中醫(yī)藥大學(xué)第一附屬醫(yī)院接受社會(huì)捐贈(zèng)管理辦法（試行）

中醫(yī)藥大學(xué)第一附屬醫(yī)院接受社會(huì)捐贈(zèng)管理辦法（試行）為鼓勵(lì)捐贈(zèng)，規(guī)范捐贈(zèng)和受贈(zèng)行為，保護(hù)捐贈(zèng)人和受贈(zèng)人的合法權(quán)益，促進(jìn)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，依照《中華人民共和國(guó)公益事業(yè)捐贈(zèng)法》、《中華人民共和國(guó)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》、《衛(wèi)生計(jì)生單位接受公益事業(yè)捐贈(zèng)管理辦法》等法律法規(guī)，結(jié)合我院實(shí)際，特制定本辦法。第一章

總則第一條本辦法所稱捐贈(zèng)是指國(guó)內(nèi)外自然人、法人和其他組織（以下簡(jiǎn)稱捐贈(zèng)人）自愿無償向醫(yī)院提供資金、物資等形式的公益性支持和幫助。第二條醫(yī)院接受捐贈(zèng)應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：（一）遵守國(guó)家法律法規(guī)；（二）自愿無償；（三）符合公益目的；（四）非營(yíng)利性；（五）法人單位統(tǒng)一接受和管理；（六）勤儉節(jié)約，注重實(shí)效；（七）信息公開，強(qiáng)化監(jiān)管。第三條醫(yī)院接受公益事業(yè)捐贈(zèng)應(yīng)符合以下內(nèi)容：（一）用于醫(yī)療機(jī)構(gòu)患者醫(yī)療救治費(fèi)用減免；（二）用于公眾健康等公共衛(wèi)生服務(wù)和健康教育；（三）用于醫(yī)院人員培訓(xùn)和培養(yǎng)；（四）用于醫(yī)院學(xué)術(shù)活動(dòng)；（五）用于醫(yī)院科學(xué)研究；（六）用于醫(yī)院公共設(shè)施設(shè)備建設(shè)；（七）用于醫(yī)院其他公益性非營(yíng)利活動(dòng)。第四條醫(yī)院不得接受具有下列情形之一的社會(huì)捐贈(zèng)資助：（一）不符合國(guó)家法律法規(guī)規(guī)定；（二）涉及商業(yè)營(yíng)利性活動(dòng)；（三）涉嫌不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)和商業(yè)賄賂；（四）與本單位采購(gòu)物品（服務(wù)）掛鉤；（五）附有與捐贈(zèng)事項(xiàng)相關(guān)的經(jīng)濟(jì)利益、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、科研成果、行業(yè)數(shù)據(jù)及信息等權(quán)利和主張；（六）不符合國(guó)家有關(guān)質(zhì)量、環(huán)保等標(biāo)準(zhǔn)和要求的物資；（七）附帶政治目的及其他意識(shí)形態(tài)傾向；（八）損害公共利益和其他公民的合法權(quán)益；（九）任何方式的索要、攤派或者變相攤派；第五條捐贈(zèng)預(yù)評(píng)估意見、捐贈(zèng)接受和使用管理需經(jīng)院長(zhǎng)辦公會(huì)或黨委會(huì)研究決策。第六條醫(yī)院辦公室為醫(yī)院捐贈(zèng)牽頭管理部門，負(fù)責(zé)登記、協(xié)調(diào)預(yù)評(píng)估等日常事務(wù)。捐贈(zèng)人向醫(yī)院捐贈(zèng)，應(yīng)當(dāng)由醫(yī)院辦公室統(tǒng)一受理。其他職能部門、臨床科室或個(gè)人一律不得直接接受。第七條醫(yī)院受贈(zèng)財(cái)產(chǎn)使用部門（以下簡(jiǎn)稱：使用部門）為受贈(zèng)財(cái)產(chǎn)的具體管理部門，負(fù)責(zé)受贈(zèng)財(cái)產(chǎn)的報(bào)批、管理以及使用等事務(wù)。貨幣捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)的使用部門為醫(yī)院財(cái)務(wù)處，非貨幣捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)的使用部門為受贈(zèng)財(cái)產(chǎn)的相關(guān)部門。第二章

捐贈(zèng)預(yù)評(píng)估第八條捐贈(zèng)預(yù)評(píng)估是醫(yī)院收到捐贈(zèng)人捐贈(zèng)申請(qǐng)后，在接受捐贈(zèng)前對(duì)捐贈(zèng)項(xiàng)目開展的綜合評(píng)估。第九條預(yù)評(píng)估重點(diǎn)內(nèi)容：（一）是否符合國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)；（二）是否符合醫(yī)院職責(zé)、宗旨、業(yè)務(wù)范圍和活動(dòng)領(lǐng)域；（三）捐贈(zèng)接受必要性；（四）捐贈(zèng)人背景、經(jīng)營(yíng)狀況及其與本單位關(guān)系；（五）捐贈(zèng)實(shí)施可行性；（六）捐贈(zèng)用途是否涉及商業(yè)營(yíng)利性活動(dòng)；（七）捐贈(zèng)是否涉嫌不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)和商業(yè)賄賂；（八）捐贈(zèng)方是否要求與捐贈(zèng)事項(xiàng)相關(guān)的經(jīng)濟(jì)利益、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、科研成果、行業(yè)數(shù)據(jù)及信息等權(quán)利和主張；（九）捐贈(zèng)物資質(zhì)量、資質(zhì)是否符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)與要求等；（十）是否附帶政治目的及其他意識(shí)形態(tài)傾向；（十一）是否損害公共利益和其他公民的合法權(quán)益；（十二）醫(yī)院認(rèn)為必要的其他內(nèi)容。第十條醫(yī)院辦公室應(yīng)當(dāng)會(huì)同紀(jì)委辦公室、財(cái)務(wù)處、醫(yī)務(wù)處、工會(huì)、設(shè)備物資處、審計(jì)科及相關(guān)業(yè)務(wù)部門，建立評(píng)估工作機(jī)制，及時(shí)對(duì)捐贈(zèng)申請(qǐng)?zhí)岢鲈u(píng)估意見。必要時(shí)，可以引入第三方機(jī)構(gòu)及有關(guān)監(jiān)管部門參與評(píng)估。第十一條醫(yī)院辦公室應(yīng)當(dāng)及時(shí)將評(píng)估意見提交院長(zhǎng)辦公會(huì)或黨委會(huì)審議，并將審議后確定意見及時(shí)書面通知捐贈(zèng)人。不予接受的捐贈(zèng)，應(yīng)當(dāng)向捐贈(zèng)人解釋和說明。第三章

捐贈(zèng)協(xié)議第十二條醫(yī)院接受捐贈(zèng)應(yīng)當(dāng)與捐贈(zèng)人協(xié)商一致，自愿平等簽訂書面捐贈(zèng)協(xié)議。捐贈(zèng)協(xié)議由醫(yī)院與捐贈(zèng)人簽訂，并加蓋醫(yī)院公章。第十三條書面捐贈(zèng)協(xié)議應(yīng)當(dāng)明確以下內(nèi)容：（一）捐贈(zèng)人、受贈(zèng)人名稱（姓名）和住所；（二）捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)的種類、數(shù)量、質(zhì)量和價(jià)值，以及來源合法性承諾；（三）捐贈(zèng)意愿，明確用途或不限定用途；限定捐贈(zèng)用途的，應(yīng)當(dāng)附明細(xì)預(yù)算或方案；（四）捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)管理要求；（五）捐贈(zèng)履行期限、地點(diǎn)和方式；（六）捐贈(zèng)雙方的權(quán)利和義務(wù)；（七）解決爭(zhēng)議的方法；（八）違約責(zé)任。第十四條用于醫(yī)院人員培訓(xùn)和培養(yǎng)、醫(yī)院學(xué)術(shù)活動(dòng)和科學(xué)研究等方面的捐贈(zèng)，捐贈(zèng)人不得指定受贈(zèng)單位具體受益人選。第十五條醫(yī)院執(zhí)行突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置等特殊任務(wù)期間接受捐贈(zèng)的，可以根據(jù)情況適當(dāng)簡(jiǎn)化接受捐贈(zèng)的流程。第四章

捐贈(zèng)接受第十六條捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)由醫(yī)院統(tǒng)一接受，繳入醫(yī)院財(cái)務(wù)賬戶統(tǒng)一核算。第十七條接受貨幣方式捐贈(zèng)，原則上要求捐贈(zèng)人采用銀行轉(zhuǎn)賬方式匯入醫(yī)院銀行賬戶。接受非貨幣方式捐贈(zèng)，醫(yī)院在必要時(shí)可以委托第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)非貨幣捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)價(jià)值進(jìn)行評(píng)估、確認(rèn)或公證。第十八條醫(yī)院應(yīng)當(dāng)積極協(xié)助捐贈(zèng)人按照法律法規(guī)和捐贈(zèng)協(xié)議按期足額交付捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)。第十九條醫(yī)院接受捐贈(zèng)，應(yīng)當(dāng)按照實(shí)際收到的貨幣金額或非貨幣性捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)價(jià)值，開具財(cái)政部門統(tǒng)一印制并加蓋醫(yī)院財(cái)務(wù)專用章的公益事業(yè)捐贈(zèng)票據(jù)或證明，及時(shí)送達(dá)捐贈(zèng)人。第二十條醫(yī)院接受的捐贈(zèng)工程項(xiàng)目，捐贈(zèng)人可以留名紀(jì)念或提出工程項(xiàng)目名稱等。第二十一條捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)依法需要辦理登記、入境、許可申請(qǐng)等手續(xù)的，由受贈(zèng)財(cái)產(chǎn)使用部門按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理。第五章

財(cái)務(wù)管理第二十二條醫(yī)院接受的捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)全部納入醫(yī)院財(cái)務(wù)處集中統(tǒng)一管理，單獨(dú)核算。必要時(shí)，可以申請(qǐng)?jiān)O(shè)置捐贈(zèng)資金專用銀行賬戶。第二十三條醫(yī)院財(cái)務(wù)處應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)會(huì)計(jì)核算與財(cái)務(wù)管理，及時(shí)按照書面捐贈(zèng)協(xié)議對(duì)捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)進(jìn)行逐項(xiàng)核對(duì)、入賬。第二十四條醫(yī)院接受的非貨幣性捐贈(zèng)，醫(yī)院財(cái)務(wù)處會(huì)同設(shè)備物資處、使用部門，按照捐贈(zèng)協(xié)議驗(yàn)收無誤后，入庫(kù)登賬，納入醫(yī)院資產(chǎn)統(tǒng)一管理。達(dá)到固定資產(chǎn)核算起點(diǎn)的，按照固定資產(chǎn)有關(guān)規(guī)定管理。第二十五條醫(yī)院財(cái)務(wù)處應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度對(duì)接受捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)的規(guī)定，確認(rèn)捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)價(jià)值，區(qū)分限定用途資產(chǎn)和非限定用途資產(chǎn)，真實(shí)、完整、準(zhǔn)確核算。第二十六條會(huì)計(jì)年度結(jié)束后，醫(yī)院財(cái)務(wù)處應(yīng)當(dāng)將本年度接受捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)情況在年度財(cái)務(wù)報(bào)告中說明。第六章

捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)使用管理第二十七條醫(yī)院應(yīng)當(dāng)尊重捐贈(zèng)人意愿，嚴(yán)格按照捐贈(zèng)協(xié)議約定開展公益非營(yíng)利性業(yè)務(wù)活動(dòng)，不得用于營(yíng)利性活動(dòng)。捐贈(zèng)協(xié)議限定用途的捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)，不得擅自改變捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)用途。如果確需改變用途的，應(yīng)當(dāng)征得捐贈(zèng)人書面同意。第二十八條使用部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)捐贈(zèng)協(xié)議和使用原則，按照優(yōu)化配置、提高效率的原則，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，匯總編制年度捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)使用方案和執(zhí)行計(jì)劃，報(bào)院長(zhǎng)辦公會(huì)或黨委會(huì)審定。第二十九條使用部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行審定批準(zhǔn)的捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)使用方案和執(zhí)行計(jì)劃。醫(yī)院辦公室、紀(jì)委辦公室、財(cái)務(wù)處、醫(yī)務(wù)處、工會(huì)、設(shè)備物資處、審計(jì)科及相關(guān)業(yè)務(wù)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)加強(qiáng)捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)使用管理。第三十條貨幣捐贈(zèng)使用遵循以下原則：(一)

捐贈(zèng)協(xié)議限定用途的，醫(yī)院按照本單位職責(zé)、宗旨和捐贈(zèng)協(xié)議約定內(nèi)容，參照醫(yī)院財(cái)務(wù)制度中開支范圍、開支標(biāo)準(zhǔn)和支出審核審批程序和權(quán)限等處理。(二)

捐贈(zèng)協(xié)議未限定用途的，醫(yī)院按照本辦法第三條規(guī)定的使用范圍，結(jié)合我院職責(zé)或宗旨開展公益活動(dòng)，并嚴(yán)格執(zhí)行單位統(tǒng)一的開支范圍、開支標(biāo)準(zhǔn)和財(cái)務(wù)管理制度。(三)

不得支付與公益活動(dòng)無關(guān)的費(fèi)用。(四)

重大項(xiàng)目安排和大額資金使用由院長(zhǎng)辦公會(huì)或黨委會(huì)決定。(五)

不得用捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)提取管理費(fèi)，不得列支工作人員工資福利等。(六)

不得擅自擴(kuò)大開支范圍，提高開支標(biāo)準(zhǔn)。(七)

厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)，降低活動(dòng)成本。第三十一條非貨幣捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)使用遵循以下原則：(一)

捐贈(zèng)協(xié)議限定用途的，醫(yī)院按照捐贈(zèng)協(xié)議約定內(nèi)容，明確管理責(zé)任、使用范圍和使用流程。(二)

捐贈(zèng)協(xié)議未限定用途的，醫(yī)院按照本辦法第三條規(guī)定的使用范圍，結(jié)合本院職責(zé)或宗旨開展公益活動(dòng)，并嚴(yán)格執(zhí)行本單位統(tǒng)一的資產(chǎn)管理規(guī)定，合理安排財(cái)產(chǎn)使用，提高使用效率。(三)

不得用于開展非公益活動(dòng)。第三十二條醫(yī)院接受的捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)一般不得用于轉(zhuǎn)贈(zèng)其他單位，不得隨意變賣處理。對(duì)確屬不易儲(chǔ)存、運(yùn)輸或者超過實(shí)際需要的物資，在征得捐贈(zèng)人同意后可以處置，所取得的全部收入，用于捐贈(zèng)目的。第三十三條捐贈(zèng)項(xiàng)目完成后形成的資金結(jié)余，捐贈(zèng)協(xié)議明確結(jié)余資金用途的，按捐贈(zèng)協(xié)議執(zhí)行；捐贈(zèng)協(xié)議未明確結(jié)余資金用途的，醫(yī)院主動(dòng)與捐贈(zèng)人協(xié)商一致，提出使用意見。第三十四條醫(yī)院應(yīng)當(dāng)建立接受捐贈(zèng)檔案管理制度。對(duì)捐贈(zèng)協(xié)議、方案、執(zhí)行、審計(jì)和考評(píng)情況進(jìn)行檔案管理。第七章

信息公開第三十五條醫(yī)院應(yīng)當(dāng)建立健全受贈(zèng)信息公開工作制度，通過便于公眾知曉的方式，真實(shí)、準(zhǔn)確、及時(shí)、完整地向社會(huì)公開受贈(zèng)相關(guān)信息，提高受贈(zèng)使用和管理工作的透明度。第三十六條醫(yī)院應(yīng)當(dāng)向社會(huì)主動(dòng)公開以下信息：（一）捐贈(zèng)接受管理制度；（二）捐贈(zèng)接受工作流程；（三）捐贈(zèng)管理部門及聯(lián)系方式；（四）受贈(zèng)財(cái)產(chǎn)情況；（五）受贈(zèng)財(cái)產(chǎn)使用情況；（六）受贈(zèng)項(xiàng)目審計(jì)報(bào)告；（七）受贈(zèng)項(xiàng)目績(jī)效評(píng)估結(jié)果；（八）依照法律法規(guī)應(yīng)當(dāng)公開的其他信息。第三十七條醫(yī)院應(yīng)當(dāng)在以下規(guī)定時(shí)間公開受贈(zèng)信息：（一）每年3月31日前公布上一年度本單位受贈(zèng)財(cái)產(chǎn)、財(cái)產(chǎn)使用和管理情況；（二）受贈(zèng)項(xiàng)目審計(jì)報(bào)告和績(jī)效評(píng)估結(jié)果完畢后30個(gè)工作日內(nèi)；（三）捐贈(zèng)協(xié)議約定的受贈(zèng)信息社會(huì)公開時(shí)間；（四）國(guó)家有關(guān)法規(guī)對(duì)信息公開的要求。第三十八條醫(yī)院應(yīng)當(dāng)在單位門戶網(wǎng)站向社會(huì)公開受贈(zèng)信息。第三十九條對(duì)公眾和捐贈(zèng)人查詢或質(zhì)疑，醫(yī)院應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)、如實(shí)答復(fù)。第四十條受贈(zèng)項(xiàng)目完成后，醫(yī)院應(yīng)當(dāng)及時(shí)主動(dòng)向捐贈(zèng)人反饋受贈(zèng)財(cái)產(chǎn)的使用、管理情況，以及項(xiàng)目的實(shí)施結(jié)果，聽取捐贈(zèng)人的意見和建議。第四十一條醫(yī)院應(yīng)當(dāng)對(duì)其公開信息和信息答復(fù)的真實(shí)性負(fù)責(zé)。第八章

監(jiān)督管理第四十二條醫(yī)院各相關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)捐贈(zèng)管理，明確管理職責(zé)。第四十三條醫(yī)院接受捐贈(zèng)管理和使用情況納入單位主要負(fù)責(zé)人經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的重要內(nèi)容。第四十四條醫(yī)院應(yīng)當(dāng)定期開展捐贈(zèng)管理檢查和審計(jì)工作，并及時(shí)將檢查、審計(jì)結(jié)果予以公開。對(duì)受贈(zèng)金額大、涉及面廣的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)實(shí)施項(xiàng)目專項(xiàng)檢查、審計(jì)和項(xiàng)目績(jī)效考評(píng)。第四十五條醫(yī)院主動(dòng)接受主管部門、財(cái)政部門和審計(jì)部門的依法監(jiān)督管理。第四十六條醫(yī)院各部門或個(gè)人違反本辦法規(guī)定的，由院長(zhǎng)辦公會(huì)或黨委會(huì)研究決策后責(zé)令