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淺論森林康養(yǎng)與社會養(yǎng)老目錄TOC\o"1-2"\h\u26583一、森林康養(yǎng)養(yǎng)老模式存在的問題 128888(一)受社會傳統(tǒng)養(yǎng)老觀念的制約 125193(二)森林康養(yǎng)養(yǎng)老模式服務(wù)制度有待完善 25670(三)森林康養(yǎng)養(yǎng)老模式保障體系尚未健全 25908二、促進森林康養(yǎng)養(yǎng)老模式發(fā)展的策略 224460(一)注重人才培養(yǎng),為森林康養(yǎng)養(yǎng)老模式發(fā)展提供智力支持 213551.加強森林康養(yǎng)養(yǎng)老模式隊伍建設(shè) 2132622.加強森林康養(yǎng)養(yǎng)老模式人才培養(yǎng) 312663(二)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)培育,構(gòu)建森林康養(yǎng)養(yǎng)老模式生態(tài)體系 391091.深化森林康養(yǎng)養(yǎng)老模式業(yè)態(tài)融合 3142982.深化森林康養(yǎng)養(yǎng)老模式試點 330551(三)提升森林康養(yǎng)養(yǎng)老模式服務(wù)水平 3203321.加強醫(yī)療服務(wù)供給 385072.加強養(yǎng)老服務(wù)供給 41176三、結(jié)語 423382參考文獻 5摘要:隨著老齡人口不斷增加、老齡化持續(xù)加劇,養(yǎng)老問題已成為全區(qū)當(dāng)前亟待解決的社會問題。當(dāng)前森林康養(yǎng)養(yǎng)老模式等新型養(yǎng)老方式應(yīng)運而生,能夠極大程度地滿足老年人的各項需求,有效解決養(yǎng)老服務(wù)的供需矛盾。本文通過對森林康養(yǎng)養(yǎng)老模式發(fā)展現(xiàn)狀的研究,得出森林康養(yǎng)養(yǎng)老模式存在的主要問題,并結(jié)合實際提出以下對策建議,比如注重人才培養(yǎng),為森林康養(yǎng)養(yǎng)老模式發(fā)展提供智力支持、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)培育,構(gòu)建森林康養(yǎng)養(yǎng)老模式生態(tài)體系以及提升森林康養(yǎng)養(yǎng)老模式服務(wù)水平等,這些建議可以為森林康養(yǎng)養(yǎng)老模式服務(wù)的發(fā)展提供借鑒參考。關(guān)鍵詞:互聯(lián)網(wǎng),健康養(yǎng)老,對策研究一、森林康養(yǎng)養(yǎng)老模式存在的問題(一)受社會傳統(tǒng)養(yǎng)老觀念的制約傳統(tǒng)養(yǎng)老觀念影響著老年人養(yǎng)老方式的選擇,制約了森林康養(yǎng)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展。部分老年人思想相對比較保守,受傳統(tǒng)文化、社會習(xí)俗、生活觀念影響,內(nèi)心不愿意接受森林康養(yǎng)養(yǎng)老模式,擔(dān)心個人信息泄露和資金賬戶安全。多數(shù)老人還是保留生病到醫(yī)院就診的傳統(tǒng)觀念,更相信醫(yī)療機構(gòu)的醫(yī)學(xué)技術(shù)和醫(yī)生專業(yè)水平,認為面對面才能準(zhǔn)確地把脈問診,一旦身體出現(xiàn)什么癥狀,就選擇到二甲以上醫(yī)院看病就診。而老年人對于森林康養(yǎng)養(yǎng)老模式的醫(yī)護人員的信任度不高。[1](二)森林康養(yǎng)養(yǎng)老模式服務(wù)制度有待完善政府部門尚未制定森林康養(yǎng)養(yǎng)老模式服務(wù)的中長期發(fā)展規(guī)劃,對轄區(qū)森林康養(yǎng)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)總體布局謀劃還不深入,尚未建立相關(guān)的規(guī)范內(nèi)容、收費標(biāo)準(zhǔn)、補貼標(biāo)準(zhǔn)和財政投入機制。另外,森林康養(yǎng)養(yǎng)老模式服務(wù)處于多個部門多頭管理的窘境,制約森林康養(yǎng)養(yǎng)老模式服務(wù)的可持續(xù)發(fā)展。比如森林康養(yǎng)養(yǎng)老模式綜合服務(wù)平臺前期由民政局牽頭建設(shè),后期平臺運營、系統(tǒng)升級等人力和資金由民政局投入,而診療平臺由衛(wèi)健局負責(zé)建設(shè)維護,系統(tǒng)平臺之間功能還未打通。(三)森林康養(yǎng)養(yǎng)老模式保障體系尚未健全養(yǎng)老機構(gòu)森林康養(yǎng)養(yǎng)老模式服務(wù)醫(yī)保納入率低。被調(diào)查的20家養(yǎng)老機構(gòu),納入醫(yī)保的僅10家,其余10家均未納入醫(yī)保,這些養(yǎng)老機構(gòu)認為醫(yī)養(yǎng)結(jié)合支付體系缺失,醫(yī)保支付對接困難是經(jīng)營存在的最大難題。[2]如承接市級康養(yǎng)聯(lián)合體試點的養(yǎng)老服務(wù)中心,建立護理中心已取得內(nèi)設(shè)醫(yī)療機構(gòu)資質(zhì)并開展森林康養(yǎng)養(yǎng)老模式服務(wù),但一直無法打通醫(yī)保支付通道,導(dǎo)致入住老人無法享受國家醫(yī)保政策。已經(jīng)納入醫(yī)保的機構(gòu)反映醫(yī)保支付條件苛刻、監(jiān)管嚴(yán)格,實際利用醫(yī)保支付難度較大。另外,長期護理險制度尚未建立。目前醫(yī)保配套政策未及時跟進,除可以報銷部分大病醫(yī)療藥品和住院費外,上門服務(wù)費和失能老人護理費等費用未納入醫(yī)保支付范圍和基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目經(jīng)費,老年人長期自付護理費用負擔(dān)較重,僅依靠有限的退休金和家庭費用難以維持。二、促進森林康養(yǎng)養(yǎng)老模式發(fā)展的策略(一)注重人才培養(yǎng),為森林康養(yǎng)養(yǎng)老模式發(fā)展提供智力支持1.加強森林康養(yǎng)養(yǎng)老模式隊伍建設(shè)政府應(yīng)整合教育資源優(yōu)勢,支持引導(dǎo)普通高校和職業(yè)院校開設(shè)老年森林康養(yǎng)等相關(guān)專業(yè)課程,擴大森林康養(yǎng)養(yǎng)老模式服務(wù)隊伍。鼓勵養(yǎng)老機構(gòu)、醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、專業(yè)技術(shù)院校作為森林康養(yǎng)養(yǎng)老模式服務(wù)人員培訓(xùn)基地,開展森林康養(yǎng)養(yǎng)老模式服務(wù)人員職業(yè)技能培訓(xùn)。可以采取志愿者服務(wù)、“一對一”幫扶等形式,適當(dāng)緩解森林康養(yǎng)養(yǎng)老模式服務(wù)人才短缺問題??赏菩小皶r間銀行”互助模式,鼓勵社區(qū)個人自愿為老人服務(wù),按一定規(guī)則記錄和節(jié)省工作時間。等他們老了,可以利用支“時間銀行”付他人提供的高級服務(wù)的時間。2.加強森林康養(yǎng)養(yǎng)老模式人才培養(yǎng)政府應(yīng)制定中長期高層次養(yǎng)老人才引進計劃,通過高校招聘、社會招錄等多種方式,滿足各基層醫(yī)療機構(gòu)和養(yǎng)老機構(gòu)高層次養(yǎng)老人才需求。重視基層醫(yī)療衛(wèi)生人才培養(yǎng),探索建立區(qū)級醫(yī)院或社區(qū)衛(wèi)生院醫(yī)生到省市級醫(yī)院掛職培養(yǎng)機制。衛(wèi)健部門應(yīng)適當(dāng)下放選人用人權(quán)限,合理增加社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)編制,提高中高級職稱比例,扶持發(fā)展森林康養(yǎng)養(yǎng)老模式重點學(xué)科。建議將森林康養(yǎng)養(yǎng)老模式服務(wù)人員納入人才管理范圍,在職稱評定、技能水平認定、晉級空間等方面出臺優(yōu)惠政策,提高社會地位和經(jīng)濟待遇,支持更多年輕人投身森林康養(yǎng)養(yǎng)老模式服務(wù)產(chǎn)業(yè)。[3](二)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)培育,構(gòu)建森林康養(yǎng)養(yǎng)老模式生態(tài)體系1.深化森林康養(yǎng)養(yǎng)老模式業(yè)態(tài)融合政府應(yīng)優(yōu)化森林康養(yǎng)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)布局,加強康養(yǎng)主題公園、森林康養(yǎng)基地建設(shè),依托自然生態(tài)資源,與泰康之家等知名森林康養(yǎng)養(yǎng)老模式企業(yè)合作,建設(shè)集聚森林康養(yǎng)養(yǎng)老模式、生態(tài)養(yǎng)老、文化養(yǎng)老和活力養(yǎng)老相結(jié)合的養(yǎng)老社區(qū),引進高端森林康養(yǎng)養(yǎng)老模式產(chǎn)品,為老年人提供個性化高質(zhì)量的森林康養(yǎng)養(yǎng)老模式服務(wù)。加強醫(yī)療康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,依托醫(yī)療資源集聚優(yōu)勢,融入文化、體育、旅游等要素,重點建設(shè)一批醫(yī)療康養(yǎng)示范項目,有力支撐森林康養(yǎng)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展。2.深化森林康養(yǎng)養(yǎng)老模式試點大力推廣森林康養(yǎng)養(yǎng)老模式應(yīng)用試點,支持更多城市建設(shè)健康城市和區(qū)域衛(wèi)生中心,加強衛(wèi)生部門與養(yǎng)老院的協(xié)作,打造居家養(yǎng)老、社區(qū)支持、機構(gòu)為補充、醫(yī)療互聯(lián)互通的養(yǎng)老體系。通過設(shè)立森林醫(yī)療養(yǎng)老模式投資基金,帶動社會力量創(chuàng)建森林醫(yī)療養(yǎng)老模式機構(gòu),促進養(yǎng)老、醫(yī)療、健康管理一體化,支持全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。促進森林醫(yī)療保健和養(yǎng)老金扶持模式。[4](三)提升森林康養(yǎng)養(yǎng)老模式服務(wù)水平目前森林康養(yǎng)養(yǎng)老模式服務(wù)多集中在生活照料、健康服務(wù),應(yīng)更加注重老年人的精神慰藉,更加積極回應(yīng)老年人多樣化、個性化的養(yǎng)老需求,豐富更多森林康養(yǎng)養(yǎng)老模式服務(wù)項目和應(yīng)用場景。1.加強醫(yī)療服務(wù)供給政府應(yīng)加快推進醫(yī)聯(lián)體建設(shè),建議將區(qū)級醫(yī)院整合轉(zhuǎn)型發(fā)展,第三人民醫(yī)院建設(shè)二甲以上綜合性醫(yī)院,中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院建設(shè)二甲以上中醫(yī)??漆t(yī)院,人民醫(yī)院建設(shè)省市級醫(yī)院分院。完善標(biāo)準(zhǔn)化醫(yī)養(yǎng)基礎(chǔ)設(shè)施,加強街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建設(shè),進一步推廣森林康養(yǎng)養(yǎng)老模式服務(wù),增加康復(fù)、護理、安寧療護等醫(yī)療病房,配建社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站,打造“森林康養(yǎng)養(yǎng)老模式服務(wù)圈”。加快森林康養(yǎng)養(yǎng)老模式服務(wù)模式轉(zhuǎn)變,以家庭醫(yī)生簽約服務(wù)為載體,提升基本醫(yī)療和公共衛(wèi)生服務(wù)水平。建立實施長期護理保險試行辦法,將符合規(guī)定的醫(yī)療護理費用納入醫(yī)保支付范圍,有效解決失能、失智老人的基本醫(yī)療護理和生活照料問題。2.加強養(yǎng)老服務(wù)供給政府應(yīng)加強社區(qū)養(yǎng)老機構(gòu)建設(shè),新建小區(qū)可以將養(yǎng)老服務(wù)用房作為配套設(shè)施,老舊小區(qū)可以通過改造提升,整合利用現(xiàn)有的場地空間,為老年人提供森林康養(yǎng)養(yǎng)老模式服務(wù)。加強普惠型養(yǎng)老機構(gòu)建設(shè),規(guī)劃建設(shè)公辦的社會福利院,改造提升鎮(zhèn)街養(yǎng)老服務(wù)中心的服務(wù)設(shè)施,做好家庭困難、失能失智老人的托底養(yǎng)老服務(wù)。放寬養(yǎng)老市場準(zhǔn)入門檻,簡化行政審批流程,調(diào)動社會資本投入養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的積極性,設(shè)立養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)投資基金等方式,積極鼓勵和引導(dǎo)社會資本進入森林康養(yǎng)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)。[5]政府應(yīng)整合醫(yī)院和養(yǎng)老機構(gòu)資源,構(gòu)建統(tǒng)一的森林康養(yǎng)養(yǎng)老模式服務(wù)平臺,實現(xiàn)森林康養(yǎng)養(yǎng)老模式數(shù)據(jù)共通、平臺共建、服務(wù)共享。一方面,通過森林康養(yǎng)養(yǎng)老模式服務(wù)平臺,收集存儲、挖掘分析老年人的身心健康等相關(guān)數(shù)據(jù),以數(shù)據(jù)共建共享的方式,連接老人、家庭和社區(qū)、醫(yī)院等各類養(yǎng)老機構(gòu),為老年人提供精準(zhǔn)高效的養(yǎng)老服務(wù)。另一方面,發(fā)揮森林康養(yǎng)養(yǎng)老模式服務(wù)平臺的集聚作用,連接更多醫(yī)院、專家等資源,規(guī)范醫(yī)療服務(wù)項目、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、價格,并納入醫(yī)保體系,促進醫(yī)療機構(gòu)與養(yǎng)老機構(gòu)的有效銜接,為居家老人提供醫(yī)療、護理、養(yǎng)老等服務(wù)。三、結(jié)語隨著老齡化社會現(xiàn)象不斷加劇,雖然政府相繼放開了二胎和三胎政策,但我國人口結(jié)構(gòu)失衡的問題依然存在,人口老齡化將成為我國長期面臨的發(fā)展難題。在經(jīng)濟發(fā)展和科技革命的大背景下,森林康養(yǎng)養(yǎng)老模式已經(jīng)成為一種創(chuàng)新的養(yǎng)老模式,為老年人提供更加便捷化、多樣化、個性化的養(yǎng)老服務(wù),有效解決養(yǎng)老服務(wù)供需不平衡的問題。通過文獻綜述整理和相關(guān)政策梳理,筆者了解到森林康養(yǎng)養(yǎng)老模式被越來越多的地方政府所重視,被越來越多的專家學(xué)者所關(guān)注,同時在探索森林康養(yǎng)養(yǎng)老模式中先行先試,森林康養(yǎng)養(yǎng)老模式取得一定的成效,因此在未來森林康養(yǎng)養(yǎng)老模式將會進一步推廣與普及。參考文獻[1]韓立紅,田國雙,高環(huán).產(chǎn)業(yè)融合對森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的影響[J].東北林業(yè)大學(xué)學(xué)報,2021.[2]劉紋卉,劉彥平.云南森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展探析[J].西南林業(yè)大學(xué)學(xué)報:社會科學(xué),2019,3(6):5.[3]郭詩宇,
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