qū)同胞，臺灣同胞等。010203易錯易混點提案≠議案人大代表向人大提交議案，政協(xié)委員向政協(xié)提交提案。知識拓展人民代表大會人民政協(xié)區(qū)別性質(zhì)國家權(quán)力機關(guān)中國人民愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線組織職權(quán)（能）立法權(quán)、任免權(quán)、決定權(quán)、監(jiān)督權(quán)政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政監(jiān)督效力具有法律效力，通過聽取報告、質(zhì)詢、檢查工作等方式進行屬于民主監(jiān)督、不具有法律約束力，基本方式是批評和建議人大代表由民主選舉產(chǎn)生政協(xié)委員由提名推薦產(chǎn)生

聯(lián)系①都從不同方面反映人民群眾的意愿和要求，都是發(fā)揚社會主義民主的重要形式；②都有助于監(jiān)督國家機關(guān)開展工作，提高國家機關(guān)的工作效率；③都接受黨的領(lǐng)導民族自治區(qū)特別行政區(qū)不同點設立的地區(qū)自治程度社會制度設立目的相同點比較異同：民族自治區(qū)（如新疆）與特別行政區(qū)（如香港）在少數(shù)民族聚居的地區(qū)在港澳臺地區(qū)有一定的自治權(quán)享有除外交、國防外的高度自治權(quán)堅持社會主義制度保持原有的資本主義制度為了解決民族問題為了實現(xiàn)祖國和平統(tǒng)一二者都享有自治權(quán)，都是中央政府管轄下的地方行政區(qū)域，都接受中共統(tǒng)一領(lǐng)導，都不具有任何獨立主權(quán)實體的性質(zhì)。一、我國是統(tǒng)一的多民族國家主權(quán)：法律意義上的主權(quán)，是指一個國家在所轄領(lǐng)土范圍內(nèi)獨立處置內(nèi)政、外交事務而不受他國控制和干涉的最高權(quán)力。最高性獨立性對內(nèi)對外(2)國家結(jié)構(gòu)（單一制國家結(jié)構(gòu)形式）主權(quán)≠自治權(quán)≠高度自治權(quán)主權(quán)的兩個基本特征中國的主權(quán)統(tǒng)一和領(lǐng)土完整不可分割。中華人民共和國只有一部憲法、一個中央政府。一般行政地方、民族自治地方和特別行政區(qū)都必須接受中央政府統(tǒng)轄。一、我國是統(tǒng)一的多民族國家1.成因：新中國成立后新民主主義革命時期中國共產(chǎn)黨高舉民族平等的旗幟，致力于鏟除民族壓迫和民族歧視的階級根源，贏得了各族人民的信賴。全國各族人民成為國家和社會的主人，真正掌握了自己的命運，實現(xiàn)了各族人民在根本利益上的一致，為建設和發(fā)展平等團結(jié)互助和諧的社會主義民族關(guān)系定了堅實基礎(chǔ)。2.內(nèi)容：平等團結(jié)互助和諧二、符合國情的民族區(qū)域自治制度（一）新型民族關(guān)系中國共產(chǎn)黨把馬克思主義民族理論與中國的具體實際相結(jié)合，創(chuàng)造性地進行了中國特色民族理論和實踐的探索。形成、建立×民族平等民族團結(jié)各民族共同繁榮二、符合國情的民族區(qū)域自治制度注意：民族平等不是消除民族差異。促進各民族共同繁榮的對口支援形式：經(jīng)濟援助、醫(yī)療援助、教育援助。民族自治地方：自治機關(guān)：自治權(quán)：雙重身份5個自治區(qū)自治州（30個）自治縣（120個）由全國人大批準建置由國務院批準的建置自治區(qū)、自治州、自治縣三級

（不包括民族鄉(xiāng)）在行使一般行政地方國家機關(guān)職權(quán)的同時，依法行使自治權(quán)。（不是高度自治）人民代表大會和人民政府(不含監(jiān)察機關(guān)和司法機關(guān)）二、符合國情的民族區(qū)域自治制度依法制定自治條例和單行條例民族自治地方的自治機關(guān)的主要有以下權(quán)力依法管理地方財政的自治權(quán)。依法自主地安排和管理地方性的經(jīng)濟建設事業(yè)。依法自主管理本地方的教育、科學、文化、衛(wèi)生、體育等事業(yè)，保護和整理民族文化遺產(chǎn)，發(fā)展和繁榮民族文化?！秲?nèi)蒙古自治區(qū)濕地保護條例》內(nèi)蒙古對在牧區(qū)投資建設的鼓勵類產(chǎn)業(yè)企業(yè)按照減15％的稅率征收企業(yè)所得稅；對牧區(qū)企業(yè)從事符合國家產(chǎn)業(yè)政策的農(nóng)、林、牧、漁業(yè)項目所得，減征或免征企業(yè)所得稅；對農(nóng)畜產(chǎn)品初加工項目所得，免征企業(yè)所得稅。《西藏自治區(qū)文物保護管理條例》自治權(quán)二、符合國情的民族區(qū)域自治制度一、我國基層群眾自治的組織形式2、基層民主的特點基層性直接性自治性基層民主特點與國家和政府層面的政治民主相比發(fā)