《政府的權(quán)力：依法行使》導(dǎo)學(xué)案1

1/7《政府的權(quán)力：依法行使》導(dǎo)學(xué)案1學(xué)習(xí)目標(biāo)要點晨背1.了解政府依法行政的含義。2.知道政府提高依法行政水平的具體要求。3.理解政府依法行政的意義。1.政府及其工作人員的權(quán)力由法律授予，行使行政權(quán)力必須依據(jù)憲法和法律規(guī)定。這就是依法行政。2.提高依法行政水平的具體要求：合法行政、程序正當(dāng)、權(quán)責(zé)統(tǒng)一等。政府必須審慎行使權(quán)力，堅持科學(xué)決策、民主決策和依法決策。3.政府依法行政是貫徹依法治國方略、提高行政管理水平的基本要求，體現(xiàn)了對人民負(fù)責(zé)的原則?！咀灾魈骄俊刻骄恳徽婪ㄐ姓?．含義政府及其工作人員的權(quán)力由法律授予，行使行政權(quán)力必須依據(jù)憲法和法律規(guī)定。提醒依法行政具體包括三個方面：一是行政權(quán)力的來源必須有法律依據(jù)；二是行政權(quán)力的行使必須遵守法律；三是行政機關(guān)違法行政，必須承擔(dān)法律責(zé)任。21世紀(jì)教育網(wǎng)2．必要性政府依法行政是貫徹依法治國方略、提高行政管理水平的基本要求，體現(xiàn)了對人民負(fù)責(zé)的原則。3．具體要求：合法行政、程序正當(dāng)、權(quán)責(zé)統(tǒng)一等。4．意義(1)有利于保障人民群眾的權(quán)利和自由。(2)有利于加強廉政建設(shè)，保證政府及其工作人員不變質(zhì)，提高政府的威信。(3)有利于防止行政權(quán)力的缺失和濫用，提高行政管理水平。(4)有利于帶動全社會尊重法律、遵守法律、維護法律，推進社會主義民主法制建設(shè)。2014年2月15日電，據(jù)中國政府網(wǎng)消息，近日，經(jīng)研究論證，國務(wù)院決定，再取消和下放64項行政審批項目和18個子項。另建議取消和下放6項依據(jù)有關(guān)法律設(shè)立的行政審批項目，國務(wù)院將依照法定程序提請全國人民代表大會常務(wù)委員會修訂相關(guān)法律規(guī)定。伴隨著依法行政的前行，人們開始用法治的眼光打量周圍的一切，“合不合法，合不合程序”變成了領(lǐng)導(dǎo)干部的常用語，學(xué)法、信法、守法成為了人們的自覺行動。(1)加快法治政府建設(shè)，讓權(quán)力在陽光下規(guī)范運行需要政府怎樣做？(2)有人說，政府遵循辦事程序，可能會影響到政府的辦事效率。你認(rèn)為呢？答案(1)政府依法行政應(yīng)該做到：合法行政、程序正當(dāng)、權(quán)責(zé)統(tǒng)一等。(2)①程序正當(dāng)與高效便民二者是統(tǒng)一的。②程序正當(dāng)是提高辦事效率的前提與基礎(chǔ)。因此，按程序辦事不會影響政府的辦事效率。依法行政與依法執(zhí)政的關(guān)系(1)區(qū)別：①主體不同。前者為各級政府及其工作人員；后者為執(zhí)政黨即中國共產(chǎn)黨。②內(nèi)容不同。前者之“政”為政務(wù)，即依法行使行政職責(zé)；后者之“政”為政權(quán)，即執(zhí)政黨在憲法和法律范圍內(nèi)活動，組織和領(lǐng)導(dǎo)國家政權(quán)。(2)聯(lián)系：①依據(jù)相同：都強調(diào)法律在社會生活中的權(quán)威。②目的相同：都為實現(xiàn)和維護人民的根本利益，本質(zhì)都是為了保證人民當(dāng)家作主。③后者是前者的政治保證，前者是后者的重要體現(xiàn)。典例1政府依法行政是貫徹依法治國方略、提高行政管理水平的基本要求。下列選項符合依法行政要求的是()①人民法院依照相關(guān)法律法規(guī)審理企業(yè)破產(chǎn)清算案件②發(fā)改委對企業(yè)合謀操縱產(chǎn)品價格的壟斷行為做出處罰③人大常委會制定企業(yè)安全生產(chǎn)流程與勞動保護規(guī)章制度④環(huán)保部督促地方政府取締被國家列入淘汰范圍的高污染生產(chǎn)能力A．①② B．①③C．②④ D．③④答案C解析題干考查的是依法行政的內(nèi)容，即政府部門的做法。人民法院屬于國家的司法機關(guān)，不屬于行政部門，故①應(yīng)排除；人大常委會屬于國家權(quán)力機關(guān)的常設(shè)機關(guān)，也不屬于行政部門，故③應(yīng)排除。發(fā)改委、環(huán)保部均屬于行政機關(guān)，且做法正確，故②④入選，答案應(yīng)為C項。探究二科學(xué)決策民主決策依法決策1．政府權(quán)力的行使環(huán)節(jié)：決策、執(zhí)行、監(jiān)督。2．政府決策是否科學(xué)的重要性：關(guān)系著國計民生。3．政府應(yīng)怎樣進行決策：堅持科學(xué)決策、民主決策和依法決策。提醒依法行政的本質(zhì)是行政為民。我國政府是人民的政府，政府的權(quán)力來源于人民，人民通過憲法和法律賦予了政府各項權(quán)力。政府堅持依法行政就是堅持為人民服務(wù)的根本宗旨，就是堅持對人民負(fù)責(zé)的原則。2014年山東省省政府工作報告起草軌跡采擷：2014年1月3日上午，郭樹清來到省民主黨派辦公大樓，登門聽取各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士的意見和建議。2014年1月6日上午，郭樹清出席專家學(xué)者座談會，當(dāng)面征求專家學(xué)者的意見。2014年1月7日上午，郭樹清又參加基層群眾代表座談會，將報告稿呈給基層代表，提前讓他們提出意見建議?！?014年山東省省政府工作報告起草軌跡給我們怎樣的啟示？答案(1)從政府的決策角度看，政府必須審慎行使權(quán)力，堅持科學(xué)決策、民主決策、依法決策，提高決策的科學(xué)性，增強決策透明度和公眾參與度，使決策能夠更好地反映民意、集中民智。(2)從公民參與的角度看，公民應(yīng)關(guān)注社會發(fā)展、積極參與政治生活，充分行使公民的表達權(quán)、參與權(quán)。(3)要處理好公民的積極參與和政府決策之間的關(guān)系。二者密切相聯(lián)，缺一不可。民主決策：堅持少數(shù)服從多數(shù)，尊重少數(shù)原則少數(shù)服從多數(shù)是民主集中制原則的具體體現(xiàn)，在我黨、我國整個國家機構(gòu)決策等各種活動中必須堅持少數(shù)服從多數(shù)原則。但在支持大多數(shù)的同時，又要支持尊重少數(shù)的意見，做到充分考慮少數(shù)人的利益，考慮少數(shù)人的意見，使作出的決策更全面、更正確、更合理、更科學(xué)。因此，少數(shù)服從多數(shù)原則、尊重少數(shù)原則都是我們在民主決策中應(yīng)堅持的原則。典例2政府在作出重大決策前，一般都先向社會公開征求意見。此做法()①是政府審慎行使權(quán)力的表現(xiàn)②是政府堅持科學(xué)決策、民主決策的表現(xiàn)③表明政府決策尊重民意④說明只要是公眾意見政府就要吸納A．①②④ B．②③④C．①②③ D．①③④答案C解析政府向社會公開征求意見，體現(xiàn)了政府審慎行使權(quán)力，堅持科學(xué)民主決策、尊重民意，因此①②③符合題意，應(yīng)入選；④本身說法錯誤，應(yīng)排除。2014年3月8日，馬來西亞飛往北京的MH370客機在中途失去聯(lián)系，機上的一百多名中國公民牽動著我們的心，對此，我國政府高度重視馬航客機的搜救工作，李克強總理在百忙之中來到國務(wù)院應(yīng)急指揮中心與前方搜救的船長通電話，要求全力搜救失聯(lián)的客機。3月20日，國家主席習(xí)近平同志也和澳大利亞總理通電話，習(xí)近平主席強調(diào)，只要有一線希望，就要做出百分之百的努力。面對空前的搜救難度，面對復(fù)雜的海域情況，我國政府依然組織各種力量參與搜救工作，并做好一切應(yīng)急處置工作，這體現(xiàn)了我國政府對馬航失聯(lián)客機上的一百多名中國人的關(guān)心，對中國公民生命的尊重！請你運用政治生活知識，分析我國政府高度重視馬航失聯(lián)客機搜救的依據(jù)。答案(1)我國是人民當(dāng)家作主的社會主義國家，人民是國家的主人；國家尊重人權(quán)，尊重公民的生存權(quán)。(2)我國政府以為人民服務(wù)為宗旨、以對人民負(fù)責(zé)為原則。(3)我國政府具有政治、經(jīng)濟、文化、社會建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)的職能?！菊n堂達標(biāo)】1．那種“一個領(lǐng)導(dǎo)一個想法，一個領(lǐng)導(dǎo)一個提法，一個領(lǐng)導(dǎo)一個搞法”的執(zhí)政思路，在現(xiàn)實生活中還嚴(yán)重存在，有的決策項目成為讓百姓抱怨、國家買單的“爛攤子”。克服隨意決策的現(xiàn)象，需要()A．立法機關(guān)完善相關(guān)法律，確保有法可依B．對人民群眾的意見完全采納C．行政機關(guān)及其工作人員應(yīng)嚴(yán)格依法行政D．切實做好普法教育工作，提高人民群眾的法律意識答案C解析隨意決策，說明決策者沒有做到嚴(yán)格依法行使其權(quán)力，依法處理行政事務(wù)，因而行政機關(guān)及其工作人員應(yīng)嚴(yán)格依法行政，故選C。決策者決策隨意，不在于沒有法律可依，而在于決策者不依法辦事，故A不合題意；人民群眾的意見有正確與錯誤之分，不能不加分析地完全采納，B本身錯誤；材料主要說的是領(lǐng)導(dǎo)干部自身的問題，D與題意無關(guān)。2．2014年3月5日，十二屆全國人大二次會議在人民大會堂開幕。李克強總理代表國務(wù)院向大會作《政府工作報告》。他指出，要推進依法行政，國務(wù)院提請全國人大常委會制定修訂法律34件，提出廢止勞動教養(yǎng)制度議案，制定修訂行政法規(guī)47件。政府依法行政，有利于()①維護公民的特權(quán)②體現(xiàn)對人民負(fù)責(zé)的原則③貫徹依法治國方略④保障人權(quán)，推進社會主義民主法制建設(shè)A．①②③ B．①②④C．②③④ D．①②③④答案C解析本題考查政府依法行政的意義。①說法錯誤，②③④均符合題意，故選C項。甘肅省第十二次黨代會以來，省各級各部門著力打好行政審批制度改革、公共資源配置市場化改革、優(yōu)化政務(wù)環(huán)境、規(guī)范行政執(zhí)法行為、提升工作效率“五大攻堅戰(zhàn)”。據(jù)此回答3～4題。3．甘肅省政府這樣做()①是貫徹依法治國方略的基本要求②是提高行政管理水平的基本要求③體現(xiàn)了對人民負(fù)責(zé)的原則④履行了政府加強社會建設(shè)的職能A．①③ B．②④C．①②③ D．①②③④答案D解析①②③表述的是政府依法行政的意義，④是對政府履行職能的表述，都符合題意，故應(yīng)選D項。4．甘肅省全面清理行政執(zhí)法事項，確權(quán)限權(quán)，切實規(guī)范行政執(zhí)法行為，切實解決多頭執(zhí)法、多層執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法、交叉執(zhí)法問題。多頭執(zhí)法、多層執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法、交叉執(zhí)法違背了()①合法行政原則②程序正當(dāng)原則③權(quán)責(zé)統(tǒng)一原則④對人民負(fù)責(zé)原則A．①②B．②③C．①④D．③④答案D解析“多頭執(zhí)法”造成職責(zé)不清，違背權(quán)責(zé)統(tǒng)一原則，③符合題意；“多頭執(zhí)法、