某縣地籍調(diào)查工作總結(jié)報告

河北省**縣第二次土地調(diào)查（城鎮(zhèn)地籍部分）工作總結(jié)報告河北省第三測繪院二零一零年十月目錄TOC\o"1-2"\h\z\u**縣地籍調(diào)查工作總結(jié)報告1區(qū)位、自然條件**縣位于東南部，衡水市南端，界于東經(jīng)115°35′-58′，北緯37°08′-35′之間，總面積892.3平方公里。東隔清涼江與、相望，西臨**市，南靠衡水地區(qū)**市，北接**區(qū)、**縣?？h城北距首都北京272公里，西距省會石家莊124公里。**縣是國務(wù)院確定的對外開放縣。**縣現(xiàn)轄5鎮(zhèn)6鄉(xiāng)，總面積829平方公里，人口37萬。交通便利，京九鐵路貫穿全境。根據(jù)《第二次全國土地調(diào)查規(guī)程》、《河北省城鎮(zhèn)地籍調(diào)查技術(shù)細(xì)則》以及《河北省第二次土地調(diào)查實施方案》等文件精神，**縣選擇縣城所在地**鎮(zhèn)府作為本次城鎮(zhèn)地籍調(diào)查的工作范圍。**鎮(zhèn)建成區(qū)總面積約為15平方公里，考慮到**縣日后規(guī)劃以及發(fā)展的需要，本次城鎮(zhèn)地籍調(diào)查范圍為縣城規(guī)劃區(qū)范圍，總面積約為13.6平方公里，宗地總數(shù)在11745。**鎮(zhèn)建成區(qū)總面積為15平方公里，建成區(qū)平均海拔在26米。根據(jù)《第二次全國土地調(diào)查規(guī)程》、《河北省城鎮(zhèn)地籍調(diào)查技術(shù)細(xì)則》以及《河北省第二次土地調(diào)查實施方案》等文件精神，**縣選擇縣城所在地**鎮(zhèn)作為本次城鎮(zhèn)地籍調(diào)查的工作范圍?？偯娣e為14平方公里。2工作目標(biāo)和主要任務(wù)為了進(jìn)一步加強地籍基礎(chǔ)業(yè)務(wù)建設(shè)，提升地籍管理工作水平，實現(xiàn)土地資源信息的社會化服務(wù)，滿足經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展及國土資源管理的需要，盡快落實第二次全國土地調(diào)查任務(wù)和國土資源部、省國土資源廳關(guān)于“對內(nèi)以圖管地、對外以證管地”的要求，做到圖件、數(shù)據(jù)、實地三者一致，根據(jù)《第二次全國土地調(diào)查總體方案》和《第二次全國土地調(diào)查技術(shù)規(guī)程》的要求，**縣國土資源局在全面完成1：10000土地利用更新調(diào)查的基礎(chǔ)上，對照《第二次全國土地調(diào)查總體方案》的各項任務(wù)，調(diào)查城市和鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)部工業(yè)用地、基礎(chǔ)設(shè)施用地、商業(yè)用地、住宅用地以及農(nóng)村宅基地等各行業(yè)用地的結(jié)構(gòu)、權(quán)屬、數(shù)量和分布；在此基礎(chǔ)上，建立城鎮(zhèn)土地調(diào)查信息系統(tǒng)及數(shù)據(jù)庫，并對數(shù)據(jù)進(jìn)行匯總、統(tǒng)計、分析，建立和完善全市土地調(diào)查、土地統(tǒng)計和土地登記制度。2．1主要任務(wù)城鎮(zhèn)土地調(diào)查包括權(quán)屬調(diào)查、地類調(diào)查、測量工作和建立城鎮(zhèn)土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫。權(quán)屬調(diào)查是對城市、建制鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū)及村莊宅基地內(nèi)部每宗土地的位置、權(quán)屬、界址和地類等的調(diào)查。按照《二次調(diào)查規(guī)程》和《細(xì)則》的要求，以宗地為單位，對調(diào)查區(qū)內(nèi)的所有地塊進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)查（補充調(diào)查或變更調(diào)查），核實每一宗土地的權(quán)屬性質(zhì)、權(quán)利人、主要用途和土地登記狀況等基本信息，設(shè)立界址點標(biāo)志，確定權(quán)屬界線，勘丈界址間距，填寫地籍調(diào)查表，繪制宗地草圖。地類調(diào)查是對每一宗地（包括虛擬宗地）的地類按照二次調(diào)查的土地分類（國標(biāo)）進(jìn)行核實和確定。對已有的地類調(diào)查成果進(jìn)行相應(yīng)地類轉(zhuǎn)換。城鎮(zhèn)土地調(diào)查與農(nóng)村土地調(diào)查確定的城鎮(zhèn)范圍應(yīng)相互銜接，不重不漏。測量工作包括控制測量和地籍要素測量。控制測量是在已有的國家級控制網(wǎng)基礎(chǔ)上，加密布設(shè)E四等GPS控制網(wǎng)點。原則上每公里至少有一個GPS控制點。地籍要素測量采用全解析法進(jìn)行全野外數(shù)據(jù)采集，建立地籍?dāng)?shù)據(jù)庫，其數(shù)據(jù)內(nèi)容符合《全國第二次土地調(diào)查技術(shù)規(guī)程》，其成果保證能順利導(dǎo)入地籍管理信息系統(tǒng)。城鎮(zhèn)土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫的建設(shè)根據(jù)第二次全國地籍?dāng)?shù)據(jù)庫建庫標(biāo)準(zhǔn)建立數(shù)據(jù)庫，并符合《城鎮(zhèn)地籍?dāng)?shù)據(jù)庫標(biāo)準(zhǔn)》的要求。3作業(yè)單位情況本次城鎮(zhèn)土地調(diào)查任務(wù)由河北省第三測繪院獨立承擔(dān)。第三測繪院為甲級測繪資格單位，是河北省專業(yè)從事地理信息數(shù)據(jù)生產(chǎn)、地形測量、工程測量、地籍房產(chǎn)測量和各種管線測量的大型骨干單位，擁有多套GPS、掃描儀、彩色噴墨繪圖儀、全站儀、水準(zhǔn)儀等設(shè)備，同時擁有近100臺計算機組成的內(nèi)部數(shù)字化生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)。隨著國家“數(shù)字地球”戰(zhàn)略的實施，省第三測繪院不斷擴(kuò)大自身技術(shù)服務(wù)領(lǐng)域，目前已先后為國內(nèi)外的交通、民航、水利、規(guī)劃、電信、鐵路、科研院所等有關(guān)行業(yè)和部門分別提供了不同方面的技術(shù)信息服務(wù)，取得了很好的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。4地籍調(diào)查的組織實施情況4.1機構(gòu)、人員組成和設(shè)備情況4.1.1機構(gòu)按照市局的要求，**縣國土局成立了由常務(wù)副局長任組長，由相關(guān)部門組成工作協(xié)調(diào)小組。協(xié)調(diào)小組具體負(fù)責(zé)**縣地籍調(diào)查的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作。**縣國土資源局和河北省第三測繪院抽調(diào)政治素質(zhì)好，業(yè)務(wù)水平高，工作作風(fēng)過硬的人員組成專業(yè)隊伍，具體負(fù)責(zé)**縣地籍調(diào)查工作的業(yè)務(wù)組織實施和權(quán)屬調(diào)查工作。**縣國土資源局設(shè)立了地籍調(diào)查辦公室。辦公室設(shè)總指揮、副總指揮，成立了權(quán)屬矛盾協(xié)調(diào)組、技術(shù)監(jiān)督組、安全保障組、后勤服務(wù)組和權(quán)屬組，并明確了各組的工作內(nèi)容和職責(zé)。河北省第三測繪院成立了**縣地籍調(diào)查項目領(lǐng)導(dǎo)小組。目的是統(tǒng)一對項目的技術(shù)、質(zhì)量及工期進(jìn)行管理。4.1.2人員組成河北省第三測繪院地籍調(diào)查人員組成如下：投入現(xiàn)有內(nèi)外業(yè)人員41名，其中工程師5人，助工6人，高級工8人，中級工2人，技術(shù)員4人，測工14人，后勤2人。項目領(lǐng)導(dǎo)小組：組長：***副組長：***技術(shù)負(fù)責(zé)小組：組長：***副組長：***質(zhì)量檢查小組：組長：***副組長：***安全與后勤負(fù)責(zé)：組長：***地籍調(diào)查組：第一組：***第二組：***第三組：***第四組：***第五組：***控制測量組：組長：***地籍測繪組：第一小組組長：***第二小組組長：***第三小組組長：***第四小組組長：***第五小組組長：***數(shù)據(jù)編輯、入庫組：組長：***副組長：***成員：***質(zhì)量監(jiān)控組：組長：***4.1.3設(shè)備汽車兩部、GPS衛(wèi)星接收儀5臺套、全站儀7臺套、電腦16臺、打印機3臺，繪圖儀1臺，數(shù)碼相機5部，掃描儀1臺，復(fù)印機2臺以及對講機、棱鏡組等設(shè)備4.2工作依據(jù)、工作程序和工作過程4.2.1工作依據(jù)城鎮(zhèn)土地調(diào)查參考標(biāo)準(zhǔn)：（1）1998年8月修訂的《中華人民共和國土地管理法》；（2）1998年12月通過的《中華人民共和國土地管理法實施條例》；（3）國土資源部2008年2月《土地登記辦法》；（4）2008年2月《土地調(diào)查條例》；（5）國家土地管理局1993年發(fā)布的《城鎮(zhèn)地籍調(diào)查規(guī)程》（簡稱《規(guī)程》）；（9）國土資源部2007年《第二次全國土地調(diào)查總體方案》；（10）國土資源部2007年《第二次全國土地調(diào)查技術(shù)規(guī)程》（簡稱《二次調(diào)查規(guī)程》）；（11）河北省國土資源廳2007年8月《河北省第二次土地調(diào)查實施方案》；（12）《**縣1：500城鎮(zhèn)土地調(diào)查技術(shù)設(shè)計書》（13）GB/T13923-2006《基礎(chǔ)地理信息要素分類與代碼》；（14）TD/T1015-2007《城鎮(zhèn)地籍?dāng)?shù)據(jù)庫標(biāo)準(zhǔn)》；（15）TD/T1016-2007《土地利用數(shù)據(jù)庫標(biāo)準(zhǔn)》。（16）GB/T18314～2001《全球定位系統(tǒng)（GPS）測量規(guī)范》；（17）CJJ73-97《全球定位系統(tǒng)（GPS）城市測量技術(shù)規(guī)程》；（18）CJJ8-99《城市測量規(guī)范》；（19）GB/T14912－2005《1∶500、1∶1000、1∶2000外業(yè)數(shù)字測圖技術(shù)規(guī)程》；（20）GB/T7929～1995《1∶500、1∶1000、1∶2000地形圖圖式》（簡稱《地形圖圖式》）。4.2.2工作程序4.2.3工作過程4.2.3.1準(zhǔn)備工作包括技術(shù)準(zhǔn)備、人員培訓(xùn)以及資料的收集和準(zhǔn)備；大地測量控制點檢查、街坊劃分確定調(diào)查范圍、院質(zhì)檢處對調(diào)查過程進(jìn)行全程監(jiān)理，**縣國土資源局組織專家組對試點調(diào)查工作成果進(jìn)行檢查驗收。合格后方能全面開展地籍調(diào)查工作。召開了調(diào)查工作動員大會，宣傳集體土地地籍調(diào)查工作的意義、目的、任務(wù)、方法、原則及注意事項，讓土地使用者充分了解、理解并積極支持和配合確權(quán)。在居民點和公共場所張貼地籍調(diào)查通告，通過電視發(fā)布通告。4.2.3.2工作計劃和安排由我院生產(chǎn)處指定作業(yè)工程處于2009年2月10日進(jìn)入測區(qū)并制訂詳細(xì)的工作計劃并逐一實施：（1）2009年2月15日權(quán)調(diào)作業(yè)人員做進(jìn)入測區(qū)的準(zhǔn)備。（2）2009年2月16日全體作業(yè)人員學(xué)習(xí)技術(shù)設(shè)計書，測區(qū)負(fù)責(zé)人說明本測區(qū)的安全注意事項和保密內(nèi)容，收集已有權(quán)源資料。（3）2009年2月22日------2009年6月20日地調(diào)組進(jìn)行宗地調(diào)查。（4）2009年3月15日------2009年3月23日控制組進(jìn)入測區(qū)布控。（5）2009年4月1日------2009年7月31日地籍測量組進(jìn)行地形及界址點測量。（6）2009年8月1日------2009年12月30日內(nèi)業(yè)編輯人員進(jìn)入測區(qū)開始內(nèi)業(yè)編輯工作（7）2009年12月1日------2010年6月31日內(nèi)業(yè)人員完成權(quán)調(diào)數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)入庫工作；完成地籍調(diào)查街坊圖、地籍圖、宗地圖、權(quán)屬錄入等成果數(shù)據(jù)；完成各種數(shù)據(jù)報告的撰寫和裝訂。4.2.3.3權(quán)屬調(diào)查（1）按調(diào)查工作計劃發(fā)放《指界通知書》，并通知集體土地使用者及相鄰集體土地使用者和國有土地使用者到現(xiàn)場指界。（2）村集體所有土地的指界人由村主任或書記本人或委托代理人到現(xiàn)場指界，并由村（居）委會出具證明。4.2.3.4地籍測量包括界址點測量、相關(guān)地籍要素的測繪、道路測量及地籍碎部測量數(shù)據(jù)。4.2.3.5內(nèi)業(yè)數(shù)據(jù)編輯內(nèi)業(yè)人員依照規(guī)范對外業(yè)測量數(shù)據(jù)進(jìn)行了編輯、整飾。4.2.3.6內(nèi)業(yè)文檔整理按《國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類與代碼》（GB/T4757—2002）執(zhí)行。4.2.3.7地籍?dāng)?shù)據(jù)庫建庫使用ARCGIS軟件作為空間數(shù)據(jù)管理與處理的平臺。依據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)庫標(biāo)準(zhǔn)和數(shù)據(jù)庫建庫規(guī)范，使用數(shù)據(jù)庫管理軟件，建立地籍?dāng)?shù)據(jù)庫。4.2.3.8后期內(nèi)業(yè)處理包括數(shù)據(jù)接邊、面積計算與數(shù)據(jù)匯總統(tǒng)計及土地利用分類數(shù)據(jù)銜接。4.2.3.9文字報告編寫包括城鎮(zhèn)地籍調(diào)查報告和土地利用調(diào)查數(shù)據(jù)分析報告。4.2.3.10對外業(yè)調(diào)查成果進(jìn)行了檢查驗收，包括以下幾個方面：（1）前期基礎(chǔ)數(shù)據(jù)規(guī)范性和精度檢查。（2）外業(yè)檢查（野外抽查）。（3）圖件和測量數(shù)據(jù)檢查（完備性、規(guī)范性、精度等）。（4）地籍調(diào)查表檢查。（5）面積計算、統(tǒng)計、匯總數(shù)據(jù)檢查。（6）文字資料4.2.3.11成果整理歸檔包括指導(dǎo)性文件、會議材料、原始資料與數(shù)據(jù)及成果材料的歸檔。4.3外業(yè)調(diào)查工作原則和工作方法4.3.1工作原則4.3.1.1覆蓋全面性原則為了達(dá)到市局的要求，并保持成果的現(xiàn)勢性，要求全部實地調(diào)繪，做到看全、看準(zhǔn)、繪準(zhǔn)、量準(zhǔn)，盡量避免漏調(diào)、漏標(biāo)，全面檢查土地利用情況。4.3.1.2實事求是原則在進(jìn)行地籍調(diào)查過程中，堅持實事求是的原則，真實全面地采集數(shù)據(jù)，如實反映土地利用的類型、數(shù)量、分布及其利用水平等情況，做到調(diào)查成果圖、地籍調(diào)查表和數(shù)據(jù)庫三者一致。4.3.1.3合法性、科學(xué)性原則整個調(diào)查過程嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)程、規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)的要求進(jìn)行，做到了數(shù)出有據(jù)、圖繪有源、文字撰寫有依據(jù)，嚴(yán)格檢查和驗收，確保工作質(zhì)量。4.3.2工作方法4.3.2.1擬定調(diào)查路線，選好立足點地籍調(diào)查按街道-街坊-宗地開展工作，提前擬定調(diào)查路線。4.3.2.2合理安排時間，提高工作效率遵循一天一清原則，重要信息記錄全，利用晚上時間進(jìn)行核查，當(dāng)日標(biāo)繪當(dāng)日調(diào)查圖，并熟悉第二天需要調(diào)查的內(nèi)容，從而提高工作效率。4.4地籍調(diào)查實施情況4.4.1調(diào)查工作開展情況調(diào)查工作自2009年2月10日起培訓(xùn)、動員，2009年2月12日正式開始調(diào)查，至2009年1月31日全部結(jié)束，共計12個月。共投入人員40多人，其中權(quán)屬調(diào)查人員12人，內(nèi)業(yè)編輯及數(shù)據(jù)入庫10人、地籍測量30余人。地籍調(diào)查包括國有土地使用權(quán)和集體建設(shè)用地使用權(quán)調(diào)查，目標(biāo)是實現(xiàn)城鄉(xiāng)全覆蓋土地發(fā)證，建立城鄉(xiāng)一體化現(xiàn)代地籍管理信息系統(tǒng)。外業(yè)調(diào)查分為權(quán)屬調(diào)查組5個、控制測量組1個、地籍測量組5個、內(nèi)業(yè)編輯組5個。技術(shù)素質(zhì)和工作能力較強的人員任組長?？傊笓]部明確了各調(diào)查小組的工作任務(wù)，提出質(zhì)量要求，規(guī)定完成時間，以保證按時、保質(zhì)、保量的完成整個外業(yè)調(diào)查工作。各組調(diào)查方法、調(diào)查精度、國有土地調(diào)查和集體建設(shè)用地調(diào)查、控制網(wǎng)的施測和地籍調(diào)查、外業(yè)調(diào)查記錄格式等嚴(yán)格執(zhí)行《實施細(xì)則》要求。調(diào)查取得包括工作地圖、外業(yè)調(diào)查記錄手簿、國有土地和集體建設(shè)用地的調(diào)查和地籍測量、土地利用現(xiàn)狀圖和地籍圖的成果。調(diào)查完成后進(jìn)行了工作和技術(shù)總結(jié)。調(diào)查工作提高了權(quán)調(diào)人員和測繪人員的技術(shù)素質(zhì)和工作能力，精練了測繪隊伍，達(dá)到了預(yù)期目的，積累了寶貴的經(jīng)驗。4.4.2權(quán)屬調(diào)查外業(yè)調(diào)查以村（居）為基本單位，由鎮(zhèn)土管所工作人員協(xié)調(diào)組織各村干部和各村法人代表協(xié)助調(diào)繪人員進(jìn)行調(diào)查。具體步驟：準(zhǔn)備地調(diào)表格—送達(dá)指界通知書、收集權(quán)源—材料審核—界址調(diào)查—界址邊長勘仗—繪制宗地草圖—指界人簽字蓋章—整理、填寫地籍調(diào)查表—地籍調(diào)查材料檢查（包括自檢、互檢和專檢）—填寫調(diào)查情況記錄。4.4.3外業(yè)成果檢查、整理為保證外業(yè)調(diào)查的質(zhì)量，調(diào)查人員在當(dāng)天的外業(yè)工作結(jié)束后，對外業(yè)調(diào)查成果進(jìn)行整理，核實工作底圖與填寫的外業(yè)記錄手簿是否一致，是否有遺漏并及時進(jìn)行修改或補調(diào)。國有土地使用權(quán)和集體建設(shè)用地使用權(quán)對照權(quán)屬協(xié)議書、地籍調(diào)查表和宗地圖進(jìn)行核對，發(fā)現(xiàn)問題及時改正。在整個調(diào)查工作中，始終堅持天天清、片片清、宗宗清、幅幅清，保證地籍調(diào)查表與地籍圖一致，做到圖、表的統(tǒng)一。對每一道工序，按《設(shè)計書》的要求進(jìn)行作業(yè)人員自檢和作業(yè)組互檢，在完成自檢、互檢的基礎(chǔ)上，以鎮(zhèn)為單位進(jìn)行專檢。監(jiān)理組在三檢的基礎(chǔ)上進(jìn)行隨機野外抽查，外業(yè)抽查3%，內(nèi)業(yè)圖面概略檢查100%，詳查30%，保證把差錯消滅在本工序、本階段上，確保工作質(zhì)量。4.4.4地籍測量4.4.4,1控制測量地籍測量包括四等GPS、一級GPS控制測量；一、二級圖根控制測量和地籍細(xì)部測量。本次控制測量的起算資料為河北省測繪局資料館提供的三個二等三角點，其精度滿足“規(guī)程”和“細(xì)則”的要求，可以作為本次測繪的起算成果。基本控制分為四等GPS和一級GPS網(wǎng)。**縣城區(qū)四等GPS控制網(wǎng)利用4個國家二等控制點，布設(shè)四等GPS控制點7個。在此基礎(chǔ)上布設(shè)78個一級GPS控制點。4.4.4.2地籍細(xì)部測量在首級控制網(wǎng)的基礎(chǔ)上利用RTK加密圖根點.**縣城區(qū)布設(shè)了466個圖根點。1∶500比例尺地籍、地形圖測繪是對宗地界址、建筑物、構(gòu)筑物、道路、河流等地籍、地形要素使用全站儀外業(yè)全解析法采集坐標(biāo)數(shù)據(jù)進(jìn)行的地籍、地形圖測繪。95%以上界址點和90%的地物點采用極坐標(biāo)法測量調(diào)查區(qū)共完成了14平方公里的地籍測繪任務(wù)，解析界址點85372個。碎步點的坐標(biāo)經(jīng)全站儀導(dǎo)入計算機后，通過CASS編輯軟件進(jìn)行數(shù)字化編輯處理。采編后的地籍、地形數(shù)據(jù)同步進(jìn)行入庫處理。4.4.5地籍?dāng)?shù)據(jù)入在**縣國土局建立與衡水市局?jǐn)?shù)據(jù)庫對接的端口工作站，以衡水市局提供的MAPGIS軟件作為地籍文檔錄入的空間數(shù)據(jù)管理與處理的平臺。依據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)庫標(biāo)準(zhǔn)和數(shù)據(jù)庫建庫規(guī)范，建立地籍?dāng)?shù)據(jù)庫。4.4.6報告的主要內(nèi)容包括：工作方案、進(jìn)度計劃、技術(shù)設(shè)計書、調(diào)查報告（工作總結(jié)報告、技術(shù)總結(jié)報告）、自檢報告（附三檢記錄）、及工作中形成的各種文件資料等。4.4.74.4.7.1地籍權(quán)屬調(diào)查部分本次調(diào)查地籍調(diào)查共1個街道78個街坊（其中第10街坊因縣城改造所涉及村民住宅已全部拆除，且用地手續(xù)正在辦理中，故本街坊宗地為空），調(diào)查宗地數(shù)量（包含塊宗）28752宗，實宗宗地數(shù)11745宗，建立地籍調(diào)查檔案11745份。調(diào)查面積共計14平方公里。4.4.7.2地籍測量部分GPS控制測量情況本次地籍測量坐標(biāo)系統(tǒng)采用1980西安坐標(biāo)系，布設(shè)四等GPS控制點7個，一級GPS控制點78個，采用RTK方式布設(shè)圖根點466個。4.4.7.3圖件部分包括街坊地籍圖、分幅結(jié)合表和分幅地籍圖。其中街坊地籍圖78幅；1：500分幅地籍圖291幅，分幅圖標(biāo)準(zhǔn)：50cm*50cm。4.4.7.4土地統(tǒng)計臺帳以街道為單位土地分類面積匯總統(tǒng)計表4.4.84.4.8.1本次調(diào)查采用**縣局提供的地形圖、地籍圖作為工作底圖，采用全野外測量方法測制地籍圖。因此，土地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)能夠真實反映**縣土地利用現(xiàn)狀情況，具有較強的現(xiàn)勢性。全面、準(zhǔn)確地調(diào)查**縣的土地使用權(quán)狀況、土地利用狀況及國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類情況，為現(xiàn)代化地籍管理信息系統(tǒng)打下了基礎(chǔ)。4.4.8.2地籍調(diào)查的目標(biāo)是實現(xiàn)城鄉(xiāng)全覆蓋土地登記發(fā)證，并建立城鄉(xiāng)一體化現(xiàn)代化地籍管理信息系統(tǒng)，具有較強的前瞻性，適應(yīng)土地管理科學(xué)化、法制化、規(guī)范化管理的需要。全面、準(zhǔn)確地查清**縣國有土地使用權(quán)和集體建設(shè)用地使用權(quán)狀況。地籍測繪在技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)上是統(tǒng)一的，在成果要求上是統(tǒng)一的，在測繪外業(yè)采集軟件上是統(tǒng)一的，在控制網(wǎng)的布設(shè)上全市是統(tǒng)一的。4.4.8.3數(shù)據(jù)精度高因為采用統(tǒng)一的技術(shù)方案，利用現(xiàn)代數(shù)字化測繪技術(shù)，從地籍測量至內(nèi)業(yè)數(shù)據(jù)處理、編輯、建庫及面積匯總完全使用計算機作業(yè)，作業(yè)效率高、圖形美觀、數(shù)據(jù)誤差小。4.4.8.4成果的全面性主要體現(xiàn)在以下兩個方面：一是查清了整個城區(qū)的土地利用狀況；二是查清了國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類情況；成果體現(xiàn)了全信息、寬平臺、多目標(biāo)的現(xiàn)代地籍和土地管理新概念。4.4.9地籍調(diào)查的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫是各項與土地相關(guān)的業(yè)務(wù)管理過程中的重要基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，例如：土地儲備交易、土地登記、建設(shè)用地審批、規(guī)劃管理、土地監(jiān)察等。在此基礎(chǔ)上可以建立電子政務(wù)公眾查詢系統(tǒng)，實現(xiàn)政務(wù)公開與透明。依法加快國有土地使用權(quán)發(fā)證工作和建設(shè)用地使用權(quán)調(diào)查登記發(fā)證工作是保護(hù)市民土地合法權(quán)益，維護(hù)社會穩(wěn)定和建立和諧社會的根本途徑，是國土資源統(tǒng)一管理的要求，是全面落實《土地管理法》和宣傳有關(guān)土地改革的重要措施，進(jìn)而滿足市國民經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控和國土資源管理工作的需求。4.4.（1）部分居民對于地籍調(diào)查工作不理解、不予配合拒絕簽字。國土部門加大宣傳力度。力爭權(quán)源收集和簽字率達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)。（2）沿街商鋪批準(zhǔn)用途多為住宅用地，實際用途依然用住宅用地（071或072）表示。（3）對于目前使用的南方CASS7.0軟件，與衡水市選用的MAPGIS軟件的數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換在屬性、格式方面還存在一些小的問題需雙方技術(shù)人員共同學(xué)習(xí)、磋商。（4）其中第10街坊因縣城改造所涉及村民住宅已全部拆除，且用地手續(xù)正在辦理中，經(jīng)與縣國土局協(xié)商街坊號保留。故本街坊宗地為空。5城鎮(zhèn)土地調(diào)查使用的工作底圖情況本次城鎮(zhèn)土地調(diào)查使用的工作底圖為河北省第三測繪院航測的**縣1：500地形圖，能夠滿足本次調(diào)查的需要。6地籍調(diào)查使用的分類系統(tǒng)統(tǒng)一采用全國土地利用分類國家標(biāo)準(zhǔn)（見附表）7質(zhì)量控制措施7.1堅持“三檢一監(jiān)”，確保工作質(zhì)量為了保證集體土地地籍調(diào)查成果質(zhì)量，我院采取了一系列質(zhì)量保障措施，建立了嚴(yán)格的質(zhì)量監(jiān)督與控制體系，即：**縣質(zhì)量保障及責(zé)任人負(fù)責(zé)制工藝流程（見附表）**縣作業(yè)區(qū)“三檢一監(jiān)”責(zé)任制工藝流程（見附表）本次地籍調(diào)查采用自檢、互檢、專檢和院級驗收方案。作業(yè)員自檢作業(yè)工序分別進(jìn)行，每完成一道工序即隨時自檢。作業(yè)組互檢是在完成自檢的基礎(chǔ)上，分工序或工作階段進(jìn)行；專檢員為工程處領(lǐng)導(dǎo)和技術(shù)負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)。專檢員在完成自檢、互檢的基礎(chǔ)上進(jìn)行，專檢以街坊為單元進(jìn)行。三檢要有詳細(xì)記錄。三檢結(jié)束后，上交院質(zhì)檢處專職檢查人員驗收。驗收合格后寫出《測繪產(chǎn)品檢查報告》。7.2“三檢一驗”檢查比例自檢和互檢進(jìn)行內(nèi)業(yè)100%檢查，外業(yè)30%巡視檢查。專職員檢查（工程處檢查）內(nèi)業(yè)為100%，外業(yè)實際操作檢查不低于20%，巡視檢查不低于70%，檢查結(jié)果要有詳細(xì)記錄。院質(zhì)檢處檢查人員內(nèi)業(yè)100%檢查，外業(yè)實際操作檢查不低于20%，巡視檢查不低于70%。自檢、互檢、專檢建立工作應(yīng)當(dāng)分工序、分階段進(jìn)行，保證把差錯消滅在本工序、本階段上。在檢查驗收工作中，發(fā)現(xiàn)程序及成果有不符合要求時，根據(jù)其性質(zhì)和對成果影響的程度，分別提出書面處理意見，交被檢人及被檢查單位改正或返工。7.3嚴(yán)格執(zhí)行《二次調(diào)查規(guī)程》要求《二次調(diào)查規(guī)程》明確了集體土地地籍調(diào)查的具體任務(wù)，對地籍調(diào)查的基本條件、工作步驟、分類系統(tǒng)和主要技術(shù)指標(biāo)、工作成果、檢查驗收提出了明確的要求，是必須認(rèn)真執(zhí)行的。《二次調(diào)查規(guī)程》是地籍調(diào)查成果質(zhì)量的保證。7.4建立高素質(zhì)的技術(shù)隊伍為確保地籍調(diào)查，組建了技術(shù)層次多、技術(shù)全面、力量雄厚的項目技術(shù)小組，在地籍調(diào)查工作中，進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，人員培訓(xùn)推廣新技術(shù)，全面提高作業(yè)人員的基本素質(zhì)及技術(shù)水平，對保證成果質(zhì)量起到了很重要作用。7.5嚴(yán)格控制數(shù)據(jù)精度，確保成果質(zhì)量項目實施過程中，嚴(yán)格控制數(shù)據(jù)精度，對參與工作的人員進(jìn)行，嚴(yán)格的培訓(xùn)，并不斷的進(jìn)行質(zhì)量教育，使所有人員建立認(rèn)真負(fù)責(zé)的工作態(tài)度，樹立質(zhì)量第一的思想觀念。各道工序進(jìn)行當(dāng)中，發(fā)現(xiàn)數(shù)據(jù)精度不合格的全面返工，并進(jìn)行相應(yīng)的批評處罰，以保證成果的質(zhì)量。7.6建立完整的自檢，互檢質(zhì)量控制體系本次集體土地地籍調(diào)查工作建立起了自檢、互檢和專檢制度。在工作的所有環(huán)節(jié)都進(jìn)行成果質(zhì)量與精度分析。自檢、互檢，每道工序都認(rèn)真檢查，把差錯消滅在第一線，前一道工序檢查合格后，檢查員簽字，工作轉(zhuǎn)入下一道。由于堅持了嚴(yán)格的檢查制度，有效的保證了成果的質(zhì)量。（詳見附件：**縣作業(yè)區(qū)“三檢一監(jiān)”責(zé)任制工藝流程）7.7實行質(zhì)量管理目標(biāo)責(zé)任制在嚴(yán)格執(zhí)行質(zhì)量保證體系的同時，建立質(zhì)量崗位責(zé)任制。具體是在土地利用更新調(diào)查工作過程中，設(shè)置了多道檢查”關(guān)口”，進(jìn)行層層把關(guān)，包括作業(yè)人員自檢、作業(yè)組之間互檢及專職質(zhì)量檢查人員的專檢，哪道作業(yè)工序有問題，由相關(guān)負(fù)責(zé)人承擔(dān)責(zé)任。（詳見附件：**縣質(zhì)量保障及責(zé)任人負(fù)責(zé)制工藝流程）8工作收獲和體會8.1收獲8.1.1查清了“家底”，更新了地籍檔案。通過這次調(diào)查，既掌握了如城鎮(zhèn)土地使用權(quán)情況，又搞清了鎮(zhèn)區(qū)各類土地面積的分布情況，為政府制定發(fā)展規(guī)劃、合理利用存量土地以