殘疾人社會(huì)工作服務(wù)指南DB41-T 2435-2023

ICS03.080.99

CCSA16

41

河南省地方標(biāo)準(zhǔn)

DB41/T2435—2023

殘疾人社會(huì)工作服務(wù)指南

2023-08-07發(fā)布2023-11-06實(shí)施

河南省市場(chǎng)監(jiān)督管理局發(fā)布

DB41/T2435—2023

目次

前言.................................................................................II

1范圍...............................................................................1

2規(guī)范性引用文件.....................................................................1

3術(shù)語(yǔ)和定義.........................................................................1

4服務(wù)原則...........................................................................1

5服務(wù)目標(biāo)...........................................................................2

6服務(wù)內(nèi)容...........................................................................2

7服務(wù)方法...........................................................................4

8服務(wù)流程...........................................................................5

9服務(wù)管理...........................................................................5

參考文獻(xiàn)..............................................................................7

I

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前言

本文件按照GB/T1.1—2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的規(guī)定

起草。

請(qǐng)注意本文件的某些內(nèi)容可能涉及專利。本文件的發(fā)布機(jī)構(gòu)不承擔(dān)識(shí)別專利的責(zé)任。

本文件由河南省民政廳提出并歸口。

本文件起草單位：河南省民政綜合服務(wù)中心、河南省同心社會(huì)工作服務(wù)中心、河南省民政廳、河南

師范大學(xué)、鄭州大學(xué)、鄭州輕工業(yè)大學(xué)、許昌市社會(huì)福利院。

本文件主要起草人：王戰(zhàn)朝、吳艷君、李沛釋、王文選、張彩琴、申松毅、劉穎、王磊、蘇晶晶、

高然、紀(jì)文曉、張明鎖、宋雯、吳曉琳。

II

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殘疾人社會(huì)工作服務(wù)指南

1范圍

本文件規(guī)定了殘疾人社會(huì)工作服務(wù)原則、服務(wù)目標(biāo)、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)方法、服務(wù)流程和服務(wù)管理。

本文件適用于社會(huì)工作者面向有需要的殘疾人及其家庭、社區(qū)、組織等開展的社會(huì)工作服務(wù)。

2規(guī)范性引用文件

下列文件中的內(nèi)容通過文中的規(guī)范性引用而構(gòu)成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文件，

僅該日期對(duì)應(yīng)的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本

文件。

MZ/T059社會(huì)工作服務(wù)項(xiàng)目績(jī)效評(píng)估指南

MZ/T071社區(qū)社會(huì)工作服務(wù)指南

MZ/T094社會(huì)工作方法個(gè)案工作

MZ/T095社會(huì)工作方法小組工作

MZ/T166社會(huì)工作督導(dǎo)指南

3術(shù)語(yǔ)和定義

下列術(shù)語(yǔ)和定義適用于本文件。

3.1

殘疾人

在精神、生理、人體結(jié)構(gòu)上，某種組織、功能喪失或者障礙，全部或者部分喪失從事某種活動(dòng)能力

的人。

[來源：GB/T26341—2010，3.2]

3.2

社會(huì)工作服務(wù)

社會(huì)工作專業(yè)人員遵循社會(huì)工作專業(yè)價(jià)值理念，運(yùn)用專業(yè)方法為有需要的服務(wù)對(duì)象（個(gè)人、家庭、

社區(qū)、組織等）提供困難救助、矛盾調(diào)處、人文關(guān)懷、心理疏導(dǎo)、行為矯治、關(guān)系調(diào)適和資源協(xié)調(diào)等方

面的專業(yè)性服務(wù)，以協(xié)助服務(wù)對(duì)象恢復(fù)和發(fā)展社會(huì)功能、提升服務(wù)對(duì)象適應(yīng)環(huán)境的能力。

[來源：MZ/T059—2014，2.1]

3.3

殘疾人社會(huì)工作服務(wù)

以殘疾人為服務(wù)對(duì)象，整合運(yùn)用社會(huì)工作價(jià)值、理論、方法和技巧，協(xié)助殘疾人解決身體、心理以

及行為上的問題，改善及提高其社會(huì)功能，使其在社會(huì)生活中享受平等參與的權(quán)利，共享社會(huì)發(fā)展成果

的社會(huì)服務(wù)活動(dòng)。

4服務(wù)原則

4.1尊重

1

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尊重殘疾人固有尊嚴(yán)和個(gè)人自主，包括自由作出自己的選擇，以及個(gè)人的自立。

4.2平等和不歧視

平等對(duì)待殘疾人，努力消除和預(yù)防在殘疾人社會(huì)生活中各個(gè)方面的區(qū)別、排斥和限制。

4.3機(jī)會(huì)均等

營(yíng)造公平環(huán)境，保障所有殘疾人獲得的生存與發(fā)展機(jī)會(huì)起點(diǎn)的平等和機(jī)會(huì)實(shí)現(xiàn)過程的平等。

4.4保護(hù)隱私

保守秘密，尊重殘疾人的個(gè)人隱私權(quán)。

4.5社會(huì)參與

鼓勵(lì)殘疾人參與社會(huì)生活和發(fā)展，同時(shí)獲得自身的發(fā)展。

5服務(wù)目標(biāo)

5.1促進(jìn)康復(fù)

協(xié)助殘疾人獲得需要的照護(hù)服務(wù)，促進(jìn)殘疾人的康復(fù)。

5.2促進(jìn)平等的社會(huì)參與

保障殘疾人以平等的權(quán)利、均等的機(jī)會(huì)充分參與社會(huì)生活，共享社會(huì)物質(zhì)文化成果。

5.3提高社會(huì)地位

為提高殘疾人的社會(huì)地位開展服務(wù)，努力改變社會(huì)對(duì)殘疾人的歧視、權(quán)益侵害等不良現(xiàn)象。

5.4提升抗逆力

幫助服務(wù)對(duì)象挖掘個(gè)人優(yōu)勢(shì)和效能，提升抗逆力。

6服務(wù)內(nèi)容

6.1康復(fù)服務(wù)

主要包括但不限于以下內(nèi)容：

——協(xié)助開展殘疾人健康監(jiān)測(cè)和管理服務(wù)；

——為殘疾人建立基本信息檔案；

——協(xié)助開展康復(fù)評(píng)定；

——協(xié)助開展全面康復(fù)服務(wù)；

——進(jìn)行信息咨詢、知識(shí)普及和轉(zhuǎn)介。

6.2教育服務(wù)

主要包括但不限于以下內(nèi)容：

——協(xié)助教育、人社、民政、殘聯(lián)等部門對(duì)殘疾人進(jìn)行文化教育、職業(yè)技能教育、生活技能培訓(xùn)、

特殊教育和繼續(xù)教育等；

2

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——對(duì)殘疾人父母、監(jiān)護(hù)人或家屬等進(jìn)行心理支持、壓力舒緩、康復(fù)知識(shí)、康復(fù)技能、社會(huì)支持

等教育；

——對(duì)社會(huì)組織、服務(wù)機(jī)構(gòu)和其他殘疾人康復(fù)工作者進(jìn)行殘疾知識(shí)、專業(yè)技能、社會(huì)接納等培訓(xùn)；

——協(xié)助開展殘疾兒童融合教育。

6.3就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)

主要包括但不限于以下內(nèi)容：

——對(duì)殘疾人開展職業(yè)咨詢、職業(yè)評(píng)估、職業(yè)培訓(xùn)、就業(yè)指導(dǎo)等；

——對(duì)殘疾人開展輔助性就業(yè)或支持性就業(yè)；

——協(xié)助殘疾人自主創(chuàng)業(yè)。

6.4特需信托服務(wù)

主要包括但不限于以下內(nèi)容：

——支持殘疾人監(jiān)護(hù)人了解特需信托，進(jìn)行知識(shí)普及與解說；

——協(xié)助殘疾人家庭做特需信托個(gè)案評(píng)估，為殘疾人家庭建立個(gè)案管理支持；

——協(xié)助殘疾人家庭梳理、修改、更新服務(wù)需求清單；

——協(xié)助殘疾人家庭篩選需求服務(wù)，為殘疾人提供需求服務(wù)；

——協(xié)助殘疾人做好服務(wù)評(píng)估、服務(wù)監(jiān)督。

6.5同伴支持服務(wù)

主要包括但不限于以下內(nèi)容：

——提供直接服務(wù)擴(kuò)大殘疾人的社會(huì)交流圈，促進(jìn)殘疾人與外界的溝通交流；

——鏈接資源幫助殘疾人搭建同伴支持體系。

6.6日間照料服務(wù)

主要包括但不限于以下內(nèi)容：

——協(xié)助殘疾人家庭了解及申請(qǐng)日間照料服務(wù)；

——協(xié)助開展對(duì)殘疾人狀況的調(diào)查評(píng)估；

——開展扶殘助殘服務(wù)活動(dòng)；

——協(xié)助開展殘疾人日間照料服務(wù)。

6.7托養(yǎng)服務(wù)

主要包括但不限于以下內(nèi)容：

——協(xié)助殘疾人家庭了解及申請(qǐng)托養(yǎng)服務(wù)；

——協(xié)助開展對(duì)殘疾人狀況的調(diào)查評(píng)估；

——協(xié)助開展殘疾人基本生活照料和護(hù)理服務(wù)；

——協(xié)助開展殘疾人康復(fù)訓(xùn)練服務(wù)。

6.8臨終關(guān)懷服務(wù)

主要包括但不限于以下內(nèi)容：

——為殘疾人提供情感支持、交流與陪伴服務(wù)，減少殘疾人恐懼和焦慮，協(xié)助處理相關(guān)事務(wù)；

——為殘疾人家屬提供需求信息、情感慰藉、哀傷期輔導(dǎo)服務(wù)；

——鏈接相關(guān)資源，支持殘疾人家屬開展法律咨詢、殯葬服務(wù)以及后事處理服務(wù)。

3

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6.9賦能服務(wù)

主要包括但不限于以下內(nèi)容：

——為殘疾人照顧者提供居家喘息服務(wù)或機(jī)構(gòu)喘息服務(wù)，支持照顧者獲得短暫休息，減輕照顧者

精神壓力，支持其參與正常社會(huì)交往；

——為殘疾人照顧者提供護(hù)理知識(shí)和技能的培訓(xùn)，增強(qiáng)照護(hù)者的能力和信心；

——協(xié)助殘疾人照顧者搭建互助支持網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)殘疾人照顧者之間的交流互助；

——為殘疾人照顧者提供探訪交流、社區(qū)活動(dòng)、成長(zhǎng)學(xué)習(xí)沙龍等服務(wù)，促進(jìn)其自我成長(zhǎng)。

7服務(wù)方法

7.1基本方法

根據(jù)殘疾人的需要,綜合運(yùn)用個(gè)案工作、小組工作、社區(qū)工作等社會(huì)工作直接方法和社會(huì)工作行政、

社會(huì)政策和社會(huì)工作研究等間接方法。

7.2針對(duì)特定需要的介入方法

7.2.1家庭治療

以家庭為介入單位,探索殘疾人問題背后的家庭結(jié)構(gòu)和互動(dòng)關(guān)系,促進(jìn)家庭內(nèi)在系統(tǒng)的改變,優(yōu)化服

務(wù)對(duì)象的家庭環(huán)境，改變不良的家庭關(guān)系，實(shí)現(xiàn)家庭成員的良性互動(dòng)。

7.2.2敘事療法

運(yùn)用適當(dāng)?shù)姆椒?，幫助服?wù)對(duì)象重構(gòu)自己的主流故事，喚起服務(wù)對(duì)象的內(nèi)在力量，形成積極的力量

和自我認(rèn)同。

7.2.3園藝療法

組織和協(xié)助殘疾人參與園藝活動(dòng)，接觸自然，舒緩壓力，復(fù)健心靈。

7.2.4藝術(shù)治療

以繪畫、音樂、舞蹈、影視、雕塑等藝術(shù)形式，與服務(wù)對(duì)象建立一種非語(yǔ)言的溝通橋梁，對(duì)服務(wù)對(duì)

象進(jìn)行心理輔導(dǎo)，紓解其情緒、幫助其解決困難。

7.2.5生命教育

對(duì)殘疾人及其家屬開展生命教育，使其學(xué)會(huì)尊重生命、理解生命的意義，學(xué)會(huì)積極地生存、健康地

生活與獨(dú)立地發(fā)展，通過對(duì)生命的呵護(hù)、記錄、感恩和分享，獲得身、心、靈的和諧，事業(yè)成功，生活

幸福，實(shí)現(xiàn)自我生命的最大價(jià)值。

7.2.6危機(jī)干預(yù)

針對(duì)可能危及殘疾人自身和他人生命安全的問題，通過多專業(yè)合作方式，協(xié)調(diào)資源實(shí)施緊急干預(yù)，

進(jìn)行綜合援助。識(shí)別并評(píng)估殘疾人所面臨的危機(jī)，統(tǒng)籌制定危機(jī)干預(yù)計(jì)劃，及時(shí)處理最迫切的問題，進(jìn)

行危機(jī)干預(yù)的善后工作，完善應(yīng)急預(yù)案以預(yù)防同類危機(jī)的再次發(fā)生。

7.2.7農(nóng)藝療法

4

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使殘疾人有組織地參加適當(dāng)勞動(dòng)（農(nóng)業(yè)、林業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)），逐漸恢復(fù)其勞動(dòng)技能、促進(jìn)社會(huì)功能康

復(fù)，在勞動(dòng)的過程中恢復(fù)自信和獲得勞動(dòng)能力，從而獲得精神上的康復(fù)。

7.2.8生態(tài)療法

利用大自然，幫助殘疾人減少焦慮、壓力和抑郁，緩解情緒，獲得心理喘息。

7.2.9正念療法

通過正念減壓療法、正念認(rèn)知療法、辯證行為療法和接納與承諾療法等，治療和緩解殘疾人及其照

顧者的焦慮、抑郁、強(qiáng)迫、沖動(dòng)等情緒和心理問題。

8服務(wù)流程

8.1個(gè)案工作服務(wù)流程

宜按MZ/T094規(guī)定執(zhí)行。

8.2小組工作服務(wù)流程

宜按MZ/T095規(guī)定執(zhí)行。

8.3社區(qū)工作服務(wù)流程

宜按MZ/T071規(guī)定執(zhí)行。

8.4社會(huì)工作督導(dǎo)

宜按MZ/T166規(guī)定執(zhí)行。

8.5社會(huì)工作評(píng)估

宜按MZ/T059規(guī)定執(zhí)行。

9服務(wù)管理

9.1倫理守則

殘疾人社會(huì)工作者除了遵守社會(huì)工作的普遍專業(yè)倫理外，還應(yīng)遵守殘疾人社會(huì)工作的專業(yè)倫理,主

要內(nèi)容包括但不限于：

——尊重和保障殘疾人的權(quán)益；

——平等對(duì)待殘疾人，維護(hù)社會(huì)正義；

——尊重殘疾人對(duì)自己生活選擇的權(quán)利；

——尊重其他為殘疾人提供服務(wù)的專業(yè)及人員。

9.2制度建設(shè)

殘疾人社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)制定相關(guān)規(guī)章制度,主要內(nèi)容包括但不限于：

——?dú)埣踩松鐣?huì)工作項(xiàng)目管理規(guī)定；

——?dú)埣踩松鐣?huì)工作督導(dǎo)管理規(guī)定；

——?dú)埣踩松鐣?huì)工作檔案管理規(guī)定；

5

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——根據(jù)服務(wù)場(chǎng)域制定相應(yīng)的管理規(guī)定，建立各服務(wù)場(chǎng)域間對(duì)接和聯(lián)動(dòng)的相關(guān)制度。

9.3質(zhì)量管理

殘疾人社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)本機(jī)構(gòu)內(nèi)的服務(wù)進(jìn)行質(zhì)量管理,主要內(nèi)容包括但不限于：

——建立社會(huì)工作服務(wù)質(zhì)量管理體系；

——建立外部監(jiān)督和內(nèi)部監(jiān)督相結(jié)合的服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督與評(píng)估機(jī)制；

——對(duì)社會(huì)工作服務(wù)情況進(jìn)行信息公開，確保殘疾人知情權(quán)；

——根據(jù)服務(wù)質(zhì)量評(píng)估情況改進(jìn)服務(wù),完善制度。

9.4風(fēng)險(xiǎn)管理

殘疾人社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理,主要內(nèi)容包括但不限于：

——服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)建立健全殘疾人社會(huì)工作服務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理制度，主要包括識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)、控制風(fēng)險(xiǎn)和規(guī)

避風(fēng)險(xiǎn)等；

——?dú)埣踩松鐣?huì)工作者應(yīng)在服務(wù)策劃時(shí)一并制訂風(fēng)險(xiǎn)預(yù)案，對(duì)應(yīng)急指揮體系與職責(zé)、人員、技術(shù)、

裝備、設(shè)施設(shè)備、物資、處置方法及其指揮與協(xié)調(diào)等預(yù)先做出具體安排；

——?dú)埣踩斯ぷ髡邞?yīng)根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)的類型及影響程度，采取回避風(fēng)險(xiǎn)、減少風(fēng)險(xiǎn)、轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)、接受風(fēng)

險(xiǎn)等處置策略；

——服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)建立服務(wù)投訴與爭(zhēng)議處置制度，建立暢通的渠道，收集相關(guān)的投訴和改進(jìn)建議，

對(duì)收到的投訴和建議應(yīng)及時(shí)予以回應(yīng)和反饋，采取有效措施，改進(jìn)服務(wù)工作，提高服務(wù)質(zhì)量。

9.5人員保障

開展殘疾人社會(huì)工作服務(wù)的社會(huì)工作者應(yīng)：

——獲得國(guó)家頒發(fā)的社會(huì)工作者職業(yè)水平證書或者具備國(guó)家承認(rèn)的社會(huì)工作專業(yè)大學(xué)?？萍耙陨?/p>

學(xué)歷；

——掌握涉及殘疾人有關(guān)的法律、法規(guī)、政策；

——具備開展殘疾人社會(huì)工作服務(wù)所需的殘疾、康復(fù)等方面的基本知識(shí)；

——接受社會(huì)工作專業(yè)繼續(xù)教育，不斷提高職業(yè)素質(zhì)和專業(yè)服務(wù)能力；

——推動(dòng)多學(xué)科合作，與其他專業(yè)人士相互尊重、共享信息并有效溝通。

6

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參考文獻(xiàn)

[1]GB/T26341殘疾人殘疾分類和分級(jí)

[2]民政部.關(guān)于印發(fā)社會(huì)工作者繼續(xù)教育辦法的通知（民發(fā)〔2009〕123號(hào)）.2009年

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目次

前言.................................................................................II

1范圍...............................................................................1

2規(guī)范性引用文件.....................................................................1

3術(shù)語(yǔ)和定義.........................................................................1

4服務(wù)原則...........................................................................1

5服務(wù)目標(biāo)...........................................................................2

6服務(wù)內(nèi)容...........................................................................2

7服務(wù)方法...........................................................................4

8服務(wù)流程...........................................................................5

9服務(wù)管理...........................................................................5

參考文獻(xiàn)..............................................................................7

I

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前言

本文件按照GB/T1.1—2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的規(guī)定

起草。

請(qǐng)注意本文件的某些內(nèi)容可能涉及專利。本文件的發(fā)布機(jī)構(gòu)不承擔(dān)識(shí)別專利的責(zé)任。

本文件由河南省民政廳提出并歸口。

本文件起草單位：河南省民政綜合服務(wù)中心、河南省同心社會(huì)工作服務(wù)中心、河南省民政廳、河南

師范大學(xué)、鄭州大學(xué)、鄭州輕工業(yè)大學(xué)、許昌市社會(huì)福利院。

本文件主要起草人：王戰(zhàn)朝、吳艷君、李沛釋、王文選、張彩琴、申松毅、劉穎、王磊、蘇晶晶、

高然、紀(jì)文曉、張明鎖、宋雯、吳曉琳。

II