新經(jīng)濟(jì)形態(tài)下勞動(dòng)關(guān)系認(rèn)定問題研究

1引言伴隨著互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)的迅速發(fā)展，新經(jīng)濟(jì)形態(tài)日漸豐富，在提供更多就業(yè)選擇的同時(shí)，也引發(fā)了勞動(dòng)關(guān)系的變化。在新的就業(yè)平臺(tái)與勞動(dòng)者之間，形成了較為靈活的勞動(dòng)關(guān)系，使得個(gè)人可以隨時(shí)隨地決定如何工作。而非正規(guī)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)缺乏勞動(dòng)保障監(jiān)管，容易引發(fā)勞動(dòng)糾紛，同時(shí)也給勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁部門認(rèn)定勞動(dòng)關(guān)系帶來了困難。2新經(jīng)濟(jì)形態(tài)下勞動(dòng)關(guān)系認(rèn)定問題2.1勞動(dòng)關(guān)系認(rèn)定模糊新經(jīng)濟(jì)形態(tài)下，勞動(dòng)關(guān)系主體不再局限于用人單位、勞動(dòng)者和勞務(wù)派遣單位，而是呈現(xiàn)出復(fù)雜的利益相關(guān)者關(guān)系。按照2005年頒布的有關(guān)勞動(dòng)關(guān)系認(rèn)定的法規(guī)，勞動(dòng)關(guān)系主體需要擁有法律規(guī)定的主體資格，勞動(dòng)者在用人單位管理下從事有報(bào)酬勞動(dòng)，且勞動(dòng)為用人單位業(yè)務(wù)組成。然而一些網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)平臺(tái)并非法律規(guī)定的正規(guī)單位，勞動(dòng)者在不受管理的情況下從事不屬于雇傭單位的勞動(dòng)業(yè)務(wù)，避免不了出現(xiàn)勞動(dòng)關(guān)系認(rèn)定難的爭(zhēng)議。例如在C2C等平臺(tái)上，由個(gè)人負(fù)責(zé)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)，涉及相關(guān)企業(yè)及其員工、從業(yè)人員、服務(wù)接受者等多個(gè)利益相關(guān)者，彼此之間存在勞動(dòng)者權(quán)益和消費(fèi)者權(quán)益[1]。原本勞動(dòng)關(guān)系認(rèn)定規(guī)范未涉及這種新型用工方式中的多個(gè)利益相關(guān)者，進(jìn)而致使現(xiàn)實(shí)生活中頻繁曝出勞動(dòng)糾紛?；ヂ?lián)網(wǎng)的使用突破了時(shí)空限制，但是也給認(rèn)定勞動(dòng)關(guān)系帶來了較大困難。因?yàn)樵诟鞣N經(jīng)濟(jì)平臺(tái)上，勞動(dòng)者處于分散狀態(tài)，彼此間缺乏協(xié)作，發(fā)生勞動(dòng)糾紛后難以共同維護(hù)自身合法權(quán)益。對(duì)于勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁部門來講，新經(jīng)濟(jì)形態(tài)下的勞動(dòng)者應(yīng)屬于社會(huì)靈活就業(yè)人員，不僅難以對(duì)勞動(dòng)關(guān)系進(jìn)行判定，也容易在勞動(dòng)基準(zhǔn)適用方面產(chǎn)生疑惑，導(dǎo)致勞動(dòng)糾紛難以處理。2.2“從屬性”標(biāo)準(zhǔn)單一在勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁方面，對(duì)勞動(dòng)關(guān)系的判定往往從勞動(dòng)者是否服從用人單位安排和從事其分配工作等角度著手，確定二者是否存在管理與被管理的從屬關(guān)系。但對(duì)于新經(jīng)濟(jì)形態(tài)來講，“從屬性”標(biāo)準(zhǔn)顯然過于單一，使得司法實(shí)踐中常常需要依靠自由裁量對(duì)勞動(dòng)關(guān)系進(jìn)行認(rèn)定。因?yàn)樵谛碌挠霉ば问街?，勞?dòng)關(guān)系存在碎片化的特征。通過網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)工作，勞動(dòng)者無需到固定地點(diǎn)辦公，不受考勤等制度約束，使得從屬性遭到了削弱。如在網(wǎng)約車平臺(tái)與司機(jī)之間，按照平臺(tái)聲明自身為信息服務(wù)提供者，并不對(duì)司機(jī)實(shí)施直接管理，使得二者勞動(dòng)關(guān)系模糊。實(shí)際在勞動(dòng)關(guān)系中，不僅包含人格從屬性，同時(shí)包含經(jīng)濟(jì)從屬性。通過規(guī)章制度對(duì)勞動(dòng)者進(jìn)行指揮、管理，保證勞動(dòng)過程受控，體現(xiàn)的是人格從屬性。實(shí)際在用人單位與勞動(dòng)者之間，還依靠勞動(dòng)維持經(jīng)濟(jì)從屬性。因?yàn)橛蓜趧?dòng)者提供的勞動(dòng)，屬于用人單位經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的組成部分。只有在用人單位先提供勞動(dòng)條件，勞動(dòng)者通過勞動(dòng)獲得報(bào)酬，才能構(gòu)成勞動(dòng)關(guān)系。因此“從屬性”標(biāo)準(zhǔn)單一，使得“從屬性”審查不符合新經(jīng)濟(jì)形態(tài)，同樣不利于勞動(dòng)糾紛處理。3新經(jīng)濟(jì)形態(tài)下勞動(dòng)關(guān)系認(rèn)定對(duì)策3.1實(shí)施非標(biāo)準(zhǔn)勞動(dòng)關(guān)系認(rèn)定借助網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，使得各種新型經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)得以產(chǎn)生，也促使各種非標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)關(guān)系得以出現(xiàn)。面對(duì)這些就業(yè)形態(tài)，還應(yīng)加強(qiáng)用工特點(diǎn)分析，在勞動(dòng)爭(zhēng)議裁判中汲取經(jīng)驗(yàn)，直至掌握形態(tài)發(fā)展趨勢(shì)后再加強(qiáng)立法，以便對(duì)新型用工關(guān)系進(jìn)行合法合理約束。在短時(shí)間內(nèi)，還應(yīng)由加強(qiáng)非標(biāo)準(zhǔn)勞動(dòng)關(guān)系認(rèn)定，做到靈活運(yùn)用法律規(guī)范，確保從業(yè)者的合法權(quán)益能夠得到保護(hù)。現(xiàn)階段，網(wǎng)絡(luò)型就業(yè)關(guān)系不包含在現(xiàn)行勞動(dòng)法律規(guī)范中，主要是由于標(biāo)準(zhǔn)勞動(dòng)關(guān)系無法滿足靈活就業(yè)需求。為滿足新時(shí)代中國(guó)特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，還要從用工關(guān)系多元化、非正規(guī)化發(fā)展角度進(jìn)行適用標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整，重新對(duì)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上的各種用工關(guān)系進(jìn)行定義和約束。例如針對(duì)網(wǎng)絡(luò)主播這一行業(yè)，由于雙方簽訂了獨(dú)家合作協(xié)議，在勞動(dòng)關(guān)系認(rèn)定上可以適用《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》對(duì)服務(wù)期的規(guī)定，保證雙方各自權(quán)利義務(wù)得到明確，使靈活用工背景下《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》失靈問題得到解決。在掌握各種新型從業(yè)群體服務(wù)特點(diǎn)的基礎(chǔ)上，對(duì)非標(biāo)準(zhǔn)勞動(dòng)關(guān)系認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行適用，能夠使勞動(dòng)保障服務(wù)范圍得到擴(kuò)大。3.2靈活運(yùn)用“從屬性”標(biāo)準(zhǔn)在司法實(shí)踐中對(duì)勞動(dòng)關(guān)系進(jìn)行認(rèn)定，還要考慮到新經(jīng)濟(jì)形態(tài)特點(diǎn)，做到靈活運(yùn)用“從屬性”標(biāo)準(zhǔn)。具體來講，就是側(cè)重思考勞動(dòng)關(guān)系實(shí)質(zhì)，而并非是從形式上對(duì)關(guān)系進(jìn)行認(rèn)定。面對(duì)新型用工關(guān)系，應(yīng)認(rèn)識(shí)到用工標(biāo)準(zhǔn)具有較大彈性，還應(yīng)結(jié)合具體情況對(duì)勞動(dòng)糾紛中雙方“從屬性”進(jìn)行判定。具體來講，就是將“從屬性”標(biāo)準(zhǔn)劃分為一般和特殊兩類，一般情況下適用典型“從屬性”判定標(biāo)準(zhǔn)，特殊情況下需要根據(jù)從業(yè)形態(tài)特點(diǎn)和規(guī)律進(jìn)行“從屬性”判定[2]。比如針對(duì)平臺(tái)型企業(yè)，員工具有較強(qiáng)自主性，能夠靈活開展業(yè)務(wù)和實(shí)現(xiàn)自治。但與此同時(shí)，平臺(tái)依然擁有員工勞動(dòng)成果的處置權(quán)利，并且需要通過支付報(bào)酬獲得權(quán)利，因此雙方在實(shí)質(zhì)上存在經(jīng)濟(jì)“從屬性”。比如在網(wǎng)約車平臺(tái)與司機(jī)之間，表面上平臺(tái)僅提供信息，但實(shí)質(zhì)上司機(jī)需要按照平臺(tái)要求提供服務(wù)，其創(chuàng)造的勞動(dòng)成果也是平臺(tái)服務(wù)組成部分，因此平臺(tái)不能推卸勞動(dòng)管理責(zé)任。在現(xiàn)行法律無法一步調(diào)整到位的情況下，勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁部門還應(yīng)做到靈活認(rèn)定勞動(dòng)關(guān)系，以便督促行業(yè)加強(qiáng)勞動(dòng)管理。4結(jié)論綜上所述，新經(jīng)濟(jì)形態(tài)的產(chǎn)生增加了勞動(dòng)關(guān)系的復(fù)雜性，為