《特種設(shè)備安全法》宣講

《特種設(shè)備安全法》培訓(xùn)主講人：楊寶鋼目錄

目錄生產(chǎn)、經(jīng)營、使用2總則1檢驗(yàn)、檢測3監(jiān)督管理4事故應(yīng)急救援與調(diào)查處理5法律責(zé)任6附則7總則

12003年2月19日國務(wù)院第68次常務(wù)委員會通過《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》2003年3月11日朱镕基總理簽署了國務(wù)院第373號令，自2003年6月1日起施行2009年1月14日，國務(wù)院做了修改《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》的決定，并在國務(wù)院第46次常務(wù)會議通過，2009年1月24日溫家寶總理簽署了國務(wù)院第549號令，自2009年5月1日起施行2013年6月29日第十二屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第3次會議通過《中華人民共和國特種設(shè)備法》，同日中華人民共和國主席習(xí)近平簽署了中華人民共和國主席令第4號自2014年1月1日起施行由來第一章總則①進(jìn)一步完善了特種設(shè)備管理的制度。②突出兩原則：即對特種設(shè)備實(shí)施分類監(jiān)管和重點(diǎn)監(jiān)管。③完善了監(jiān)管的范圍，使特種設(shè)備的監(jiān)管形成完整的鏈條，

增加了對經(jīng)營、銷售（包括租賃）環(huán)節(jié)的監(jiān)管。④明確各方的主體責(zé)任，特別是突出了企業(yè)的主體責(zé)任。⑤特種設(shè)備安全工作和節(jié)能工作相結(jié)合。⑥確立了特種設(shè)備的可追溯制度。⑦確立了特種設(shè)備的召回制度。⑧確立了特種設(shè)備的報(bào)廢制度。⑨在事故的責(zé)任賠償中體現(xiàn)民事優(yōu)先的原則。⑩進(jìn)一步加大了對違法行為的處罰力度。本法與《條例》比十個(gè)突出特點(diǎn)第一章總則文件數(shù)量逐級增加法律行政法規(guī)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)國務(wù)院部門規(guī)章（簡稱部門規(guī)章）特種設(shè)備安全技術(shù)規(guī)范行政管理性法規(guī)、規(guī)章安全技術(shù)性規(guī)范法律效力逐級升高如果僅針對有相應(yīng)立法權(quán)限的地方，特種設(shè)備法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系中的C層，由地方性法規(guī)、自治條例和單行條例、規(guī)章組成，其中規(guī)章包括國務(wù)院部門規(guī)章和地方政府規(guī)章。我國特種設(shè)備法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系的結(jié)構(gòu)第一章總則第一章總則第一章總則特設(shè)法基本結(jié)構(gòu)-導(dǎo)讀全文有七章，共計(jì)101條。

第一章總則（有12條），主要表述立法宗旨、調(diào)整范圍、監(jiān)管體制。

第二章生產(chǎn)、經(jīng)營、使用

第一節(jié)一般規(guī)定（有5條），主要對生產(chǎn)、經(jīng)營、使用單位，對其共有的義務(wù)及人員要求等。

第二節(jié)生產(chǎn)（有9條），規(guī)定生產(chǎn)單位的義務(wù)。

第三節(jié)經(jīng)營（有5條），規(guī)定經(jīng)營單位(包括進(jìn)出口)義務(wù)。

第四節(jié)使用（有18條），規(guī)定使用單位(包括充裝)義務(wù)。

第三章檢驗(yàn)、檢測（有7條），規(guī)定檢驗(yàn)、檢測機(jī)構(gòu)的作用、義務(wù)及職責(zé)。第一章總則特設(shè)法基本結(jié)構(gòu)-導(dǎo)讀第四章監(jiān)督管理（有12條），規(guī)定了監(jiān)督管理部門的職權(quán)和執(zhí)法工作的職責(zé)。

第五章事故應(yīng)急救援與調(diào)查處理（有5條），規(guī)定應(yīng)急預(yù)案的制定、啟動，事故報(bào)告、調(diào)查及處理等。

第六章法律責(zé)任（有25條），規(guī)定本法涉及各方的法律責(zé)任，包括行政責(zé)任、民事責(zé)任和刑事責(zé)任等。

第七章附則（有3條），對其收費(fèi)以及特殊范圍使用的特種設(shè)備的適用情況、施行日期的規(guī)定。第一章總則立法宗旨2.預(yù)防事故表述了安全工作中的一項(xiàng)基本方針。3.保障安全、促進(jìn)發(fā)展表述了特種設(shè)備安全工作的目的。1.為了加強(qiáng)特種設(shè)備安全工作：立意高遠(yuǎn)，突破了行業(yè)范圍，體現(xiàn)了特種設(shè)備安全是全社會的責(zé)任。第一章總則適用范圍第一章總則特種設(shè)備分類本法所稱特種設(shè)備是指對人身和財(cái)產(chǎn)安全有較大危險(xiǎn)性的鍋爐……以及法律、行政法規(guī)規(guī)定適用本法的其他特種設(shè)備第一章總則安全工作原則節(jié)能環(huán)保安全第一預(yù)防為主綜合治理第一章總則分類監(jiān)管，全過程監(jiān)管制造安裝改造修理經(jīng)營使用檢驗(yàn)設(shè)計(jì)監(jiān)管環(huán)節(jié)的全過程第一章總則第一章總則第一章總則第一章總則第一章總則第一章總則第一章總則第一章總則第一章總則第一章總則第一章總則第一章總則第一章總則第一章總則第一章總則第一章總則第一章總則第一章總則第一章總則生產(chǎn)、經(jīng)營、使用

2生產(chǎn)、經(jīng)營、使用

本法進(jìn)一步強(qiáng)化了生產(chǎn)、使用單位的義務(wù)，增加了經(jīng)營單位的要求。除明確條例規(guī)定的相應(yīng)義務(wù)外，還增加了缺陷特種設(shè)備召回制度、報(bào)廢處理要求等。

進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)責(zé)任（管理不善、人員不到位占事故的45%）

1.總的要求(第二章第一節(jié)一般規(guī)定)

(1)規(guī)定企業(yè)總體責(zé)任，包括人員配備和教育、培訓(xùn)義務(wù)[第十三條]

(2)人員資格和義務(wù)要求[第十四條]。

(3)自行檢測、維護(hù)保養(yǎng)和申報(bào)檢驗(yàn)并接受檢驗(yàn)的義務(wù)[第十五條]。

(4)新材料、新工藝、新技術(shù)的應(yīng)用評審要求[第十六條]。

(5)鼓勵投安全責(zé)任保險(xiǎn)[第十七條]。生產(chǎn)、經(jīng)營、使用特種設(shè)備生產(chǎn)單位條件生產(chǎn)、經(jīng)營、使用2.全面的規(guī)定了生產(chǎn)單位的主體責(zé)任(第二章第二節(jié))企業(yè)主體責(zé)任生產(chǎn)、經(jīng)營、使用2.全面的規(guī)定了生產(chǎn)單位的主體責(zé)任(第二章第二節(jié))特種設(shè)備出廠時(shí)，應(yīng)當(dāng)隨附安全技術(shù)規(guī)范要求的設(shè)計(jì)文件、產(chǎn)品質(zhì)量合格證明、安裝及使用維護(hù)保養(yǎng)說明、監(jiān)督檢驗(yàn)證明等相關(guān)技術(shù)資料和文件，并在特種設(shè)備顯著位置設(shè)置產(chǎn)品銘牌、安全警示標(biāo)志及其說明生產(chǎn)、經(jīng)營、使用2.全面的規(guī)定了生產(chǎn)單位的主體責(zé)任(第二章第二節(jié))生產(chǎn)經(jīng)營使用3.增加經(jīng)營環(huán)節(jié)的要求(第二章第三節(jié))

經(jīng)營包括銷售、租賃和進(jìn)口。生產(chǎn)、經(jīng)營、使用3.增加經(jīng)營環(huán)節(jié)的要求(第二章第三節(jié))

經(jīng)營包括銷售、租賃和進(jìn)口。生產(chǎn)、經(jīng)營、使用3.增加經(jīng)營環(huán)節(jié)的要求(第二章第三節(jié))

經(jīng)營包括銷售、租賃和進(jìn)口。生產(chǎn)、經(jīng)營、使用3.增加經(jīng)營環(huán)節(jié)的要求(第二章第三節(jié))

經(jīng)營包括銷售、租賃和進(jìn)口。生產(chǎn)、經(jīng)營、使用4.進(jìn)一步明確使用單位的安全責(zé)任(第二章第四節(jié))生產(chǎn)、經(jīng)營、使用4.進(jìn)一步明確使用單位的安全責(zé)任(第二章第四節(jié))生產(chǎn)、經(jīng)營、使用4.進(jìn)一步明確使用單位的安全責(zé)任(第二章第四節(jié))生產(chǎn)、經(jīng)營、使用4.進(jìn)一步明確使用單位的安全責(zé)任(第二章第四節(jié))生產(chǎn)、經(jīng)營、使用4.進(jìn)一步明確使用單位的安全責(zé)任(第二章第四節(jié))生產(chǎn)、經(jīng)營、使用4.進(jìn)一步明確使用單位的安全責(zé)任(第二章第四節(jié))生產(chǎn)、經(jīng)營、使用4.進(jìn)一步明確使用單位的安全責(zé)任(第二章第四節(jié))【釋義】本條鼓勵投特種設(shè)備安全責(zé)任的一種政策引導(dǎo)性條款。

（同條例第8條一致）【釋義】本條是關(guān)于對特種設(shè)備生產(chǎn)實(shí)施行政許可及特種設(shè)備生產(chǎn)單位條件的原則規(guī)定。（同條例第11、14條基本一致）【釋義】

本條是關(guān)于特種設(shè)備生產(chǎn)單位一般義務(wù)的規(guī)定。一、保證符合特種設(shè)備安全技術(shù)規(guī)范及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)二、符合安全性能三、明確生產(chǎn)單位是生產(chǎn)的TS的安全、節(jié)能的責(zé)任主體四、符合特種設(shè)備能效指標(biāo)五、關(guān)于國家明令淘汰的特種設(shè)備?！踞屃x】本條是關(guān)于特種設(shè)備設(shè)計(jì)文件鑒定和型式試驗(yàn)的規(guī)定。

（同條例第12、13條基本一致）【釋義】本條是關(guān)于特種設(shè)備出廠時(shí)，應(yīng)當(dāng)附有安全技術(shù)規(guī)范要求的相關(guān)資料和文件，并設(shè)置產(chǎn)品銘牌、安全警示標(biāo)志及其說明的規(guī)定。（同條例第15條基本一致）第二十二條電梯的安裝、改造、修理，必須由電梯制造單位或者其委托的依照本法取得相應(yīng)許可的單位進(jìn)行。電梯制造單位委托其他單位進(jìn)行電梯安裝、改造、修理的，應(yīng)當(dāng)對其安裝、改造、修理進(jìn)行安全指導(dǎo)和監(jiān)控，并按照安全技術(shù)規(guī)范的要求進(jìn)行校驗(yàn)和調(diào)試。電梯制造單位對電梯安全性能負(fù)責(zé)?！踞屃x】此條規(guī)定了實(shí)施電梯安裝、改造、修理的主體的要求，明確了電梯制造單位在電梯安裝、改造、修理環(huán)節(jié)中的責(zé)任和義務(wù)。（同條例第17、19條基本一致）第二十三條特種設(shè)備安裝、改造、修理的施工單位應(yīng)當(dāng)在施工前將擬進(jìn)行的特種設(shè)備安裝、改造、修理情況書面告知直轄市或者設(shè)區(qū)的市級人民政府負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門?！踞屃x】本條是關(guān)于特種設(shè)備安裝、改造、修理施工前告知的規(guī)定。（同條例第17條基本一致，取消了“告知后即可施工”）第二十四條

特種設(shè)備安裝、改造、修理竣工后，安裝、改造、修理的施工單位應(yīng)當(dāng)在驗(yàn)收后三十日內(nèi)將相關(guān)技術(shù)資料和文件移交特種設(shè)備使用單位。特種設(shè)備使用單位應(yīng)當(dāng)將其存入該特種設(shè)備的安全技術(shù)檔案?！踞屃x】本條規(guī)定了安裝、改造、修理單位提供竣工資料的義務(wù)。（同條例第20條基本一致）第二十五條

鍋爐、壓力容器、壓力管道元件等特種設(shè)備的制造過程和鍋爐、壓力容器、壓力管道、電梯、起重機(jī)械、客運(yùn)索道、大型游樂設(shè)施的安裝、改造、重大修理過程，應(yīng)當(dāng)經(jīng)特種設(shè)備檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)按照安全技術(shù)規(guī)范的要求進(jìn)行監(jiān)督檢驗(yàn)；未經(jīng)監(jiān)督檢驗(yàn)或者監(jiān)督檢驗(yàn)不合格的，不得出廠或者交付使用?！踞屃x】本條是關(guān)于鍋爐、壓力容器、壓力管道元件(刪除了起重機(jī)械、大型游樂設(shè)施）等特種設(shè)備的制造過程和鍋爐、壓力容器、壓力管道、電梯、起重機(jī)械、客運(yùn)索道、大型游樂設(shè)施的安裝、改造、重大修理過程監(jiān)督檢驗(yàn)的規(guī)定。（同條例第21條有區(qū)別）第二十六條國家建立缺陷特種設(shè)備召回制度。因生產(chǎn)原因造成特種設(shè)備存在危及安全的同一性缺陷的，特種設(shè)備生產(chǎn)單位應(yīng)當(dāng)立即停止生產(chǎn)，主動召回。

國務(wù)院負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門發(fā)現(xiàn)特種設(shè)備存在應(yīng)當(dāng)召回而未召回的情形時(shí)，應(yīng)當(dāng)責(zé)令特種設(shè)備生產(chǎn)單位召回?！踞屃x】本條確立了特種設(shè)備缺陷召回制度，明確了召回的條件，規(guī)定了生產(chǎn)企業(yè)主動召回的義務(wù)，以及特種設(shè)備安全監(jiān)管部門責(zé)令召回的權(quán)力。（新增）第二節(jié)經(jīng)營第三節(jié)對經(jīng)營環(huán)節(jié)提出的要求，是特種設(shè)備安全中的全新規(guī)定。經(jīng)營環(huán)節(jié)的增加，使特種設(shè)備的全過程安全工作的鏈條完整，更有利于落實(shí)預(yù)防為主的安全工作原則。經(jīng)營包括銷售、出租和進(jìn)口。本節(jié)共4條，明確銷售單位的義務(wù)、特種設(shè)備出租期間的安全責(zé)任主體，進(jìn)口特種設(shè)備的許可、檢驗(yàn)和履行提前告知義務(wù)。第二十七條

特種設(shè)備銷售單位銷售的特種設(shè)備，應(yīng)當(dāng)符合安全技術(shù)規(guī)范及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的要求，其設(shè)計(jì)文件、產(chǎn)品質(zhì)量合格證明、安裝及使用維護(hù)保養(yǎng)說明、監(jiān)督檢驗(yàn)證明等相關(guān)技術(shù)資料和文件應(yīng)當(dāng)齊全。特種設(shè)備銷售單位應(yīng)當(dāng)建立特種設(shè)備檢查驗(yàn)收和銷售記錄制度。

禁止銷售未取得許可生產(chǎn)的特種設(shè)備，未經(jīng)檢驗(yàn)和檢驗(yàn)不合格的特種設(shè)備，或者國家明令淘汰和已經(jīng)報(bào)廢的特種設(shè)備?！踞屃x】本條是關(guān)于特種設(shè)備銷售單位義務(wù)規(guī)定。（新增）主要三個(gè)方面的要求：一是銷售的特種設(shè)備應(yīng)當(dāng)符合安全技術(shù)規(guī)范要求，并附規(guī)定要求的出廠資料和技術(shù)文件。二是特種設(shè)備銷售單位應(yīng)當(dāng)建立特種設(shè)備檢查驗(yàn)收和銷售記錄制度。三是對銷售單位的禁止性規(guī)定，即禁止銷售未取得許可生產(chǎn)的特種設(shè)備，未經(jīng)檢驗(yàn)和檢驗(yàn)不合格的特種設(shè)備，或者國家明令淘汰和已經(jīng)報(bào)廢的特種設(shè)備。第二十八條出租單位不得出租未取得許可生產(chǎn)的特種設(shè)備或者國家明令淘汰和已經(jīng)報(bào)廢的特種設(shè)備，以及未按照安全技術(shù)規(guī)范的要求進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)和未經(jīng)檢驗(yàn)或者檢驗(yàn)不合格的特種設(shè)備。【釋義】本條是關(guān)于特種設(shè)備出租單位所出租的特種設(shè)備必須符合要求的規(guī)定。出租有臨時(shí)出租、長期出租等。（新增）第二十九條

特種設(shè)備在出租期間的使用管理和維護(hù)保養(yǎng)義務(wù)由特種設(shè)備出租人承擔(dān)，法律另有規(guī)定或者當(dāng)事人另有約定的除外?！踞屃x】本條是關(guān)于特種設(shè)備出租期間，使用管理和維護(hù)保養(yǎng)責(zé)任的規(guī)定。（新增）

本法首先規(guī)定出租期間的安全管理(包括使用登記、定期檢驗(yàn)等)和維護(hù)保養(yǎng)義務(wù)由出租人承擔(dān)，法律、合約另有規(guī)定除外。合同法對合同有明確要求，建筑行業(yè)也有租賃合同(包括起重機(jī)械)的規(guī)定。第三十條

進(jìn)口的特種設(shè)備應(yīng)當(dāng)符合我國安全技術(shù)規(guī)范的要求，并經(jīng)檢驗(yàn)合格。需要取得我國特種設(shè)備生產(chǎn)許可的，應(yīng)當(dāng)取得許可。

進(jìn)口特種設(shè)備隨附的技術(shù)資料和文件應(yīng)當(dāng)符合本法第二十一條的規(guī)定，其安裝及使用維護(hù)保養(yǎng)說明、產(chǎn)品銘牌、安全警示標(biāo)志及其說明應(yīng)當(dāng)采用中文。

特種設(shè)備的進(jìn)出口檢驗(yàn)，應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)進(jìn)出口商品檢驗(yàn)的法律、行政法規(guī)。【釋義】本條是關(guān)于進(jìn)口特種設(shè)備的要求，包括安全要求、檢驗(yàn)和許可規(guī)定，隨附資料和文件要求，進(jìn)出口檢驗(yàn)的特殊要求。（新增）2006年，國家質(zhì)檢總局發(fā)出《關(guān)于調(diào)整進(jìn)出口鍋爐壓力容器，壓力管道檢驗(yàn)監(jiān)管工作的通知》（國質(zhì)檢[2006]107號）,對進(jìn)口鍋爐、壓力容器、壓力管道元件監(jiān)督檢驗(yàn)的工作進(jìn)行了調(diào)整。第三十一條進(jìn)口特種設(shè)備的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)向進(jìn)口地特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門履行提前告知義務(wù)。【釋義】本條是關(guān)于特種設(shè)備進(jìn)口時(shí)的告知要求。（新增）告知的部門可以針對經(jīng)營的情況分為兩種：一種作為批量產(chǎn)品，銷售對象不明確，可以由外貿(mào)經(jīng)營單位告知經(jīng)營所在地的特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門。另一種是直接有銷售對象，可以由外貿(mào)經(jīng)營單位告知特種設(shè)備使用地的安全監(jiān)督管理部門。具體時(shí)間規(guī)定可以在規(guī)章或者安全技術(shù)規(guī)范中規(guī)定。告知機(jī)關(guān)一般是省局第四節(jié)使用本節(jié)共18條，規(guī)定了特種設(shè)備使用單位的義務(wù)。當(dāng)前80%以上的特種設(shè)備事故是由于使用單位主體責(zé)任不落實(shí)導(dǎo)致的。為此，《法》提出了針對性的規(guī)定。第三十二條

特種設(shè)備使用單位應(yīng)當(dāng)使用取得許可生產(chǎn)并經(jīng)檢驗(yàn)合格的特種設(shè)備。

禁止使用國家明令淘汰和已經(jīng)報(bào)廢的特種設(shè)備?！踞屃x】本條是關(guān)于特種設(shè)備使用單位應(yīng)當(dāng)使用合法特種設(shè)備的規(guī)定。（條例24條）特種設(shè)備使用單位使用取得許可生產(chǎn)并經(jīng)檢驗(yàn)合格的特種設(shè)備是保證特種設(shè)備安全運(yùn)行的最基本的條件。第三十三條

特種設(shè)備使用單位應(yīng)當(dāng)在特種設(shè)備投入使用前或者投入使用后三十日內(nèi)，向負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門辦理使用登記，取得使用登記證書。登記標(biāo)志應(yīng)當(dāng)置于該特種設(shè)備的顯著位置?！踞屃x】本條是關(guān)于特種設(shè)備使用登記的規(guī)定。（條例25條直轄市或設(shè)區(qū)的市）鍋爐壓力容器使用登記管理辦法特種設(shè)備注冊登記與使用管理規(guī)則第三十四條特種設(shè)備使用單位應(yīng)當(dāng)建立崗位責(zé)任、隱患治理、應(yīng)急救援等安全管理制度，制定操作規(guī)程，保證特種設(shè)備安全運(yùn)行。【釋義】本條是關(guān)于特種設(shè)備使用單位應(yīng)當(dāng)建立健全安全管理制度，保證特種設(shè)備安全運(yùn)行的要求。（條例5條）（一）崗位責(zé)任制：一般包括崗位職責(zé)、交接班制度、巡回檢查制度等。（二）建立隱患治理制度：建立隱患排查治理長效機(jī)制的安全管理制度。（三）建立應(yīng)急救援制度：內(nèi)容一般應(yīng)當(dāng)包括應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)、職責(zé)分工、設(shè)備危險(xiǎn)性評估、應(yīng)急響應(yīng)方案、應(yīng)急隊(duì)伍及裝備、應(yīng)急演練及救援修訂等。（四）制定操作規(guī)程。第三十五條

特種設(shè)備使用單位應(yīng)當(dāng)建立特種設(shè)備安全技術(shù)檔案。安全技術(shù)檔案應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：(一)特種設(shè)備的設(shè)計(jì)文件、產(chǎn)品質(zhì)量合格證明、安裝及使用維護(hù)保養(yǎng)說明、監(jiān)督檢驗(yàn)證明等相關(guān)技術(shù)資料和文件；(二)特種設(shè)備的定期檢驗(yàn)和定期自行檢查記錄；(三)特種設(shè)備的日常使用狀況記錄；(四)特種設(shè)備及其附屬儀器儀表的維護(hù)保養(yǎng)記錄；(五)特種設(shè)備的運(yùn)行故障和事故記錄?！踞屃x】本條是關(guān)于建立特種設(shè)備檔案的規(guī)定。（條例26條）第三十六條電梯、客運(yùn)索道、大型游樂設(shè)施等為公眾提供服務(wù)的特種設(shè)備的運(yùn)營使用單位，應(yīng)當(dāng)對特種設(shè)備的使用安全負(fù)責(zé)，設(shè)置特種設(shè)備安全管理機(jī)構(gòu)或者配備專職的特種設(shè)備安全管理人員；其他特種設(shè)備使用單位，應(yīng)當(dāng)根據(jù)情況設(shè)置特種設(shè)備安全管理機(jī)構(gòu)或者配備專職、兼職的特種設(shè)備安全管理人員?！踞屃x】本條是關(guān)于電梯、客運(yùn)索道、大型游樂設(shè)備使用單位配備安全管理機(jī)構(gòu)和安全管理人員的規(guī)定。

（同條例第33條基本一致）第三十七條特種設(shè)備的使用應(yīng)當(dāng)具有規(guī)定的安全距離、安全防護(hù)措施。

與特種設(shè)備安全相關(guān)的建筑物、附屬設(shè)施，應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定。【釋義】本條是關(guān)于建立特種設(shè)備安全距離、安全防護(hù)的規(guī)定(新增)。使用單位應(yīng)當(dāng)按照安全生產(chǎn)、消防、建設(shè)的有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)范等規(guī)定，做好工作，需要相關(guān)部門辦理手續(xù)的尊章辦理。第三十八條特種設(shè)備屬于共有的，共有人可以委托物業(yè)服務(wù)單位或者其他管理人管理特種設(shè)備，受托人履行本法規(guī)定的特種設(shè)備使用單位的義務(wù)，承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。共有人未委托的，由共有人或者實(shí)際管理人履行管理義務(wù)，承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任?！踞屃x】本條是對共有產(chǎn)權(quán)特種設(shè)備管理主體及其責(zé)任義務(wù)的規(guī)定。(新增)。一、特種設(shè)備產(chǎn)權(quán)共有人是特種設(shè)備安全管理的責(zé)任主體二、共有人可以委托物業(yè)服務(wù)單位或者其他管理人管理特種設(shè)備三、共有人未委托的，由共有人或者實(shí)際管理人履行管理義務(wù)，承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。第三十九條特種設(shè)備使用單位應(yīng)當(dāng)對其使用的特種設(shè)備進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)保養(yǎng)和定期自行檢查，并作出記錄。

特種設(shè)備使用單位應(yīng)當(dāng)對其使用的特種設(shè)備的安全附件、安全保護(hù)裝置進(jìn)行定期校驗(yàn)、檢修，并作出記錄?！踞屃x】本條是關(guān)于特種設(shè)備使用單位維護(hù)保養(yǎng)的規(guī)定。

(與條例27條基本符合)。第四十條

特種設(shè)備使用單位應(yīng)當(dāng)按照安全技術(shù)規(guī)范的要求，在檢驗(yàn)合格有效期屆滿前一個(gè)月向特種設(shè)備檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)提出定期檢驗(yàn)要求。

特種設(shè)備檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)接到定期檢驗(yàn)要求后，應(yīng)當(dāng)按照安全技術(shù)規(guī)范的要求及時(shí)進(jìn)行安全性能檢驗(yàn)。特種設(shè)備使用單位應(yīng)當(dāng)將定期檢驗(yàn)標(biāo)志置于該特種設(shè)備的顯著位置。

未經(jīng)定期檢驗(yàn)或者檢驗(yàn)不合格的特種設(shè)備，不得繼續(xù)使用?！踞屃x】本條是關(guān)于定期檢驗(yàn)的規(guī)定，強(qiáng)調(diào)了主動申報(bào)的要求，進(jìn)一步明確使用安全責(zé)任。

(與條例28條基本符合)第四十一條特種設(shè)備安全管理人員應(yīng)當(dāng)對特種設(shè)備使用狀況進(jìn)行經(jīng)常性檢查，發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)當(dāng)立即處理；情況緊急時(shí)，可以決定停止使用特種設(shè)備并及時(shí)報(bào)告本單位有關(guān)負(fù)責(zé)人。

特種設(shè)備作業(yè)人員在作業(yè)過程中發(fā)現(xiàn)事故隱患或者其他不安全因素，應(yīng)當(dāng)立即向特種設(shè)備安全管理人員和單位有關(guān)負(fù)責(zé)人報(bào)告；特種設(shè)備運(yùn)行不正常時(shí)，特種設(shè)備作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)按照操作規(guī)程采取有效措施保證安全?！踞屃x】本條是關(guān)于使用單位安全管理人員進(jìn)行經(jīng)常性檢查的義務(wù)和與作業(yè)人員處理緊急事務(wù)的規(guī)定。(與條例33、40條基本符合)。第四十二條特種設(shè)備出現(xiàn)故障或者發(fā)生異常情況，特種設(shè)備使用單位應(yīng)當(dāng)對其進(jìn)行全面檢查，消除事故隱患，方可繼續(xù)使用?！踞屃x】本條是關(guān)于特種設(shè)備發(fā)現(xiàn)故障和異常情況，使用單位應(yīng)當(dāng)消除的義務(wù)。(與條例29條基本符合)。第四十三條

客運(yùn)索道、大型游樂設(shè)施在每日投入使用前，其運(yùn)營使用單位應(yīng)當(dāng)進(jìn)行試運(yùn)行和例行安全檢查，并對安全附件和安全保護(hù)裝置進(jìn)行檢查確認(rèn)。

電梯、客運(yùn)索道、大型游樂設(shè)施的運(yùn)營使用單位應(yīng)當(dāng)將電梯、客運(yùn)索道、大型游樂設(shè)施的安全使用說明、安全注意事項(xiàng)和警示標(biāo)志置于易于為乘客注意的顯著位置。

公眾乘坐或者操作電梯、客運(yùn)索道、大型游樂設(shè)施，應(yīng)當(dāng)遵守安全使用說明和安全注意事項(xiàng)的要求，服從有關(guān)工作人員的管理和指揮；遇有運(yùn)行不正常時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照安全指引，有序撤離。第四十三條【釋義】本條是對客運(yùn)索道、大型游樂設(shè)施做好日常檢查并設(shè)置警示標(biāo)志的特別規(guī)定。同時(shí),也對公眾乘坐或操作電梯、客運(yùn)索道和大型游樂設(shè)施應(yīng)當(dāng)遵守的事項(xiàng)作出相關(guān)的規(guī)定。(與條例34、36條基本符合，但內(nèi)容和文字上有區(qū)別，增加安全使用說明、遇有運(yùn)行不正常時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照安全指引，有序撤離。）關(guān)于安全事項(xiàng)問題第四十四條

鍋爐使用單位應(yīng)當(dāng)按照安全技術(shù)規(guī)范的要求進(jìn)行鍋爐水(介)質(zhì)處理，并接受特種設(shè)備檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的定期檢驗(yàn)。

從事鍋爐清洗，應(yīng)當(dāng)按照安全技術(shù)規(guī)范的要求進(jìn)行，并接受特種設(shè)備檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢驗(yàn)?！踞屃x】本條是關(guān)于鍋爐使用單位進(jìn)行鍋爐水(介)質(zhì)處理、鍋爐清洗應(yīng)接受監(jiān)督管理的規(guī)定。(與條例27條一致)（水處理不符合要求對安全、節(jié)能都有關(guān)系）明確使用單位的安全責(zé)任條款33條：使用登記34條：建立制度35條：建立檔案36條：設(shè)立管理機(jī)構(gòu)和配備人員39條：進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)和定期檢驗(yàn)40條：提出定期41、42條：問題處理44條：水（介）質(zhì)處理第四十五條電梯的維護(hù)保養(yǎng)應(yīng)當(dāng)由電梯制造單位或者依照本法取得許可的安裝、改造、修理單位進(jìn)行。31

電梯的維護(hù)保養(yǎng)單位應(yīng)當(dāng)在維護(hù)保養(yǎng)中嚴(yán)格執(zhí)行安全技術(shù)規(guī)范的要求，保證其維護(hù)保養(yǎng)的電梯的安全性能，并負(fù)責(zé)落實(shí)現(xiàn)場安全防護(hù)措施，保證施工安全。

電梯的維護(hù)保養(yǎng)單位應(yīng)當(dāng)對其維護(hù)保養(yǎng)的電梯的安全性能負(fù)責(zé)；接到故障通知后，應(yīng)當(dāng)立即趕赴現(xiàn)場，并采取必要的應(yīng)急救援措施?！踞屃x】本條是對電梯日常維護(hù)保養(yǎng)的特殊規(guī)定。(與條例31、32條一致)第四十六條電梯投入使用后，電梯制造單位應(yīng)當(dāng)對其制造的電梯的安全運(yùn)行情況進(jìn)行跟蹤調(diào)查和了解，對電梯的維護(hù)保養(yǎng)單位或者使用單位在維護(hù)保養(yǎng)和安全運(yùn)行方面存在的問題，提出改進(jìn)建議，并提供必要的技術(shù)幫助；發(fā)現(xiàn)電梯存在嚴(yán)重事故隱患時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知電梯使用單位，并向負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門報(bào)告。電梯制造單位對調(diào)查和了解的情況，應(yīng)當(dāng)作出記錄?！踞屃x】本條是關(guān)于電梯在使用過程中制造單位義務(wù)的規(guī)定。對制造跟蹤作出了規(guī)定，電梯制造單位不僅要跟蹤調(diào)查和了解，做好記錄，而且要對問題提出改進(jìn)建議，提供技術(shù)幫助（實(shí)際工作中，有的電梯制造單位不注重制造質(zhì)量、不提供售后服務(wù)，“一賣了之”的做法影響了電梯安全及社會穩(wěn)定），發(fā)現(xiàn)存在嚴(yán)重隱患的，告知使用單位，報(bào)告安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)。(與條例37條基本一致)第四十七條特種設(shè)備進(jìn)行改造、修理，按照規(guī)定需要變更使用登記的，應(yīng)當(dāng)辦理變更登記，方可繼續(xù)使用?！踞屃x】本條是關(guān)于特種設(shè)備改造、修理后變更使用登記的規(guī)定。(新增內(nèi)容)

特種設(shè)備在使用過程中，如進(jìn)行了改造或修理，導(dǎo)致其在使用登記中的信息發(fā)生變化，如設(shè)備型號、技術(shù)參數(shù)、施工單位等，使用單位應(yīng)及時(shí)提供相關(guān)材料向原設(shè)備登記部門提出變更申請，變更后設(shè)備方可繼續(xù)使用。第四十八條特種設(shè)備存在嚴(yán)重事故隱患，無改造、修理價(jià)值，或者達(dá)到安全技術(shù)規(guī)范規(guī)定的其他報(bào)廢條件的，特種設(shè)備使用單位應(yīng)當(dāng)依法履行報(bào)廢義務(wù)，采取必要措施消除該特種設(shè)備的使用功能，并向原登記的負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門辦理使用登記證書注銷手續(xù)。

前款規(guī)定報(bào)廢條件以外的特種設(shè)備，達(dá)到設(shè)計(jì)使用年限可以繼續(xù)使用的，應(yīng)當(dāng)按照安全技術(shù)規(guī)范的要求通過檢驗(yàn)或者安全評估，并辦理使用登記證書變更，方可繼續(xù)使用。允許繼續(xù)使用的，應(yīng)當(dāng)采取加強(qiáng)檢驗(yàn)、檢測和維護(hù)保養(yǎng)等措施，確保使用安全。第四十八條【釋義】本條是關(guān)于特種設(shè)備報(bào)廢的規(guī)定。(是對條例30條內(nèi)容的細(xì)化)一、TS因存在嚴(yán)重的事故隱患，無改造、修理價(jià)值，必須予以報(bào)廢。（一）TS本身存在的嚴(yán)重事故隱患可情況；（二）TS存在嚴(yán)重事故隱患，無修理、改造價(jià)值情況；二、達(dá)到安全技術(shù)規(guī)范規(guī)定的其他報(bào)廢條件的，必須予以報(bào)廢；三、使用單位是履行特種設(shè)備報(bào)廢的責(zé)任主體；四、特種設(shè)備報(bào)廢必須進(jìn)行去功能化處理，并辦理注銷手續(xù)；五、關(guān)于達(dá)到特種設(shè)備設(shè)計(jì)使用年限的相關(guān)規(guī)定。

第四十九條

移動式壓力容器、氣瓶充裝單位，應(yīng)當(dāng)具備下列條件，并經(jīng)負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門許可，方可從事充裝活動：(一)有與充裝和管理相適應(yīng)的管理人員和技術(shù)人員；(二)有與充裝和管理相適應(yīng)的充裝設(shè)備、檢測手段、場地廠房、器具、安全設(shè)施；(三)有健全的充裝管理制度、責(zé)任制度、處理措施。

充裝單位應(yīng)當(dāng)建立充裝前后的檢查、記錄制度，禁止對不符合安全技術(shù)規(guī)范要求的移動式壓力容器和氣瓶進(jìn)行充裝。

氣瓶充裝單位應(yīng)當(dāng)向氣體使用者提供符合安全技術(shù)規(guī)范要求的氣瓶，對氣體使用者進(jìn)行氣瓶安全使用指導(dǎo)，并按照安全技術(shù)規(guī)范的要求辦理氣瓶使用登記，及時(shí)申報(bào)定期檢驗(yàn)。第四十九條【釋義】本條是關(guān)于移動式壓力容器、氣瓶充裝的規(guī)定。

(條例22條)一、

移動式壓力容器充裝許可規(guī)則；二、氣瓶充裝許可規(guī)則；三、移動式壓力容器、氣瓶充裝的規(guī)定

從事移動式壓力容器、氣瓶充裝的單位是充裝活動安全責(zé)任的主體，有責(zé)任按照國家安全技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，建立健全充裝安全管理制度，制定嚴(yán)格的充裝作業(yè)操作規(guī)程，落實(shí)充裝前后對充裝對象、充裝設(shè)施等的檢查，并進(jìn)行記錄，以消除錯(cuò)裝、混裝、超裝等造成的安全隱患。禁止對不符合安全技術(shù)規(guī)范要求的移動式壓力容器和氣瓶進(jìn)行充裝。四、關(guān)于氣瓶充裝單位的義務(wù)檢驗(yàn)檢測3檢驗(yàn)、檢測本法進(jìn)一步明確了檢驗(yàn)、檢測工作的性質(zhì)和作用。一方面明確了檢驗(yàn)隊(duì)伍的主導(dǎo)力量和體現(xiàn)了政府保障安全的監(jiān)督作用，另一方面強(qiáng)化了企業(yè)責(zé)任，并利用檢測這只社會力量、采取市場運(yùn)作方式，為保障特種設(shè)備安全注入了第三方作用。檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)、檢測機(jī)構(gòu)均須核準(zhǔn)后方能開展相應(yīng)業(yè)務(wù)。檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)在從事檢驗(yàn)工作中，需要進(jìn)行檢測時(shí)，也可以委托檢測機(jī)構(gòu)實(shí)施。檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)經(jīng)過相應(yīng)核準(zhǔn)，也可以從事檢測工作。檢驗(yàn)、檢測特種設(shè)備檢測機(jī)構(gòu)應(yīng)具備的條件有與檢驗(yàn)、檢測工作相適應(yīng)的檢驗(yàn)、檢測人員有與檢驗(yàn)、檢測工作相適應(yīng)的檢驗(yàn)、檢測儀器和設(shè)備有健全的檢驗(yàn)、檢測管理制度和責(zé)任制度檢驗(yàn)檢測1.檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)和檢測機(jī)構(gòu)工作性質(zhì)不同，處罰也有區(qū)別(1)檢驗(yàn)活動的強(qiáng)制性和法定性

生產(chǎn)、經(jīng)營、使用單位按國家規(guī)定申報(bào)并接受檢驗(yàn)[第十五條]

√

提出、接受定期檢驗(yàn)[第四十條]；

√設(shè)計(jì)文件鑒定、型式試驗(yàn)[第二十條]；

√監(jiān)督檢驗(yàn)[第二十五條]。檢驗(yàn)不能等同于質(zhì)量認(rèn)證，而應(yīng)是一種法定的符合性驗(yàn)證活動。(2)檢測活動的自愿性和委托關(guān)系[第五十條]。(3)行為規(guī)范和處罰、收費(fèi)要求有不同

√檢驗(yàn)不得故意刁難相對人[第五十六條],否則受到懲罰[第九十三條(八)]√檢驗(yàn)收費(fèi)按照法律、行政法規(guī)規(guī)定[第九十九條]。檢驗(yàn)檢測2.進(jìn)一步規(guī)范檢驗(yàn)、檢測工作行為本法對包括取得核準(zhǔn)[第五十條]，人員取得資格并執(zhí)業(yè)注冊[第五十一條]，遵守規(guī)定和要求、誠信服務(wù)[第五十二條]，檢驗(yàn)、檢測結(jié)論負(fù)責(zé)和隱患報(bào)告[第五十三條]，保守商業(yè)機(jī)密義務(wù)[第五十五條]等做出了規(guī)定，還規(guī)定了禁止性要求，并且規(guī)定了監(jiān)督管理部門對檢驗(yàn)、檢測機(jī)構(gòu)的監(jiān)督要求[第五十三條、第五十六條]。

(1)關(guān)于不得從事生產(chǎn)、經(jīng)營活動,不得推薦或監(jiān)制、監(jiān)銷。

(2)關(guān)于故意刁難的舉報(bào)投訴(只適用于檢驗(yàn)機(jī)構(gòu))。檢驗(yàn)檢測第五十四條特種設(shè)備生產(chǎn)、經(jīng)營、使用單位應(yīng)當(dāng)按照安全技術(shù)規(guī)范的要求向特種設(shè)備檢驗(yàn)、檢測機(jī)構(gòu)及其檢驗(yàn)、檢測人員提供特種設(shè)備相關(guān)資料和必要的檢驗(yàn)、檢測條件，并對資料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。檢驗(yàn)、檢測行為責(zé)任追溯的一個(gè)有力保障！（《條例》無表述）告知不屬于許可項(xiàng)目[二十三條]，接收告知除許可資質(zhì)外無需審查任何技術(shù)資料，發(fā)生事故不承擔(dān)責(zé)任?！贪窗踩?guī)范要求提供的各種自檢記錄、報(bào)告、資料等應(yīng)真實(shí)、可靠。對因提供虛假資料發(fā)生的問題，提供方應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。第三章，50條-56條是針對檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)要求，本處不作具體分析。略過。監(jiān)督管理4監(jiān)督、管理加強(qiáng)宣傳、普及知識，增強(qiáng)公眾安全意識[第十一條]建立監(jiān)管檔案和信息查詢系，督促報(bào)廢[第六十條]對監(jiān)管部門新的要求第四章監(jiān)督管理監(jiān)督、管理負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門在依法履行監(jiān)督檢查職責(zé)時(shí)，可以行使下列職權(quán)第四章監(jiān)督管理事故應(yīng)急救援與調(diào)查處理5事故應(yīng)急救援與事故處理事故應(yīng)急救援與事故處理流程圖第五章事故應(yīng)急救援與調(diào)查處理事故應(yīng)急救援與事故處理第五章事故應(yīng)急救援與調(diào)查處理事故應(yīng)急救援與事故處理第五章事故應(yīng)急救援與調(diào)查處理事故應(yīng)急救援與事故處理第五章事故應(yīng)急救援與調(diào)查處理事故應(yīng)急救援與事故處理原《條例》事故分類死亡人數(shù)重傷人數(shù)經(jīng)濟(jì)損失設(shè)備損壞轉(zhuǎn)移人數(shù)滯留情況事故類別處理部門30以上100以上1億以上600MW以上鍋爐爆炸15萬以上100人48小時(shí)以上特別重大國務(wù)院10以上50以上5k萬以上600MW以上停運(yùn)超240h5萬以上100人24小時(shí)以上重大事故總局3人以上10人以上1k萬以上爆炸傾覆1萬以上12時(shí)以上較大事故省局3人以下10人以下1萬以上折斷墜落5百以上2/13.5一般事故市局第五章事故應(yīng)急救援與調(diào)查處理

本章對涉及特種設(shè)備事故的應(yīng)急預(yù)案制定，一旦發(fā)生事故的應(yīng)急救援、報(bào)告及調(diào)查處理做出了具體規(guī)定，本章共5條。

作為具有潛在危險(xiǎn)性的設(shè)備、設(shè)施，特種設(shè)備不可避免地會發(fā)生人身傷亡或者財(cái)產(chǎn)損害事故。另外，當(dāng)供電系統(tǒng)或特種設(shè)備出現(xiàn)故障等突發(fā)意外，處置不當(dāng)，也很容易釀成事故等次生災(zāi)害。歷史的經(jīng)驗(yàn)和血的教訓(xùn)告誡我們，制定特種設(shè)備事故應(yīng)急預(yù)案，特種設(shè)備一旦出現(xiàn)故障、突發(fā)安全事件或發(fā)生事故的應(yīng)對、救援、報(bào)告和調(diào)查處理，必須作為特種設(shè)備安全工作的重要內(nèi)容。

考慮到特種設(shè)備一旦出現(xiàn)故障、突發(fā)安全事件或發(fā)生事故后應(yīng)急救援等防止發(fā)生次生災(zāi)害的應(yīng)急處置工作的重要性，與《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》相比，本法更加強(qiáng)調(diào)了應(yīng)急救援的相關(guān)工作，并將“應(yīng)急救援”列入本章名稱，強(qiáng)調(diào)了該項(xiàng)工作的重要性。但遺憾的是，本法沒有解決事故處理級別與《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》（國務(wù)院第493號令）拉平，對以后事故處理帶來一定影響。第六十九條國務(wù)院負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門應(yīng)當(dāng)依法組織制定特種設(shè)備重特大事故應(yīng)急預(yù)案，報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)后納入國家突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案體系?？h級以上地方各級人民政府及其負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門應(yīng)當(dāng)依法組織制定本行政區(qū)域內(nèi)特種設(shè)備事故應(yīng)急預(yù)案，建立或者納入相應(yīng)的應(yīng)急處置與救援體系。特種設(shè)備使用單位應(yīng)當(dāng)制定特種設(shè)備事故應(yīng)急專項(xiàng)預(yù)案，并定期進(jìn)行應(yīng)急演練。【釋義】本條是關(guān)于特種設(shè)備事故應(yīng)急預(yù)案制定、不同級別政府負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門或特種設(shè)備使用單位所制定預(yù)案應(yīng)當(dāng)納入的體系，以及對特種設(shè)備使用單位進(jìn)行應(yīng)急演練的規(guī)定。（在條例65條基礎(chǔ)增加了內(nèi)容）需要準(zhǔn)確把握5個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)：

關(guān)于“定期”的期限第七十條特種設(shè)備發(fā)生事故后，事故發(fā)生單位應(yīng)當(dāng)按照應(yīng)急預(yù)案采取措施，組織搶救，防止事故擴(kuò)大，減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，保護(hù)事故現(xiàn)場和有關(guān)證據(jù)，并及時(shí)向事故發(fā)生地縣級以上人民政府負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門和有關(guān)部門報(bào)告。

縣級以上人民政府負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門接到事故報(bào)告，應(yīng)當(dāng)盡快核實(shí)情況，立即向本級人民政府報(bào)告，并按照規(guī)定逐級上報(bào)。必要時(shí)，負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門可以越級上報(bào)事故情況。對特別重大事故、重大事故，國務(wù)院負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告國務(wù)院并通報(bào)國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門等有關(guān)部門。

與事故相關(guān)的單位和人員不得遲報(bào)、謊報(bào)或者瞞報(bào)事故情況，不得隱匿、毀滅有關(guān)證據(jù)或者故意破壞事故現(xiàn)場?！踞屃x】本條是關(guān)于特種設(shè)備事故預(yù)案實(shí)施和事故報(bào)告的規(guī)定。（在條例66條基礎(chǔ)增加了相關(guān)內(nèi)容）

第一款首先對特種設(shè)備事故發(fā)生單位的應(yīng)急處置工作提出明確要求。特種設(shè)備事故發(fā)生后，事故發(fā)生單位必須“按照應(yīng)急預(yù)案”采取四項(xiàng)應(yīng)急處置措施，開展先期應(yīng)急工作：第一，組織搶救；第二，防止事故擴(kuò)大；第三，保護(hù)事故現(xiàn)場和有關(guān)證據(jù)；第四，向事故發(fā)生地縣級以上人民政府負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門和有關(guān)部門報(bào)告事故信息。

第二款對特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門逐級上報(bào)事故信息做出了規(guī)定。部門間的逐級上報(bào)同樣實(shí)行兩條線報(bào)告制度，即同時(shí)向所在地本級人民政府和上一級部門報(bào)告。做此規(guī)定是考慮特種設(shè)備事故應(yīng)急救援和事故調(diào)查處理工作必須在各級政府的領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，同時(shí)事故調(diào)查又由不同層級的特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門組織進(jìn)行，這樣規(guī)定十分必要。

第三款是對與事故相關(guān)的單位和人員報(bào)告事故、保護(hù)事故現(xiàn)場和有關(guān)證據(jù)的紀(jì)律進(jìn)行了明確。第七十一條事故發(fā)生地人民政府接到事故報(bào)告，應(yīng)當(dāng)依法啟動應(yīng)急預(yù)案，采取應(yīng)急處置措施，組織應(yīng)急救援?！踞屃x】本條是關(guān)于事故發(fā)生地人民政府應(yīng)急處置與救援的規(guī)定，強(qiáng)調(diào)了當(dāng)?shù)卣呢?zé)任。

（新增加）第七十二條特種設(shè)備發(fā)生特別重大事故，由國務(wù)院或者國務(wù)院授權(quán)有關(guān)部門組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。發(fā)生重大事故，由國務(wù)院負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門會同有關(guān)部門組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。發(fā)生較大事故，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門會同有關(guān)部門組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。發(fā)生一般事故，由設(shè)區(qū)的市級人民政府負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門會同有關(guān)部門組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。

事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)依法、獨(dú)立、公正開展調(diào)查，提出事故調(diào)查報(bào)告?！踞屃x】本條是關(guān)于特種設(shè)備事故調(diào)查主體和事故調(diào)查組工作原則與核心任務(wù)的規(guī)定。（與67條一致，增加了工作原則）關(guān)于事故處理級別與《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》第493號令存在不一致的問題？？第七十三條組織事故調(diào)查的部門應(yīng)當(dāng)將事故調(diào)查報(bào)告報(bào)本級人民政府，并報(bào)上一級人民政府負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門備案。有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定，追究事故責(zé)任單位和人員的責(zé)任。事故責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)依法落實(shí)整改措施，預(yù)防同類事故發(fā)生。事故造成損害的，事故責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任?！踞屃x】本條是關(guān)于事故調(diào)查報(bào)告的報(bào)告、事故責(zé)任的依法追究、同類事故的預(yù)防及事故造成損害的賠償?shù)囊?guī)定。（與條例68條一致，增加了一款，明確了事故責(zé)任單位的整改和賠償責(zé)任，這也是加大企業(yè)責(zé)任一個(gè)要求。）法律責(zé)任6總的原則規(guī)定(一)總的原則規(guī)定有二十五條，占四分之一。一般都是按照承擔(dān)責(zé)任主體、違法行為、責(zé)任形式進(jìn)行表述。

1.對生產(chǎn)、經(jīng)營、使用環(huán)節(jié)的義務(wù)和檢驗(yàn)、檢測和監(jiān)管部門的職責(zé)等都基本上對應(yīng)的規(guī)定了相應(yīng)的法律責(zé)任。

2.增加民事賠償責(zé)任，并且規(guī)定了民事賠償優(yōu)先的原則[第九十七條]

3.處罰上限有所增加，并且幅度也相應(yīng)增加，有的達(dá)到10倍。

4.加入治安管理處罰的規(guī)定[第九十八條]。使用單位法律責(zé)任第六章法律責(zé)任使用單位法律責(zé)任第六章法律責(zé)任經(jīng)營出租法律責(zé)任第六章法律責(zé)任發(fā)生事故法律責(zé)任第六章法律責(zé)任發(fā)生事故法律責(zé)任第六章法律責(zé)任檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)及人員法律責(zé)任第六章法律責(zé)任一、總的原則規(guī)定一、總的原則規(guī)定一、總的原則規(guī)定一、總的原則規(guī)定一、總的原則規(guī)定一、總的原則規(guī)定有二十五條，占四分之一。一般都是按照承擔(dān)責(zé)任主體、違法行為、責(zé)任形式進(jìn)行表述。1.對生產(chǎn)、經(jīng)營、使用環(huán)節(jié)的義務(wù)和檢驗(yàn)、檢測和監(jiān)管部門的職責(zé)等都基本上對應(yīng)的規(guī)定了相應(yīng)的法律責(zé)任。2.增加民事賠償責(zé)任，并且規(guī)定了民事賠償優(yōu)先的原則(第九十七條)。3.處罰上限有所增加，并且幅度也相應(yīng)增加，有的達(dá)到10倍。4.加入治安處罰的規(guī)定(第九十八條)。第六章法律責(zé)任二、生產(chǎn)、經(jīng)營、使用單位法律責(zé)任1.一般要求的法律責(zé)任(1)未按照規(guī)定配備、使用人員(第八十六條)。(2)拒不接受監(jiān)督檢查、動用查封、扣押(第九十五條)。(3)吊銷許可證，三年不受理(第九十六條)。2.有關(guān)生產(chǎn)單位法律責(zé)任(1)未經(jīng)許可(第七十四條)。(2)設(shè)計(jì)文件未經(jīng)鑒定(第七十五條)。(3)未進(jìn)行型式試驗(yàn)(第七十六條)。(4)未按規(guī)定附資料(第七十七條、第七十八條)。第六章法律責(zé)任二、生產(chǎn)、經(jīng)營、使用單位法律責(zé)任2.有關(guān)生產(chǎn)單位法律責(zé)任(5)未經(jīng)監(jiān)督檢驗(yàn)(過程中－第七十九條，已經(jīng)交付－第八十二條第四款)。(6)不再具備生產(chǎn)條件、對缺陷設(shè)備未召回、交付淘汰設(shè)備、違規(guī)使用許可證(第八十一條)。(7)未施工告知(第七十八條)。(8)電梯制造單位特殊法律責(zé)任，校驗(yàn)、調(diào)試，跟蹤調(diào)查、了解問題，告知和報(bào)告(第八十條)。第六章法律責(zé)任二、生產(chǎn)、經(jīng)營、使用單位法律責(zé)任二、生產(chǎn)、經(jīng)營、使用單位法律責(zé)任3.有關(guān)經(jīng)營單位法律責(zé)任銷售、出租不符合規(guī)定的設(shè)備、未建立檢查驗(yàn)收和銷售記錄、進(jìn)口未告知(第八十二條)。4.有關(guān)使用單位法律責(zé)任

(1)未辦理使用登記、未建立檔案或者不符合要求、未設(shè)置有關(guān)標(biāo)志、未進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)和定

期校驗(yàn)、未申報(bào)并接受檢驗(yàn)、未進(jìn)行水(介質(zhì))處理、未制定應(yīng)急專項(xiàng)議案(第八十三條)。

(2)使用不符合規(guī)定的設(shè)備、使用有隱患的設(shè)備、未按規(guī)定履行報(bào)廢義務(wù)(第八十四條)。第六章法律責(zé)任二、生產(chǎn)、經(jīng)營、使用單位法律責(zé)任4.有關(guān)使用單位法律責(zé)任

(3)運(yùn)營使用單位責(zé)任，未設(shè)置專業(yè)管理機(jī)構(gòu)、

未進(jìn)行試運(yùn)行和例行檢查及檢查確認(rèn)、未將安全說明和標(biāo)志置于規(guī)定位置(第八十七條)。(4)擅自或者未按照規(guī)定進(jìn)行電梯維護(hù)保養(yǎng)(第八十八條)。

5.有關(guān)充裝法律責(zé)任未按照規(guī)定實(shí)施充裝前后檢查和記錄、充裝不符合規(guī)定設(shè)備、未經(jīng)許可(第八十五條)。第六